Государственный доклад Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Нижегородской области в 2016 году"

Доклад подготовлен заместителями руководителя, начальниками отделов и специалистами Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области" под руководством главного государственного санитарного врача Нижегородской области Кучеренко Н.С. и главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области", к.м.н. Осиповой Т.В.

Введение

Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управления) в 2016 году осуществлялась в соответствии с основными направлениями и предусматривала реализацию основополагающих документов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Выполнение оценивалось по установленным федеральным целевым показателям, основными из которых являются: поддержание низких уровней заболеваемости дифтерией, ликвидация кори, краснухи, поддержание статуса области, свободной от полиомиелита, охват горячим питанием учащихся начальных классов, применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля.

В 2016 году обеспечено достижение главной цели - снижение и стабилизация заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики. Охват прививками против гриппа составил 32,5% от общей численности населения Нижегородской области, обеспечена реализация мер по профилактике массовой неинфекционной заболеваемости.

В рамках санитарной охраны территории обеспечено межведомственное взаимодействие с целью проведения своевременных противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение завоза лихорадки Зика, лихорадки Эбола, новой коронавирусной инфекции.

Обеспечено межведомственное взаимодействие в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года, этапы которого пройдут в Нижнем Новгороде.

В 2016 году продолжилась работа по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на реализацию государственной политики продовольственной безопасности, здорового питания, противодействия потреблению табака и снижению масштабов злоупотребления алкоголем.

В рамках реализации указов Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации для достижения цели по формированию здорового образа жизни граждан Нижегородской области, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма, наркомании, противодействие потреблению табака (п. 2 "а" Указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" от 7 мая 2012 г. N 598), проводились мероприятия по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, регулярно направлялась информация в министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области о результатах санитарно-эпидемиологического надзора за предприятиями, занятыми производством основных видов пищевых продуктов (молоко- и мясопереработка, хлебопечение и т.п.), с предложениями по улучшению работы соответствующих отраслей. В частности, по необходимости производства и оборота продуктов питания массового потребления (молоко и молочные продукты, хлеб и хлебобулочные продукты, птицеводческие продукты, безалкогольные напитки, бутилированная питьевая вода и другие), обогащенных незаменимыми компонентами. Постоянно ведется разъяснительная работа среди населения в средствах массовой информации, направленная на профилактику заболеваний, обусловленных недостаточным поступлением микронутриентов, включая меры преодоления дефицита незаменимых компонентов.

Одним из важнейших направлений деятельности Управления являлось проведение мероприятий в целях реализации приказов Федеральной службы, изданных в соответствии с поручениями Правительства: N 222 от 29.03.2016 "Об усилении надзора за оборотом молока и молочных продуктов", N 538 от 08.08.2013 "О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины", N 876 от 19.08.2014 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560", N 1171 от 28.11.2016 "О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции" и других.

Одной из задач Управления в 2016 году являлась реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного государственного санитарно-эпидемиологического надзора за организациями отдыха, оздоровления детей и подростков, образовательными организациями, системой школьного питания.

Реализация Управлением совместно с органами исполнительной власти всех уровней комплекса мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения, проведение большой организационно-методической работы позволили достигнуть следующих ожидаемых результатов:

- охват горячим питанием учащихся общеобразовательных организаций Нижегородской области увеличился по сравнению с 2015 годом с 85,6% и составил в 2016 г. 86,6%, охват горячим питанием учащихся начальных классов остался на уровне прошлого года и составил 96% (РФ - 96,3% в 2015 г.);

- удельный вес детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в организациях отдыха и оздоровления на протяжении последних трех лет, имеет положительную динамику и с 90,2% в 2014 году повысился в 2016 году до 93,1% (РФ - 94%);

- удельный вес объектов 1 группы на протяжении 3 лет сохраняется на уровне 54 - 56% и объектов 3 группы - на уровне 0,3 - 0,1%.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и профилактики массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний за счет обеспечения безопасной для проживания среды обитания в 2016 году продолжена работа по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора за реализацией "Водной стратегии Российской Федерации до 2020 г.", Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", контролю за реализацией региональных целевых программ по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой.

В целях повышения эффективности государственного санитарно-эпидемиологического надзора продолжена работа с уполномоченными органами по внесению границ санитарно-защитных зон промышленных предприятий и зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности и кадастровую карту, по побуждению администраций промышленных предприятий и органов местного самоуправления к разработке проектов единых санитарно-защитных зон для промышленных узлов с применением постановления Правительства Нижегородской области от 22.12.2009 N 951 "Об утверждении Положения о порядке разработки и согласования проектов организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов и установления границ санитарно-защитных зон в Нижегородской области" с учетом поправок, внесенных постановлением Правительства Нижегородской области N 965 от 31.12.2014.

Не менее важной задачей остается осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за системой обращения бытовых и промышленных отходов на территории региона, в том числе при реализации мероприятий ОЦП "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2008 - 2012 гг.", с перспективой развития до 2017 г.

Радиационная обстановка в области характеризовалась как удовлетворительная. Радиационный фон за отчетный период оставался в пределах нормы и не превышал характерных многолетних сложившихся значений. Дозы облучения работающих и населения не превышают среднероссийских показателей.

Основными задачами Управления по разделу гигиена труда в 2016 году были реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда работающих на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и транспорта, снижение рисков возникновения профессиональных заболеваний и отравлений среди работающих, паспортизацию канцерогеноопасных производств, контроль за соблюдением требований Технических регламентов Таможенного союза и производством незамерзающих стеклоомывающих жидкостей.

Управлением реализовывался комплекс мер по контролю за соблюдением требований Технических регламентов Таможенного союза.

Для успешного решения стоящих перед Управлением сложных задач было организовано и обеспечено эффективное взаимодействие как с учреждениями Роспотребнадзора, в частности, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области", ФБУН Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. И.Н. Блохиной Роспотребнадзора, ФБУН Нижегородский НИИ гигиены и профпатологии Роспотребнадзора, так и с органами государственной власти всех уровней.

Государственный доклад "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Нижегородской области в 2016 году" подготовлен в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан объективной систематизированной информацией о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Нижегородской области, мерах по решению проблемных вопросов в данной сфере.

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области

Н.С. Кучеренко