Приложение. Обращение к депутатам Законодательного Собрания Нижегородской области

Приложение
к решению Городской Думы
от 24 декабря 2015 г. N 65

Обращение
к депутатам Законодательного Собрания Нижегородской области

Уважаемый Евгений Викторович!
Уважаемые депутаты!

На протяжении последних лет по городскому округу город Дзержинск прослеживается тенденция к снижению собственных доходов.

В 2013 году фактическое поступление собственных доходов составило 2 657,6 млн рублей; в 2014 году - 2 622,1 млн рублей; в 2015 году (ожидаемое поступление) - 2 171,4 млн рублей. Прогноз поступления на 2016 год - 2 252,2 млн рублей. Расходы городского округа город Дзержинск на 2016 год за счет собственных средств запланированы в объеме 2 252 202,6 тысяч рублей. Финансовое обеспечение муниципальных образований является одним из самых сложных вопросов организации местного самоуправления. Несбалансированность местных бюджетов в течение многих лет приводит к ухудшению социально-экономического положения муниципальных образований, а также снижению уровня и качества предоставляемых населению муниципальных услуг. Ухудшению финансового положения муниципальных образований способствует тенденция закрепления за муниципальными образованиями дополнительных вопросов местного значения, а также необходимости осуществления полномочий, содержащихся в отраслевых федеральных законах, без передачи местным бюджетам соответствующих доходных источников.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа реализуется муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск" с подпрограммой "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения", в которой одним из направлений является: применение систем видеофиксации в раскрытии преступлений и нарушений правил дорожного движения, модернизация аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" и "Поток". Данные технические средства позволяют следить не только за качеством дорог, но и фиксировать нарушения правил дорожного движения, допускаемые водителями, что позволяет органам полиции выставлять нарушителям штрафы. Содержание указанных технических средств финансируется за счет средств городского бюджета, а штрафы за нарушение правил дорожного движения поступают в бюджет субъекта Российской Федерации. Так, по итогам 11 месяцев 2015 года на применение систем видеофиксации в раскрытии преступлений и нарушений правил дорожного движения, модернизацию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" и "Поток", изготовление агитационных, пропагандистических и информационных материалов, отправку заказных писем с уведомлениями, развитие материально-технической базы УВД из средств городского бюджета выделено 8 765,9 тыс. рублей (по плану 14 295,0 тыс. рублей), в проекте городского бюджета на 2016 год на данные мероприятия заложено 6 431,0 тыс. рублей. Считаем, что в настоящее время существует объективная необходимость внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на создание системы, позволяющей компенсировать муниципальным образованиям понесенные расходы, связанные с участием в осуществлении полномочий, не отнесенных к вопросам местного значения.

Учитывая изложенное, просим Вас инициировать внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части закрепления за региональным законодателем права передавать местным бюджетам неналоговые доходы региональных бюджетов, в том числе, штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения; обязанности регионального законодателя устанавливать единый норматив отчислений от них в размере не ниже суммы средств, понесенных муниципальными образованиями в связи с участием в осуществлении указанных полномочий, либо закрепления в Бюджетном кодексе Российской Федерации положений, закрепляющих за муниципальными образованиями часть доходов от указанного вида неналоговых доходов регионального бюджета.

Глава города

С.В. Попов