Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 271 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 271
"О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением городской Думы от 30.10.2008 N 389 (с изменениями от 02.04.2009 N 445; от 08.09.2009 N 505; 14.07.2010 N 594; от 31.03.2011 N 71; от 01.11.2012 N 425; от 25.12.2012 N 470; от 28.02.2013 N 500; от 31.10.2013 N 634; от 24.10.2014 N 804; от 29.10.2015 N 17; от 07.04.2016 N 113; от 26.05.2016 N 168; от 30.06.2016 N 201; от 27.10.2016 N 243), городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2017 год:

1) общий объем доходов в сумме 4 271 962 110,00 рублей;

2) общий объем расходов в сумме 4 430 813 500,00 рублей;

3) дефицит городского бюджета в сумме 158 851 390,00 рублей.

2. Утвердить основные характеристики городского бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов:

1) общий объем доходов на 2018 год в сумме 4 350 543 700,00 рублей;

2) общий объем расходов на 2018 год в сумме 4 204 150 500,00 рублей;

3) профицит городского бюджета на 2018 год в сумме 146 393 200,00 рублей;

4) общий объем доходов на 2019 год в сумме 4 725 067 800,00 рублей;

5) общий объем расходов на 2019 год в сумме 4 404 004 100,00 рублей;

6) профицит городского бюджета на 2019 год в сумме 321 063 700,0 рублей.

3. Утвердить Перечень главных администраторов доходов городского бюджета согласно Приложению 1.

4. Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета согласно Приложению 2.

5. Администрация города вправе, в случае изменения функций главных администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, уточнять закрепленные за ними доходные источники и источники финансирования дефицита городского бюджета, предусмотренные Приложениями 1 и 2 настоящего решения.

6. Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов, формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и сборов, безвозмездных поступлений:

1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

а) налога на доходы физических лиц в размере единого норматива отчислений от суммы налога 18 процентов, дополнительного норматива отчислений от суммы налога взамен дотации из областного бюджета в 2017 году - 7,0 процентов, в 2018 году - 7,0 процентов, в 2019 году - 10,1 процентов;

б) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, по нормативу 1,1590 процентов;

в) налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов;

г) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 100 процентов;

д) единого сельскохозяйственного налога по нормативу 100 процентов;

е) государственной пошлины, подлежащей зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, по нормативу 100 процентов;

ж) прочих налогов и сборов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) местных налогов:

а) земельного налога по нормативу 100 процентов;

б) налога на имущество физических лиц по нормативу 100 процентов;

в) задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативу 100 процентов, в том числе:

- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов;

- налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов;

- земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов;

- прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов;

3) неналоговых доходов и сборов:

а) платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 55 процентов;

б) платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в собственности городского округа город Дзержинск, по нормативу 100 процентов;

в) платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности городского округа город Дзержинск, по нормативу 100 процентов;

г) доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Дзержинск, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу 100 процентов;

д) доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа город Дзержинск (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений), по нормативу 100 процентов;

е) доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городского округа город Дзержинск (за исключением земельных участков), по нормативу 100 процентов;

ж) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городского округа город Дзержинск и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), по нормативу 100 процентов;

з) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Дзержинск, по нормативу 100 процентов;

и) доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Дзержинск (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений), по нормативу 100 процентов;

к) доходов от реализации имущества, находящегося в собственности городского округа город Дзержинск (за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в размере 100 процентов;

л) доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50 процентов;

м) доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств городского бюджета и компенсации затрат городского бюджета в размере 100 процентов;

н) прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городского округа город Дзержинск (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в размере 100 процентов;

о) доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городскому округу город Дзержинск, в размере 100 процентов;

п) штрафов, санкций, возмещения ущерба и прочих неналоговых доходов и сборов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

р) плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, в размере 100 процентов;

с) плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления городских округов, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, в размере 100 процентов;

т) плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности городских округов, в размере 100 процентов;

у) плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления городских округов, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности городских округов, в размере 100 процентов.

Невыясненные поступления до их уточнения зачисляются в городской бюджет в размере 100 процентов.

7. Утвердить поступления доходов в городской бюджет по основным источникам на 2017 год в пределах общего объема доходов, указанного в пункте 1 настоящего решения согласно Приложению 3 и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно Приложению 4.

8. Установить, что 50 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит перечислению в городской бюджет в порядке и сроки, установленные администрацией города.

Установить, что за несвоевременное перечисление части прибыли муниципальными унитарными предприятиями уплачиваются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

9. Установить, что денежные средства, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в полном объеме поступают в городской бюджет.

10. Установить, что в случае продажи муниципальной доли в праве общей долевой собственности, возникшей в результате заключения инвестиционного контракта между администрацией города и инвестором, вырученная от продажи сумма средств поступает в городской бюджет в полном объеме.

11. Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2017 год согласно Приложению 5 и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно Приложению 6.

12. Утвердить в пределах общего объема расходов:

1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2017 год согласно Приложению 7 и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно Приложению 8;

2) ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2017 год согласно Приложению 9 и плановый период 2018 и 2019 годов согласно Приложению 10;

3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2017 год согласно Приложению 11 и плановый период 2018 и 2019 годов согласно Приложению 12;

4) расходы на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 год в сумме 2 100 000,00 рублей;

5) резервный фонд администрации города на 2017 год в сумме 5 000 000,00 рублей, на 2018 год в сумме 5 000 000,00 рублей, на 2019 год в сумме 5 000 000,00 рублей.

13. Утвердить объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда городского округа город Дзержинск на 2017 год в размере 9 394 900,00 рублей, на 2018 год 9 620 400,00 рублей, на 2019 год в размере 9 827 200,00 рублей.

14. Остатки средств на счете департамента финансов администрации города, открытом в Волго-Вятском главном управлении Центрального банка Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений, могут перечисляться департаментом финансов администрации города в 2017 году с соответствующего счета департамента финансов администрации города в городской бюджет с их возвратом до 31 декабря 2017 года на указанный счет в порядке, установленном департаментом финансов.

Проведение кассовых выплат муниципальных казенных учреждений за счет средств, поступающих в их временное распоряжение, осуществляется не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления муниципальными казенными учреждениями платежных документов в департамент финансов администрации города.

15. Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, не использованные муниципальными казенными учреждениями и оставшиеся на первое января 2017 года на лицевом счете городского бюджета, открытом в Управлении федерального казначейства по Нижегородской области, при наличии потребности, могут быть использованы муниципальными казенными учреждениями в текущем финансовом году на те же цели, с последующим уточнением бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением.

16. Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступающие муниципальным казенным учреждениям, в полном объеме зачисляются в городской бюджет и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций муниципальных казенных учреждений в соответствии с их целевым назначением сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете, в порядке, установленном департаментом финансов администрации города.

17. Муниципальные бюджетные и автономные учреждения в установленном администрацией города порядке обеспечивают возврат в городской бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся на 1 января текущего финансового года в связи с недостижением установленных муниципальных заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), на основании отчета о выполнении муниципального задания, представленного органами, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений города.

18. Получатели средств городского бюджета при заключении муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере до 100 процентов суммы муниципального контракта, иного гражданско-правового договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году: об оказании услуг связи; о подписке на печатные издания и об их приобретении; об обучении на курсах повышения квалификации; о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов; билетов для проезда городским и пригородным транспортом; путевок на санаторно-курортное лечение; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; по иным договорам в соответствии с правовым актом администрации города;

2) в размере до 30 процентов суммы муниципального контракта, иного гражданско-правового договора, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году, если иное не предусмотрено подпунктом 1 пункта 18 настоящего решения;

3) по оплате расходов за электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

19. Установить, что из городского бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются предусмотренные настоящим решением субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном администрацией города, в случаях:

1) оказания услуг в сфере пассажирских перевозок городским электрическим транспортом;

2) оказания услуг в сфере содействия развитию малого предпринимательства;

3) возмещения затрат в связи с содержанием дежурных по общежитиям и проведением необходимых мероприятий по обеспечению безопасного проживания в общежитиях;

4) возмещения недополученных доходов в связи с оказанием ритуальных услуг по гарантированному перечню услуг по погребению;

5) возмещения затрат в связи с оказанием услуг по вывозу жидких бытовых отходов с выгребных ям, придомовых туалетов, отстойников, предназначенных для обслуживания неканализированных многоквартирных домов;

6) возмещение затрат организатору питания по обеспечению бесплатным двухразовым питанием учащихся с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях города, обучающихся по адаптированным общеобразовательным программам;

7) возмещения затрат организатору питания по обеспечению в общеобразовательных организациях города льготными завтраками детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

8) оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физкультуры и спорта и содействия указанной деятельности.

20. Установить, что в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг правовыми актами Администрации города определяются:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового

контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

21. Установить предельный объем муниципального долга городского округа город Дзержинск:

1) на 2017 год в размере 1 350 000 000,00 рублей;

2) на 2018 год в размере 1 300 000 000,00 рублей;

3) на 2019 год в размере 1 530 000 000,00 рублей.

22. Установить верхний предел муниципального долга городского округа город Дзержинск:

1) на 1 января 2018 года в размере 1 172 121 290,00 рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2018 года в размере 0,00 рублей;

2) на 1 января 2019 года в размере 1 025 728 090,00 рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2019 года в размере 0,00 рублей;

3) на 1 января 2020 года в размере 704 664 390,00 рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2020 года в размере 0,00 рублей.

23. Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга:

1) в 2017 году в размере 125 208 800,00 рублей;

2) в 2018 году в размере 122 863 190,00 рублей;

3) в 2019 году в размере 86 882 900,00 рублей.

24. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска на 2017 год согласно Приложению 13.

25. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска на плановый период 2018 и 2019 годов согласно Приложению 14.

26. Утвердить Программу муниципальных гарантий города Дзержинска на 2017 год согласно Приложению 15.

27. Утвердить Программу муниципальных гарантий города на плановый период 2018 и 2019 годов согласно Приложению 16.

28. Утвердить Структуру муниципального долга города Дзержинска на 2017 год согласно Приложению 17.

29. Утвердить Структуру муниципального долга города Дзержинска на плановый период 2018 и 2019 годов согласно Приложению 18.

30. Утвердить Перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета согласно Приложению 19.

31. Приостановить с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года действие:

1) статей 16, 17, 18 Положения о Почетном знаке "За заслуги перед городом Дзержинском", утвержденного постановлением городской Думы от 26.04.2006 N 71;

2) постановления городской Думы от 23.05.2007 N 210 "Об утверждении Положения о социальной поддержке работников муниципальных учреждений города Дзержинска";

3) части 1 статьи 11 в отношении выплаты единовременного денежного вознаграждения из городского бюджета, статьей 13, 14, 15 Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Дзержинска", утвержденного постановлением городской Думы от 06.10.2009 N 508;

4) решение городской Думы от 30.06.2011 N 121 "Об утверждении Положения о мерах дополнительной социальной поддержки неполных кавалеров Ордена Славы";

5) решение городской Думы от 01.11.2012 N 424 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер дополнительного материального обеспечения ведущим спортсменам городского округа город Дзержинск и их тренерам";

6) решение городской Думы от 27.09.2012 N 393 "Об установлении мер социальной поддержки";

7) решения городской Думы от 31.10.2013 N 632 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки вышедшим на пенсию и не осуществляющим педагогическую деятельность ветеранам систем общего и дополнительного образования, имеющим почетное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный учитель школы РСФСР", проживающим на территории городского округа";

8) решение городской Думы от 31.10.2013 N 647 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки";

9) решение городской Думы от 26.02.2014 N 690 "О дополнительных мерах социальной поддержки доноров крови и (или) ее компонентов".

32. Разрешить администрации города вносить изменения в сводную бюджетную роспись без последующего внесения изменений в настоящее решение в части зарезервированных бюджетных ассигнований по группе вида расхода 800 "Иные бюджетные ассигнования"подгруппе вида расхода 880 "Специальные расходы".

33. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2017 года.

34. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

35. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

Глава города

С.В. Попов