Решение городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 22 мая 2012 г. N 42/5-гд "Об утверждении "Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сарова"

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2012 г., 1 марта 2013 г., 1 июня 2017 г.

На основании обращения главы Администрации города Сарова (исх. N 01-18/1041 от 20.04.2012), в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", руководствуясь статьей 25 Устава города Сарова, Городская Дума города Сарова решила:

1. Утвердить прилагаемое "Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сарова".

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение городской Думы от 09.06.2005 N 97/4-гд "Об утверждении Положения "О размещении объектов мелкорозничной торговли нестационарного типа в г. Саров".

2.2. Решение городской Думы от 28.01.2010 N 156/4-гд "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов в городе Сарове".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего решения осуществляет заместитель председателя Городской Думы города Сарова Тихонов А.М.

Глава города Сарова

А.В. Голубев

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 1 июня 2017 г. N 53/6-гд в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сарова
(утв. решением Городской Думы города Сарова от 22 мая 2012 г. N 42/5-гд)

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2012 г., 1 марта 2013 г., 1 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сарова (далее Положение) разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 11.05.2010 N 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 N 89 "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области", Приказом Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области от 16.11.2010 N 2507 "О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов" (вместе с "Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов"), Уставом города Сарова, решением Городской Думы города Сарова от 27.06.2011 N 72/5-гд "Об утверждении "Порядка организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Сарова", и другими нормативными правовыми актами.

1.2. Положение определяет порядок формирования, утверждения и исполнения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сарова, а также порядок размещения на территории города Сарова нестационарных торговых объектов при проведении массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий, организуемых Администрацией города Сарова (далее - Администрация).

ГАРАНТ:

См. также решение городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 26 мая 2011 г. N 55/5-гд "Об утверждении "Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сарова на 2011 - 2012 гг."

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на городских землях общего пользования, на арендованных земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сарова (далее - Схема размещения).

1.4. Размещение НТО на городских землях общего пользования при проведении массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий (далее массовых мероприятий) осуществляется на основании постановлений администрации г. Сарова.

1.5. НТО размещаются:

- на земельных участках, перечисленных в Схеме размещения;

- на местах, перечисленных в Схеме размещения;

- на местах по решению администрации при проведении массовых мероприятий.

1.6. Настоящее Положение принимается в целях:

- обеспечения единого порядка использования территории города Сарова для размещения НТО;

- распределения услуг торговли по территории города в соответствии со спросом и с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- поддержки малого предпринимательства в сфере торговли.

1.7. В настоящем Положении используются термины и понятия, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

1.8. Настоящее Положение не распространяется на размещение НТО при организации ярмарок.

2. Формирование и утверждение схемы размещения. Определение мест размещения НТО при проведении массовых мероприятий

2.1. Администрация формирует земельные участки для размещения НТО на условиях аренды и определяет места для размещения НТО для включения в Схему размещения с учетом требований и ограничений, установленных действующим законодательством, а также с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

2.2. Схема размещения формируется Администрацией и утверждается Городской Думой города Сарова сроком на 5 лет.

2.2.1. В Схему размещения включаются земельные участки и места для размещения НТО на городских землях общего пользования, на арендованных земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной и федеральной собственности, предназначенные для продажи товаров, оказания бытовых услуг и услуг общественного питания населению.

2.2.2. Схема размещения должна содержать перечень мест (земельных участков), место расположения (адресные ориентиры), типы и цели использования (специализации) размещаемых НТО, вид собственности используемого земельного участка, площадь каждого места размещения НТО, период размещения НТО, информация об использовании мест на начало действия Схемы размещения, сведения об использовании каждого места размещения НТО.

2.2.3. Схемой размещения должно быть предусмотрено размещение не менее чем 60% НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, от общего количества НТО.

2.3. Места и земельные участки, входящие в Схему размещения, должны соответствовать требованиям земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, установленным ограничениям для продажи некоторых видов товаров и др.

2.4. Сформированный Администрацией проект Схемы размещения рассматривается постоянно действующей Межведомственной комиссией по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и организаций потребительского рынка в городе Сарове (далее - Межведомственная комиссия), а также главой Администрации с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии, после чего направляется на утверждение в Городскую Думу города Сарова.

2.5. Утвержденная Городской Думой города Сарова Схема размещения подлежит опубликованию в газете "Городской курьер" и размещению на официальном сайте Администрации в сети "Интернет".

2.6. Внесение изменений в Схему размещения осуществляется не чаще одного раза в месяц на основании предложений физических и юридических лиц, а также при изменении условий, указанных в п. 2.2.2 настоящего Положения.

2.6.1. Внесение изменений в Схему размещения инициирует глава Администрации с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии.

2.7. Места для размещения НТО при проведении массовых мероприятий предоставляются на основании постановлений Администрации, подлежащих опубликованию в газете "Городской курьер" и размещению на официальном сайте Администрации в сети "Интернет".

3. Основания размещения НТО

3.1. Земельные участки и места для размещения НТО предоставляются (отводятся) хозяйствующим субъектам на основании договоров.

3.2. Размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в следующем порядке:

3.2.1. Размещение киосков, павильонов, летних кафе на земельных участках, включенных в Схему размещения, осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключенного в порядке, предусмотренном действующим законодательством о землепользовании и настоящим Положением;

3.2.2. Размещение киосков, торговых автоматов, прилавков и подобных объектов, расположенных внутри капитальных зданий и сооружений, включенных в Схему размещения, осуществляется на основании договора аренды торговой площади, заключенного в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

3.2.3. Размещение автоприцепов типа "тонар", "купава", автомагазинов, автофургонов, автолавок, автоцистерн, палаток, лотков, тележек и других НТО на местах, определенных в Схеме размещения, осуществляется на основании договора о предоставлении места для размещения НТО, заключенного в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

3.2.4. Размещение автоприцепов типа "тонар", "купава", автомагазинов, автофургонов, автолавок, автоцистерн, прилавков, палаток, лотков, тележек и других НТО, используемых при проведении массовых мероприятий, организуемых администрацией г. Сарова, осуществляется на основании заключенного договора о предоставлении мест для размещения НТО.

3.3. Договоры для размещения НТО заключаются на следующие сроки:

3.3.1. Договоры аренды земельных участков, предусмотренные п. 3.2.1 настоящего Положения, - не более чем на 3 года;

3.3.2. Договоры аренды торговой площади, предусмотренные п. 3.2.2 настоящего Положения, - не более чем на 1 год;

3.3.3. Договоры о предоставлении места для размещения НТО, предусмотренные п. 3.2.3 настоящего Положения, - не более чем на 1 год;

3.3.4. Договоры о предоставлении места для размещения НТО, предусмотренные п. 3.2.4 настоящего Положения, - на срок, установленный решением Администрации, но не более чем на один календарный день.

3.4. Примерные формы договоров утверждаются Администрацией. В договоры включаются условия, необходимые для сохранения в надлежащем состоянии земель и городской инфраструктуры, требование о соблюдении действующих Правил работы нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети на территории города Сарова, законодательства по защите прав потребителей, порядок осуществления контроля, санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий договора, а также требований, установленных разделом 7 настоящего Положения.

3.5. Размещение НТО должно производиться в соответствии с приложенным к договору графическим изображением места размещения (план размещения, ситуационный план и т.п.), внешний вид размещаемого НТО должен соответствовать приложенному к договору эскизному проекту внешнего вида НТО.

4. Прием и рассмотрение заявлений на размещение НТО

4.1. Информация об общем количестве мест размещения НТО и о наличии свободных мест (земельных участков) содержится в Схеме размещения по состоянию на начало действия Схемы размещения.

4.2. Информация об отводимых Администрацией местах для размещения НТО при проведении массовых мероприятий содержится в соответствующем постановлении Администрации.

4.3. Хозяйствующие субъекты, желающие разместить НТО на свободных земельных участках (местах), перечисленных в Схеме размещения, подают в Администрацию заявление с указанием типа НТО, специализации, местоположения (адресных ориентиров), периода размещения НТО.

4.4. Администрация принимает заявления о предоставлении земельных участков (мест) для размещения НТО в следующие сроки:

4.4.1. Заявление о предоставлении свободных (освобождающихся) земельных участков - без ограничения сроков приема;

4.4.2. Заявление о предоставлении земельного участка в преимущественном порядке - не позднее 60 календарных дней до окончания срока действия заключенного договора аренды земельного участка;

4.4.3. Заявление о предоставлении мест - начало приема не ранее чем за 15 рабочих дней до начала срока размещения.

4.4.4. Заявление о предоставлении мест при проведении массовых мероприятий, организуемых Администрацией, - начало приема не ранее чем за 5 рабочих дней до начала срока размещения.

4.5. Вместе с заявлением, указанным в п. 4.3 настоящего Положения, хозяйствующие субъекты предоставляют в Администрацию следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося индивидуальным предпринимателем, либо личность представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4.5.1. К документам, поданным в соответствии с п. 4.5 настоящего Положения, Администрацией запрашиваются с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия следующие документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно:

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из единого государственного реестра юридических лиц.

4.5.2. В случае предоставления земельного участка в аренду для размещения НТО, к документам указанным в п. 4.5, 4.5.1 настоящего Положения, Администрацией запрашиваются с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия следующие документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно:

4.5.2.1. Документы, подтверждающие преимущественное право на приобретение земельного участка для размещения НТО в аренду:

- справка установленной формы об отсутствии задолженности по уплате налогов на последний отчётный период;

- справка об отсутствии задолженности по уплате арендных платежей за арендуемые на территории города Сарова земельные участки;

- выписка из Протокола заседания Межведомственной комиссии о признании арендатора земельного участка добросовестным и о целесообразности предоставления земельного участка данному лицу в преимущественном порядке.

4.5.2.2. Выписка из ЕГРН о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.

4.5.2.3. Кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке.

4.5.3. В случае, если заявление о предоставлении земельного участка (места) для размещения НТО подано хозяйствующими субъектами, расположенными и зарегистрированными за пределами территории города Сарова, дополнительно требуется решение Администрации о согласовании сделки по аренде земельного участка, расположенного на территории города Сарова.

4.6. Заявления о предоставлении мест для размещения НТО рассматриваются по очередности в порядке их поступления.

4.7. В случае ограниченного количества мест для размещения НТО Администрация принимает решение о предоставлении места из расчета одному хозяйствующему субъекту одно место.

4.7.1. При наличии свободных мест хозяйствующие субъекты вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении невостребованных мест для размещения НТО.

4.8. Поступающие в Администрацию заявления о предоставлении мест (земельных участков) для размещения НТО рассматриваются в следующие сроки:

4.8.1. О предоставлении земельных участков - не позднее 30-ти календарных дней с момента регистрации заявления;

4.8.2. О предоставлении мест - не позднее 10-ти рабочих дней с момента регистрации заявления;

4.8.3. О предоставлении мест при проведении массовых мероприятий, организуемых Администрацией, - не позднее 7-ми рабочих дней с момента регистрации заявления.

4.8.4. О предоставлении мест при проведении массовых мероприятий иными организаторами - не позднее 10-ти рабочих дней с момента регистрации заявления.

4.9. Решение о предоставлении земельных участков для размещения НТО принимается главой Администрации города Сарова.

Предоставление мест для размещения НТО осуществляется в форме заключения с хозяйствующими субъектами договора о предоставлении места для размещения НТО лицом, уполномоченным главой Администрации города Сарова.

4.10. Основаниями для отказа хозяйствующему субъекту в предоставлении земельного участка (места) для размещения НТО являются:

4.10.1. Отсутствие заявленного земельного участка (места) в Схеме размещения;

4.10.2. Признание заявителя недобросовестным исполнителем условий договора аренды земельного участка, договора о предоставлении места для размещения НТО;

4.10.3. Отсутствие документов, указанных в п. 4.5 настоящего Положения.

4.10.4. Принятие решения о предоставлении заявленного земельного участка (места) другому хозяйствующему субъекту.

4.11. Основаниями для признания хозяйствующего субъекта-заявителя недобросовестным исполнителем условий по ранее заключенным договорам являются:

4.11.1. Наличие 2-х и более фактов привлечения к административной ответственности за нарушение действующих Правил работы объектов мелкорозничной сети на территории города Сарова;

4.11.2. Неисполнение условий договора об освобождении места от размещаемого НТО;

4.11.3. Неиспользование места размещения НТО в течение 1/3 и более срока договора;

4.11.4. Несоблюдение специализации НТО;

4.11.5. Наличие фактов причинения вреда жизни и здоровью граждан-потребителей при использовании места размещения.

4.12. В случае признания хозяйствующего субъекта недобросовестным и принятия Администрацией решения об отказе в предоставлении данному лицу земельного участка, арендатор обязан обеспечить освобождение участка от размещенного НТО в месячный срок с момента принятия такого решения.

5. Предоставление земельных участков (мест) для размещения НТО

5.1. В случаях, предусмотренных п. 3.2.1 настоящего Положения, договор аренды земельного участка для размещения НТО заключается со следующими хозяйствующими субъектами:

5.1.1. Подавшими заявление, согласно п. 4.4.1 настоящего Положения, если по прошествии 30 календарных дней в Администрацию не поступило других заявлений от хозяйствующих субъектов на этот земельный участок;

5.1.2. Признанными добросовестным арендатором, обладающим преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка для размещения НТО на новый срок, в случае подачи заявления в срок, установленный пунктом 4.4.2 настоящего Положения;

5.1.3. Признанными победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения НТО.

5.2. В случаях, если на земельный участок для размещения НТО подано одно заявление, согласно п. 5.1.1 настоящего Положения, Администрация издает соответствующее постановление и заключает в течение 5 рабочих дней договор аренды земельного участка с хозяйствующим субъектом, подавшим заявление.

5.3. В случаях, если на земельный участок для размещения НТО подано заявление от добросовестного арендатора, согласно п. 5.1.2 настоящего Положения, то, независимо от наличия других заявлений, Администрация издает соответствующее постановление и заключает с добросовестным арендатором в течение 5 рабочих дней договор аренды земельного участка.

5.3.1. Добросовестными арендаторами земельных участков, имеющими преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка для размещения НТО на новый срок, признаются арендаторы, надлежащим образом исполнявшие предусмотренные договором аренды земельного участка обязанности, соблюдавшие требования действующих Правил работы нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети на территории города Сарова, законодательства о защите прав потребителей, а также правил продажи товаров.

5.3.2. Решение о признании арендатора добросовестным и о сроке заключения нового договора с ним принимает глава Администрации с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии.

5.4. В случаях, если на земельный участок для размещения НТО подано два и более заявления о предоставлении земельного участка для размещения НТО, Администрация организует проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды соответствующего земельного участка.

5.4.1. Торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка проводятся в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

5.4.2. В срок не позднее 5 дней с момента подписания протокола о результатах торгов Администрация издает соответствующее постановление и заключает с победителем торгов договор аренды земельного участка.

5.5. В случаях, если на заявленное место для размещения НТО подано от хозяйствующих субъектов два и более заявления, место предоставляется (отводится) хозяйствующему субъекту, подавшему заявление первым.

6. Общие требования при размещении НТО

6.1. Земельные участки и места для размещения НТО предоставляются (отводятся) хозяйствующим субъектам для предпринимательской деятельности по розничной продаже товаров и оказанию услуг населению.

6.2. При размещении НТО хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать требования действующего законодательства, Правил работы нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети на территории города Сарова, в том числе:

- разместить НТО, соответствующий типу, указанному в договоре;

- разместить НТО в соответствии с приложенным к договору эскизным проектом внешнего вида и графическим изображением места размещения НТО;

- соблюдать специализацию НТО;

- освободить арендованный земельный участок (место размещения) после истечения срока договора, передать арендованный земельный участок (место размещения) в состоянии, в котором был получен;

- соблюдать требования к внешнему виду и состоянию НТО, определенные в договоре;

- проводить ежедневную уборку места размещения, соблюдать санитарные, экологические, противопожарные и др. нормы и правила;

- обеспечить надлежащее содержание используемой территории, исключающее нарушение благоустройства городской территории и несанкционированное подключение к городским коммуникациям (силовым сетям и т. п.);

- самостоятельно использовать земельный участок, предоставленное место без передачи права размещения НТО третьим лицам.

6.3. Конкурсными условиями или (и) договором может быть предусмотрена обязанность хозяйствующего субъекта разместить НТО после проведения за свой счет частичных ремонтных работ по благоустройству места размещения (асфальтирование, установка настилов, бордюров и т.п.) до состояния, предусмотренного утвержденным рабочим проектом размещения.

Неотделимые улучшения места размещения, произведенные в результате ремонтных работ, поступают в муниципальную собственность города безвозмездно.

7. Контроль

7.1. Органы государственного контроля и надзора, а также Администрация в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями осуществляют контроль:

7.1.1. За размещением НТО на городских землях общего пользования, на арендованных земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с утвержденной Схемой размещения, а также с муниципальными правовыми актами по организации массовых мероприятий;

7.1.2. За своевременным и в полном размере внесением платы за использование муниципальных земель для размещения НТО на местах с арендой земельного участка.