Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25 августа 2014 г. N 3345 "О порядке составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2016 г.

В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, статьями 9, 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11 и 19 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79 "О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода.

2. Отменить постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.10.2010 N 6142 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год".

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17 августа 2016 г. N 2479 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Кудрявцеву И.В.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17 августа 2016 г. N 2479 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода
(утв. постановлением администрации города от 25 августа 2014 г. N 3345)

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 9, 169, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11, 19 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79, в целях обеспечения системности бюджетного планирования и упорядочения работы по составлению проекта бюджета города Нижнего Новгорода (далее - проект бюджета).

1.2. В настоящем Порядке используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

1.3. Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода.

1.4. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляется департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) во взаимодействии с департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, главными администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования.

2. Общие вопросы составления проекта бюджета

2.1. Составление проекта бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной политики города Нижнего Новгорода и основных направлениях налоговой политики города Нижнего Новгорода;

3) основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

4) прогнозе социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;

5) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) города Нижнего Новгорода на долгосрочный период;

6) государственных программах (проектах государственных программ, проектах изменений указанных программ);

7) муниципальных программах города Нижнего Новгорода (проектах муниципальных программ города Нижнего Новгорода, проектах изменений указанных программ).

2.2. Доходы бюджета города Нижнего Новгорода прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города Нижнего Новгорода законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.3. Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными нормами законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и иными договорами и соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется на основании утвержденных администрацией города Нижнего Новгорода муниципальных программ, не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

2.4. Дефицит бюджета города Нижнего Новгорода (далее - дефицит бюджета) не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничение в 10 процентов в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Нижнего Новгорода.

До 01 января 2017 года, в случае утверждения решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета разницы между полученными и погашенными городом Нижним Новгородом бюджетными кредитами, предоставленными ему другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета может превысить ограничение в 10 процентов в пределах указанной разницы.

2.5. Исходными данными и показателями для формирования проекта бюджета являются:

- основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

- отчет об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за отчетный финансовый год и основных показателях ожидаемого исполнения бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году;

- реестр расходных обязательств города Нижнего Новгорода;

- сведения по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете города Нижнего Новгорода, согласованные с отраслевыми министерствами, департаментами Нижегородской области и иными органами исполнительной власти Нижегородской области;

- прогноз увеличения тарифов на тепловую и электрическую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, уголь, дрова для бюджетных потребителей;

- лимиты потребления электрической, тепловой энергии, природного газа, угля, дров и средняя стоимость потребляемой тепловой энергии (1 Гкал) для бюджетных потребителей;

- прогноз предельных индексов изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;

- темпы роста фонда оплаты труда;

- значение ставки рефинансирования, приравненное с 01.01.2016 к значению ключевой ставки Банка России;

- величина прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области на душу населения;

- прогнозы по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Нижнего Новгорода;

- проект перечня объектов капитального строительства;

- прогнозный план приватизации муниципального имущества.

3. Этапы составления проекта бюджета

3.1. Первый этап формирования проекта бюджета включает:

- сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования;

- согласование основных социально-экономических показателей на очередной финансовый год и плановый период с министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области;

- согласование доходных источников бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период с министерством финансов Нижегородской области;

- проведение сверки исходных данных, используемых для формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, с министерством финансов Нижегородской области;

- разработку основных параметров предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку основных направлений налоговой политики города Нижнего Новгорода и основных направлений бюджетной политики города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Второй этап формирования проекта бюджета включает:

разработку предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

разработку основных характеристик проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

разработку методических рекомендаций по составлению плановых реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;

разработку методических рекомендаций по планированию бюджетных ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

рассмотрение бюджетной комиссией основных параметров проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

доведение до субъектов бюджетного планирования предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Третий этап формирования проекта бюджета включает:

- одобрение администрацией города Нижнего Новгорода прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;

- подготовку проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

- внесение администрацией города Нижнего Новгорода на рассмотрение городской Думы города Нижнего Новгорода проекта решения о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, а также документов и материалов, представляемых в городскую Думу города Нижнего Новгорода одновременно с указанным проектом, не позднее 15 ноября текущего года.

3.4. Ответственные исполнители и сроки реализации этапов составления проекта бюджета устанавливаются Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год, который утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода.