Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13 августа 2014 г. N 3194 "Об утверждении муниципальной программы "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 13 апреля 2015 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода", на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую к настоящему постановлению муниципальную программу "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы.

2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Миронова С.М.

Исполняющий обязанности главы администрации города

М.М. Холкина

Муниципальная программа
"Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением администрации города от 13 августа 2014 г. N 3194)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 13 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13 апреля 2015 г. N 652 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Ответственный исполнитель	Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС).
Соисполнитель Программы	Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИиЗР). МКУ "Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде" (далее - МКУ "ГУММИД"). МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (далее - МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода).
Цель Программы	Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике
Задача муниципальной программы	Строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог местного значения; Увеличение пропускной способности городских дорог; Обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другим объектам транспортной инфраструктуры.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется за 2015 - 2017 годы, выделение этапов не предусмотрено.
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб.
	ГРБС	2015 год	2016 год	2017 год	Всего 2015 - 2017 гг.
	Всего:	68 115 000	68 115 000	68 115 000	204 345 000
	в том числе:
	ДС	68 115 000	68 115 000	68 115 000	204 345 000
	КУГИиЗР	<*>	<*>	<*>	<*>
	<*> объем бюджетных ассигнований определится в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода
Индикаторы достижения цели	Увеличение доли протяженности магистральных улиц районного значения до 0,66%

2. Текстовая часть

2.1. Характеристика текущего состояния

Строительство автомобильной дороги - комплекс технологических, инфраструктурных и управленческих процессов по сооружению автомобильной дороги.

Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участников, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Из-за плотной застройки районов, микрорайонов, кварталов и сохранения параметров улиц, заложенных в 30-60-х годах прошлого века, особенно в центральной части города, улично-дорожная сеть не справляется с потоком транспорта. Данная проблема связана с тем, что планировочная организация территории, в основном, была ориентирована на пешехода (обеспеченность 40 - 100 машин на 1000 жителей). Нормы проектирования, принципы организации жилых зон, сложившиеся в 60-70-х годах остались прежними, а транспортная ситуация изменилась в худшую сторону.

Существенно увеличился объем международных и межрегиональных перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, что повлекло за собой резкое увеличение на основных магистралях города транзитных крупнотоннажных автомобилей.

Низкая пропускная способность дорожной сети с одной стороны и растущий транспортный поток с другой привели к образованию постоянных пробок в часы Пик на пр. Гагарина, пр. Ленина, Сормовском шоссе, Московском шоссе, Казанском шоссе, ул. Н. Прибоя, ул. Циолковского, ул. Ореховская и других направлениях.

Для улучшения ситуации, в целях увеличения пропускной способности дорожной сети и повышения интенсивности и безопасности движения необходимо реализовать комплекс мероприятий по строительству дорог-дублеров, объездных дорог, транспортных развязок, внеуличных пешеходных переходов.

К первоочередным объектам данных мероприятий следует отнести реконструкцию пр. Молодежный, строительство дороги-дублера пр. Ленина, строительство дороги-дублера пр. Гагарина, строительство второй очереди дублера Сормовского шоссе, строительство транспортных развязок по ул. Должанской и ул. Циолковского, строительство надземных пешеходных переходов по пр. Гагарина, Казанскому шоссе, в МР "Мещерское озеро" и в других местах с неудовлетворительной статистикой ДТП.

В настоящее время общая протяженность автомобильных дорог составляет 1534 км, а общая площадь 13 948 480 квадратных метров.

Дорожная инфраструктура города Нижнего Новгорода является одной из важнейших отраслей экономики города Нижнего Новгорода, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависит социально-экономическое развитие и условия жизни населения.

Улично-дорожная сеть обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Реализация муниципальной Программы и мероприятий позволит продолжить работу по развитию дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также улучшение условий движения автотранспорта позволят снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожного и пешеходного движения.

2.2. Цели и задачи муниципальной Программы

Цель муниципальной Программы:

развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике.

Задача муниципальной Программы:

строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог местного значения;

увеличение пропускной способности городских дорог;

обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другим объектам транспортной инфраструктуры;

обеспечение безопасности пешеходного движения.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Программа реализуется с 2015 по 2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13 апреля 2015 г. N 652 подраздел 2.4 раздела 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной Программы

Перечень основных мероприятий муниципальной Программы представлен в таблице N 1.

Таблица N 1

Перечень
основных мероприятий муниципальной Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Краткое описание мероприятия
1.	Муниципальная Программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы
1.1	Мероприятие 1: строительство и реконструкция автомобильных дорог, в том числе включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу	капвложения	2015 - 2017	Ответственный исполнитель: ДС Соисполнитель: КУГИиЗР; МКУ "ГУММИД"; МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода"	Оформление земельных участков под строительство; подготовительные работы по проведению инженерно-геодезических, геологических, экологических, гидрометеорологических изысканий автомобильных дорог, проектные работы, экспертиза автомобильной дороги, госэкспертиза проектной документации; непосредственные работы по строительству и реконструкции дорог, ввод объекта в эксплуатацию
1.2	Мероприятие 2: строительство транспортных развязок				Оформление земельных участков под строительство; изъятие нежилых помещений и земельных участков; подготовка проектной документации, госэкспертиза проектной документации на строительство транспортной развязки, строительно-монтажные работы по строительству транспортной развязки
1.3	Мероприятие 3: строительство пешеходных переходов				Оформление земельных участков под строительство; подготовка проектной документации, госэкспертиза проектной документации на строительство пешеходных переходов, строительно-монтажные работы по строительству пешеходных переходов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13 апреля 2015 г. N 652 подраздел 2.5 раздела 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.5 Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной Программы

Таблица N 2

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год <**> (справочно)	2014 год <**> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы
1	Индикатор
1.1	увеличение доли протяженности магистральных улиц районного значения	%	0	0	0	0,16	0,5
1.1.1	городские дороги с непрерывным движением	%	0	0	0	0	0
1.1.2	городские дороги с регулируемым движением	%	0	0	0	0	0
1.1.3	магистральные улицы городского значения	%	0	0	0	0	0
1.1.4	магистральные улицы районного значения	%	0	0	0	0,16	0,5
1.2	доля строительства транспортных развязок возрастет на	%	0	0	0	0	0
1.3	доля строительства пешеходных переходов возрастет на	%	0	0	0	0	0
2	Непосредственный результат
2.1	строительство и реконструкция автомобильных дорог	км	0	0	0	2,5	7,7
2.2	строительство транспортных развязок	Ед.	0	0	0	0	0
2.3	строительство пешеходных переходов	Ед./п. м	0	0	0	0	0

<**> В данном столбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

Учитывая проблему недофинансирования в строительстве и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода (в бюджете на 2014 год на данные мероприятия выделено 389,2 млн. руб., в 2015 - 2017 гг. всего по 68,1 млн. руб.), вследствие чего мероприятия могут принять долгосрочный характер.

Общая финансовая потребность в 2015 - 2017 гг. города на решение существующих проблем в сфере реализации муниципальной Программы за счет всех источников финансирования ориентировочно составляет 14 613,6 млн. руб., что позволило бы обеспечить достижение следующих индикаторов:

доля протяженности автомобильных дорог: магистральные улицы районного значения возрастет до 11,76%;

доля строительства транспортных развязок возрастет на 9%;

доля строительства пешеходных переходов возрастет на 28,6%.

2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей муниципальной Программы принятие нормативных правовых актов не требуется.

Таблица N 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия

2.7. Сведения об источниках финансирования

Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации в реализации мероприятий Программы участие не принимают.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13 апреля 2015 г. N 652 в подраздел 2.8 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах N 4, 5.

Основными источниками финансирования программы являются средства областного и городского бюджетов.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Таблица N 4

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (руб.), годы
			2014 год <**> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная Программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы	-	Всего, в том числе:	389 168 200	68 115 000	68 115 000	68 115 000
		ДС	389 168 200	68 115 000	68 115 000	68 115 000
		КУГИиЗР	<*>	<*>	<*>	<*>
Мероприятие 1: строительство и реконструкция автомобильных дорог, в том числе включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу	-	Всего, в том числе:	389 057 500	68 015 000	68 015 000	68 015 000
		ДС	389 057 500	68 015 000	68 015 000	68 015 000
		КУГИиЗР	<*>	<*>	<*>	<*>
Мероприятие 2: строительство транспортных развязок	-	Всего, в том числе:	75 100	50 000	50 000	50 000
		ДС	75 100	50 000	50 000	50 000
		КУГИиЗР	<*>	<*>	<*>	<*>
Мероприятие 3: строительство пешеходных переходов	-	Всего, в том числе:	35 600	50 000	50 000	50 000
		ДС	35 600	50 000	50 000	50 000
		КУГИиЗР	<*>	<*>	<*>	<*>

<*> Объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.

<**> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы

Таблица N 5

Прогнозная оценка
расходов на реализацию муниципальной Программы за счет всех источников

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (руб.), годы
			2014 год<*> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная Программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы	-	Всего, в том числе:	389 168 200	68 115 000	68 115 000	68 115 000
		собственные городские средства	63 668 200	68 115 000	68 115 000	68 115 000
		расходы областного бюджета	325 500 000	0	0	0
		расходы федерального бюджета	0	0	0	0
		прочие источники	0	0	0	0
Мероприятие 1: строительство и реконструкция автомобильных дорог, в том числе включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу	-	Всего, в том числе:	389 057 500	68 015 000	68 015 000	68 015 000
		собственные городские средства	63 557 500	68 015 000	68 015 000	68 015 000
		расходы областного бюджета	325 500 000	0	0	0
		расходы федерального бюджета	0	0	0	0
		прочие источники	0	0	0	0
Мероприятие 2: строительство транспортных развязок	-	Всего, в том числе:	75 100	50 000	50 000	50 000
		собственные городские средства	75 100	50 000	50 000	50 000
		расходы областного бюджета	0	0	0	0
		расходы федерального бюджета	0	0	0	0
		прочие источники	0	0	0	0
Мероприятие 3: строительство пешеходных переходов	-	Всего, в том числе:	35 600	50 000	50 000	50 000
		собственные городские средства	35 600	50 000	50 000	50 000
		расходы областного бюджета	0	0	0	0
		расходы федерального бюджета	0	0	0	0
		прочие источники	0	0	0	0

<*> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы

2.9. Анализ рисков муниципальной Программы

Негативное влияние на реализацию муниципальной Программы может оказать недостаточное финансирование муниципальной Программы из городского бюджета, а также нестабильная экономическая ситуация города Нижнего Новгорода.

В целях минимизации негативного влияния следует рассмотреть возможность привлечения средств федерального и областного бюджетов, средств инвесторов, а также разработку иных программных механизмов, направленных на улучшение дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода.

3. Оценка планируемой эффективности муниципальной Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие города Нижнего Новгорода, исходя из степени реализации основных мероприятий и достижения запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Критериями социальной эффективности Программы являются:

прирост протяженности автомобильных дорог местного значения с усовершенствованным твердым покрытием;

повышение безопасности дорожного движения - снижение количества дорожно-транспортных происшествий;

создание условий для строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2015 - 2017 годах на территории городского округа.