Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14 ноября 2016 г. N 3749 "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 43, 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.10.2016 N 188 "О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Кудрявцеву И.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.
|
Исполняющий обязанности главы администрации города |
С.М. Миронов |
Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением администрации города
от 14 ноября 2016 г. N 3749)
1. Паспорт муниципальной Программы
|
Ответственный исполнитель Программы |
Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) |
|
Соисполнители Программы |
департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства) департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент культуры) департамент образования администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент образования) департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент по спорту и молодежной политике) департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент строительства) департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент жилья и инженерной инфраструктуры) департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент градостроительного развития и архитектуры) департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент благоустройства и дорожного хозяйства) департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент транспорта и связи) управление делами администрации города Нижнего Новгорода (далее - управление делами) комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами) управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода (далее - управление по труду и работе с населением) управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода (далее - управление административно-технического и муниципального контроля) контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода (далее - контрольно-ревизионное управление) администрации районов города Нижнего Новгорода |
|
Цели Программы |
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Нижнего Новгорода, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами города Нижнего Новгорода. |
|
Задачи Программы |
1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета города Нижнего Новгорода за счет координации стратегического и долгосрочного бюджетного планирования. 2. Совершенствование организации планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности. 3. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе города. 4. Совершенствование долговой политики. 5. Повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего муниципального финансового контроля. |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2017 - 2019 годы, реализуется в 1 этап |
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода |
Объем финансирования мероприятий Программы составит 3 653 241 000 рублей, в том числе по годам: 2017 год - 1 217 747 000 рублей; 2018 год - 1 217 747 000 рублей; 2019 год - 1 217 747 000 рублей Объемы финансирования на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета города и при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
|
Целевые индикаторы Программы |
Увеличение доходов бюджета города Нижнего Новгорода на душу населения до 19,5 тыс. руб. Уровень дефицита бюджета города по отношению к доходам бюджета города без учета безвозмездных поступлений и - не более 10%. Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств города, в общем объеме расходов бюджета города Нижнего Новгорода - 100%. Прирост посещаемости официального сайта департамента финансов администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - ежегодно 10%. Отношение объема муниципального долга города Нижнего Новгорода к общему годовому объему доходов бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений - не более 80%. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города без учета субвенций из вышестоящих бюджетов - не более 15%. Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления по оплате труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления по оплате труда) - 0 руб. Объем просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств - 0 руб. Увеличение количества главных распорядителей средств бюджета города, улучшивших качество финансового менеджмента. Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств - 100%. Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год - 100% Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году - 100%. |
2. Текстовая часть Программы
2.1. Характеристика текущего состояния.
Эффективное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и достижения других стратегических целей социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.
В 2012 - 2014 годах развитие системы управления муниципальными финансами города Нижнего Новгорода осуществлялось в рамках программы "Повышение эффективности бюджетных расходов города Нижнего Новгорода на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29.03.2012 N 1236.
Реализация указанной программы позволила сформировать нормативную правовую базу, способствующую оптимизации управления бюджетными средствами, повышению эффективности бюджетных расходов, переходу к бюджетированию, ориентированному на результат.
В целом поставленные задачи программы повышения эффективности бюджетных расходов на 2012 - 2014 годы были выполнены, что обеспечило развитие системы управления муниципальными финансами.
В рамках программы были приняты следующие муниципальные правовые акты:
- Концепция управления муниципальным долгом города Нижнего Новгорода на период до 2022 года (постановление администрации города Нижнего Новгорода от 28.11.2012 N 5078);
- Методика расчета платежеспособности бюджета города Нижнего Новгорода с учетом действующих и планируемых долговых обязательств и методика планирования привлечения новых заимствований с учетом их влияния на платежеспособность бюджета города Нижнего Новгорода (постановление администрации города Нижнего Новгорода от 06.12.2012 N 5247);
- Порядок урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода" (постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10.10.2012 N 4113);
- Методика прогнозирования доходов бюджета города Нижнего Новгорода по основным налогам (постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11.02.2013 N 412);
- Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета города Нижнего Новгорода (постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.03.2013 N 951);
- Порядок формирования и ведения реестра расходных обязательств города Нижнего Новгорода (постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.06.2013 N 2313);
Сформирована нормативная правовая база по разработке муниципальных программ и переходу с 2015 года на формирование программного бюджета.
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.07.2014 N 2542 утвержден перечень муниципальных программ города Нижнего Новгорода.
В результате совместной работы депутатского корпуса и администрации города Нижнего Новгорода утверждено 22 муниципальные программы.
Доля программных расходов в общих расходах бюджета в 2015 году составила 91%.
В целях повышения эффективности предоставления муниципальных услуг были разработаны и утверждены Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Нижнего Новгорода, внедрена практика формирования муниципальных заданий в отношении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Нижнего Новгорода.
В рамках оптимизации функций муниципального управления и повышения эффективности их обеспечения разработаны и реализованы ведомственные планы повышения эффективности бюджетных расходов, направленные, в том числе на повышение качества финансового менеджмента.
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29.04.2013 N 1468 года утверждена процедура проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств бюджета города Нижнего Новгорода, предусматривающая проведение ежегодного мониторинга оценки качества финансового менеджмента. Департаментом финансов города Нижнего Новгорода проведен мониторинг оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств бюджета города по итогам 2013 года, 2014 года, 2015 года.
Для повышения открытости деятельности муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода осуществлялось размещение информации на едином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru.
В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:
- ежегодно проводились публичные слушания по проекту бюджета города и отчету об исполнении бюджета города;
- регулярно размещалась на официальном сайте департамента финансов города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://depfin.r52.ru информация о планировании и исполнении бюджета, муниципальном долге города Нижнего Новгорода.
Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в городе Нижнем Новгороде характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач государственной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности бюджета города.
В 2013 - 2015 годах развитие города Нижнего Новгорода характеризовалось положительной динамикой роста бюджетных показателей.
Таблица 1.
Динамика основных показателей бюджета города Нижнего Новгорода за 2013 - 2015 годы
(тыс. руб.)
|
Наименование показателей |
Исполнено |
||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
|
Доходы, в том числе: |
22 950 531,1 |
23 985 047,1 |
24 066 479,6 |
|
налоговые и неналоговые |
13 870 022,1 |
14 510 217,1 |
11 319 188,3 |
|
Безвозмездные поступления |
9 080 509,0 |
9 474 829,9 |
12 747 291,3 |
|
Расходы |
24 435 478,3 |
25 377 079,6 |
25 519 472,1 |
|
Дефицит/Профицит |
-1 484 947,2 |
-1 392 032,5 |
-1 452 992,5 |
В 2015 году доходы бюджета города Нижнего Новгорода получены в объеме 24 066,5 млн рублей, что на 4,9% превышает уровень 2013 года.
Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 11 319,2 млн рублей, что составляет 82% к уровню 2013 года. Это связано со снижением с 1 января 2015 года:
- ставок акцизов на нефтепродукты по сравнению со ставками, действующими в 2014 году;
- процентов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет города Нижнего Новгорода с 23% (2014 год) до 18%.
В 2013 - 2014 годах доля собственных доходов составляла 60%.
В 2015 году после пересмотра межбюджетных отношений между бюджетом города Нижнего Новгорода и областным бюджетом доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета города сократилась до 47%.
Расходы бюджета города исполнены в объеме 25 519,5 млн рублей, что составляет 104,4% к уровню 2013 года. За счет средств бюджета города обеспечено своевременное исполнение всех принятых расходных обязательств перед населением по социальному обеспечению, выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и др.
На начало 2016 года Нижний Новгород по уровню бюджетообеспеченности занимает 4 место среди городов-миллионников Приволжского федерального округа, уступив Перми, Самаре и Уфе. По объему запланированных на 2016 год доходов Нижний Новгород - третий после Самары и Перми, а по объему запланированных расходов Нижний Новгород находится на 2 месте, уступая лишь Самаре.
Ежегодно отмечается увеличение доли социальных расходов. Если в 2013 году доля расходов на образование, культуру, социальную политику, физкультуру и спорт составляла 58,7% от общего объема расходов, в бюджете 2016 года доля этих расходов составляет 67,6%.
Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики муниципального образования города Нижнего Новгорода.
Основными принципами управления муниципальным долгом города Нижнего Новгорода являются:
- планирование и привлечение долговых обязательств города Нижнего Новгорода;
- обеспечение своевременного обслуживания и погашения муниципального долга города Нижнего Новгорода.
Управление муниципальным долгом осуществляется департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований города Нижнего Новгорода, ежегодно утверждаемой городской Думой города Нижнего Новгорода в качестве приложения к решению о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
По состоянию на 1 января 2016 года фактический объем муниципального долга города Нижнего Новгорода составил 8 180,0 млн рублей, в том числе: 7 900,0 млн рублей (96,6%) составляет задолженность перед кредитными организациями и 280,0 млн руб. задолженность по бюджетным кредитам на частичное покрытие дефицита бюджета города Нижнего Новгорода от Министерства финансов Нижегородской области (3,4%). Срок заимствований всех обязательств составляет от 1 года до 5 лет.
Предельный объем муниципального долга от утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений увеличился с 40% в 2013 году до 80% в 2015 году.
В 2013 - 2016 годах администрацией города Нижнего Новгорода был предпринят ряд мер, направленных на минимизацию расходов на обслуживание долговых обязательств, в том числе таких как:
- подписание дополнительных соглашений с банками-кредиторами по снижению процентных ставок;
- подписание договора и дополнительных соглашений с Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) с процентной ставкой 0,1 процента годовых;
- подписание соглашения с Министерством финансов Нижегородской области о предоставлении администрации города Нижнего Новгорода из областного бюджета бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицита бюджета города Нижнего Новгорода с процентной ставкой 0,1 процента годовых.
Политика Нижнего Новгорода в области управления муниципальным долгом строится на принципе безусловного исполнения принятых долговых обязательств полностью и в установленные сроки.
В 2010 - 2014 годах по обновлению долгосрочного кредитного рейтинга Нижнего Новгорода администрация города работала с международным рейтинговым агентством (МРА) "Стэндард энд Пурс", по завершении расчетов с ним, в мае 2014 заключен договор с МРА "Фитч Рейтингз".
По итогам 2015 года международное рейтинговое агентство Фитч Рейтингз изменило долгосрочные кредитные рейтинги города Нижнего Новгорода в иностранной и национальной валюте с уровня "ВВ" до "ВВ-" и с "АА-(rus)" до "А+(rus)". Краткосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте подтвержден на уровне "В". Прогноз по всем долгосрочным рейтингам изменен с "Негативного" на "Стабильный".
Таблица 2.
Динамика рейтингов города Нижнего Новгорода за 2014 - 2016 гг.
|
Период |
Кредитный рейтинг по международной шкале |
Кредитный рейтинг по российской шкале |
Прогноз изменения рейтинга (направление движения рейтинга в ближайшие 1,5 года) |
Примечание |
|
По оценке международного рейтингового агентства Стэндард энд Пурс Кредит Маркет Сервисез Юроп Лимитед в 2014 году | ||||
|
2014 год |
"ВВ" |
"ruAA" |
Стабильный |
опубликован 11.04.2014 05.06.2014 |
|
По оценке международного рейтингового агентства Фитч Рейтингз СНГ Лтд с 2014 года | ||||
|
2014 год |
"ВВ" |
"АА-(rus)" |
Стабильный |
опубликован 01.08.2014 |
|
"ВВ" |
"АА-(rus)" |
Негативный |
опубликован 30.01.2015 |
|
|
2015 год |
"ВВ" |
"АА-(rus)" |
Негативный |
опубликован 24.07.2015 |
|
"ВВ - " |
"А+( rus)" |
Стабильный |
опубликован 22.01.2016 |
|
Администрацией города проводится целенаправленная работа по увеличению поступлений доходов в бюджет города, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации расходов и сокращения неэффективных расходов.
Необходимость реализации основных стратегических целей и задач социально-экономического развития города Нижнего Новгорода в условиях адаптации бюджетной системы к замедлению темпов роста экономики и бюджетных доходов требует дальнейшего продолжения бюджетных реформ, достижения качественно нового уровня управления финансами города.
В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена программа управления муниципальными финансами развития города Нижнего Новгорода, в том числе:
- слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития города и бюджетным планированием,
- отсутствие практики долгосрочного бюджетного планирования;
- значительное опережение роста расходов над ростом доходов бюджета;
- увеличение объема муниципального долга и его удельного веса в доходах бюджета без учета безвозмездных поступлений;
- недостаточная мотивация органов местного самоуправления к повышению качества управления бюджетным процессом;
- необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;
- невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.
Программа определяет принципиальные тенденции развития муниципальных финансов города Нижнего Новгорода. К ним относятся:
- сбалансированность бюджета города;
- наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;
- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;
- взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;
- развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля.
По итогам реализации Программы планируется достижение следующих результатов:
- увеличение доходов бюджета города Нижнего Новгорода с 17,3 тыс. руб. в 2016 году до 19,5 тыс. руб. в 2019 году на душу населения;
- уровень дефицита бюджета города по отношению к доходам бюджета города без учета безвозмездных поступлений составит не более 10%;
- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города без учета субвенций из вышестоящих бюджетов составит не более 15%.
2.2. Цели, задачи Программы
Целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Нижнего Новгорода, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами города Нижнего Новгорода.
Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:
- создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета города Нижнего Новгорода за счет координации стратегического и долгосрочного бюджетного планирования;
- совершенствование организации планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;
- обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе города;
- совершенствование долговой политики;
- повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего муниципального финансового контроля.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на период 2017 - 2019 годов и осуществляется в один этап.
2.4. Основные мероприятия Программы
Таблица 3
Основные мероприятия Программы.
|
N п/п |
Наименование задачи, основного мероприятия |
Категория расходов (кап. Вложения, НИОКР и прочие расходы) |
Сроки выполнения |
Ответственный исполнитель (соисполнители) |
Краткое описание основного мероприятия |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
|
Задача 1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета города Нижнего Новгорода за счет координации стратегического и долгосрочного бюджетного планирования | ||||||||||
|
1.1. |
Обеспечение взаимосвязи стратегического и долгосрочного бюджетного планирования |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства |
Разработка и утверждение бюджетного прогноза Нижнего Новгорода на долгосрочный период на основе прогноза социально-экономического развития Нижнего Новгорода на долгосрочный период. |
|||||
|
1.2. |
Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства |
Формирование основных направлений бюджетной политики города Нижнего Новгорода Формирование основных направлений налоговой политики города Нижнего Новгорода Подготовка и доведение до субъектов бюджетного планирования методических рекомендаций по планированию бюджетных ассигнований. |
|||||
|
1.3. |
Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Нижнего Новгорода |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства |
Формирование информации для включения в реестр источников доходов бюджета на основе предоставления информации главными администраторами доходов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города Нижнего Новгорода на среднесрочный период на основе предложений главных администраторов доходов. Проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Нижнего Новгорода. Обеспечение качественного администрирования доходных источников бюджета города. Проведение мероприятий по повышению собираемости доходов. |
|||||
|
Задача 2. Совершенствование организации планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности | ||||||||||
|
2.1. |
Формирование бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов |
Формирование предварительного (планового) реестра расходных обязательств и уточненного реестра расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период. Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. Составление проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и необходимых документов и материалов к нему. Формирование сводной бюджетной росписи бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период. Внесение изменений в решение о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись. |
|||||
|
2.2. |
Управление средствами резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов |
Планирование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода. Формирование отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода. |
|||||
|
2.3. |
Организация исполнения бюджета города Нижнего Новгорода |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов |
Ведение лицевых счетов для осуществления операций со средствами участников бюджетного процесса, юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений. Доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств бюджета города Нижнего Новгорода. Составление и ведение кассового плана. Осуществление текущего контроля над расходами бюджета города на стадии подготовки платежных документов получателями средств бюджета города. Оперативное управление размером ежедневного сальдо на едином счете бюджета города в целях обеспечения наличия на нем достаточного для покрытия обязательств объема денежных средств. |
|||||
|
2.4. |
Формирование и представление бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов |
Формирование сводной годовой, квартальной, месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода. |
|||||
|
Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе города. | ||||||||||
|
3.1. |
Повышение открытости информации о бюджетном процессе |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов |
Регулярное размещение на официальном сайте департамента финансов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о планировании и исполнении бюджета, текущем рейтинге города Нижнего Новгорода. Организация и проведение публичных слушаний по проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и отчета об исполнении бюджета города. Формирование и анализ информационных материалов, необходимых для присвоения и (или) наблюдения международного и национального кредитных рейтингов города Нижнего Новгорода. |
|||||
|
Задача 4. Совершенствование долговой политики | ||||||||||
|
4.1. |
Реализация мер по оптимизации муниципального долга |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов |
Проведение мониторинга состояния муниципального долга города Нижнего Новгорода, объема муниципальных заимствований, расходов на обслуживание муниципального долга на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обеспечение исполнения расходов на обслуживание долговых обязательств города Нижнего Новгорода. Ведение муниципальной долговой книги города Нижнего Новгорода. Разработка Программы муниципальных заимствований города Нижнего Новгорода, Программы муниципальных гарантий, Перечня главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода. Осуществление контроля своевременности и полноты исполнения долговых обязательств по заключенным договорам и контрактам. Проведение мониторинга ситуации на кредитном и облигационном рынках с целью выявления тенденций изменения процентных ставок. |
|||||
|
Задача 5. Повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего муниципального финансового контроля | ||||||||||
|
5.1. |
Повышение качества управления бюджетным процессом |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства департамент культуры департамент образования департамент по спорту и молодежной политике департамент жилья и инженерной инфраструктуры департамент строительства департамент градостроительного развития и архитектуры департамент благоустройства и дорожного хозяйства департамент транспорта и связи управление делами администрации комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами управление по труду и работе с населением управление административно-технического и муниципального контроля администрации районов города Нижнего Новгорода |
Проведение оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств. Оптимизация численности муниципальных служащих. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. Проведение оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений и иных поставщиков муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) за счет бюджетных средств. Инвентаризация и пересмотр расходных обязательств с учетом необходимости их оптимизации и повышения качества использования финансовых ресурсов. |
|||||
|
5.2. |
Оптимизация механизмов предоставления муниципальных услуг |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства департамент культуры департамент образования департамент по спорту и молодежной политике департамент жилья и инженерной инфраструктуры департамент градостроительного развития и архитектуры департамент благоустройства и дорожного хозяйства департамент транспорта и связи комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами управление по труду и работе с населением управление административно-технического и муниципального контроля администрации районов города Нижнего Новгорода |
Выявление неэффективных муниципальных учреждений с целью оптимизации расходов бюджета на оказание муниципальных услуг. Расширение практики оказания муниципальных услуг частными организациями. Разработка стандартов качества предоставления муниципальных услуг. Проведение мониторинга оценки качества предоставления муниципальных услуг. Проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий. Утверждение нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг. |
|||||
|
5.3. |
Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов контрольно-ревизионное управление департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства департамент культуры департамент образования департамент по спорту и молодежной политике департамент жилья и инженерной инфраструктуры департамент строительства департамент градостроительного развития и архитектуры департамент благоустройства и дорожного хозяйства департамент транспорта и связи управление делами администрации комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами управление по труду и работе с населением управление административно-технического и муниципального контроля |
Осуществление контроля за: - соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика; - соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок. Внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю. Организация и проведение контрольных мероприятий в части проверки использования средств бюджета города Нижнего Новгорода, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств бюджета города. |
|||||
|
6. |
Обеспечение реализации муниципальной программы |
Прочие расходы |
2017 - 2019 |
департамент финансов |
Материально-техническое обеспечение деятельности департамента финансов города Нижнего Новгорода. |
|||||
2.5. Целевые индикаторы Программы.
Таблица 4.
Сведения о целевых индикаторах Программы
|
N п/п |
Наименование цели Программы, задачи, целевого индикатора |
Ед. измерения |
Значение показателя целевого индикатора |
||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы | |||||
|
1. |
Цель - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Нижнего Новгорода, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами в городе Нижнем Новгороде |
||||
|
Индикаторы | |||||
|
|
Увеличение доходов бюджета города Нижнего Новгорода на душу населения |
тыс. руб. |
18,2 |
18,9 |
19,5 |
|
1.1. |
Задача 1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета города Нижнего Новгорода за счет координации стратегического и долгосрочного бюджетного планирования. |
||||
|
|
Уровень дефицита бюджета города по отношению к доходам бюджета города без учета безвозмездных поступлений, |
% |
не более 10 |
не более 10 |
не более 10 |
|
1.2. |
Задача 2. Совершенствование организации планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности. |
||||
|
|
Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств города, в общем объеме расходов бюджета города Нижнего Новгорода |
% |
100 |
100 |
100 |
|
1.3. |
Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе города. |
||||
|
|
Прирост посещаемости официального сайта департамента финансов администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости) к предыдущему году |
% |
10 |
10 |
10 |
|
1.4. |
Задача 4. Совершенствование долговой политики |
||||
|
1.4.1 |
Отношение объема муниципального долга города Нижнего Новгорода к общему годовому объему доходов бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений |
% |
не более 80 |
не более 80 |
не более 80 |
|
1.4.2. |
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города без учета субвенций из вышестоящих бюджетов |
% |
не более 15 |
не более 15 |
не более 15 |
|
1.5. |
Задача 5. Повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего муниципального финансового контроля. |
||||
|
1.5.1. |
Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления по оплате труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления по оплате труда) |
руб. |
0 |
0 |
0 |
|
1.5.2. |
Объем просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств |
руб. |
0 |
0 |
0 |
|
1.5.3. |
Увеличение количества главных распорядителей средств бюджета города, улучшивших качество финансового менеджмента. |
Да/нет |
да |
да |
да |
|
1.5.4. |
Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств |
% |
100 |
100 |
100 |
|
1.5.5. |
Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год |
% |
100 |
100 |
100 |
|
1.5.6. |
Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году |
% |
100 |
100 |
100 |
Таблица 4.1
Методика расчета целевых индикаторов Программы
|
NN п/п |
Наименование показателя целевого индикатора |
Единица измерения |
НПА, определяющий методику расчета целевого индикатора |
Расчет показателя целевого индикатора |
Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора |
|||
|
формула расчета |
буквенное обозначение переменной в формуле расчета |
источник исходных данных |
метод сбора исходных данных |
периодичность сбора и срок представления исходных данных |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Увеличение доходов бюджета города Нижнего Новгорода на душу населения |
тыс. руб. |
- |
|
|
Отчет об исполнении бюджета города |
статистическая и ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
2. |
Уровень дефицита бюджета города по отношению к доходам бюджета |
% |
|
|
Отчет об исполнении бюджета города |
ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
|
3. |
Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств города, в общем объеме расходов бюджета города Нижнего Новгорода |
% |
|
|
Реестр расходных обязательств |
ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
|
4. |
Прирост посещаемости официального сайта департамента финансов администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости) к предыдущему году |
% |
- |
- |
- |
Данные по итогам мониторинга посещаемости сайта департамента финансов |
ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
5. |
Отношение объема муниципального долга города Нижнего Новгорода к общему годовому объему доходов бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений |
% |
|
|
Отчет об исполнении бюджета города |
ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
|
6. |
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города без учета субвенций из вышестоящих бюджетов |
% |
|
|
Отчет об исполнении бюджета города |
ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
|
7. |
Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления по оплате труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления по оплате труда) |
руб. |
- |
- |
- |
Отчет об исполнении бюджета города |
ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
8. |
Объем просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств |
руб. |
- |
- |
|
Отчет об исполнении бюджета города |
ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
9. |
Увеличение количества главных распорядителей средств бюджета города, улучшивших качество финансового менеджмента |
да/нет |
- |
- |
- |
Данные по итогам проведенного департаментом финансов качества финансового менеджмента |
ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
10. |
Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств |
% |
- |
|
|
Данные по итогам проводимого предварительного контроля |
ведомственная отчетность |
ежегодно, 1 квартал |
|
11. |
Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год |
% |
- |
|
|
Данные проведенных контрольных мероприятий |
|
ежегодно, 1 квартал |
|
12. |
Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году |
% |
- |
|
|
Данные проведенных контрольных мероприятий |
|
ежегодно, 1 квартал |
2.6. Меры правового регулирования
В рамках Программы предусматривается совершенствование правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в Нижнем Новгороде, повышение эффективности использования бюджетных средств, осуществления финансового контроля, обеспечения публичности бюджета города Нижнего Новгорода.
Информация об основных мерах правового регулирования представлена в таблице 5.
Сведения об основных мерах правового регулирования
Таблица 5.
|
N п/п |
Вид правового акта |
Основные положения правового акта (суть) |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1.1. |
Основное мероприятие 1.1. "Обеспечение взаимосвязи стратегического и долгосрочного бюджетного планирования" |
|||
|
1.1.1. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении бюджетного прогноза города Нижнего Новгорода на долгосрочный период" |
Предусматривает прогноз основных параметров бюджетной системы города Нижнего Новгорода, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития города в долгосрочном периоде, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период. |
департамент финансов |
февраль 2017 |
|
1.1.2. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.01.2016 N 107 "Об утверждении Порядка разработки бюджетного прогноза муниципального образования город Нижний Новгород на долгосрочный период" |
Регламентирует процедуру формирования и утверждения бюджетного прогноза города Нижнего Новгорода на долгосрочный период. |
департамент финансов |
По мере необходимости |
|
1.1.3. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода об утверждении бюджетного прогноза города Нижнего Новгорода на долгосрочный период" |
Предусматривает корректировку бюджетного прогноза Нижнего Новгорода на долгосрочный период при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период |
департамент финансов |
Ежегодно, 4 квартал |
|
1.2. |
Основное мероприятие 1.2."Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса" |
|||
|
1.2.1. |
Решение городской Думы города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде", принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29 мая 2013 N 79 |
Разрабатывается по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации в части регулирования бюджетных правоотношений |
департамент финансов |
По мере необходимости |
|
1.2.2 |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении основных направлений налоговой политики города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период" |
Определяет основные направления налоговой политики города Нижнего Новгорода, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета города по доходам на очередной финансовый год и плановый период |
департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства |
Ежегодно, до 1 августа |
|
1.2.3. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении основных направлений бюджетной политики города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период" |
Определяет основные направления политики города Нижнего Новгорода в части доходов и расходов бюджета города, управления муниципальным долгом, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. |
департамент финансов |
Ежегодно, до 1 сентября |
|
1.2.4. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "О мерах по реализации решения городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период" |
Регламентирует деятельность ГРБС по обеспечению качественного и в полном объеме исполнения бюджета города, в том числе по обеспечению поступления доходов в бюджет города в запланированных объемах и выполнению в полном объеме расходных полномочий. Постановлением определяются конкретные мероприятия, ответственные и сроки выполнения мероприятий. |
департамент финансов |
Ежегодно, 1 квартал |
|
1.2.5. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении плана мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной год и плановый период, прогноза социально-экономического развития города на долгосрочный период, проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной год и плановый период, бюджетного прогноза на долгосрочный период" |
Утверждает план мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с указанным планом организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города. |
департамент финансов |
Ежегодно, 3 квартал |
|
1.2.6. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.06.2013 N 2313 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств города Нижнего Новгорода" |
Определяет порядок учета расходных обязательств Нижнего Новгорода, исполняемых за счет средств бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде. |
департамент финансов |
По мере необходимости |
|
1.2.7. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в постановление администрации Нижнего Новгорода от 25.08.2014 N 3345 "О Порядке составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода" |
Утверждает процедуру составления проекта бюджета города и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период |
департамент финансов |
По мере необходимости |
|
1.2.8. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в постановление администрации от 08.07.2014 N 2543 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также формы планов-графиков закупок товаров, работ, услуг" |
Определяет основные правила формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. |
департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства |
По мере необходимости |
|
1.2.9. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.01.2016 N 119 "О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания" |
Утверждает процедуру формирования и выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода |
департамент финансов |
По мере необходимости |
|
1.2.10. |
Приказ департамента финансов "Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период" |
Определяет подходы к формированию отдельных направлений расходов, определению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. |
департамент финансов |
Ежегодно, 3 квартал |
|
1.2.11. |
Приказ департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении Указаний о порядке применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов в части, относящейся к бюджету города Нижнего Новгорода" |
Утверждает единую структуру программной (непрограммной) части кода целевой статьи расходов бюджета для отражения направления бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Нижнего Новгорода и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета. |
департамент финансов |
Ежегодно, 4 квартал |
|
1.2.12. |
Приказ департамента финансов "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Нижнего Новгорода и Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Нижнего Новгорода" |
Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города с учетом изменений бюджетного законодательства |
департамент финансов |
Ежегодно, 4 квартал |
|
1.2.13. |
Внесение изменений в приказ департамента финансов от 05.04.2011 N 35 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода" |
Устанавливает процедуру открытия и ведения лицевых счетов департаментом финансов для учета операций по исполнению бюджета города Нижнего Новгорода главных распорядителей, распорядителей и муниципальных казенных учреждений. |
департамент финансов |
При необходимости |
|
2.1. |
Основное мероприятие 2.1."Формирование бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период" |
|||
|
2.1.1. |
Решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период |
Утверждает основные параметры бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода по реализации муниципальных программ, инвестиционных проектов, обеспечению социальных гарантий |
департамент финансов |
Ежегодно, 4 квартал |
|
2.1.2. |
Решение городской Думы города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода "О бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период"" |
Разрабатывается в ходе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода с учетом использования доходной части бюджета, необходимости внесения изменений в расходы, затрагивающие основные параметры бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода |
департамент финансов |
По мере необходимости |
|
2.3. |
Основное мероприятие 2.3."Организация исполнения бюджета города Нижнего Новгорода" |
|||
|
2.3.1. |
Внесение изменений в приказ департамента финансов города Нижнего Новгорода от 25.06.2008 N 23 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году" |
Утверждает правила составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году. |
департамент финансов |
По мере необходимости |
|
2.3.2. |
Внесение изменений в приказ департамента финансов от 31.12.2008 N 52 "Об утверждении Порядка исполнения бюджета города Нижнего Новгорода по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города" |
Утверждает правила исполнения бюджета города Нижнего Новгорода по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета |
департамент финансов |
По мере необходимости |
|
3.1. |
Основное мероприятие 5.1."Повышение качества управления бюджетным процессом" |
|||
|
3.1.1. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 29.04.2013 N 1468 "Об утверждении Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств бюджета города Нижнего Новгорода". |
Предусматривает проведение мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств бюджета города |
департамент финансов |
По мере необходимости |
|
3.1.2. |
Постановление администрации города Нижнего Новгорода "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2011 N 5654 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода"" |
Определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению муниципального контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета города Нижнего Новгорода и муниципального имущества, обеспечения прозрачности деятельности учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг |
контрольно-ревизионное управление комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами департамент финансов |
По мере необходимости |
2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета города Нижнего Новгорода, основным мероприятиям Программы, а также по годам реализации Программы) отражена в таблицах 6 - 7 Программы.
Таблица 6.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
|
N п/п |
Наименование муниципальной программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Расходы (руб.), годы |
||
|
2017 |
2018 |
2019 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы |
Всего, в том числе: |
1 217 747 000,00 |
1 217 747 000,00 |
1 217 747 000,00 |
|
|
департамент финансов |
1 217 747 000,00 |
1 217 747 000,00 |
1 217 747 000,00 |
||
|
ГРБС*(1) |
- |
- |
- |
||
|
1.1. |
Обеспечение взаимосвязи стратегического и долгосрочного бюджетного планирования |
Всего, в том числе: |
- |
- |
- |
|
департамент финансов |
- |
- |
- |
||
|
департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства |
- |
- |
- |
||
|
1.2. |
Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса |
Всего, в том числе: |
- |
- |
- |
|
департамент финансов |
- |
- |
- |
||
|
департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства |
- |
- |
- |
||
|
1.3. |
Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Нижнего Новгорода |
Всего, в том числе: |
- |
- |
- |
|
департамент финансов |
- |
- |
- |
||
|
департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства |
- |
- |
- |
||
|
2.1. |
Формирование бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период |
Всего, в том числе: |
- |
- |
- |
|
департамент финансов |
- |
- |
- |
||
|
2.2. |
Управление средствами резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода |
Всего, в том числе: |
|
|
|
|
департамент финансов |
60 000 000,00 |
60 000 000,00 |
60 000 000,00 |
||
|
2.3. |
Организация исполнения бюджета города Нижнего Новгорода |
Всего, в том числе: |
- |
- |
- |
|
департамент финансов |
- |
- |
- |
||
|
2.4. |
Формирование и представление бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства |
Всего, в том числе: |
- |
- |
- |
|
департамент финансов |
- |
- |
- |
||
|
3.1. |
Повышение открытости информации о бюджетном процессе |
Всего, в том числе: |
550 000,00 |
550 000,00 |
550 000,00 |
|
департамент финансов |
550 000,00 |
550 000,00 |
550 000,00 |
||
|
4.1. |
Реализация мер по оптимизации муниципального долга |
Всего, в том числе: |
1 000 000 000,00 |
1 000 000 000,00 |
1 000 000 000,00 |
|
департамент финансов |
1 000 000 000,00 |
1 000 000 000,00 |
1 000 000 000,00 |
||
|
5.1. |
Повышение качества управления бюджетным процессом |
Всего, в том числе: |
2 000 000,00 |
2 000 000,00 |
2 000 000,00 |
|
департамент финансов |
2 000 000,00 |
2 000 000,00 |
2 000 000,00 |
||
|
ГРБС |
- |
- |
- |
||
|
5.2. |
Оптимизация механизмов предоставления муниципальных услуг |
Всего, в том числе: |
- |
- |
- |
|
департамент финансов |
- |
- |
- |
||
|
ГРБС |
- |
- |
- |
||
|
5.3. |
Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю |
Всего, в том числе: |
- |
- |
- |
|
департамент финансов |
- |
- |
- |
||
|
ГРБС |
- |
- |
- |
||
|
контрольно-ревизионное управление |
- |
- |
- |
||
|
6. |
Обеспечение реализации муниципальной программы |
Всего, в том числе: |
155 197 000,00 |
155 197 000,00 |
155 197 000,00 |
|
департамент финансов |
155 197 000,00 |
155 197 000,00 |
155 197 000,00 |
||
*(1) Здесь и далее ГРБС: департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства, департамент культуры, департамент образования, департамент по спорту и молодежной политике, департамент строительства, департамент жилья и инженерной инфраструктуры, департамент градостроительного развития и архитектуры, департамент благоустройства и дорожного хозяйства, департамент транспорта и связи, управление делами администрации города Нижнего Новгорода, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, управление по труду и работе с населением, управление административно-технического и муниципального контроля, администрации районов города Нижнего Новгорода.
Таблица 7.
Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников
2.8. Анализ рисков реализации Программы
Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются:
1. Изменения норм федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы.
В целях снижения негативного влияния данных факторов департаментом финансов города Нижнего Новгорода будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства, законодательства Нижегородской области и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.
2. Изменения норм федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, влекущие за собой снижение доходов бюджета города Нижнего Новгорода и (или) увеличение расходов бюджета города.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.
4. Непредвиденные риски, связанные с ухудшениями общей макроэкономической ситуации в стране и мире, приводящие к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Нижнего Новгорода, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов.
3. Оценка планируемой эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать укреплению налогового потенциала, формированию и исполнению бюджета города на основе муниципальных программ, жесткому соблюдению бюджетных правил при планировании бюджетных расходов, эффективному использованию бюджетных ресурсов, а также предоставлению гражданам возможности получения в доступной и наглядной форме информации о параметрах бюджета города, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться ежегодно в соответствии с целевыми индикаторами Программы.
Реализация Программы позволит:
1. Создать условия для повышения бюджетного потенциала города за счет роста собственной доходной базы и эффективного управления финансами с целью повышения уровня и качества жизни населения города Нижнего Новгорода.
2. Улучшить качество прогнозирования основных параметров бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства, своевременное и качественное формирование бюджетной отчетности об исполнении бюджета города и бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений.
3. Повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления города на всех стадиях бюджетного процесса.
4. Поддержать уровень муниципального долга на экономически безопасном уровне, оптимизировать и своевременно исполнять долговые обязательства города Нижнего Новгорода.
5. Повысить качество финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города.
6. Обеспечить открытый доступ населения к наглядной, оперативной и достоверной информации о бюджете города Нижнего Новгорода, привлечь граждан к участию в формировании бюджета и контролю за бюджетными процессами.
7. Сформировать эффективную систему муниципального финансового контроля.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14 ноября 2016 г. N 3749 "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода (http://нижнийновгород.рф) 16 ноября 2016 г., в газете "День города. Нижний Новгород" от 9 ноября 2016 г. N 107
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 25 декабря 2017 г. N 6249 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2018 г. в части действия Программы на 2018 и 2019 годы
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22 марта 2018 г. N 773
Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 1 ноября 2017 г. N 5219