Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 304 "Об утверждении государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
Информация об изменениях:
Наименование изменено. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2017 г. N 884
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 304
"Об утверждении государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
С изменениями и дополнениями от:
31 октября, 23 декабря 2014 г., 6 февраля, 26 августа, 23 сентября 2015 г., 25 апреля, 6 мая, 30 августа 2016 г., 6 июня, 8 декабря 2017 г., 14 мая, 14 сентября, 26 декабря 2018 г., 17 апреля, 25 июля 2019 г., 21 февраля, 6 октября, 17 декабря 2020 г.
Информация об изменениях:
Преамбула изменена. - Постановление Правительства Нижегородской области от 14 сентября 2018 г. N 639
В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 г. N 1417-р "Об утверждении перечня государственных программ Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2017 г. N 884
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" (далее - Программа).
ГАРАНТ:
Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня его подписания
2. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть в законе Нижегородской области об областном бюджете на 2015 и последующие годы средства на реализацию мероприятий Программы.
ГАРАНТ:
Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу со дня его подписания
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев финансирование за счет средств местных бюджетов.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением пунктов 2, 3 настоящего постановления, вступающих в силу со дня его подписания.
5. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. N 906
Информация об изменениях:
|
Губернатор |
В.П. Шанцев |
Государственная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
(далее - Программа, государственная программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 304)
С изменениями и дополнениями от:
31 октября 2014 г., 6 февраля, 23 сентября 2015 г., 6 мая, 30 августа 2016 г., 6 июня, 8 декабря 2017 г., 14 мая, 14 сентября, 26 декабря 2018 г., 17 апреля, 25 июля 2019 г., 21 февраля, 6 октября, 17 декабря 2020 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 17 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2020 г. N 1064
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
1. Паспорт Программы
|
Государственный заказчик-координатор Программы |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области (далее - Департамент) |
||
|
Соисполнители Программы |
министерство строительства Нижегородской области |
||
|
Подпрограммы Программы |
подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"; подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"; подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"; подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" |
||
|
Цели Программы |
Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах. Повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области за счет построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". |
||
|
Задачи Программы |
1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области. 3. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей. 4. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 5. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению |
||
|
Этапы и сроки реализации Программы |
Программа реализуется в один этап. Период реализации Программы - 2015 - 2022 годы |
||
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) |
Объемы бюджетных ассигнований Программы 11 028 533,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 1 056 613,2 тыс. рублей; 2016 год - 1 046 395,1 тыс. рублей; 2017 год - 1 116 815,8 тыс. рублей; 2018 год - 1 312 984,5 тыс. рублей; 2019 год - 1 615 125,0 тыс. рублей; 2020 год - 1 640 254,3 тыс. рублей 2021 год - 1 593 838,9 тыс. рублей; 2022 год - 1 646 506,2 тыс. рублей. Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" - 2 088 027,6 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 225 834,2 тыс. рублей; 2016 год - 226 037,3 тыс. рублей; 2017 год - 225 436,9 тыс. рублей; 2018 год - 250 657,1 тыс. рублей; 2019 год - 276 785,9 тыс. рублей; 2020 год - 282 877,2 тыс. рублей; 2021 год - 295 649,2 тыс. рублей; 2022 год - 304 749,8 тыс. рублей. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" - 7 101 526,2 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 783 885,6 тыс. рублей; 2016 год - 763 798,0 тыс. рублей; 2017 год - 755 749,1 тыс. рублей; 2018 год - 759 236,8 тыс. рублей; 2019 год - 843 771,5 тыс. рублей; 2020 год - 1 057 084,4 тыс. рублей; 2021 год - 1 049 079,6 тыс. рублей; 2022 год - 1 088 921,2 тыс. рублей. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" - 373 103,3 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 40 861,3 тыс. рублей; 2016 год - 39 907,2 тыс. рублей; 2017 год - 40 237,4 тыс. рублей; 2018 год - 41 030,8 тыс. рублей; 2019 год - 45 483,9 тыс. рублей; 2020 год - 56 082,0 тыс. рублей; 2021 год - 53 700,7 тыс. рублей; 2022 год - 55 800,0 тыс. рублей. Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город": всего по подпрограмме - 1 156 149,7 тыс. рублей*, в т.ч: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 8 296,0 тыс. рублей; 2017 год - 50 361,7 тыс. рублей; 2018 год - 204 563,8 тыс. рублей; 2019 год - 390 355,2 тыс. рублей; 2020 год - 199 631,2 тыс. рублей; 2021 год - 150 716,8 тыс. рублей; 2022 год - 152 225,0 тыс. рублей. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" - 309 726,2 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 6 032,1 тыс. рублей; 2016 год - 8 356,6 тыс. рублей; 2017 год - 45 030,7 тыс. рублей; 2018 год - 57 496,0 тыс. рублей; 2019 год - 58 728,5 тыс. рублей; 2020 год - 44 579,5 тыс. рублей; 2021 год - 44 692,6 тыс. рублей; 2022 год - 44 810,2 тыс. рублей. |
||
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов |
Реализация государственной программы к 2022 году позволит достичь следующих индикаторов энергоэффективности и показателей непосредственных результатов: Индикаторы: 1. Удельный расход тепловой энергии на снабжение органа государственной власти и подведомственных государственных учреждений (Гкал/кв. м.) - 0,21. 2. Удельный расход электрической энергии на снабжение органа государственной власти и подведомственных государственных учреждений (кВт*час/кв. м) - 36,75. 3. Удельный расход природного газа на снабжение органа государственной власти и подведомственных государственных учреждений (тыс. куб. м./чел.) - 0,091. 4. Удельный расход холодной воды на снабжение органа государственной власти и подведомственных государственных учреждений (куб. м./чел.) - 14,59. 5. Доля светодиодных источников света зданий, строений и сооружений, находящихся на праве оперативного управления государственных учреждений - 100%. 6. Доля государственных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества государственных учреждений - 100%". Непосредственные результаты: 1. Реальная экономия бюджетных средств достигнет 5 699 тыс. рублей. 2. Ежегодная экономия по сравнению с базовым 2016 годом составит 4684,3 тыс. рублей. Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" Индикаторы: 1. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года (%) - 98. 2. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (%), - 100. 3. Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений (час.) - 2,0. Непосредственные результаты: 1. Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий (час.) - 0,5. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" Индикаторы: 1. Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы (%) - 95. 2. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (%) - 0,65. Непосредственные результаты: 1. Количество пожаров (шт.) - 1459. 2. Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности (мин.) - 10/20. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" Индикаторы: 1. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%), - 45. 2. Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (%), - 54. 3. Доля физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%), - 74. 4. Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций (%), - 54. Непосредственные результаты: 1. Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС (чел.) - 3135. Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Индикаторы: 1. Доля площади территории Нижегородской области, не охваченной техническими средствами оповещения, - 65%*. 2. Количество информационных систем, интегрированных в АПК "Безопасный город" - 20 ед. 3. Доля площади территории населенных пунктов муниципального образования, охваченной современными техническими средствами оповещения, - не менее 65%. Непосредственные результаты: 1. Время на оповещение населения Нижегородской области - 35 минут*. 2. Построение сегментов аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) "Безопасный город" на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей - 1. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" Индикаторы: 1. Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных государственной программой и ее подпрограммами |
||
* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии достаточного финансирования из областного бюджета.
2. Текстовая часть государственной программы
Информация об изменениях:
Подраздел 2.1 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
2.1. Общая характеристика текущего состояния обстановки в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
На территории Нижегородской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Наибольшую угрозу для населения Нижегородской области представляют природные чрезвычайные ситуации обусловленные прохождением весеннего половодья, паводком, лесными пожарами, сильными шквалистыми ветрами. Нижегородская область является территорией с большим количеством торфяных болот, со сложной карстологической обстановкой, что также представляет опасность для жизни и деятельности человека. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Нижегородской области расположено 162 потенциально опасных объекта (ПОО), в том числе 80 химически опасных, 77 взрывопожароопасных и 5 радиационно опасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в городах: Нижнем Новгороде, Дзержинске, Арзамасе, Сарове.
Наиболее крупномасштабными по последствиям для населения могут быть чрезвычайные ситуации, возникшие в результате гидродинамической аварии на гидродинамическом опасном объекте - филиал ОАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС" в Городецком муниципальном районе (город Заволжье).
Количество людей, эвакуируемых из опасной зоны при наихудшем развитии ситуации на филиале ОАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС", составит более 100 тысяч человек.
Ежегодно в Нижегородской области происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.
Департамент региональной безопасности Нижегородской области осуществляет полномочия на основании Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Нижегородской области о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, подписанного 12 сентября 2019 г., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2019 г. N 2569-р (далее - Соглашение).
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в области функционируют два государственных общеобразовательных учреждения дополнительного образования (далее - ГОБУДО): "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" и "Центр подготовки спасателей Нижегородской области".
Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является организация своевременного оповещения руководящего состава и населения. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Нижегородской области (далее - РАСЦО) введена в эксплуатацию в июне 1990 года.
Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.
Исходя из существующих угроз, в Нижегородской области требуется достаточное финансирование для поддержания в постоянной готовности противопожарных и спасательных подразделений, оснащение их современной техникой и оборудованием.
Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования РАСЦО. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей Нижегородской области, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из областного бюджета.
Одной из задач Программы является построение и развитие аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) "Безопасный город" с целью автоматизации деятельности ЕДДС муниципальных образований для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории муниципальных образований и Нижегородской области в целом.
В Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р, определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется реализовать автоматизированный информационный обмен между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Для решения этой задачи согласно указанной Концепции должна использоваться региональная информационно-коммуникационная инфраструктура, созданная на основе следующих принципов:
формирования интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами государственной власти и органами местного самоуправления;
построения региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизации и обеспечения совместимости используемых в регионе информационно-коммуникационных систем.
В муниципальных образованиях Нижегородской области организованы и функционируют ЕДДС, осуществляющие взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС). Управление вопросами совместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также в вопросах сбора, обработки и обмена информацией о пожарах, чрезвычайных ситуациях для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб является Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Нижегородской области".
Независимая разработка, внедрение и эксплуатация компонентов информационно-программного обеспечения функционирования вышеназванных органов управления без учета необходимости организации их совместной согласованной деятельности в ряде случаев может привести к частичному дублированию функций и проводимых мероприятий, и, следовательно, к нерациональному использованию бюджетных средств.
Разнородность и независимость названных компонентов затруднят их интеграцию, увеличат общие финансовые затраты на информационно-техническое сопряжение и эксплуатацию. Снизятся оперативность совместного согласованного функционирования этих органов в процессах антикризисного управления и возможности дальнейшего развития их автоматизированного взаимодействия.
Как результат, такая "фрагментарная" информатизация может не привести к ожидаемому уровню снижения возможных негативных социально-экономических и политических последствий кризисных ситуаций и происшествий.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 г. N Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов разработана Концепция построения и развития АПК "Безопасный город", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р (далее - Концепция).
Целью развития АПК "Безопасный город" является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на местном уровне.
Базовыми принципами Концепции построения и развития АПК "Безопасный город" являются:
- учет полного спектра возможных угроз в сферах обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;
- максимальное использование существующей информационно-коммуникационной инфраструктуры;
- обеспечение межведомственного взаимодействия и интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.
В соответствии с Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и эксплуатации АПК "Безопасный город" будет осуществляться из средств различных бюджетов в соответствии с принятыми решениями.
При этом планируется, что возможен дополнительный источник для софинансирования создания (развития) АПК "Безопасный город" - новая подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 300, ответственным исполнителем которой является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Для обеспечения эксплуатации АПК "Безопасный город" состав задач, решаемых ЕДДС муниципальных образований, должен быть расширен, в первую очередь, в интересах эффективного предупреждения возможных кризисных ситуаций и происшествий, обеспечения правоохранительной деятельности и безопасности среды обитания.
Государственная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889, в рамках государственной программы определены и будут достигнуты следующие цели государственной политики Нижегородской области по:
1. Дооснащению пожарных и аварийно-спасательных служб специальной пожарной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей.
2. Повышению уровня предупреждения и оперативности раннего обнаружения пожаров, в том числе с использованием современных технологий.
3. Развитию системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
4. Обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
1. Снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия.
2. Повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.
Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база Нижегородской области в целом уже создана.
2.2. Цели, задачи
В соответствии с перечисленными выше приоритетами государственной политики Нижегородской области цель государственной программы сформулирована следующим образом: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Достижение цели государственной программы требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в муниципальных образованиях и регионе в целом на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления.
3. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области.
4. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
5. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
6. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению.
7. Автоматизация деятельности единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - ЕДДС), процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
8. Построение сегментов аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) "Безопасный город" на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей.
9. Внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК "Безопасный город".
10. Обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК "Безопасный город" в соответствии с установленными правами доступа.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.3 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап. Срок реализации Программы - 2015 - 2022 годы.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы
|
п/п |
Наименование мероприятия |
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) |
Сроки выполнения (год) |
Исполнители мероприятий |
Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета |
||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Всего |
|||||
|
Цель государственной программы: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах |
1056 613,2 |
1046 395,1 |
1116 815,8 |
1312 984,5 |
1615 125,0 |
1640 254,3 |
1593 838,9 |
1646 506,2 |
11028 533,0 |
||||
|
1. |
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" |
225 834,2 |
226 037,3 |
225 436,9 |
250 657,1 |
276 785,9 |
282 877,2 |
295 649,2 |
304 749,8 |
2 088 027,6 |
|||
|
2. |
Основное мероприятие 1.1. Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3. |
Основное мероприятие 1.2. Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент; ГКУ (по согласованию) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4. |
Основное мероприятие 1.3. Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент; ГКУ (по согласованию) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
5. |
Основное мероприятие 1.4. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент; ЦПС (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
6. |
Основное мероприятие 1.5. Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент; ГКУ (по согласованию) |
1 623,0 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
11 620,4 |
|
7. |
Основное мероприятие 1.6. Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент |
2 859,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
20 474,2 |
|
8. |
Основное мероприятие 1.7. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба) |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент; ГКУ (по согласованию) |
221 351,8 |
222 092,7 |
221 492,3 |
246 712,5 |
272 841,3 |
278 932,6 |
291 704,6 |
300 805,2 |
2 055 933,0 |
|
9. |
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" |
783 885,6 |
763 798,0 |
755 749,1 |
759 236,8 |
843 771,5 |
1057 084,4 |
1049 079,6 |
1088 921,2 |
7 101 526,2 |
|||
|
10. |
Основное мероприятие 2.1. Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления |
капитальные вложения |
2015 - 2022 |
Департамент; ГКУ (по согласованию) |
13 410,0 |
0,0 |
0,0 |
264,6 |
21 340,6 |
42 330,5 |
0,0 |
0,0 |
77 345,7 |
|
11. |
Основное мероприятие 2.2. Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров |
капитальные вложения |
2015 - 2022 |
Департамент |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
12. |
Основное мероприятие 2.3. Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
13. |
Основное мероприятие 2.4. Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
14. |
Основное мероприятие 2.5. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба) |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент |
770 475,6 |
763 798,0 |
755 749,1 |
758 972,2 |
822 430,9 |
1014 753,9 |
1049 079,6 |
1088 921,2 |
7 024 180,5 |
|
15. |
Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" |
40 861,3 |
39 907,2 |
40 237,4 |
41 030,8 |
45 483,9 |
56 082,0 |
53 700,7 |
55 800,0 |
373 103,3 |
|||
|
16. |
Основное мероприятие 3.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области |
прочие расходы |
2015 - 2022 |
Департамент |
40 861,3 |
39 907,2 |
40 237,4 |
41 030,8 |
45 483,9 |
56 082,0 |
53 700,7 |
55 800,0 |
373 103,3 |
|
17. |
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
0,0 |
8 296,0 |
50 361,7 |
204 563,8 |
390 355,2 |
199 631,2 |
150 716,8 |
152 225,0 |
1 156 149,7 |
|||
|
18. |
Основное мероприятие 4.1. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО |
капвложения |
2017 - 2020 |
Департамент |
0,0 |
0,0 |
50 361,7 |
50 361,7 |
50 361,7 |
50 361,7 |
0,0 |
0,0 |
201 446,8 |
|
19. |
Основное мероприятие 4.2. Проектные работы по комплексу средств автоматизации управления оперативной обстановкой |
капвложения |
2016 |
Департамент |
0,0 |
8 296,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8 296,0 |
|
20 |
Основное мероприятие 4.3 Создание аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области |
прочие расходы |
2018 - 2022 |
Департамент |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
55 858,6 |
147 880,5 |
149 269,5 |
150 716,8 |
152 225,0 |
655 950,4 |
|
21 |
Основное мероприятие 4.4 Субсидии на реконструкцию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области |
капвложения |
2018 - 2020 |
Департамент |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
98 343,5 |
192 113,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
290 456,5 |
|
22. |
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" |
6 032,1 |
8 356,6 |
45 030,7 |
57 496,0 |
58 728,5 |
44 579,5 |
44 692,6 |
44 810,2 |
309 726,2 |
|||
Информация об изменениях:
Подраздел 2.5 изменен с 17 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2020 г. N 1064
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы
Состав показателей и индикаторов государственной программы определен исходя из:
1. Наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации государственной программы.
2. Охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий государственной программы.
Перечень показателей и индикаторов государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Показатели и индикаторы государственной программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм государственной программы.
Для каждой подпрограммы государственной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
|
N |
Наименование индикатора/непосредственного результата |
Ед. измерения |
Значение индикатора/непосредственного результата (по годам) |
|||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" | ||||||||||||
|
Индикаторы энергоэффективности: | ||||||||||||
|
1. |
Удельное потребление тепловой энергии |
Гкал/кв. м |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,23 |
0,223 |
0,216 |
0,21 |
0,21 |
0,21 |
|
2. |
Удельное потребление электрической энергии |
кВт.час/кв. м |
0 |
0 |
0 |
0 |
40,24 |
39,03 |
37,86 |
36,75 |
36,75 |
36,75 |
|
3. |
Удельное потребление природного газа |
тыс. куб. м/чел. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,1 |
0,097 |
0,094 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
4. |
Удельное потребление воды |
куб. м/чел. |
0 |
0 |
0 |
0 |
15,5 |
15,19 |
14,88 |
14,59 |
14,59 |
14,59 |
|
5. |
Доля светодиодных источников света зданий, строений и сооружений, находящихся на праве оперативного управления государственных учреждений |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
30 |
65 |
100 |
100 |
100 |
|
6. |
Доля государственных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества государственных учреждений |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Непосредственные результаты: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1. |
Реальная экономия бюджетных средств* |
тыс. руб. |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 596,3 |
10 648,4 |
13 954 |
5 699 |
5 699 |
5 699 |
|
2. |
Ежегодная экономия по сравнению с базовым 2016 годом |
тыс. руб. |
0 |
0 |
0 |
0 |
330,28 |
448,6 |
4 240,0 |
4 684,3 |
4 684,3 |
4 684,3 |
|
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | ||||||||||||
|
Индикаторы: | ||||||||||||
|
1. |
Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года |
% |
100 |
100 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
|
2. |
Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3. |
Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений |
час. |
0,5 |
0,5 |
0,75 |
1,0 |
1,5 |
1,5 |
1,75 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
|
Непосредственные результаты: | ||||||||||||
|
1. |
Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий |
час. |
2,0 |
2,0 |
1,75 |
1,5 |
1,0 |
1,0 |
0,75 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" | ||||||||||||
|
Индикаторы: | ||||||||||||
|
1. |
Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы |
% |
95 |
98 |
98 |
98 |
98 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
|
2. |
Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения |
% |
0,96 |
0,85 |
0,81 |
0,66 |
0,68 |
0,65 |
0,65 |
0,65 |
0,65 |
0,65 |
|
Непосредственные результаты: | ||||||||||||
|
1. |
Количество пожаров |
шт. |
3 113 |
3 113 |
2 002 |
1 801 |
1 883 |
1 459 |
1 313 |
1 182 |
1 182 |
1 182 |
|
2. |
Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности |
мин. |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
|
Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" | ||||||||||||
|
Индикаторы: | ||||||||||||
|
1. |
Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций |
% |
16 |
25 |
49 |
74 |
74 |
27 |
30 |
45 |
45 |
45 |
|
2. |
Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций |
% |
4 |
9 |
15 |
21 |
21 |
36 |
45 |
54 |
54 |
54 |
|
3. |
доля физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций |
% |
- |
22 |
35 |
42 |
42 |
66 |
71 |
74 |
74 |
74 |
|
4. |
Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций |
% |
6 |
13 |
19 |
26 |
26 |
40 |
47 |
54 |
54 |
54 |
|
Непосредственные результаты: | ||||||||||||
|
1. |
Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС |
чел. |
2 265 |
2 535 |
3 255 |
4 005 |
4 005 |
2 595 |
2 685 |
3 135 |
3 135 |
3 135 |
|
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | ||||||||||||
|
Индикаторы: | ||||||||||||
|
1. |
Доля площади территории Нижегородской области, не охваченной техническими средствами оповещения, - 65% |
% |
78 |
78 |
70 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
|
2. |
Количество информационных систем, интегрированных в АПК "Безопасный город" |
ед. |
- |
- |
4 |
6 |
8 |
10 |
15 |
20 |
20 |
20 |
|
3. |
Доля площади территории населенных пунктов муниципального образования, охваченной современными техническими средствами оповещения |
% |
|
|
|
|
|
65 |
65 |
|
|
|
|
Непосредственные результаты: | ||||||||||||
|
1. |
Время на оповещение населения области |
мин. |
30 |
30 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
|
2. |
Построение сегментов аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) "Безопасный город" на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей |
ед. |
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||||||||
|
Индикаторы: | ||||||||||||
|
1. |
Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных государственной программой и ее подпрограммами |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
* Прогнозируемая экономия, с учетом следующих составляющих:
а) экономии средств, расходуемых на энергопотребление;
б) экономии средств в связи с предотвращением возможного ущерба от аварийных ситуаций на сетях энергоснабжения.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
2.6. Меры правового регулирования
Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования
|
N п/п |
Вид правового акта |
Основные положения правового акта (суть) |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 1.1. Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 1.2. Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 1.3. Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 1.4. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 1.5. Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 1.6. Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 1.7. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба) Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 2.1. Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 2.2. Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 2.3. Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 2.4. Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 2.5. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба) Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 3.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | ||||
|
Основное мероприятие 4.1. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО Мер правового регулирования не требуется | ||||
|
1. |
Исключен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819 Информация об изменениях: |
|||
|
2. |
Исключен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819 Информация об изменениях: |
|||
|
Основное мероприятие 4.2. Проектные работы по комплексу средств автоматизации управления оперативной обстановкой Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
|
Основное мероприятие 4.3. Создание аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области Мер правового регулирования не предусмотрено | ||||
Информация об изменениях:
Подраздел 2.7 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
В рамках Подпрограммы 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в 2018 и в 2019 году предусмотрено предоставление субсидий на реконструкцию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы оповещения населения Нижегородской области из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в целях реализации настоящей Программы.
2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Программе не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.9 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета
Таблицу 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников
2.10. Анализ рисков реализации Программы
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель не может оказать непосредственное влияние.
К данным факторам риска отнесены:
1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
природный риск, который может проявиться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
2. Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий государственной программы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации государственной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
3. Подпрограммы государственной программы
3.1. Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
(далее - Подпрограмма)
Информация об изменениях:
Пункт 3.1.1 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.1.1. Паспорт подпрограммы 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Нижегородская область расположена в Центрально-Европейской части России и является одной из крупнейших в составе Приволжского федерального округа.
На территории Нижегородской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных и неблагоприятных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.
Наибольшую угрозу для населения Нижегородской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами.
С целью повышения гидрометеорологической безопасности Нижегородской области, проведения превентивных мероприятий по смягчению рисков и их последствий необходимо своевременное предоставление специализированной информации о сроках вскрытия рек, максимальных уровнях и расходах воды, ходе и развитии весеннего половодья на реках Нижегородской области, метеорологической информации о пожароопасности лесов в пожароопасный сезон, о неблагоприятных явлениях погоды.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Нижегородской области расположено 162 потенциально опасных объекта (ПОО), в том числе 80 химически опасных, 77 взрывопожароопасных и 5 радиационно-опасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в городах Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Саров.
Радиационно-опасные объекты представляют значительную потенциальную опасность по тяжести поражения, масштабам и долговременности действия поражающих факторов. Масштабы возможного радиоактивного загрязнения в Нижегородской области связаны с существующими исследовательскими реакторами и предприятием, обращающимся с радиоактивными отходами.
Наличие развитой нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслей промышленности и текущее состояние предприятий химических производств и сферы использования радиоактивных веществ обусловливает наличие постоянного риска возникновения аварий с выбросом радионуклидов и аварийно химически опасных веществ (АХОВ), аварийного разлива нефти и нефтепродуктов. В результате таких аварий могут возникать обширные зоны радиоактивного загрязнения и химического заражения, облучение (отравление) персонала потенциально опасных объектов и населения, проживающего в районах, прилегающих к данным объектам.
Обладая высокой летучестью и токсичностью и распространяясь в воздухе на большие расстояния, АХОВ могут стать причиной массового поражения людей, оказавшихся в зонах химического заражения без средств индивидуальной защиты органов дыхания. На предприятиях Нижегородской области содержится 15400,6 тонн АХОВ, общая площадь зон возможного заражения может составить 1146 кв. км. В зоне поражающих факторов возможных аварий и потенциальных чрезвычайных ситуаций проживает более 40 процентов населения области, в связи с чем территория области отнесена ко второй степени химической опасности.
По территории Нижегородской области проходят 6 нефтепроводов протяженностью 1090 км.
Основные опасности при эксплуатации линейной части нефтепроводов и нефтепродуктопроводов связаны с разрывом трубопровода, выбросом нефти и нефтепродуктов в окружающую среду, загрязнением водных объектов, земель, лесов, и возможным, в некоторых случаях, воспламенением разлившейся нефти и нефтепродукта с последующим пожаром.
В Нижегородской области насчитывается свыше 9000 рек и ручьев общей протяженностью 33 тыс. км, около 6774 озер общей площадью 97,5 кв. км, 1882 водохранилища.
Основные водные артерии Нижегородской области - реки Волга и Ока, протянувшиеся по территории области, соответственно, на 290 и 260 км.
Наиболее крупными притоками реки Волги являются: в левобережье - Унжа, Ветлуга, Керженец; в правобережье - Ока, Сура.
Нижегородская область относится к числу субъектов Российской Федерации с высоким уровнем гибели людей на водных объектах. За 3 года (2011 - 2013 годы) на водоемах области утонуло 573 человека, в том числе 38 детей в возрасте до 16 лет. Из погибших - 458 человек утонуло при купании, 10 человек утонуло из-за несоблюдения мер безопасности на льду, 105 человек погибли при невыясненных обстоятельствах. Из 458 человек, погибших при купании, 456 (99,6%) утонули, купаясь в необорудованных для этих целей местах. В 2013 году на водных объектах Нижегородской области погибло 194 человека (100% - базовый показатель).
Основными факторами, способствующими гибели людей на водных объектах, являются:
1. Недостаточное количество свободных для посещения и отвечающих требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2005 года N 120, организованных мест массового отдыха населения на водоемах (только в 12 из 52 муниципальных образований имеются оборудованные пляжи). Из 59 пляжей 13 находятся в детских оздоровительных лагерях.
2. Отсутствие общественных спасательных постов в традиционных зонах массового отдыха населения у воды, таких как г. Нижний Новгород - Стригинский Бор, река Ока, левый берег; г. Дзержинск - Дзержинский затон, река Ока, левый берег; городской округ город Бор - р. Везлома; г. Лысково - р. Волга, правый берег; Балахнинский район - озеро п. Гидроторф, оз. Лукинское и т.д., всего 33 крупных несанкционированных места купания.
3. Низкая культура поведения людей при отдыхе на водоемах, незнание правил поведения на воде, неумение правильно действовать в экстремальных ситуациях, купание в нетрезвом состоянии.
Основной причиной гибели детей на водных объектах является их неумение плавать, а также отсутствие должного внимания со стороны родителей и взрослых.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, произошедших на территории Нижегородской области за 2004 - 2013 годы, с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики Нижегородской области и, как следствие, для ее устойчивого развития.
Тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций выражается величиной ущерба, который в общем случае может складываться из следующих составляющих:
1. Экономического ущерба (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей).
2. Социального (безвозвратные потери людей, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и на восстановление трудоспособности, а также морально-психологические издержки и снижение уровня жизни).
3. Экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде).
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ и для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения области от этих угроз.
Другим из способов повышения безопасности населения является использование средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В целях уменьшения социального ущерба, сохранения жизни и здоровья населения необходимо заблаговременное накопление СИЗ органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств.
В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказ МЧС России от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты") накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется заблаговременно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.
Органами исполнительной власти Нижегородской области должны обеспечиваться СИЗ работники этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также дети дошкольного возраста, обучающиеся и неработающее население, проживающее на территории области.
В настоящее время в запасах (резервах) Нижегородской области для защиты населения имеются СИЗ органов дыхания в составе имущества гражданской обороны, переданного из казны Российской Федерации в казну Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 года N 1350-рс. В 2015 году все 100% СИЗ будут иметь сроки хранения, превышающие максимальный рекомендуемый назначенный срок 25 лет. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" освежению подлежат средства радиационной и химической защиты, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и оно не подлежит ремонту.
Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории Нижегородской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств аварийно-спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (далее - ГКУ).
С 2011 по 2013 годы спасателями выполнено более 16 тысяч выездов для оказания экстренной помощи людям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь более 7 тысячам человек.
Спасательные подразделения аварийно-спасательной службы ГКУ оснащены современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием, новыми аварийно-спасательными автомобилями и современным аварийно-спасательным инструментом, оснащением и экипировкой. Для проведения работ по ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов необходимо оснастить аварийно-спасательный отряд области необходимым оборудованием и обучить спасателей данному виду работ.
Выполнение соответствующих мероприятий обеспечит сокращение времени реагирования спасательных расчетов на чрезвычайные ситуации, происшествия и расширит оперативные возможности по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.
Защита населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имеет непосредственное отношение к национальной безопасности страны, является ее полноправной составной частью.
Поэтому проблема защиты населения, в частности Нижегородской области, носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности Нижегородской области.
Современное состояние территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и системы гражданской обороны Нижегородской области не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от ЧС, в том числе и по причине недостаточного обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, и по причине несоответствия системы оповещения Нижегородской области предъявляемым требованиям. Человек должен быть защищен от всего спектра опасностей.
Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, предупреждения ЧС природного, техногенного и военного характера и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.
В целях сохранения жизни и здоровья населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо:
1. Развитие и совершенствование системы обеспечения гидрометеорологической безопасности.
2. Заблаговременное накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств.
3. Своевременная проверка на пригодность к использованию по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и метрологическое обслуживание приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения, соблюдение норм и правил радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников в химико-радиометрической лаборатории.
4. Дооснащение областной аварийно-спасательной службы современными видами специальной техники и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.
5. Подготовка (переподготовка) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные альпинистские и другие работы.
6. Обучение спасателей на проведение других видов аварийно-спасательных работ (по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).
7. Содействие в организации мест массового отдыха населения на воде с оборудованными на них общественными спасательными постами, а также подготовка матросов-спасателей.
Таким образом, характер проблемы и большой объем финансирования требуют долговременной стратегии.
3.1.2.2. Цели и задачи Подпрограммы
Основные цели Подпрограммы:
1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области.
Задачи Подпрограммы:
1. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 1 подпункта 3.1.2.2 пункта 3.1
2. Обеспечение работников органов исполнительной власти области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения области средствами индивидуальной защиты.
3. Обеспечение готовности химико-радиометрической лаборатории к работе по проверке средств индивидуальной защиты и метрологическому обслуживанию приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения.
4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств аварийно-спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области".
5. Создание условий для снижения гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Нижегородской области посредством организации мест массового отдыха населения на воде, оборудования на них общественных спасательных постов, подготовки и переподготовки матросов-спасателей.
6. Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных и неблагоприятных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население и территории Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.1.2.3 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.1.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2022 годы.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.1.2.4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.1.2.4 Перечень основных мероприятий Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2022 год потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 2 088 027,6 тыс. рублей.
Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 1 подпункта 3.1.2.4 пункта 3.1
2. Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области.
3. Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР.
4. Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению.
5. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области.
6. Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области.
7. Подержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве.
8. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба).
Информация о финансировании основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице N 1 государственной программы.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.1.2.5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы
Обоснование состава индикаторов
Последовательное увеличение обеспеченности установленных групп населения Нижегородской области (работников органов исполнительной власти и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения) средствами индивидуальной защиты позволит снизить возможные потери населения (в случае возникновения необходимости использования СИЗ) и будет способствовать снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций для населения, проживающего в зонах возможного опасного заражения потенциально опасных объектов.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года.
Ожидаемые результаты включают: предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет проведения неотложных превентивных мер по защите населенных пунктов и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение работ по обнаружению и утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов, подготовки и проведения обследования и уничтожения запасов взрывоопасных и токсичных продуктов, экстренное предотвращение и локализация аварий на особо опасных объектах области.
3. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия.
Осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов, регулярная организация учебных сборов, учений, спортивных соревнований, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств гражданской обороны в соответствии с потребностью с учетом развития системы гражданской защиты. Переоснащение сил аварийно-спасательной службы современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению.
Выбранные индикаторы и непосредственные результаты позволяют контролировать выполнение мероприятий Подпрограммы в вопросах спасения людей при ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий.
4. В качестве индикатора достижения цели и непосредственных результатов реализации мероприятий по предотвращению и снижению негативного воздействия опасных и неблагоприятных гидрометеорологических процессов выбрана заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений, час.
Повышение заблаговременности прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений позволит увеличить с 0,5 часа до 2 часов время, необходимое для принятия адекватных решений и проведения превентивных мероприятий, позволит минимизировать возможный ущерб от развития гидрометеорологических процессов, что, в свою очередь, приведет к повышению безопасности населения, обеспечению устойчивого функционирования погодозависимых отраслей экономики.
Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
|
N |
Наименование индикатора / непосредственного результата |
Единицы измерения |
Значение индикатора/непосредственного результата по годам |
|||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Подпрограмма "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индикаторы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года |
% |
100 |
100 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
|
2. |
доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3. |
заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений |
час. |
0,5 |
0,5 |
0,75 |
1,0 |
1,5 |
1,5 |
1,75 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
|
Непосредственные результаты: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий |
час. |
2,0 |
2,0 |
1,75 |
1,5 |
1,0 |
1,0 |
0,75 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
3.1.2.6. Меры правового регулирования
Для реализации Подпрограммы разработка нормативных правовых актов не требуется.
3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено.
3.1.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.1.2.9 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета
|
Статус |
Наименование подпрограммы |
Государственный координатор-заказчик |
|
||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области |
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций" |
Всего |
225 834,2 |
226 037,3 |
225 436,9 |
250 657,1 |
276 785,9 |
282 877,2 |
295 649,2 |
304 749,8 |
2 088 027,6 |
|
государственный заказчик-координатор: Департамент |
225 834,2 |
226 037,3 |
225 436,9 |
250 657,1 |
276 785,9 |
282 877,2 |
295 649,2 |
304 749,8 |
2 088 027,6 |
||
Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников
|
Статус |
Наименование подпрограммы |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма 1 |
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций" |
Всего, в т.ч. |
225 834,2 |
226 037,3 |
225 436,9 |
250 657,1 |
276 785,9 |
282 877,2 |
295 649,2 |
304 749,8 |
2 088 027,6 |
|
расходы областного бюджета |
225 834,2 |
226 037,3 |
225 436,9 |
250 657,1 |
276 785,9 |
282 877,2 |
295 649,2 |
304 749,8 |
2 088 027,6 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 1 |
Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области |
Всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 2 |
Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР |
Всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 3 |
Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению |
Всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 4 |
Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области |
Всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 5 |
Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области |
Всего, в т.ч. |
1 623,0 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
11 620,4 |
|
расходы областного бюджета |
1 623,0 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
1 428,2 |
11 620,4 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 6 |
Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве |
Всего, в т.ч.: |
2 859,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
20 474,2 |
|
расходы областного бюджета |
2 859,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
2 516,4 |
20 474,2 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 7 |
Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба) |
Всего, в т.ч. |
221 351,8 |
222 092,7 |
221 492,3 |
246 712,5 |
272 841,3 |
278 932,6 |
291 704,6 |
300 805,2 |
2 055 933,0 |
|
расходы областного бюджета |
221 351,8 |
222 092,7 |
221 492,3 |
246 712,5 |
272 841,3 |
278 932,6 |
291 704,6 |
300 805,2 |
2 055 933,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Программы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы.
2. Природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
3. Отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой.
4. Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
5. Изменения федерального законодательства.
6. Рост числа населения и качественное изменение его состава по возрастным категориям.
7. Риск устаревания применяемого оборудования, предусмотренного проектными решениями по реконструкции "РАСЦО", и функционального комплекса (программного обеспечения), обусловленный длительным сроком внедрения проекта и сложившейся в настоящее время тенденцией высоких темпов развития информационных технологий в сетях связи и телерадиовещания.
8. Форс-мажорные обстоятельства.
Первые два риска могут оказать существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.
Отсутствие финансирования и риск непредвиденных расходов могут оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
С целью минимизации негативного влияния внешних факторов следует предусмотреть оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства, внесение в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий, изменение объемов накопления средств индивидуальной защиты с учетом количественных изменений численности населения и его качественного состава.
В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в Нижегородской области в целом создана.
3.2. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" (далее - Подпрограмма)
Информация об изменениях:
Пункт 3.2.1 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.2.1. Паспорт подпрограммы 2 "Обеспечение пожарной безопасности"
3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы
Информация об изменениях:
Подпункт 3.2.2.1 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.2.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы
Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз по возникновению пожаров. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития Нижегородской области.
За период с 2012 по 2013 годы в Нижегородской области произошло 6 687 пожаров, в результате которых погибли 652 человека, в том числе 21 ребенок, травмы и ожоги различной степени получили 670 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 488 333,0 тыс. рублей. Для осуществления действий по тушению пожаров на территории Нижегородской области функционируют:
- 145 пожарных частей государственной противопожарной службы общей численностью 6540 человек;
- 522 подразделения муниципальной пожарной охраны, численность личного состава которых составляет 2 377 человек;
- 40 добровольных пожарных команд общей численностью 385 человек.
За счет средств областного бюджета осуществляется финансирование государственной противопожарной службы Нижегородской области численностью 1 754 человека.
В течение 2012 - 2013 годов подразделения государственной противопожарной службы Нижегородской области произвели 2 287 выезда для тушения пожаров и возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 175 человек.
В качестве базового показателя для анализа реализации Подпрограммы принят 2013 год.
По данным государственного статистического учета, в Нижегородской области в период с 2012 по 2013 год уменьшилось количество:
пожаров на 12,9 процента;
людей, погибших на пожарах, на 5,95 процента;
травмированных людей на 16,94 процента;
прямой материальный ущерб от пожаров снижен на 11,95 процента (с 258 743,0 тыс. рублей в 2012 году до 229 590,0 тыс. рублей в 2013 году).
Подразделениями пожарной охраны в 2013 году по сравнению с 2012 годом на пожарах спасено на 95 человек больше (с 5 619 чел. в 2012 году до 5 714 чел. в 2013 году).
Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Нижегородской области приобрела устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не в полном объеме.
Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе. В 2013 году доля пожаров в жилом секторе составила 76,5 процента, от общего числа пожаров.
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
1. Нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности.
2. Недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны.
3. Невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности и плохого состояния дорог.
Исходя из существующих в Нижегородской области угроз, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с пожарами: в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте.
Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности Нижегородской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889, в рамках Подпрограммы будут реализованы основные мероприятия по дооснащению ГКУ специальной пожарной техникой и оборудованием, что обеспечит сокращение времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышение готовности противопожарных подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами.
Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит:
1. Снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия.
2. Повысить уровень противопожарной безопасности и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности населения.
3. Повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений ГКУ.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах, более полному обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.
3.2.2.2. Цели, задачи
Цель Подпрограммы - повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
1. Поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам ГОЧС и ПБ Нижегородской области".
2. Развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.2.2.3 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2022 годы.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.2.2.4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2022 годы потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 7 101 526,2 тыс. руб.
Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1. Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления.
2. Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров.
3. Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений.
4. Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения.
5. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба).
Информация о финансировании основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 1 государственной программы.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.2.2.5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы
Показатели (индикаторы) Подпрограммы приняты в соответствии с задачами и приоритетами государственной политики Нижегородской области в сфере пожарной безопасности.
Приведенные индикаторы и показатели предполагают создание условий и механизмов, при которых защищенность населения, территорий и объектов обеспечивается на долгосрочную перспективу. Их выполнение позволит решить обязательные задачи в области снижения рисков и смягчения последствий пожаров в Нижегородской области.
Подпрограмма направлена на продвижение и дальнейшую реализацию современных технологий обеспечения пожарной безопасности.
Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
|
N |
Наименование индикатора/ непосредственного результата |
Единицы измерения |
Значение индикатора/непосредственного результата по годам |
|||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индикаторы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы |
% |
95 |
98 |
98 |
98 |
98 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
|
2. |
Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения |
% |
0,96 |
0,85 |
0,81 |
0,66 |
0,68 |
0,65 |
0,65 |
0,65 |
0,65 |
0,65 |
|
Непосредственные результаты: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Количество пожаров |
шт. |
3113 |
3113 |
2002 |
1801 |
1883 |
1459 |
1313 |
1182 |
1182 |
1182 |
|
2. |
Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности |
мин. |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада пожарных и спасательных подразделений в обеспечение безопасности от пожаров и достижение цели Подпрограммы за отчетный период.
В случае финансирования Подпрограммы с 2015 по 2022 годы по результатам реализации мероприятий прогнозируется:
1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчения их возможных последствий (в т.ч. снижения количество погибших);
2. Повышение уровня оперативности реагирования пожарных подразделений.
3. Обеспечение среднего уровня прибытия первых пожарных подразделений к месту вызова ниже установленного нормативного (по городу - 8 минут, в сельской местности до 17 минут).
3.2.2.6. Меры правового регулирования
В сфере обеспечения пожарной безопасности не требуется дополнительной разработки нормативных правовых актов. В случае внесения изменений в Федеральный закон от 21 октября 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" будут подготовлены соответствующие изменения в Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности" и иные нормативные правовые акты Нижегородской области в данной сфере правоотношений.
3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено.
3.2.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.2.2.9 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета
|
Статус |
Подпрограмма государственной программы |
Государственный заказчик - координатор, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма государственной программы |
"Обеспечение пожарной безопасности" |
Всего |
783 885,6 |
763 798,0 |
755 749,1 |
759 236,8 |
843 771,5 |
1057 084,4 |
1049 079,6 |
1088 921,2 |
7 101 526,2 |
|
Государственный заказчик - координатор: Департамент; Минстрой |
783 885,6 |
763 798,0 |
755 749,1 |
759 236,8 |
843 771,5 |
1057 084,4 |
1049 079,6 |
1088 921,2 |
7 101 526,2 |
||
Таблица 3. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников
3.2.2.10. Анализ рисков Подпрограммы
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений, в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
3.3. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
(далее - Подпрограмма)
Информация об изменениях:
Пункт 3.3.1 изменен с 17 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2020 г. N 1064
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
3.3.1. Паспорт подпрограммы 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
Сфера реализации Подпрограммы охватывает практически сферу обучения населения в области гражданской обороны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области и подготовки специалистов пожарно-спасательных формирований к применению по предназначению.
Несмотря на очевидные положительные тенденции в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах существует ряд проблем, сдерживающих эффективное и полноценное развитие защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Нижегородской области.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики области.
В организации и осуществлении подготовки населения Нижегородской области имеют место недостатки, влияющие на качественное и комплексное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты). Основными из них являются:
1. Недостаточным образом организованное повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.
2. Отсутствие у более половины штатных сотрудников пожарно-спасательных формирований (66,2%) базовой профессиональной подготовки.
3. Недостаточное внимание к обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе.
4. Проблемы с организацией обучения неработающего населения.
5. Отсутствие у значительного количества преподавателей предмета ОБЖ и дисциплины БЖД подготовки в вопросах гражданской обороны и повышения квалификации по данным вопросам.
Эти и другие недостатки в организации и осуществлении подготовки населения в области гражданской защиты не обеспечивают качественного решения одной из ключевых задач обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при пожарах.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
По итогам реализации Подпрограммы и в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".
3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы
Основные цели Подпрограммы:
1. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению.
Задачи Подпрограммы:
1. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов гражданской обороны территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов пожарно-спасательных формирований по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций.
3. Обучение неработающего населения области основам безопасности жизнедеятельности, в т.ч. проведение дополнительных занятий по изучению курса "Обеспечение безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях области (по согласованию).
4. Совершенствование форм и методов, качества обучения установленных категорий населения, комплекса учебно-материальной базы повышения квалификации (обучения).
5. Проведение пропагандистко-разъяснительной работы по вопросам обучения, в области ГО и защиты от ЧС.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.3 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.3.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2022 годы.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2022 год потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 373 103,3.
Подпрограммой предусмотрена реализация следующего основного мероприятия.
Основное мероприятие 1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области.
Информация о финансировании основного мероприятия по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице N 1 государственной программы.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.5 изменен с 17 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2020 г. N 1064
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы
Состав индикаторов Подпрограммы определен исходя из:
1. Наблюдаемости значений индикаторов в течение срока реализации Подпрограммы.
2. Охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий Подпрограммы.
3. Наличия формализованных методик расчета значений индикаторов Подпрограммы.
Перечень индикаторов Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Индикаторы Подпрограммы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) Подпрограммы.
Индикаторы Подпрограммы приняты в увязке с целями и задачами Подпрограммы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы.
Состав индикаторов Подпрограммы и их значения по годам ее реализации приведены в таблице 1.
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета индикаторов Подпрограммы приведены в таблице 1а.
Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
Таблица 1а
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета индикатора Подпрограммы
|
N п/п |
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
Определение индикатора |
Временные характеристики индикатора |
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к индикатору |
Базовые индикаторы (используемые в формуле) |
Метод сбора информации, индекс формы отчетности |
Объект и единица наблюдения |
Охват единиц совокупности |
Ответственный за сбор данных по индикатору |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций |
% |
Характеризует долю руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций |
Годовая, за отчетный период |
РП/Р*100% (Доля руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от их общего количества в процентах) |
Количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение к соответствующему году |
Административная информация |
Сфера компетенции департамента региональной безопасности Нижегородской области |
1 |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области |
|
Количество лиц руководящего состава и должностных лиц |
Административная информация |
Сфера компетенции департамента региональной безопасности Нижегородской области |
1 |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области |
||||||
|
Доля учащихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций |
% |
Характеризует долю учащихся общеобразовательных учреждений вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций |
Годовая, За отчетный период |
В/К*100% (Доля учащихся общеобразовательных учреждений вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений в процентах) |
Количество учащихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных в процесс обучения к отчетном году |
Административная информация |
Сфера компетенции департамента региональной безопасности Нижегородской области |
1 |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области |
|
|
Общее количество учащихся общеобразовательных учреждений |
Административная информация |
Сфера компетенции департамента региональной безопасности Нижегородской области |
1 |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области |
||||||
|
Доля физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций |
% |
Характеризует долю физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций |
Годовая, За отчетный период |
В/К*100% (Доля физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от общего количества неработающего населения в процентах) |
Количество неработающего населения, вовлеченного в процесс обучения к отчетном году |
Административная информация |
Сфера компетенции департамента региональной безопасности Нижегородской области |
1 |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области |
|
|
Общее количество неработающего населения |
Административная информация |
Сфера компетенции департамента региональной безопасности Нижегородской области |
1 |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области |
||||||
|
Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций. |
% |
Характеризует долю сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций. |
Годовая, За отчетный период |
СП/С*100% (Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций от их общего количества в процентах) |
Количество лиц сотрудников пожарно-спасательных формирований прошедших обучение, к соответствующему году |
Административная информация |
Сфера компетенции департамента региональной безопасности Нижегородской области |
1 |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области |
|
|
Количество сотрудников пожарно-спасательных формирований |
Административная информация |
Сфера компетенции департамента региональной безопасности Нижегородской области |
1 |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области |
3.3.2.6. Сведения об основных мерах правового регулирования
Разработка нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не требуется.
3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено.
3.3.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.9 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета
|
Статус |
Подпрограмма государственной программы |
Государственный заказчик - координатор, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области |
"Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" |
Всего: |
40 861,3 |
39 907,2 |
40 237,4 |
41 030,8 |
45 483,9 |
56 082,0 |
53 700,7 |
55 800,0 |
373 103,3 |
|
государственный заказчик - координатор Департамент |
40 861,3 |
39 907,2 |
40 237,4 |
41 030,8 |
45 483,9 |
56 082,0 |
53 700,7 |
55 800,0 |
373 103,3 |
||
Таблица 3. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников
|
Статус |
Наименование подпрограммы |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области |
"Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" |
Всего: |
40 861,3 |
39 907,2 |
40 237,4 |
41 030,8 |
45 483,9 |
56 082,0 |
53 700,7 |
55 800,0 |
373 103,3 |
|
расходы областного бюджета |
40 861,3 |
39 907,2 |
40 237,4 |
41 030,8 |
45 483,9 |
56 082,0 |
53 700,7 |
55 800,0 |
373 103,3 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 1 |
Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области |
Всего: |
40 861,3 |
39 907,2 |
40 237,4 |
41 030,8 |
45 483,9 |
56 082,0 |
53 700,7 |
55 800,0 |
373 103,3 |
|
расходы областного бюджета |
40 861,3 |
39 907,2 |
40 237,4 |
41 030,8 |
45 483,9 |
56 082,0 |
53 700,7 |
55 800,0 |
373 103,3 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
юридические лица и индивидуальные предприниматели |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (собственные средства населения и др.) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
3.3.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы.
2. Природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
3. Отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой.
4. Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
5. Изменения федерального законодательства.
6. Рост числа населения и качественное изменение его состава по возрастным категориям.
7. Форс-мажорные обстоятельства.
Отсутствие финансирования и риск непредвиденных расходов могут оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с обеспечением эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, подготовки специалистов пожарно-спасательных формирований к применению по предназначению, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
С целью минимизации негативного влияния внешних факторов следует предусмотреть оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства, внесение в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
3.4. Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
(далее - Подпрограмма)
Информация об изменениях:
Пункт 3.4.1 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.4.1. Паспорт подпрограммы 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
|
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы |
Департамент региональной безопасности Нижегородской области |
|
Соисполнители Подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цель Подпрограммы |
Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области |
|
Задачи Подпрограммы |
Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области (РАСЦО) |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2022 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (с разбивкой по годам) |
Всего по Подпрограмме за 2015 - 2022 годы - 1 156 149,7 тыс. рублей*, в т.ч: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 8 296,0 тыс. рублей; 2017 год - 50 361,7 тыс. рублей; 2018 год - 204 563,8 тыс. рублей; 2019 год - 390 355,2 тыс. рублей; 2020 год - 199 631,2 тыс. рублей; 2021 год - 150 716,8 тыс. рублей; 2022 год - 152 225,0 тыс. рублей |
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов |
1. Доля площади территории Нижегородской области, не охваченной техническими средствами оповещения, - 65%*. 2. Количество информационных систем, интегрированных в АПК "Безопасный город" - 20 ед. 3. Доля площади территории населенных пунктов муниципального образования, охваченной современными техническими средствами оповещения, - не менее 65%. Непосредственные результаты: 1. Время на оповещение населения Нижегородской области - 35 минут*. 2. Построение сегментов аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) "Безопасный город" на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей - 1 |
* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии достаточного финансирования из областного бюджета.
3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.4.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы
Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является организация своевременного оповещения руководящего состава и населения. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Нижегородской области (далее - РАСЦО) введена в эксплуатацию в июне 1990 года, которая по результатам проверки в 2013 году признана "ограниченно готовой" к использованию по предназначению. В связи с переходом операторов связи на новые технологии (цифровые каналы и системы связи) эффективность использования существующей системы оповещения населения значительно снизилась и составляет 20 - 30% от нормативной. С целью приведения РАСЦО в соответствие с требованиями действующего законодательства и подготовки ее к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения в 2013 году была выполнена проектно-сметная документация по реконструкции РАСЦО.
Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.
Исходя из существующих угроз, в Нижегородской области требуется достаточное финансирование для поддержания в постоянной готовности противопожарных и спасательных подразделений, оснащение их современной техникой и оборудованием.
Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования РАСЦО. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей Нижегородской области, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из областного бюджета.
3.4.2.2. Цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение общего уровня безопасности среды обитания на территории Нижегородской области.
Задачей Подпрограммы является повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.4.2.3 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2022 годы.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.4.2.4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.4.2.4 Перечень основных мероприятий Подпрограммы
На реализацию мероприятий Подпрограммы с 2015 по 2022 год потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 1 156 149,7 тыс. рублей.
Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО.
2. Проектные работы по комплексу средств автоматизации управления оперативной обстановкой.
3. Создание аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.4.2.5 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы
Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
|
N |
Наименование индикатора/непосредственного результата |
Единицы измерения |
Значение индикатора/непосредственного результата по годам |
|||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индикаторы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Доля площади территории Нижегородской области, не охваченной техническими средствами оповещения |
% |
78 |
78 |
70 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
|
2. |
Количество информационных систем, интегрированных в АПК "Безопасный город" |
ед. |
- |
- |
4 |
6 |
8 |
10 |
15 |
20 |
20 |
20 |
|
3. |
Доля площади территории населенных пунктов муниципального образования, охваченной современными техническими средствами оповещения |
% |
|
|
|
|
|
65 |
|
|
|
|
|
Непосредственные результаты: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Время на оповещение населения Нижегородской области |
мин. |
30 |
30 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
|
2. |
Построение сегментов аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) "Безопасный город" на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей |
ед. |
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
Информация об изменениях:
Подпункт 3.4.2.6 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.4.2.6. Меры правового регулирования
Разработка нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.4.2.7 изменен с 17 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2020 г. N 1064
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области
В рамках Подпрограммы 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предусмотрено предоставление субсидий на реконструкцию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы оповещения населения Нижегородской области из областного бюджета согласно Закону Нижегородской области от 19 декабря 2019 г. N 165-З "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".
Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субсидий на реконструкцию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области, определен в приложении к настоящей Подпрограмме.
3.4.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.4.2.9 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
3.4.2.9 "Обоснование объема финансовых ресурсов"
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета
|
Статус |
Название подпрограммы |
Государственный координатор-заказчик |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области |
"Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
Всего |
0,0 |
8 296,0 |
50 361,7 |
204 563,8 |
390 355,2 |
199 631,2 |
150 716,8 |
152 225,0 |
1 156 149,7 |
|
государственный заказчик-координатор: Департамент |
0,0 |
8 296,0 |
50 361,7 |
204 563,8 |
390 355,2 |
199 631,2 |
150 716,8 |
152 225,0 |
1 156 149,7 |
||
Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников
|
Статус |
Наименование подпрограммы |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма 4 |
"Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
Всего, в т.ч. |
0,0 |
8 296,0 |
50 361,7 |
305 990,8 |
440 575.7 |
199 631,2 |
150 716,8 |
152 225,0 |
1 307 797.2 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
8 296,0 |
50 361,7 |
204 563,8 |
390 355,2 |
199 631,2 |
150 716,8 |
152 225,0 |
1 156 149,7 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
101 427,0 |
50 220,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 1* |
Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО |
Всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
50 361,7 |
50 361,7 |
50 361,7 |
50 361,7 |
0,0 |
0,0 |
201 446,8 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
50 361,7 |
50 361,7 |
50 361,7 |
50 361,7 |
0,0 |
0,0 |
201 446,8 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 2 |
Проектные работы по комплексу средств автоматизации управления оперативной обстановкой |
Всего, в т.ч. |
0,0 |
8 296,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8 296,0 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
8 296,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8 296,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 3 |
Создание аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области |
Всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
55 858,6 |
147 880,5 |
149 269,5 |
150 716,8 |
0,0 |
655 950,4 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
55 858,6 |
147 880,5 |
149 269,5 |
150 716,8 |
0,0 |
655 950,4 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 4 |
Субсидии на реконструкцию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области |
Всего, в т.ч. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
199 770,5 |
242 333,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
,0 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
98 343,5 |
192 113,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
290 456,5 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
101 427,0 |
50 220,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов РФ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
средства юридических лиц |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
* Согласно инвестиционному соглашению частный партнер реализует проект с использованием собственных (или) привлеченных (заемных) средств. Поэтому разбивка суммы по инвестиционному соглашению не представляется возможной.
3.4.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы, относятся:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой;
- изменение федерального законодательства;
- рост числа решаемых задач.
Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Подпрограммы.
Фактор изменения федерального законодательства может быть скомпенсирован принятием соответствующего областного законодательства.
Использование программно-целевого метода и принятие Подпрограммы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Подпрограммы:
- риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Подпрограммы и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Подпрограммы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения;
- риск низкой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы и не достижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Подпрограммы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов.
Информация об изменениях:
Подпрограмма 4 дополнена приложением с 17 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2020 г. N 1064
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Приложение
к Подпрограмме 4 "Построение и
развитие аппаратно-программного
комплекса "Безопасный город"
Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субсидий на реконструкцию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139, частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила) и устанавливает общие положения о предоставлении и распределении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - местный бюджет) на реконструкцию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области (далее - субсидия) критерии отбора муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.
1.2. Субсидия предоставляется местным бюджетам в рамках подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 304 (далее - Государственная программа) и реализации мероприятия "Предотвращение влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, в связи с реализацией муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей и показателей результативности Государственной программы, предусматривающих мероприятия, связанные с созданием и поддержанием в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на основании части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на реконструкцию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области в части сегментов региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области, находящихся в муниципальной собственности соответствующих муниципальных образований (далее - муниципальный сегмент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области).
1.3. Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до департамента региональной безопасности Нижегородской области (далее - Департамент) на цели, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка.
Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.
Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных для предоставления субсидии в рамках Государственной программы, является Департамент.
1.4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
- наличие заключенного соглашения с публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" о реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области в части сегментов региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области, находящихся в муниципальной собственности соответствующих муниципальных образований (далее - Соглашении на реконструкцию МАСЦО);
- муниципальный сегмент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области должен быть введен в промышленную эксплуатацию после его реконструкции.
Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии Департамент осуществляет одновременно при рассмотрении заявки о предоставлении субсидий, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, в порядке, установленном в пункте 2.4 настоящего Порядка.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:
1) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка;
2) наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, направленной на достижение целей и показателей результативности Государственной программы;
3) заключение соглашения между Департаментом и администрацией муниципального образования (далее - администрация) о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение о предоставлении субсидии).
2.2. Для подтверждения соответствия муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка, и выполнения условий предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2.1 настоящего Порядка, глава администрации муниципального образования, претендующего на получение субсидии, либо уполномоченное должностное лицо администрации представляет непосредственно в Департамент заявку на предоставление субсидии по форме, установленной Департаментом (далее - заявка).
К заявке прилагаются следующие документы:
1) выписка из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования, подтверждающая наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка;
2) выписку из утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, направленной на достижение целей и показателей результативности Государственной программы;
3) копия Соглашения на реконструкцию МАСЦО;
4) копию правового акта муниципального образования о вводе в эксплуатацию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области с приложением акта ввода в промышленную эксплуатацию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области;
5) справка о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме N КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100.
Глава администрации несет ответственность за достоверность представленных в составе заявки сведений.
2.3. Заявка регистрируется в установленном порядке в день поступления в Департамент.
2.4. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки принимает решение о предоставлении субсидии и определении ее размера согласно пункту 2.8 настоящего Порядка либо об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 2.5 настоящего Порядка.
2.5. Основания для отказа в предоставлении субсидий:
1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка, и (или) условиям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;
2) в составе заявки представлен неполный комплект документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и (или) комплект документов, не соответствующий требованиям к их оформлению;
3) в документах, включенных муниципальным образованием в состав заявки, содержатся недостоверные сведения.
2.6. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент направляет в администрацию муниципального образования письменное уведомление с мотивированным обоснованием отказа и заявку.
2.7. В случае отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения заключает с администрацией муниципального образования соглашение о предоставлении субсидии.
2.8. Методика распределения субсидий.
2.8.1. Объем субсидии i-му местному бюджету (Vсубсi) на соответствующий финансовый год рассчитывается с учетом подпункта 2.8.2 настоящего пункта по следующей формуле:
Vсубсi = Ci - S,
где:
Ci - средства, предусмотренные в Соглашении на реконструкцию МАСЦО i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год;
S - сумма, оплаченная муниципальным образованием по Соглашению на реконструкцию МАСЦО по обязательствам соответствующего финансового года.
2.8.2. Объем субсидии i-му местному бюджету (Vсубсi) на соответствующий финансовый год не может превышать предельный объем средств на исполнение в соответствующем финансовом году расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства i-го муниципального образования, установленного пунктом 10 Правил.
2.9. Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Нижегородской области.
2.10. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключенных Департаментом с администрациями муниципальных образований по форме, утвержденной министерством финансов Нижегородской области с учетом требований, установленных пунктом 11 Правил.
2.11. Перечисление субсидии осуществляется под фактически выполненные работы в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156.
2.12. Администрация обеспечивает целевое использование субсидии и расходует ее на реконструкцию муниципального сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области.
2.13. Показателем результативности использования субсидии является - доля площади территории населенных пунктов муниципального образования, охваченной современными техническими средствами оповещения.
2.14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется по итогам года, в котором запланировано достижение значения показателя результативности в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, на основе анализа отчетности муниципального образования о достижении значения показателя результативности использования субсидии, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии.
3. Требования к отчетности
3.1. Администрация муниципального образования представляет в Департамент отчеты о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.
3.2. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их несоблюдение
4.1. Департамент и органы государственного финансового контроля в пределах полномочий осуществляют контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий, в том числе обязательную проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии.
4.2. Глава администрации муниципального образования несет ответственность за целевое использование субсидии, а также за достоверность представляемой отчетности в порядке, предусмотренном законодательством.
4.3. Неиспользованный по состоянию на 1 января отчетного финансового года остаток целевых средств, предоставленных местному бюджету в форме субсидии, подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области.
4.4. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, в том числе по обеспечению финансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, средства субсидии подлежат возврату в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами.
4.5. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет согласно пунктам 4.4, 4.5 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2020 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
4. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Таблица 6. Аналитическое распределение средств областного бюджета подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||||||||
|
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Всего |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
Государственная программа (Всего) |
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" |
X |
X |
X |
X |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций" |
176 |
0309 |
2050100190 |
100 200 |
1328,2 58,0 |
3033,7 539,9 |
19320,0 3108,3 |
24691,3 4709,2 |
22810,6 5258,6 |
18007,3 2749,4 |
18007,3 2749,4 |
18007,3 2749,4 |
125205,7 21922,2 |
|
|
"Обеспечение пожарной безопасности" |
176 |
0309 |
2050100190 |
100 200 |
4215,6 183,0 |
4353,6 174,8 |
19238,7 3109,1 |
24615,0 3153,7 |
26675,0 3456,7 |
20343,0 3153,0 |
20456,1 3153,0 |
20573,7 3153,0 |
140470,7 19536,3 |
|
|
"Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" |
176 |
0309 |
2050100190 |
100 200 |
237,0 10,3 |
244,8 9,8 |
244,8 9,8 |
317,0 9,8 |
517,8 9,8 |
317,0 9,8 |
317,0 9,8 |
317,0 9,8 |
2512,4 78,9 |
|
|
Итого: |
|
|
|
|
|
6 032,1 |
8 356,6 |
45 030,7 |
57 496,0 |
58 728,5 |
44 579,5 |
44 692,6 |
44 810,2 |
|
5. Оценка планируемой эффективности государственной программы
Оценка планируемой эффективности государственной программы производится на основе алгоритма оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации мероприятий государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и будет определяться степенью достижения значений индикаторов целей.
Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
1. Снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия.
2. Повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.
Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Прогнозируемая доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в 2020 году, останется неизменной, как и в 2013 году 42 человека (100%).
Доля погибших людей на водных объектах в 2020 году, в том числе детей, от уровня 2013 года снизится на 7%.
Количество людей, погибших на пожарах на 10 тыс. населения, в 2020 году останется неизменной, как и в 2013 году - 96 человек.
Сокращение среднего времени (ниже нормативных) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности в 2020 году останется на прежнем уровне - 10/20 минут.
Информация об изменениях:
Сокращения изменены. - Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2017 г. N 884
Принятые сокращения в Программе
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа разработана с целью минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и направлена на повышение защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области, повышение уровня пожарной безопасности населения и территории области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей, обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от ЧС мирного и военного времени, подготовку специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению.
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 7 318 249,5 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 304 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением пунктов 2, 3 настоящего постановления, вступающих в силу со дня его подписания
Текст постановления получен из эталонного банка данных правовой информации Губернатора и Правительства Нижегородской области
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2023 г. N 1153
Постановление Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2023 г. N 1127
Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 21 марта 2023 г. N 237
Постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2022 г. N 1161
Постановление Правительства Нижегородской области от 16 июня 2022 г. N 457
Постановление Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2022 г. N 272
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 января 2022 г. N 33
Постановление Правительства Нижегородской области от 27 сентября 2021 г. N 851
Постановление Правительства Нижегородской области от 27 июля 2021 г. N 651
Изменения вступают в силу с 27 июля 2021 г.
Подпункт 3.3 пункта 3 изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 27 апреля 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 27 апреля 2021 г. N 346
Постановление Правительства Нижегородской области от 5 апреля 2021 г. N 254
Постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2020 г. N 1064
Изменения вступают в силу с 17 декабря 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2020 г. N 819
Изменения вступают в силу с 6 октября 2020 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 21 февраля 2020 г. N 155
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2019 г. N 502
Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2019 г. N 215
Постановление Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. N 906
Постановление Правительства Нижегородской области от 14 сентября 2018 г. N 639
Постановление Правительства Нижегородской области от 14 мая 2018 г. N 339
Постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2017 г. N 884
Постановление Правительства Нижегородской области от 6 июня 2017 г. N 406
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 августа 2016 г. N 587
Постановление Правительства Нижегородской области от 6 мая 2016 г. N 254
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2016 г. N 237
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 23 сентября 2015 г. N 604
Постановление Правительства Нижегородской области от 26 августа 2015 г. N 535
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2015 г. N 57
Постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 925
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 31 октября 2014 г. N 757
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.