Приложение 7. Порядок подготовки и проведения независимой экспертизы качества строительных материалов и изделий, предлагаемых на конкурс поставщиков для выполнения городских строительных программ г.Москвы и приемочной инспекции поставляемой продукции по качеству и количеству

Приложение 7
к Положению о порядке проведения
конкурсов (тендеров)

Порядок
подготовки и проведения независимой экспертизы качества строительных материалов и изделий, предлагаемых на конкурс поставщиков для выполнения городских строительных программ г.Москвы и приемочной инспекции поставляемой продукции по качеству и количеству

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы N 1088-РП от 12.11.96 г."О мерах по повышению качества и экологической надежности материалов и конструкций в городском строительстве" определен "Порядок подготовки и проведения независимой экспертизы качества строительных материалов и изделий, предлагаемых на конкурс поставщиков для выполнения городских строительных программ г.Москвы и приемочной инспекции поставляемой продукции по качеству и количеству".

Порядок распространяется на следующие работы:

организация работ;

проведение испытаний;

обследование предприятия-изготовителя;

сертификация (при необходимости);

финансовый аудит предприятия-изготовителя;

составление экспертного заключения;

составление протокола обобщенной оценки качества, включая финансовую стабильность, для предприятий-производителей по утвержденной методике;

подача документов, обязательных для всех участников конкурса, в Конкурсную комиссию Организатора;

приемочная инспекция по качеству и количеству фактических поставляемых и используемых в строительстве г.Москвы строительных материалов и изделий.

1. Организация работ

1.1. Предприятие-изготовитель или фирма-поставщик (желающие - при объявлении открытого конкурса, привлеченные - при объявлении закрытого конкурса), претендующие на участие в конкурсе поставщиков строительных материалов и изделий для выполнения городских строительных программ г.Москвы (далее - Поставщик) подает заявку в Независимую экспертную организацию на проведение экспертизы качества строительных материалов и изделий, которые предполагает представить на конкурс.

Срок подачи заявки не позднее 10 дней со дня официально объявленного конкурса.

1.2. Независимая экспертная организация представляет Поставщику для ознакомления настоящий Порядок, Перечень показателей качества, установленные для предлагаемых строительных материалов, по условиям конкурса, программы экспертизы их качества и информационное письмо с указанием стоимости экспертизы.

1.3. После ознакомления с указанными в п.п.1.1. документами Поставщик заключает с Независимой экспертной компанией Договор на проведение экспертизы и оплачивает ее стоимость. После этого Независимая экспертная организация начинает работы у Поставщика.

1.4. В Независимую экспертную организацию Поставщиком подаются следующие документы:

устав организации (копия);

свидетельство о регистрации организации (копия);

лицензия на производство строительных материалов (при наличии, копия)**;

рецептуры строительных материалов;

технические характеристики;

инструкции по применению;

технические условия (копии)**;

материальный баланс на единицу готовой продукции (выписка из технологического регламента с указанием сырьевых и энергетических затрат)**;

протоколы периодических и (или) приемо-сдаточных испытаний за последнее полугодие (при наличии);

гигиенические сертификаты на продукцию (при наличии, копии);

информационные карты или протоколы испытаний по результатам гигиенических исследований (при наличии, копии);

сертификаты соответствия на продукцию (при наличии, копии);

протоколы испытаний к сертификатам соответствия (при наличии, копии);

сертификаты происхождения, качества и безопасности на продукцию;

страны-производителя для поставщика зарубежной продукции (копии);

сертификаты на систему качества производства (по ISO 9000 или другие) (при наличии, копии);

свидетельство об аккредитации или аттестации испытательной лаборатории (при наличии, копия)**;

акты инспекционной проверки сертифицированной продукции (при наличии, копии)**;

паспорта предприятия на готовую продукцию (при наличии, копии);

бухгалтерский баланс формы 1 - 5 за четыре предыдущих квартала (копии)**;

заключение о финансовой аудиторской проверке, если фирма подлежит обязательному финансовому аудиту, копия лицензии фирмы его выдавшей *;

разрешение на специальное водопользование (при наличии, копия) *;

разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (при наличии, копия)**.

Все копии представленных документов должны быть заверены печатью Поставщика.

2. Проведение испытаний

2.1. При испытаниях определяются показатели качества, установленные для данного материала (изделия) по условиям конкурса, включая показатели назначения, надежности, безопасности, экономической эффективности и их стабильности.

2.2. Испытания проводятся, как правило, в независимых испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке. В отдельных случаях, в том числе, при проведении сличительных испытаний может использоваться испытательная база Поставщика.

2.3. Экспертами Независимой экспертной организацией на предприятии (складе) Поставщика проводится отбор проб.

2.4. Количество отбираемых образцов (проб) и порядок отбора определяется с учетом требований, установленных в нормативной документации на соответствующие виды продукции.

2.5. Отобранные образцы (пробы) пломбируются пломбой компании.

2.6. По результатам отбора проб составляется акт отбора проб, который подписывается обеими сторонами.

3. Обследование предприятия

Для оценки возможности предприятия-изготовителя обеспечивать стабильность поставок строительных материалов и изделий, предлагаемых на конкурс, по качеству и количеству Независимая экспертная организация проводит обследование с выездом экспертов на предприятие.

Объектами проверки при обследовании предприятия по основным элементам системы качества являются:

основные технологические и вспомогательные процессы;

контроль технологической дисциплины;

состояние технологического оборудования, его техническое обслуживание и ремонт;

состояние технологической документации;

метрологическое обеспечение производства и проведение поверок средств измерения;

входной, операционный и приемочный контроль готовой продукции;

дефекты в процессе производства и по рекламациям;

заводская лаборатория;

хранение и отгрузка готовой продукции;

техническая компетенция персонала предприятия, его аттестация;

мероприятия по охране окружающей среды;

результаты проверки производства и сертифицированной продукции уполномоченными органами.

Исходные материалы, представляемые Поставщиком в Независимую экспертную организацию:

краткая характеристика предприятия;

справка об основных технологических и вспомогательных процессах производства и используемом оборудовании;

сведения о техническом и производственном персонале;

данные об используемом сырье;

справка (паспорт) лабораторной базы;

данные о входном, межоперационном и приемо-сдаточном контроле;

сведения о рекламациях;

акты инспекционных проверок производства и сертифицированной продукции уполномоченными органами.

4. Сертификация

При отсутствии у Поставщика гигиенического сертификата и сертификата соответствия проводится сертификация строительных материалов и изделий, предлагаемых на конкурс.

На основании проведенных испытаний по показателям санитарно-гигиенической безопасности Независимая экспертная организация оформляет гигиенический сертификат и сертификат соответствия в органах, аккредитованных в системе ГОСТ Р, если продукция подлежит обязательной сертификации. По показателям назначения, надежности и безопасности Независимая экспертная организация выдает сертификат системы добровольной сертификации МЭКС.

Гигиенический сертификат и сертификат соответствия на строительные материалы и изделия, предлагаемые на конкурс, являются обязательными документами, представляемыми Поставщиком в Конкурсную комиссию Организатора.

5. Финансовый аудит предприятия

Оценка финансовой стабильности проводится по утвержденной программе на основании представленных Поставщиком следующих документов:

бухгалтерского баланса формы 1 - 5 за четыре предыдущих квартала (копии);

заключения о финансовой аудиторской проверке, если фирма подлежит обязательному финансовому аудиту, копия лицензии фирмы его выдавшей.

6. Составление экспертного заключения

По результатам анализа документов, представленных Поставщиком, результатов испытаний, обследования предприятия и финансового аудита составляется экспертное заключение, которое включает:

характеристику предприятия;

оценку качества и безопасности по представленной технической документации;

оценку качества и безопасности по результатам лабораторных испытаний;

оценку способности предприятия стабильно обеспечивать качество;

оценку финансовой стабильности предприятия;

заключение.

Экспертное заключение передается Поставщику и в Конкурсную комиссию Организатора.

7. Составление протокола обобщенной оценки качества строительных материалов и изделий

Протокол обобщенной оценки качества, стабильности производства и финансовой стабильности составляется по утвержденной методике. В Протоколе указываются оценка по:

показателям качества;

стабильности качества;

показателям безопасности;

цене за единицу продукции;

финансовой стабильности предприятия-изготовителя и суммарное количество баллов.

Протокол обобщенной оценки передается Независимой экспертной организацией в Конкурсную комиссию Организатора.

8. Подача документов участникам конкурса по результатам экспертизы

Поставщик после проведения работ по разделам 1 - 7 представляет в Конкурсную комиссию в составе конкурсных документов следующие документы:

экспертное заключение Независимой экспертной организации;

гигиенический сертификат на продукцию;

сертификат соответствия на продукцию;

сертификат системы качества на производство (при наличии);

cрок подачи документов - не позднее 3 дней до дня официально объявленного заседания Конкурсной комиссии.

9. Приемочная инспекция по качеству и количеству фактически поставляемых и используемых в строительстве г.Москвы строительных материалов и изделий

Если Поставщик по результатам конкурса стал его победителем и заключил генеральное соглашение и договор на поставки, он подает в Независимую экспертную организацию заявку и заключает Договор на проведение приемочной инспекции строительных материалов по количеству и качеству в процессе их поступления. При инспекции проверяется соответствие товара требованиям Генерального соглашения и товаросопроводительным документам по количеству и качеству. Инспекция проводится на складе Поставщика или Покупателя (Заказчика).

Перед началом инспекции Поставщик представляет в Независимую экспертную организацию следующие документы:

товарно-транспортные накладные, CMR (при наличии);

счет-фактуру (при наличии);

упаковочные листы;

таможенную декларацию (при наличии);

паспорт изделия.

После анализа и установления подлинности представленных документов эксперт Независимой экспертной организации проводит наружный осмотр всей предъявленной Поставщиком партии товара по:

внешнему виду;

условиям хранения;

условиям транспортировки;

условиям складирования;

состоянию тары;

правильности маркировки и наличии предупреждающих надписей на таре.

Определение качества строительных материалов и изделий осуществляется экспертом Независимой экспертной организации:

органолептическим методом;

по результатам лабораторных испытаний.

Определение количества строительных материалов и изделий проводится путем сплошного подсчета (промера, взвешивания и т.п.).

Отбор образцов (проб) для лабораторных испытаний проводится экспертом Независимой экспертной организации согласно разделу 2 настоящего приложения.

Лабораторные испытания проводятся выборочно по основным показателям, определяющим качество строительных материалов и изделий.

По результатам инспекции составляется акт экспертизы.

Акт экспертизы передается Поставщику и Организатору.