Решение городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 27 июня 2011 г. N 72/5-гд "Об утверждении "Порядка организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Сарова"

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2015 г.

На основании обращения главы администрации города Сарова (исх. N 01-18/1305 от 11.05.2011), в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области N 189 от 21.03.2011 "О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области", руководствуясь статьей 25 Устава города Сарова, городская Дума города Сарова решила:

1. Утвердить Порядок организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Сарова (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего решения осуществляет председатель комитета по социальным вопросам Тимченко Н.А.

И.о. главы города Сарова

М.О. Федотова

Порядок
организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Сарова
(утв. решением городской Думы от 27 июня 2011 г. N 72/5-гд)

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Сарова (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 марта 2011 года N 189 "О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области".

1.2. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Сарова.

1.3. Настоящий Порядок не регулирует отношения, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований.

1.4. Массовые мероприятия рекламного характера проводятся также с учетом требований, установленных Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 17 декабря 2015 г. N 48/6-гд в пункт 1.5 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. При применении настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

массовое мероприятие - разовое массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, требующее согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, органом местного самоуправления города Сарова;

организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, являющиеся инициаторами проведения массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

объект проведения массового мероприятия - территория и (или) здание (сооружение), временно предназначенные или подготовленные для проведения массового мероприятия, а также специально определенные и оборудованные на период их проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории;

администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, в собственности, владении, пользовании, распоряжении которого находится объект проведения массового мероприятия.

1.6. Органом местного самоуправления, осуществляющим рассмотрение уведомлений о проведении массовых мероприятий на территории города Сарова в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, является администрация города Сарова.

2. Виды согласования массовых мероприятий

2.1. Проведение массовых мероприятий на территории города Сарова подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в случае, если:

1) предполагаемое количество участников массового мероприятия составляет более 2 тысяч человек;

2) проведение массового мероприятия планируется осуществлять на территориях нескольких муниципальных районов и городских округов;

3) проведение массового мероприятия планируется осуществлять на территориях, расположенных на расстоянии менее 100 метров от лесов (лесных участков).

2.2. Проведение массовых мероприятий на территории города Сарова подлежит согласованию с администрацией города Сарова за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

3. Порядок организации и проведения массовых мероприятий

3.1. В случаях проведения массовых мероприятий, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, организатор массового мероприятия не менее чем за 45 (сорок пять) дней до даты проведения массового мероприятия подготавливает и направляет уведомление о проведении массового мероприятия в уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области и ГУВД по Нижегородской области.

3.2. Согласование проведения массового мероприятия, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка, осуществляется администрацией города Сарова:

3.2.1. В случае проведения массового мероприятия организатор массового мероприятия не менее чем за месяц до даты проведения массового мероприятия подготавливает и направляет уведомление о проведении массового мероприятия в администрацию города Сарова и УВД города Сарова.

3.2.2. Уведомление о проведении массового мероприятия заполняется по форме, установленной в Приложении к настоящему Порядку, и подписывается организатором массового мероприятия.

3.2.3. Уведомления о проведении массовых мероприятий рассматриваются администрацией города Сарова в срок не более 10 дней.

3.2.4. При рассмотрении уведомлений о проведении массовых мероприятий для согласования порядка его организации и проведения при необходимости приглашаются его организаторы, представители УВД города Сарова, Отдела УФСБ РФ по Нижегородской области в городе Саров, ГУ Специального Управления ФПС N 4 МЧС России в городе Саров.

3.2.5. По результатам рассмотрения уведомления принимается мотивированное решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения массового мероприятия. Решение администрации города Сарова оформляется постановлением.

Указанное постановление вручается организатору массового мероприятия в срок не позднее 10 дней с момента поступления уведомления в администрацию города Сарова.

3.2.6. Основаниями для принятия администрацией города Сарова решения об отказе в согласовании проведения массового мероприятия являются:

1) если объект проведения массового мероприятия находится в аварийном состоянии и проведение на его территории создает угрозу здоровью и безопасности участников массового мероприятия;

2) если в установленном законом порядке введен запрет на посещение территорий, на которых предполагается проведение массового мероприятия;

3) если массовое мероприятие создает препятствия в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций;

4) если на объекте проведения массового мероприятия запланировано проведение в то же время иного массового мероприятия;

5) если в уведомлении о проведении массового мероприятия указанное количество участников массового мероприятия превышает установленные законодательством нормы предельной заполняемости территорий в месте проведения мероприятий;

6) при нарушении (невыполнении) организатором массового мероприятия условий настоящего Порядка;

7) предложения Главного государственного санитарного врача по отмене или переносу указанных мероприятий в случае неблагоприятной эпидемиологической ситуации.

3.3. Организатор массового мероприятия не вправе проводить массовое мероприятие в случае, если не будет получено согласие на его проведение администрации города Сарова либо уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области.

3.4. Организатор массового мероприятия заблаговременно направляет в администрацию города Сарова уведомление о выполнении сверхрегламентных работ по транспортному обеспечению массового мероприятия, установке и обслуживанию необходимого количества контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории, установку и обслуживание временных мобильных биотуалетов.

3.5. В случае, если предполагаемое количество участников массового мероприятия превышает 1 тысячу человек, администрация города Сарова информирует о проведении такого массового мероприятия уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области.

3.6. Организация и проведение массового мероприятия:

3.6.1. Организатор массового мероприятия принимает следующие меры для организации и проведения массового мероприятия:

1) в течение 5 дней прибывает в ГУВД по Нижегородской области, ГУ МЧС по Нижегородской области, другие заинтересованные органы для определения и согласования форм и методов обеспечения общественного порядка, антитеррористической и противопожарной защищенности участников массового мероприятия;

2) осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности, обеспечение безопасности, соблюдение санитарных норм, правил торговли при обслуживании посетителей, зрителей и других участников массового мероприятия;

3) размещает рекламу, иные сведения о дате, времени и месте его проведения, реализует или распространяет пригласительные или платные входные билеты. Размещение информационных материалов и объявлений рекламного характера о проведении мероприятия допускается только в специально отведенных для этого местах;

4) обеспечивает ГУВД по Нижегородской области и Управление ФСБ по Нижегородской области запрашиваемым и обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов и билетами, если они предусмотрены порядком проведения массового мероприятия;

5) организует видеосъемку массового мероприятия, количество камер, места их установки и углы обзора определяет по согласованию с УВД города Сарова;

6) заключает договоры с третьими лицами на выполнение работ по транспортному обеспечению массового мероприятия, установке и обслуживанию необходимого количества контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории, установку и обслуживание временных мобильных биотуалетов;

7) в случае использования при проведении массового мероприятия лазерного оборудования представляет в период подготовки мероприятия в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области типовой санитарный паспорт на лазерные установки и схему размещения оборудования в зале;

8) в ходе подготовки и проведения принимает меры по уменьшению вредного воздействия физических факторов на состояние здоровья населения, проживающего в прилегающих к используемой территории жилых домах.

3.6.2. Администрация объекта проведения массового мероприятия принимает следующие меры для организации и проведения массового мероприятия:

1) принимает распорядительный документ по проведению массового мероприятия, где указываются конкретные задачи для всех служб объекта, участвующих в проведении мероприятия;

2) утверждает расстановку лиц, ответственных за определенные места, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;

3) отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер противопожарной безопасности и требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

4) устанавливает технические средства для обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ;

5) организует работу камер временного хранения для крупногабаритных предметов и вещей участников массового мероприятия, гардеробов, туалетов;

6) проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые в массовом мероприятии помещения;

7) обеспечивает размещение медицинского персонала и (или) предоставление помещений для организации временных медицинских пунктов вблизи места проведения массового мероприятия, имеющих достаточное естественное и (или) электрическое освещение, оборудованных телефонной связью и знаком "красный крест на белом фоне" или надписью "медпункт", обеспечивает иные необходимые условия для организации оказания медицинской помощи при проведении массового мероприятия и при необходимости оказывает техническую и физическую помощь медицинскому персоналу;

8) не менее чем за 5 дней до даты проведения массового мероприятия составляет акт готовности объекта;

9) за 2 часа до начала массового мероприятия совместно с сотрудниками ГУВД по Нижегородской области, Управления ФСБ России по Нижегородской области, ГУ МЧС России по Нижегородской области и администрации г. Сарова проводит обследование объекта и прилегающей к нему территории, предприятий торговли и общественного питания, занятых на объекте проведения массового мероприятия, определяет готовность объекта к проведению массового мероприятия.

3.6.3. Организатор массового мероприятия совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия принимает следующие меры для организации и проведения массового мероприятия:

1) осуществляет работу по техническому, антитеррористическому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и др.) с учетом соблюдения правил техники безопасности и требований противопожарной безопасности;

2) при участии сотрудников УВД города Сарова принимает меры:

- по исключению продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива и прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведения массового мероприятия (рекомендуемый ассортиментный перечень продуктов питания для реализации при проведении массовых мероприятий установлен Типовым порядком организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 марта 2011 года N 189);

- по исключению употребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах;

- по удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- по исключению продажи особо скоропортящихся продуктов;

- по соблюдению температурного режима хранения скоропортящихся пищевых продуктов и кулинарных изделий;

- по недопущению к работе продавцов без личных медицинских книжек установленного образца в местах торговли продовольственными товарами.

3.6.4. Организатор массового мероприятия либо администрация объекта проведения массового мероприятия принимает следующие меры для организации и проведения массового мероприятия:

1) размещает на видных местах правила поведения (выдержки из них на входных билетах), а также указатели маршрутов движения зрителей и иных участников от остановок общественного транспорта к объекту или месту проведения массового мероприятия, а также пути эвакуации с учетом недопущения встречных потоков участников массового мероприятия;

2) запрашивает и получает данные о погодных условиях и при необходимости совместно с УВД города Сарова, Отделом УФСБ РФ по Нижегородской области в городе Саров, ГУ Специальное Управление ФПС N 4 МЧС России в городе Саров вносит коррективы в план его проведения.

3.6.5. Массовые мероприятия, проведение которых связано или предусматривает получение организатором прибыли, обеспечиваются нарядами милиции, неотложной медицинской, противопожарной и иной необходимой помощью на договорной основе.

3.6.6. В случае обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, организатор массового мероприятия или администрация объекта проведения массового мероприятия принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом руководителей УВД города Сарова, Отдела УФСБ РФ по Нижегородской области в городе Саров, ГУ Специальное Управление ФПС N 4 МЧС России в городе Саров.

3.6.7. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям УВД города Сарова, Отдела УФСБ РФ по Нижегородской области в городе Саров, ГУ Специальное Управление ФПС N 4 МЧС России в городе Саров, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 17 декабря 2015 г. N 48/6-гд в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку организации и проведения
массовых культурно-просветительных,
театрально-зрелищных, спортивных
и рекламных мероприятий на территории
города Сарова
(с изменениями от 17 декабря 2015 г.)

Главе Администрации города Сарова
от ________________________________
(Ф.И.О. или наименование организатора
массового мероприятия)

Уведомление

____________________________________________________________________ _______

(Ф.И.О. или наименование организатора массового мероприятия)

планируется проведение массового ____________________________________________

(культурно-просветительного, театрально-зрелищного, спортивного - выбрать нужное)

мероприятия ________________________________________________________________.

(наименование планируемого массового мероприятия)

Назначением и целью мероприятия является _____________________________________

____________________________________________________________________ ________

(указываются цели проведения и назначение массового мероприятия)

Мероприятие планируется проводить в форме ____________________________________

____________________________________________________________________ ________

(указывается форма проведения мероприятия)

Объект проведения мероприятия - _______________________________________________

____________________________________________________________________ ________

(территория и (или) здание (сооружение), временно предназначенные для проведения массового мероприятия, городские площади, улицы, водоемы и другие территории, с указанием конкретных границ территории (адреса) проведения мероприятия (приложить графическую схему))

Дата проведения мероприятия: "__" ____________ 20__ года.

Время начала: ___ ч. ___ мин. Время окончания: ___ ч. ___ мин.

Предполагаемое количество участников: ____________________

Обеспечение общественного порядка на массовом мероприятии осуществляется посредством

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

(указываются формы и методы, которые будут применены при организации и проведении массового мероприятия)

Обеспечение противопожарной безопасности на массовом мероприятии осуществляется посредством

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

(указываются формы и методы, которые будут применены при организации и проведении массового мероприятия)

Обеспечение медицинской помощи на массовом мероприятии осуществляется посредством

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

(указываются формы и методы, которые будут применены при организации и проведении массового мероприятия)

Контроль осуществления входа и выхода участников мероприятия, предупреждение проноса на объект проведения массового мероприятия запрещенных к обороту предметов и предметов, запрещенных к проносу на массовое мероприятие, осуществляется в следующем порядке

____________________________________________________________________ _______

(указываются предусматриваемые меры контроля и предупреждения и порядок их реализации)

Звукоусиливающие технические средства ______________________________________

(не используются/используются)

Во время проведения мероприятия организуется работа стационарных и временных пунктов торговли продуктами питания, сувенирами или иными товарами, а именно:

1) ________________________________________________________________________

(указывается расположение пункта торговли, стационарный/временный, виды товаров)

2) ________________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________________

Организатором массового ___________________________________________________

(культурно-просветительного, театрально-зрелищного, спортивного - выбрать нужное)

мероприятия _______________________________________________________________

(наименование планируемого массового мероприятия)

является __________________________________________________________________

(Ф.И.О. или наименование организатора массового мероприятия)

Адрес: ____________________________________________________________________

Контактные телефоны: _______________________________________________________

Лица, уполномоченные выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия, их полномочия:

1) ________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. уполномоченного лица, его полномочия)

2) ________________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________________

Дата подачи уведомления: "__" __________ 20__ года.

___________________________________________ _________________

(Ф.И.О. организатора или должность (подпись) руководителя организатора массового мероприятия)