Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 25 июня 2003 г. N 401 "Об утверждении Регламента Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2003 г., 30 сентября, 15 декабря 2005 г., 27 сентября 2007 г., 1 апреля 2010 г., 28 июля 2011 г., 19 сентября 2014 г., 18 сентября 2015 г., 3 октября 2016 г.

В целях повышения эффективности деятельности Земского собрания, в соответствии со ст. 24 Устава Балахнинского района Земское собрание решило:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу:

- решение Земского собрания от 26.03.1997 г. N 7 "О Регламенте Земского собрания Балахнинского района";

- решение Земского собрания от 28.06.2000 г. N 499 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Земского собрания Балахнинского района";

- решение Земского собрания от 25.10.2000 г. N 560 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Земского собрания Балахнинского района";

- решение Земского собрания от 26.12.2001 г. N 147 "О внесении изменений в Регламент Земского собрания";

- решение Земского собрания от 27.02.2002 г. N 198 "О внесении изменений в Регламент Земского собрания Балахнинского района".

3. До приведения в соответствие нормативные правовые акты органов местного самоуправления района действуют в части, не противоречащей Регламенту Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области.

4. Опубликовать Регламент Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области в газете "Рабочая Балахна".

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Председатель собрания

С.Д. Власюк

Регламент
Земского собрания Балахнинского муниципального района
Нижегородской области
(утв. решением Земского собрания от 25 июня 2003 г. N 401)

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2003 г., 30 сентября, 15 декабря 2005 г., 27 сентября 2007 г., 1 апреля 2010 г., 28 июля 2011 г., 19 сентября 2014 г., 18 сентября 2015 г., 3 октября 2016 г.

Раздел I.
Общие положения

Глава 1.
Основы деятельности Земского собрания

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 18 сентября 2015 г. N 961 статья 1 настоящего Регламента изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 1. Правовой статус Земского собрания

1. Земское собрание Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Земское собрание) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени нормативные правовые акты, действующие на территории района.

Полномочия депутата Земского собрания, являющегося главой местного самоуправления поселения, входящего в состав Балахнинского муниципального района, начинаются с момента избрания главой местного самоуправления поселения и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления поселения или с прекращением полномочий Земского собрания района.

Полномочия депутата Земского собрания, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Балахнинского муниципального района, начинаются с момента избрания и прекращаются с прекращением полномочий этого органа или с прекращением полномочий Земского собрания района.

Статья 2. Правовая основа деятельности Земского собрания

1. Правовой основой деятельности Земского собрания являются Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимаемые в соответствии с ними Устав Нижегородской области, законы Нижегородской области, Устав Балахнинского муниципального района, настоящий Регламент.

2. Полномочия Земского собрания определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального района.

3. Порядок деятельности и принятия решений, основы организации Земского собрания определяются настоящим Регламентом.

Статья 3. Функции Земского собрания

Земское собрание в пределах своих полномочий осуществляет правовое регулирование по вопросам местного значения, принимая соответствующие решения.

Статья 4. Принципы деятельности Земского собрания

1. Работа Земского собрания и его органов проводится гласно и носит открытый характер за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом.

2. Решения Земского собрания принимаются в коллегиальном порядке путем проведения открытого или тайного голосования.

3. В своей деятельности Земское собрание несет ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в порядке, определенном Уставом Балахнинского района, настоящим Регламентом.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 18 сентября 2015 г. N 961 в статью 5 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Регламенте

Для целей настоящего Регламента применяемые термины и понятия означают:

Муниципальное образование "Балахнинский муниципальный район" - совокупность поселений на территории Балахнинского муниципального района как административно - территориального образования, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборный (представительный) орган местного самоуправления - Земское собрание.

Органы местного самоуправления - выборные и иные органы местного самоуправления Балахнинского муниципального района, муниципальных образований, находящихся на территории Балахнинского муниципального района, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, в компетенции которого находятся исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам ведения соответствующего муниципального образования.

Структура органа местного самоуправления - его внутреннее устройство.

Правовой статус - правовое положение, то есть способность иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и обязанности.

Функции - обязанности, круг деятельности.

Полномочия - официально предоставленные права какой-либо деятельности, ведения дел.

Компетенция - совокупность полномочий, прав и обязанностей органа, должностного лица.

Ведение, вопросы ведения - сфера деятельности, управления.

Общее установленное число депутатов - число депутатов, установленное для муниципального образования Балахнинский муниципальный район Уставом Балахнинского района в соответствии с законом Нижегородской области о выборах (24 депутата).

Квалифицированное большинство голосов - две трети голосов от общего установленного числа депутатов Земского собрания, участвующих в заседании и имеющих право решающего голоса (16 депутатов и более).

Большинство голосов от общего установленного числа депутатов Земского собрания - более половины от общего установленного числа голосов, участвующих в заседании и имеющих право решающего голоса (13 депутатов и более).

1/3 от общего установленного числа депутатов Земского собрания - группа депутатов Земского собрания, обладающая правом созыва внеочередного заседания Земского собрания, инициативы освобождения от должности должностных лиц местного самоуправления района (8 человек и более).

Правомочие (кворум) - обладание законным правом, полномочием; присутствие на заседании Земского собрания (комиссии) необходимого для принятия соответствующих решений числа депутатов (членов комиссии). На заседании Земского собрания имеется кворум, если присутствует не менее половины от числа избранных депутатов Земского собрания (12 и более депутатов), на заседании комиссии - половина и более от установленного численного состава комиссии.

Открытое голосование - форма выражения (выявления) депутатом своего мнения (волеизъявления) в отношении принятия Земским собранием того или иного решения, проявляющаяся, как правило, в поднятии руки в пользу выбранного им варианта решения.

Тайное голосование - форма выражения (выявления) депутатом своего мнения (волеизъявления) в отношении принятия Земским собранием того или иного решения, проводимое с помощью бюллетеней без указания на них принадлежности тому или иному депутату.

Количественное голосование - представляет собой выбор депутатом варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.

Рейтинговое голосование - представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из вариантов решений, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованию производится по окончании каждого голосования, объявляется председательствующим и в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

Альтернативное голосование - представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производится одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

Правомочие (кворум) - обладание законным правом, полномочием; присутствие на заседании Земского собрания (комиссии) необходимого для принятия соответствующих решений числа депутатов (членов комиссии). Для заседания Земского собрания кворум составляет 14 депутатов, для заседания комиссии - более половины от установленного численного состава комиссии.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

Глава 2. Полномочия Земского собрания

Статья 6. Полномочия Земского собрания

1. В соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района, настоящим Регламентом Земское собрание обладает собственными полномочиями.

2. Федеральными законами и законами Нижегородской области Земское собрание района может быть наделено отдельными государственными полномочиями РФ, Нижегородской области.

3. Земское собрание вправе принять к рассмотрению и решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из его компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

4. Полномочия Земского собрания определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, законами Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального района и не могут быть самостоятельно приняты к рассмотрению органами государственной власти, а также иными органами местного самоуправления.

5. В ведении Земского собрания находятся:

5.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.1 части 5 статьи 6

5.2. принятие Устава Балахнинского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

5.3. утверждение планов и программ развития района, изменений и дополнений, вносимых в них, отчетов о них;

5.4. утверждение местного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета о его исполнении;

5.5. создание и использование районных бюджетных и внебюджетных фондов в порядке, установленном законодательством;

5.6. установление районных налогов, а также льгот по ним;

5.7. принятие решения о проведении местного референдума;

5.8. утверждение Регламента Земского собрания, внесение в него изменений и дополнений;

5.9. толкование Устава района, правовых актов, принятых в пределах компетенции Земского собрания;

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 28 июля 2011 г. N 265 в пункт 5.10 части 5 статьи 6 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10. избрание на должность и освобождение от должности главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района (далее - главы местного самоуправления района) и заместителей председателя Земского собрания, председателей постоянных комиссий;

5.11. назначение на должность и освобождение от должности главы администрации Балахнинского муниципального района (далее - глава администрации района);

5.12. заслушивание отчетов главы администрации района и главы местного самоуправления района;

5.13. образование и упразднение постоянных и временных комиссий Земского собрания, избрание и изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

5.14. утверждение схемы управления районом и структуры администрации района по представлению главы администрации района, внесение в них изменений;

5.15. разрешение на получение и предоставление администрацией района кредитов;

5.16. разрешение на выдачу администрацией района муниципальных гарантий;

5.17. учреждение почетных званий, премий района и определение порядка их присвоения;

ГАРАНТ:

См. также решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 24 августа 2004 г. N 560 "Об утверждении Положения о наградах Балахнинского района"

5.18. утверждение герба, гимна и иной символики района;

5.19. рассмотрение запросов депутатов Земского собрания и принятие по ним решений;

5.20. решение вопросов административно-территориального устройства в пределах собственной компетенции;

5.21. осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

5.22. принятие решений по протестам прокурора района на решения Земского собрания;

5.23. принятие решений об обращении в суд с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и общественным объединениям;

5.24. принятие решений о предъявлении в суд требований о признании недействительными актов органов власти и местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций;

5.25. утверждение структуры и штатного расписания аппарата Земского собрания в соответствии с Реестром муниципальных должностей Балахнинского района;

5.26. утверждение (принятие) нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, Реестра муниципальных должностей Балахнинского района, иных вопросов муниципальной службы, отнесенных к компетенции Земского собрания федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области;

5.27. установление порядка:

5.27.1. бюджетного устройства и бюджетного процесса на территории района;

5.27.2. управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации объектов муниципальной собственности;

5.27.3. предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на территории района;

5.27.4. размещения муниципального заказа;

5.27.5. участия в организациях межмуниципального сотрудничества;

5.27.6. получения и предоставления администрацией района кредитов и ссуд за счет средств местного бюджета;

5.27.7. принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

5.27.8. материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

5.28. утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

5.29. утверждение нормативов и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Балахнинского муниципального района;

ГАРАНТ:

См. также:

Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 28 июня 2007 г. N 337 "Об утверждении Положения "О порядке регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, размера платы за жилое помещение, нормативов потребления коммунальных услуг"

Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 29 июня 2005 г. N 88 "О нормативах потребления твердых видов топлива и сжиженного газа населением"

5.30. учреждение собственных и выступление соучредителем средств массовой информации;

5.31. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

5.32. иные полномочия, отнесенные к его ведению действующим законодательством, Уставом района, иными нормативными правовыми актами Земского собрания.

6. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 6 статьи 6

Статья 7. Прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Земского собрания могут быть также прекращены по основаниям, предусмотренным ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".

Раздел II. Организационные основы деятельности Земского собрания

Глава 3. Структура Земского собрания

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 18 сентября 2015 г. N 961 статья 8 настоящего Регламента изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Состав Земского собрания

Земское собрание района состоит из 24 депутатов: 7 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района и 14 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей 2 (два) депутата от каждого поселения. В соответствии с законом Нижегородской области от 05.11.2014 года N 152-З норма представительства муниципального образования "город Балахна" увеличивается на 3 (три) депутата.

Статья 9. Органы и должностные лица Земского собрания

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 апреля 2010 г. N 1 в часть 1 статьи 9 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Глава муниципального образования - глава местного самоуправления района в соответствии с Уставом Балахнинского муниципального района избирается Земским собранием из своего состава на срок, не превышающий срока в качестве депутата данного созыва, и исполняет полномочия председателя Земского собрания.

2. Земское собрание избирает постоянные комиссии и их руководящий состав, а также вправе создавать временные комиссии, рабочие группы по любым вопросам своей деятельности.

Статья 10. Аппарат Земского собрания

1. Для организационного, правового, материально-технического и информационного обеспечения своей деятельности Земское собрание образует аппарат, действующий на постоянной основе. Структура и штатное расписание аппарата Земского собрания определяется решением Земского собрания по предложению главы местного самоуправления района.

2. Аппарат Земского собрания подчинен главе местного самоуправления района.

Глава 4. Глава местного самоуправления района, заместитель главы местного самоуправления района

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 3 октября 2016 г. N 81 статья 11 настоящего Регламента изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Избрание председателя Земского собрания

1. Председатель Земского собрания избирается Земским собранием из своего состава путем открытого голосования. Форма осуществления председателем Земского собрания своих полномочий определяется решением Земского собрания.

2. Председатель Земского собрания избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

3. Для проведения голосования по вопросам избрания председателя Земского собрания и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.

Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, фиксируются в протоколах счетной комиссии, которые утверждаются Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

Счетная комиссия составляет список кандидатов для голосования.

4. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание утверждает список кандидатов для голосования. Фамилии кандидатов включаются в список в алфавитном порядке. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

6. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

7. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Земского собрания.

8. Избранным на должность председателя Земского собрания считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания (13 и более депутатов Земского собрания).

В случае, если на должность председателя Земского собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность председателя Земского собрания по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

10. В случае, если во втором туре голосования председатель Земского собрания не будет избран, процедура избрания председателя Земского собрания повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

11. Избрание председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Компетенция главы местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления района:

1.1. представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

1.2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Земским собранием;

1.3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

1.4. осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

1.5. созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

1.6. ведет заседания Земского собрания;

1.7. Дает поручения постоянным и временным комиссиям Земского собрания;

1.8. Осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью заместителя главы местного самоуправления, постоянных и временных комиссий Земского собрания;

1.9. осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

1.10. оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

1.11. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

1.12. подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

1.13. проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

1.14. Решает вопросы внутреннего распорядка работы Земского собрания;

1.15. в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

1.16. координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

1.17. от имени Земского собрания заключает договоры на обслуживание лицевого счета и договоры банковского счета;

1.18. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Земского собрания в банках и является распорядителем по этим счетам.

1.19. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

1.20. вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

1.21. заключает контракт с главой администрации района по решению Земского собрания;

1.22. обладает правом внесения в Земское собрание проектов решений;

1.23. вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района;

1.24. выполняет поручения Земского собрания;

1.25 решает иные вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции Земского собрания как коллегиального органа, администрации района, предприятий, организаций, учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления, либо возложенные на него законодательством или предусмотренные настоящим Регламентом.

2. По вопросам своей компетенции глава местного самоуправления района издает постановления и распоряжения.

3. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 3 статьи 12

Статья 13. Порядок досрочного освобождения от должности главы местного самоуправления района

1. На основании решения Земского собрания депутат, избранный главой местного самоуправления района, может быть освобожден от должности.

2. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

2.1. смерти;

2.2. отставки по собственному желанию;

2.3. отрешения от должности по основаниям и в порядке, установленным ст.74 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

2.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

2.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2.9. отзыва избирателями;

2.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

2.11. досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

2.12. отрешения от должности решением Земского собрания района;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.12. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Вопрос о досрочном освобождении от должности главы местного самоуправления района включается в повестку дня ближайшего заседания либо является основанием для созыва внеочередного заседания по инициативе главы местного самоуправления района, одной трети депутатов Земского собрания.

4. В случае непринятия Земским собранием отставки председателя по личному заявлению (собственному желанию), его полномочия прекращаются по истечении одного месяца со дня подачи заявления.

5. При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении от должности председателя лицу, занимающему данную должность, предоставляется слово для выступления.

6. Решение об отрешении от должности главы местного самоуправления района принимается Земским собранием тайным голосованием квалифицированным большинством голосов от общего установленного числа депутатов Земского собрания. В остальных случаях освобождение от должности главы местного самоуправления района производится открытым голосованием простым большинством голосов от общего установленного числа депутатов Земского собрания.

7. В случае досрочного освобождения от должности главы местного самоуправления района выборы нового председателя проводятся в порядке, установленном настоящим Регламентом.

8. До принятия решения об избрании на должность председателя его обязанности исполняет заместитель главы местного самоуправления района.

Статья 14. Порядок рассмотрения вопроса об отрешении от должности главы местного самоуправления района

1. Инициатором постановки вопроса об отрешении от должности главы местного самоуправления района может быть группа депутатов, насчитывающая не менее 1/3 от общего установленного числа депутатов Земского собрания. Вопрос об отрешении от должности главы местного самоуправления района по предложению депутатов рассматривается на ближайшем очередном или внеочередном заседании Земского собрания не позднее 2-х месяцев после поступления соответствующего предложения.

2. Предложение депутатов, оформленное в письменном виде и подписанное всеми депутатами, поддерживающими ее выдвижение, регистрируется в Земском собрании.

3. Для проведения тайного голосования по вопросу об отрешении от должности главы местного самоуправления района по предложению депутатов Земским собранием избирается счетная комиссия, которая устанавливает время, место и порядок его проведения. Каждому депутату под роспись выдается один бюллетень для тайного голосования с вариантами ответа на поставленный вопрос - "за" и "против". Справа от вариантов ответа помещаются пустые квадраты. Форма и текст бюллетеня для тайного голосования по вопросу об отрешении от должности главы местного самоуправления района по предложению депутатов, а также количество бюллетеней утверждаются решением Земского собрания. Заполнение бюллетеня проводится в кабине или специальной комнате для тайного голосования путем проставления любого знака в квадрате, относящемуся к выбранному депутатом варианту ответа на поставленный вопрос. Недействительными считаются бюллетени неустановленного (неутвержденного) образца, а также те, по которым невозможно установить волеизъявление депутата.

4. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Земское собрание большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

Статья 15. Порядок избрания и освобождения от должности заместителей председателя Земского собрания

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 3 октября 2016 г. N 81 в часть 1 статьи 15 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок полномочий Земского собрания открытым голосованием избираются заместители председателя Земского собрания.

Количество заместителей председателя Земского собрания, основа осуществления ими своих полномочий определяются решением Земского собрания по представлению председателя Земского собрания.

Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления района.

2. Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя Земского собрания рассматривается на заседании Земского собрания при поступлении личного заявления заместителя председателя Земского собрания, по письменному предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского собрания (8 депутатов и более).

Предложение группы депутатов должно быть подписано всеми членами группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества депутата, номера избирательного округа.

Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя Земского собрания включается в повестку заседания Земского собрания.

Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя Земского собрания рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины (уважительными причинами признаются болезнь, командировка и другие причины, признанные уважительными депутатами городской Думы). При рассмотрении вопроса об освобождении от должности заместителя председателя Земского собрания ему предоставляется слово для выступления.

Решение об освобождении от должности заместителя председателя Земского собрания принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания (13 и более депутатов).

Решение об освобождении от должности заместителя председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания.

В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя Земского собрания проводится избрание нового заместителя председателя Земского собрания.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 18 сентября 2015 г. N 961 статья 16 настоящего Регламента изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Полномочия заместителей председателя Земского собрания

1. Заместители председателя Земского собрания:

1.1. выполняют поручения главы местного самоуправления района в соответствии с возложенными на них обязанностями;

1.2. в случае избрания председателями постоянных комиссий осуществляют координацию деятельности соответствующих постоянных комиссий, в частности:

1.2.1. выносят на рассмотрение Земского собрания предложения об образовании, упразднении или реорганизации постоянных комиссий, изменениях в количественном и персональном составе;

1.2.2. обеспечивают согласованность планов работы комиссий;

1.2.3. привлекают комиссии к подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Земского собрания, содействуют им в организаторской работе по практическому осуществлению решений Земского собрания и постоянных комиссий, проверке их выполнения;

1.2.4. вносят на рассмотрение Земского собрания предложения по вопросам совершенствования работы комиссий;

1.3. по распоряжению главы местного самоуправления района один из заместителей временно исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае временного отсутствия главы местного самоуправления района (болезнь, отпуск, командировка);

1.4. по решению Земского собрания один из заместителей председателя временно исполняет полномочия главы местного самоуправления района в случае досрочного прекращения его полномочий.

2. О возложении временного исполнения обязанностей главы местного самоуправления района (председателя Земского собрания) на заместителя председателя Земского собрания издается соответствующее распоряжение главы местного самоуправления района либо принимается решение Земского собрания.

3. Заместители председателя Земского собрания могут входить в состав не более двух постоянных комиссий Земского собрания.

Глава 5. Комиссии и рабочие группы Земского собрания

Статья 17. Порядок создания постоянных комиссий

1. С целью предварительного рассмотрения и подготовки, а также выработки проектов решений, конкретных мероприятий и программ, принятие которых отнесено к компетенции Земского собрания, а также для содействия в реализации федеральных законов, законов Нижегородской области и решений Земского собрания, участия депутатов в осуществлении контроля за деятельностью администрации района Земское собрание района на срок своих полномочий избирает из числа своих депутатов следующие постоянные комиссии:

- комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности;

- комиссия по вопросам местного самоуправления, правопорядка, связям с общественностью и средствам массовой информации;

- комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи;

- комиссия по социальной политике;

- комиссия по аграрной политике, экологии и природопользованию.

2. Численный состав каждой из постоянных комиссий определяется по решению Земского собрания и не может быть как правило, менее 3 депутатов и более 9 депутатов.

3. Персональный состав постоянных комиссий определяется по решению Земского собрания после установления численного состава с учетом личного мнения депутатов.

4. Депутат Земского собрания может входить в состав не более двух постоянных комиссий.

5. В состав постоянных комиссий не может быть избран глава местного самоуправления района.

6. Депутат вправе выйти из состава комиссии на основании личного заявления, а также может быть выведен из нее в случае прекращения депутатских полномочий либо на основании представления председателя постоянной комиссии ввиду неучастия депутата в работе трех заседаний комиссии подряд без уважительных причин.

7. В каждом случае выхода или выведения депутата из состава комиссии Земское собрание принимает соответствующее решение, которое доводится до сведения избирателей.

Статья 18. Порядок избрания председателей и заместителей председателей постоянных комиссий

1. Первые заседания постоянных комиссий созываются, как правило, сразу после определения их количественного и персонального состава.

2. На первом заседании постоянной комиссии под председательством старейшего по возрасту члена сформированной комиссии проводится процедура выдвижения кандидатур на должность председателя комиссии и выборы заместителя председателя комиссии.

3. Каждый депутат на заседании комиссии имеет право выдвинуть свою кандидатуру и кандидатуру любого другого члена комиссии на должность председателя комиссии и его заместителя.

4. Кандидатура на должность председателя комиссии, набравшая в результате альтернативного голосования большинство голосов от избранного числа членов комиссии, вносится на рассмотрение Земским собранием.

5. Избранным на должность председателя комиссии считается кандидат, получивший в результате открытого голосования большинство голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.

6. Избранным на должность заместителя председателя комиссии считается член комиссии, чья кандидатура по результатам открытого голосования набрала большинство от установленного числа членов комиссии.

Статья 19. Функции постоянных комиссий

1. Основными функциями постоянных комиссий являются:

1.1. подготовка проектов решений к рассмотрению на заседаниях Земского собрания; разработка предложений для рассмотрения администрацией района;

1.2. оказание содействия органам местного самоуправления, а также депутатам Земского собрания в их работе по осуществлению решений органов государственной власти и местного самоуправления;

1.3. контроль за деятельностью администрации района, муниципальных предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Земского собрания в пределах ведения соответствующей комиссии.

2. Члены постоянных комиссий обязаны участвовать в деятельности комиссий, содействовать проведению в жизнь их решений, выполнять поручения комиссий.

3. Депутаты Земского собрания вправе знакомиться с материалами любой из постоянных комиссий.

4. Постоянные комиссии ответственны перед Земским собранием и ему подотчетны.

5. Отчет комиссии по результатам работы проводится, как правило, ежегодно и включается в план работы Земского собрания.

Статья 20. Принципы деятельности постоянных комиссий

1. Постоянные комиссии строят свою работу на основе принципов открытости, гласности, делового обсуждения, коллективного рассмотрения и решения вопросов.

2. Комиссии действуют в сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Балахнинского района, общественными объединениями, трудовыми коллективами, изучают и учитывают общественное мнение.

3. Комиссии могут создавать из числа своих членов рабочие группы, избирать их руководителей, организовывать иные структуры, способствующие осуществлению целей и задач комиссий.

4. Статус и функции рабочих групп определяет создавшая их комиссия.

Статья 21. Вопросы ведения постоянных комиссий Земского собрания

1. В ведении постоянных комиссий находятся предварительное рассмотрение и подготовка проектов решений Земского собрания по вопросам:

1.1. Комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности:

1.1.1. о местном бюджете, внесении в него изменений и дополнений, контроль за исполнением местного бюджета, утверждении отчета об исполнении бюджета;

1.1.2. о местных налогах, установлению льгот по ним;

1.1.3. о планах и программах социально-экономического развития, изменениях и дополнениях, вносимых в них, утверждении отчетов об их исполнении;

1.1.4. формирования инвестиционной, финансовой и экономической политики в районе;

1.1.5. промышленности и предпринимательства в районе;

1.1.6. установления порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации муниципального имущества;

1.1.7. установления порядка получения и предоставления кредитов администрацией района;

1.1.8. установления порядка получения и предоставления кредитов из средств районного бюджета, внебюджетных фондов;

1.1.9. установление порядка получения и предоставления муниципальных гарантий;

1.1.10. о программах пополнения доходов бюджета и эффективного расходования бюджетных средств;

1.1.11. установления порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на подведомственной территории;

ГАРАНТ:

См. также решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 27 мая 2005 г. N 704 "О нормах предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства на территории Балахнинского района"

1.1.12. установления порядка размещения муниципального заказа.

1.2. Комиссия по вопросам местного самоуправления, правопорядка, связям с общественностью и СМИ:

1.2.1. разработки проектов правовых актов по вопросам местного самоуправления, а также внесения предложений по совершенствованию действующих правовых актов в данной сфере;

1.2.2. внедрения на территории района различных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

1.2.3. контроля за соблюдением депутатской этики и рассмотрение конфликтных ситуаций, возникающих в процессе деятельности Земского собрания и его комиссий;

1.2.4. взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам их деятельности, с органами суда, прокуратуры, ОВД, в их работе;

1.2.5. принятия Устава Балахнинского района, внесения в него изменений и дополнений;

1.2.6. утверждения Регламента Земского собрания, внесения в него изменений и дополнений;

1.2.7. назначения местного референдума;

1.2.8. утверждения по представлению главы администрации района схемы управления районом, структуры администрации района, внесения в них изменений;

1.2.9. утверждения структуры и штатного расписания аппарата Земского собрания;

1.2.10. административно-территориального устройства района;

1.2.11. учреждения почетных званий, премий района, иных наград и определение порядка их присвоения;

ГАРАНТ:

См. также положение о наградах Балахнинского района, утвержденное решением Земского собрания Балахнинского района от 24 августа 2004 г. N 560

1.2.12. толкования Устава района, иных правовых актов Земского собрания;

1.2.13. утверждения (принятия) нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, Реестра муниципальных должностей Балахнинского района, иных вопросов муниципальной службы, отнесенных к компетенции Земского собрания федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области;

1.2.14. обеспечения законности, правопорядка, соблюдением прав человека;

1.2.15. взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района.

1.2.16. рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принятия по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

1.2.17. межмуниципального сотрудничества;

1.3. Комиссия по вопросам ЖКХ, строительства , транспорта и связи:

1.3.1. жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства района, строительства и распределения жилья;

1.3.2. утверждения нормативов и тарифов на на оплат# жилья и коммунальные услуги на территории Балахнинского района;

1.3.3. планировки и застройки жилья;

1.3.4. дорожного строительства и содержания дорог в районе;

1.3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.3.5 пункта 1.3 статьи 21

1.3.6. транспортного обслуживания районного и городского населения, обеспечения услугами связи;

1.3.7. организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

1.4. Комиссия по социальной политике:

1.4.1. социальной поддержки и занятости населения;

1.4.2. обеспечения санитарного благополучия населения, содержания и развития учреждений здравоохранения;

1.4.3. содержания и развития учреждений дошкольного, основного школьного и профессионального образования;

1.4.4. работы с молодежью;

1.4.5. содержания и развития учреждений культуры и спорта;

1.4.6. развития физической культуры и спорта;

1.4.7. обеспечения населения услугами торговли, защиты прав потребителей.

1.5. Комиссия по аграрной политике, экологии и природопользованию:

1.5.1. содействия развитию сельскохозяйственного производства на селе;

1.5.2. планам и программам развития села и контроля за их выполнением;

1.5.3. природопользования и охраны окружающей среды.

2. Иные вопросы, не включенные настоящей статьей в ведение постоянных комиссий, в случае их возникновения направляются главой местного самоуправления района для предварительной подготовки в одну из постоянных комиссий или на их совместные заседания в порядке, определяемом настоящим Регламентом.

Статья 22. Компетенция постоянных комиссий

Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе:

1. подготавливать проекты решений Земского собрания и вносить их на его рассмотрение;

2. выступать с докладами и содокладами на заседаниях Земского собрания;

3. вносить предложения о передаче проектов решений Земского собрания на обсуждение трудовыми коллективами и собраниями граждан по месту жительства;

4. заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения заместителей главы администрации района, руководителей ее структурных подразделений, руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района;

5. требовать от администрации района, предприятий, учреждений и организаций, от должностных лиц, необходимые материалы и документы;

6. давать заключения по проектам решений, внесенным на рассмотрение;

7. вносить предложения по повестке дня заседаний Земского собрания;

8. вносить предложения о проведении местных референдумов по важнейшим вопросам местного значения, участвовать в их подготовке и проведении;

9. участвовать в формировании районного бюджета и осуществлении контроля за его исполнением;

10. привлекать к своей работе депутатов, не входящих в состав комиссии, представителей органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности (с их согласия);

11. рекомендовать в состав временных и согласительных комиссий, создаваемых Земским собранием, представителей своих комиссий;

12. по результатам рассмотрения на заседании комиссии вносить предложения о заслушивании Земским собранием отчетов или информации органов и организаций, расположенных на территории района, их должностных лиц о выполнении ими решений Земского собрания;

13. вносить предложения о снятии с контроля решений Земского собрания.

Статья 23. Компетенция председателя постоянной комиссии

Председатель постоянной комиссии:

1. созывает и проводит заседания комиссии;

2. организует и контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям;

3. дает поручения членам комиссии;

4. вызывает членов комиссии для работы в подготовительных и согласительных комиссиях, рабочих группах, для выполнения других поручений комиссии;

5. приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов местного самоуправления, общественных объединений, специалистов и ученых;

6. представляет комиссию в отношениях с Земским собранием, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

7. организует работу по выполнению решений комиссии;

8. информирует Земское собрание о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендации комиссии;

9. подписывает протоколы, решения, заключения комиссии;

10. информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии;

11. является докладчиком (содокладчиком) на заседании Земского собрания по вопросам, прошедшим предварительное рассмотрение на заседании комиссии.

Статья 24. Планирование работы комиссий

1. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы на полугодие.

2. План работы комиссии формируется на заседании комиссии с учетом предложений депутатов Земского собрания, администрации района и принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

3. Планы работы постоянных комиссий являются основой для формирования плана работы Земского собрания на полугодие.

Статья 25. Порядок созыва заседаний постоянных комиссий

1. Заседания комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и проводятся, как правило, не позднее недели до дня очередного заседания Земского собрания.

2. По решению комиссии ее заседания могут быть выездными, открытыми и закрытыми.

3. По инициативе главы местного самоуправления района, главы администрации района, председателя комиссии либо не менее одной трети от численного состава соответствующей комиссии может быть созвано внеочередное заседание комиссии.

4. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Земского собрания, не входящие в состав данной комиссии.

5. На заседании могут приглашаться представители органов местного самоуправления, общественных объединений, специалисты и ученые.

6. Члены комиссии, а также лица, приглашенные на заседание постоянной комиссии, о дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания извещаются председателем комиссии или по его поручению работником аппарата Земского собрания не позднее чем за два дня до назначенного срока.

7. По требованию постоянной комиссии руководители или представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, заместители главы, руководители структурных подразделений администрации района обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым вопросам.

8. Постоянные комиссии информируют общественность о своей деятельности. На заседания комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.

Статья 26. Порядок рассмотрения вопросов на заседаниях постоянных комиссий

1. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

2. В случае невозможности прибыть на заседание члены комиссии и приглашенные сообщают об этом председателю комиссии или его заместителю через аппарат Земского собрания.

3. Все вопросы в комиссии решаются коллегиально в соответствии с процедурой, установленной самой комиссией.

4. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих членов комиссии.

5. В случае несогласия члена (членов) комиссии с принятым на заседании решением, он (они) вправе выразить и оформить в письменном виде особое мнение по обсуждаемому вопросу либо подготовить альтернативный проект.

Статья 27. Протокол заседаний постоянных комиссий

1. На заседании постоянной комиссии работником аппарата Земского собрания ведется протокол. К протоколу прилагаются все материалы, используемые на заседании комиссии.

2. Порядок ведения протокола на заседаниях комиссий аналогичен порядку ведения протокола заседаний Земского собрания и определяется в соответствии с настоящим Регламентом.

3. Информационную, организационно-техническую, правовую помощь в работе комиссий осуществляет аппарат Земского собрания.

4. Аппарат Земского собрания:

4.1. обеспечивает подготовку и рассылку необходимых материалов к заседаниям комиссий;

4.2. ведет делопроизводство комиссий;

4.3. обеспечивает своевременное информирование членов комиссий и приглашенных лиц о дате, месте, времени и повестке дня заседаний комиссий;

4.4. предоставляет членам комиссий необходимую информацию по предметам ведения соответствующих постоянных комиссий;

4.5. следит за своевременным направлением исполнителям решений и заключений комиссий, поступлением от них ответов.

Статья 28. Контроль за исполнением решений постоянных комиссий

Контроль за выполнением принятых решений комиссии осуществляется по поручению комиссии ее членами. Они вправе запрашивать информацию о ходе выполнения решений, заслушивать ее на заседании комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения решения выносить вопрос на заседание Земского собрания.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 28 июля 2011 г. N 265 в статью 29 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 29. Совместные заседания постоянных комиссий

1. При необходимости в целях углубленной проработки вопросов, отнесенных к ведению Земского собрания, постоянные комиссии созываются главой местного самоуправления района на совместные заседания.

2. Совместные заседания проводятся под председательством главы местного самоуправления района или заместителей председателя Земского собрания. Председательствующий на заседании имеет право решающего голоса.

3. Совместное заседание считается правомочным начать свою работу, если на нем присутствует не менее половины членов каждой участвующей в нем комиссии.

4. Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов комиссий и подписываются председательствующим и председателями комиссий, участвующих в заседании.

5. Порядок проведения совместных заседаний и принятия на них решений определяется Регламентом Земского собрания.

Статья 30. Временные комиссии и рабочие группы

1. Земское собрание для решения отдельных вопросов может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Временные комиссии создаются по решению Земского собрания на определенный срок из числа депутатов Земского собрания в составе председателя комиссии и ее членов. Персональный и численный состав временных комиссий, а также задачи и полномочия определяются при их создании.

2. По распоряжению главы местного самоуправления района могут быть созданы временные комиссии по работе с жалобами и обращениями населения с определением их персонального и численного состава и привлечением при необходимости специалистов.

3. Порядок созыва, проведения временных комиссий аналогичен порядку созыва и проведения заседаний постоянных комиссий, определенному настоящим Регламентом.

Статья 31. Депутатские слушания

1. Депутатские слушания в Земском собрании представляют собой открытое обсуждение наиболее важных вопросов жизни района, представляющих общественную значимость, а также проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Депутатские слушания проводятся в целях осуществления непосредственной связи Земского собрания с населением района, подготовки предложений и рекомендаций Земскому собранию и администрации района по вопросам, затрагивающим интересы жителей района, формирования общественного мнения по обсуждаемым вопросам.

3. Порядок организации депутатских слушаний, принятия на них решений определяется Положением.

Глава 6. Порядок внесения и предварительного рассмотрения проектов
решений Земского собрания

Статья 32. Право на правотворческую инициативу

1. Правом внесения проекта решения Земского собрания (правотворческая инициатива) на рассмотрение Земским собранием пользуются:

- депутаты Земского собрания и их депутатские объединения;

- постоянные комиссии Земского собрания;

- глава администрации района;

- депутат Законодательного Собрания Нижегородской области от Балахнинского избирательного округа, депутат Государственной Думы ФС РФ;

- жители района в количестве на менее 1% и не более 3% от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Государственные органы, поселковые и сельские Советы муниципальных образований, находящихся на территории Балахнинского района, общественные объединения, общественно-политические организации, граждане, не обладающие правом на правотворческую инициативу, могут вносить проекты решений Земского собрания и предложения по внесению в них изменений и дополнений через лиц, которые этим правом обладают.

3. Право на правотворческую инициативу обеспечивается обязательным рассмотрением на заседании Земского собрания проектов решений, вносимых перечисленными лицами и организациями.

4. Проект решения Земского собрания считается внесенным на рассмотрение Земского собрания с момента регистрации в Земском собрании.

Статья 33. Перечень документов к проекту решения Земского собрания

1. При внесении проекта решения Земского собрания лицом, внесшим проект, должны быть представлены:

1.1. сопроводительное письмо на имя главы местного самоуправления района;

1.2. пояснительная записка к проекту решения Земского собрания с указанием оснований для его подготовки, положенных в основу законодательных и других нормативных актов, иных источников, обоснование необходимости, законности и реальности предусмотренных в проекте решения задач, мер поручений, средств и иных путей их реализации, финансово-экономическое обоснование, перечень решений Земского собрания, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного решения;

1.3. текст проекта решения Земского собрания.

2. К проектам решений Земского собрания по вопросам контроля за выполнением ранее принятых актов должна прилагаться краткая аналитическая справка (не более 3-5 машинописных страниц) о положении дел в данном направлении работы.

3. Копия текста проекта решения и материалы, прилагаемые к данному проекту, предоставляются в обязательном порядке в электронном виде или на магнитных носителях.

4. Документы, не соответствующие требованиям настоящей статьи, не принимаются к рассмотрению Земского собрания и подлежат возврату внесшему его лицу для устранения недочетов.

Статья 34. Содержание проекта решения Земского собрания

При подготовке текста проекта решения Земского собрания должны учитываться следующие требования:

1. Заголовок проекта решения должен кратко, четко и ясно отражать основное содержание. Он чаще всего отвечает на вопрос "О чем?".

2. Текст решения состоит из констатирующей и распорядительной частей:

2.1. в констатирующей части указываются причины издания решения, цели, которые должны быть достигнуты при его выполнении. В решении должны даваться ссылки на статью и название закона, дату, номер и название акта органа государственной власти, Устава Балахнинского муниципального района, в соответствии с которым принимается решение;

2.2. в распорядительной части на отдельной строке указывают наименование органа, принимающего решение (Земское собрание), затем пишут слово "решило" прописными буквами. Распорядительную часть можно делить на пункты, где указывают исполнителя (организацию, структурное подразделение, должностное лицо) - действие - срок исполнения.

3. Пункты проекта решения должны быть краткими, не допускающими различных толкований; конкретными, отвечать на вопросы: что сделать (наименование мероприятий), кто, какие организации, предприятия, учреждения, должностные лица или граждане обязаны осуществить предписываемые мероприятия и в какие сроки, на кого возлагается контроль за исполнением решения.

4. Проект решения должен соответствовать действующему законодательству; в нем должны даваться ссылки на статью и название закона, дату, номер и название нормативно-правовых актов высших органов власти, в соответствии с которыми принимается решение в целом или его отдельные части.

5. Проект решения должен содержать указания на организационные, финансово-экономические, нормативные и иные средства обеспечения выполнения предписываемых ими мер, а в необходимых случаях - на срок вступления решения в силу.

6. Изложенные в решениях Земского собрания поручения, требования, рекомендации должны адресоваться администрации района, органам местного самоуправления, администрациям иных организаций или их руководителям, а не подотчетным им структурным подразделениям.

7. Проекты решений могут иметь приложения.

При наличии приложения, в окончании соответствующего пункта решения делается ссылка - "... согласно приложению".

В верхнем правом углу первого листа приложения размещается отметка: "Приложение к решению Земского собрания Балахнинского района от ___________ N ____".

При наличии нескольких приложений на них проставляется порядковый номер: "Приложение", "Приложение 2" и т.д. (без знака N).

8. В случае необходимости утверждения Земским собранием документа в решении делается запись: "Утвердить прилагаемое положение (устав, программу и т.д.)..." с изложением названия документа. При этом в правом верхнем углу первого листа прилагаемого документа размещается текст: "Утверждено решением Земского собрания Балахнинского района от __________ N ____".

Статья 35. Требования к проекту решения Земского собрания

1. Все проекты решений Земского собрания визируются лицами, внесшими данный проект на рассмотрение Земского собрания. Виза включает в себя название должности, фамилию и дату визирования. Визирование производится на обратной стороне последнего листа первого экземпляра проекта решения.

2. Проекты решений, требующие для реализации финансовых и материально-технических ресурсов, касающиеся бюджетной системы района, вопросов налогообложения и ценообразования или содержащие планы и прогнозы развития района, вносятся на рассмотрение Земского собрания только при наличии финансово-экономического заключения администрации района, которое должно быть представлено в Земское собрание не позднее, чем в пятидневный срок со дня поступления в администрацию проектов указанных актов.

3. Проекты решений по вопросам, затрагивающим сферу деятельности администрации района, и вносимые иными лицами, указанными в статье 37 настоящего Регламента, перед их рассмотрением направляются главой местного самоуправления района главе администрации для ознакомления. Мнение администрации района (согласие или несогласие), предложения и замечания по проекту решения в течение 5 дней оформляются в письменном виде в виде заключения и направляются в Земское собрание. Данное заключение является приложением к проекту решения и не препятствует его дальнейшему движению и внесению для рассмотрения на заседание Земского собрания.

4. Поступившие проекты решений Земского собрания подлежат правовой оценке юристом Земского собрания. По результатам рассмотрения юрист Земского собрания либо визирует проект решения, либо в случае имеющихся замечаний дает свое заключение.

Статья 36. Рассмотрение проектов решений Земского собрания на заседаниях комиссий и доведение их до депутатов

1. Проекты решений Земского собрания направляются главой местного самоуправления района, как правило, для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий Земского собрания или на их совместных заседаниях.

2. В процессе обсуждения докладчик вправе внести в проект изменения до его принятия за основу и сообщить о них комиссии до голосования. В этом случае за основу принимается проект с поправками, с которыми согласен докладчик.

3. Поправки, предложения, дополнения и уточнения по обсуждаемому проекту документа (пункту, статье), с которыми не согласен докладчик, в уточненных формулировках ставятся председательствующим на заседании комиссии на голосование по порядку их поступления. Поправка считается принятой, если за ее внесение проголосовало простое большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

4. По результатам рассмотрения комиссией проекта решения Земского собрания и материалов к нему осуществляется его доработка и принимается решение комиссии:

4.1. Рекомендовать Земскому собранию принять предложенный проект (один из проектов) в качестве решения;

4.2. Рекомендовать принять предложенный проект (один из проектов) за основу решения Земского собрания (в первом чтении), рассмотреть поправки, содержащиеся в листе предложений, с которыми не согласен автор проекта;

4.3. Рекомендовать Земскому собранию отклонить предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам.

5. После рассмотрения на заседании комиссии проект решения с приложенными материалами и визой председателя соответствующей комиссии (при наличии листа изменений - визы и на нем), а в случае необходимости - с визами руководителей заинтересованных комиссий Земского собрания, и визой либо заключением юриста Земского собрания рассматривается главой местного самоуправления района и по его указанию включается в проект повестки дня очередного заседания Земского собрания.

6. Подлежащие рассмотрению проекты решений Земского собрания и материалы к ним должны поступить в аппарат Земского собрания для размножения не позднее, чем за семь дней до дня заседания и доводятся до депутатов и приглашаемых для участия в обсуждении вопроса не позднее, чем за три рабочих дня до заседания.

7. Проекты решений, при подготовке которых не соблюдены требования, указанные в настоящей статье, на рассмотрение Земского собрания не вносятся, либо это делается лишь в исключительных случаях по решению председателя или самого Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов путем внесения дополнений в повестку дня при ее рассмотрении.

Статья 37. Альтернативный проект

1. Депутаты, группа депутатов, комиссии вправе по собственной инициативе подготовить альтернативный проект правового акта по любому вопросу, включенному в повестку дня заседания Земского собрания. Текст альтернативного проекта должен быть размножен по представлению инициаторов и роздан всем депутатам, присутствующим на заседании.

2. Подготовка альтернативных проектов осуществляется с соблюдением требований к подготовке основных проектов решений Земского собрания.

Раздел III. Заседания Земского собрания

Глава 7. Начало работы Земского собрания

Статья 38. Организационное и первое заседания Земского собрания

1. Для предварительного обсуждения повестки дня первого заседания Земского собрания нового созыва, порядка его работы и других вопросов, связанных с проведением заседания, в течение 10 дней после избрания главой местного самоуправления района предыдущего созыва созываются на совещание все избранные депутаты.

2. Первое заседание Земского собрания нового созыва проводится не позднее, чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей от общего установленного для Земского собрания депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 апреля 2010 г. N 1 в часть 3 статьи 38 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Созывает и готовит его глава местного самоуправления, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва; ведет это заседание старейший по возрасту депутат нового созыва.

4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 38

Статья 39. Порядок созыва заседаний Земского собрания

1. Земское собрание района является постоянно действующим органом, работающим в форме пленарных заседаний, созываемых не реже I раза в месяц. Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего установленного числа депутатов Земского собрания.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 апреля 2010 г. N 1 в часть 2 статьи 39 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Очередные заседания Земского собрания созываются главой местного самоуправления района, в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания. Заседания могут продолжаться до двух дней с одной общей повесткой дня.

3. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы местного самоуправления района, главы администрации района или депутатов в количестве не менее 1/3 от общего установленного числа депутатов.

4. За исключением первого случая инициаторами созыва внеочередного заседания на имя председателя подается письменное заявление, подписанное главой администрации или депутатами с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов, а также с приложением необходимых для их рассмотрения документов. Председатель в обязательном порядке в течение 7 дней со дня получения заявления созывает заседание Земского собрания. При этом он не может исключить какой-либо вопрос или вопросы из предложенных к рассмотрению.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 1 апреля 2010 г. N 1 в часть 5 статьи 39 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Очередное заседание Земского собрания, как правило, проводится в последний четверг месяца.

6. Очередное заседание Земского собрания начинается в 13.00 и может продолжаться до 18.00. Перерыв продолжительностью 15 минут объявляется через каждые 1,5 часа работы.

7. Депутаты Земского собрания простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов вправе принять решение об ином времени проведения следующего заседания Земского собрания.

8. Депутаты Земского собрания большинством голосов от числа присутствующих на заседании вправе принять решение о продлении заседания.

Статья 40. Сроки предоставления депутатам информационных материалов

1. Информация о времени, месте проведения очередного заседания, перечень выносимых на рассмотрение основных вопросов, а также информационные материалы к ним предоставляются депутатам не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала заседания.

2. При созыве внеочередного заседания указанная информация по любым вопросам сообщается депутатам не позднее, чем за 1 рабочий день до его начала.

Глава 8. Порядок проведения заседания Земского собрания

Статья 41. Формы проведения заседаний Земского собрания

1. Заседания Земского собрания являются, как правило, открытыми. В случае необходимости Земское собрание может принять решение о проведении закрытого заседания Земского собрания в целом или в части.

2. На открытом заседании по решению Земского собрания может осуществляться видеосъемка, трансляция по радио, телевидению. Материалы, информационные сообщения о заседаниях Земского собрания публикуются в средствах массовой информации.

3. На закрытом заседании Земского собрания могут присутствовать глава администрации района, городской прокурор.

Статья 42. Регистрация депутатов на заседания Земского собрания

1. Перед началом заседания проводится регистрация прибывших депутатов.

2. Регистрация депутатов проводится также после каждого перерыва перед продолжением заседания.

3. Если на заседании присутствует менее 2/3 от общего установленного числа депутатов Земского собрания, то по распоряжению председателя заседание переносится на другое время с информированием депутатов в письменном виде и под роспись о месте и времени проведения заседания.

Статья 43. Открытие заседания Земского собрания

1. Председательствующий на заседании Земского собрания открывает заседание и сообщает о количестве присутствующих, отсутствующих и причинах отсутствия на нем депутатов.

2. В заседаниях Земского собрания с правом совещательного голоса участвуют глава администрации и городской прокурор.

Статья 44. Проект повестки заседания Земского собрания

1. Проект повестки дня заседания Земского собрания оглашается председательствующим на заседании. В проект повестки дня заседания Земского собрания, как правило, включаются вопросы, прошедшие предварительное рассмотрение на заседаниях постоянных или временных комиссий и рекомендованные к рассмотрению Земским собранием.

2. Все предложения депутатов об изменении предложенной председателем повестки дня оглашаются председательствующим в порядке их поступления, решение об их включении в повестку дня принимаются, если за это проголосовало более половины из числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Повторное рассмотрение первоначально отклоненного предложения о включении в повестку дня какого-либо вопроса на одном и том же заседании допускается не более одного раза. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение не открывать либо прекратить прения. Прения не открываются или прекращаются, если за данное предложение проголосовало не менее половины присутствующих депутатов.

4. Повестка дня, общая продолжительность прений по каждому вопросу повестки, порядок проведения заседания и изменения в них утверждаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Статья 45. Полномочия председательствующего заседания

1. Председательствующий на заседании Земского собрания:

1.1. Ведет заседания Земского собрания, следит за соблюдением кворума и принятого депутатами порядка работы;

1.2. Предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления их заявок;

1.3. Предоставляет слово для выступления по рассматриваемому Земским собранием вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступления. При этом депутаты Земского собрания имеют право на первоочередное выступление;

1.4. Предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов работникам правовой службы по своей инициативе, по инициативе депутатов;

1.5. При грубом нарушении порядка заседания удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом;

1.6. Оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к проектам решений Земского собрания, для выступления по мотивам голосования;

1.7. Ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом;

1.8. Проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решения Земского собрания, и объявляет его результаты;

1.9. Организует выполнение поручений Земского собрания, связанных с обеспечением работы заседания;

1.10. Организует ведение протокола заседания и совместно с секретарем подписывает протокол заседания Земского собрания;

1.11. При необходимости проводит консультации с группами депутатов и отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и решения других вопросов, возникающих в ходе работы Земского собрания.

2. Председательствующий не вправе прерывать или лишать депутата слова, если он не нарушает положений настоящего Регламента.

Статья 46. Права депутата при участии в заседании Земского собрания

На заседании Земского собрания депутат вправе:

1. вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, по персональному и численному составу создаваемых Земским собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Земским собранием;

2. обращаться с запросами;

3. участвовать в обсуждении, задавать вопросы;

4. вносить проекты решений и поправки в них;

5. выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

6. давать справки, ставить вопрос о доверии органу или должностному лицу, избранным либо утвержденным Земским собранием;

7. вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, относящемуся к ведению Земского собрания;

8. оглашать на заседании обращения граждан, имеющие общественное значение;

9. просматривать запись своего выступления до его опубликования;

10. пользоваться иными правами в соответствии с Конституцией, законами Российской Федерации и Нижегородской области, актами Земского собрания.

Статья 47. Порядок ведения заседания Земского собрания

1. Время для докладов на заседании устанавливается продолжительностью до 20 мин., содокладов - до 10 мин.

2. Выступающим предоставляется время:

- по обсуждению повестки дня заседания - до 3 мин.

- для обсуждения докладов и содокладов - до 7 мин.

- при постатейном обсуждении проектов документов - до 5 мин.

- по порядку ведения заседания - до 3 мин.

- по кандидатурам - до 5 мин.

- для сообщений, заявлений вопросов и справок - до 3 мин.

- для использования права на ответ - до 3 мин.

- для повторных выступлений - до 3 мин.

3. С согласия простого большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может продлить время для выступления.

4. По предложению главы местного самоуправления района, одной из комиссий или группы депутатов Земское собрание большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании депутатов может принять решение о временном перерыве в заседании.

5. В конце каждого заседания отводится до 15 мин. для выступления депутатов с заявлениями и сообщениями.

6. Слово для выступления предоставляется председательствующим в порядке поступления заявок депутатов в письменном или устном виде.

7. Рабочие органы заседания, счетная комиссия, редакционная комиссия формируются по необходимости.

8. При рассмотрении вопросов повестки дня Земское собрание в отдельных случаях может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом комиссии и ответами на заданные вопросы.

Статья 48. Редакционная комиссия

1. Для доработки проектов решений на заседании Земского собрания из числа депутатов может быть избрана редакционная комиссия. Решение об избрании численного и персонального состава редакционной комиссии Земское собрание принимает простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

2. Редакционная комиссия при доработке проектов решений рассматривает все замечания, дополнения и изменения.

3. Результаты своей работы редакционная комиссия представляет на рассмотрение Земского собрания.

Статья 49. Порядок проведения закрытого заседания

1. Земское собрание может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании, главой администрации района, комиссией Земского собрания, депутатом Земского собрания, группой депутатов.

2. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Земского собрания, разглашению и распространению не подлежат.

4. Председательствующий на закрытом заседании в начале указанного заседания уведомляет депутатов и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания в целом или в его части, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5. Протокол закрытого заседания Земского собрания, а также документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном заседании вопросам, хранятся с соблюдением правил хранения секретной и служебной документации. Ознакомление депутатов Земского собрания с протоколом закрытого заседания и с приобщенными к ней материалами производится под расписку.

6. Организационно-техническое обеспечение закрытых заседаний Земского собрания, закрытых депутатских слушаний, закрытых заседаний комиссий Земского собрания по распоряжению главы местного самоуправления района осуществляют работники аппарата Земского собрания.

Глава 9. Выступления на заседании Земского собрания

Статья 50. Порядок предоставления права на выступление

1. Депутат выступает на заседании после предоставления ему слова председательствующим. Слово предоставляется в порядке поступлений заявлений.

2. По просьбе депутата и решению большинства присутствующих депутатов очередность выступления может быть изменена с объявлением мотивов такого изменения.

3. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу или по каждой статье документа при его постатейном обсуждении не более двух раз.

4. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и разъяснений предоставляется вне очереди.

5. Справки по обсуждаемому вопросу, представленные в письменном виде, зачитываются председательствующим немедленно.

6. Председатель, заместитель главы местного самоуправления района, глава администрации района, председатели комиссий, а в их отсутствие их заместители имеют право взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 мин. Увеличение времени для указанных выступлений допускается только с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов.

7. Слово для выступления по порядку ведения, по мотивам голосования предоставляется всем депутатам, желающим выступить, а в случае использования депутатом своего права не по назначению председательствующий может поставить вопрос о его лишении.

8. По просьбе депутата в конце заседания председательствующий предоставляет ему слово для ответа, сообщения, заявления.

Статья 51. Гарантии прав депутата при участии в заседании Земского собрания

Депутату Земского собрания гарантируется:

1. обязательное рассмотрение на заседании внесенного им предложения или проекта решения с принятием одного из следующих решений:

1.1. О принятии предложения или его отклонения;

1.2. О начале разработки нового проекта решения или иного акта Земского собрания;

1.3. О направлении предложенного депутатом или группой депутатов проекта на доработку в соответствующую комиссию;

2. обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом или группой депутатов.

Статья 52. Право на заключительное слово

1. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

2. По требованию депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений передаются в аппарат Земского собрания и прилагаются к протоколу заседания Земского собрания.

Глава 10. Порядок голосования и принятия решений

Статья 53. Процедура голосования на заседании Земского собрания

1. Земское собрание принимает решения путем проведения, как правило, открытого количественного голосования.

2. Перед началом голосования председательствующий проверяет наличие кворума, указывает количество предложений, вносимых на голосование, уточняет их формулировки, напоминает порядок голосования, ставит предложения на голосование в порядке их поступления.

3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как в связи с проведением голосования.

4. При голосовании по вопросу каждый депутат имеет право на один голос и подает его "за" предложение, "против" него, либо "воздерживается".

5. По решению Земского собрания, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов, может быть проведено тайное, а также рейтинговое либо альтернативное голосование.

6. Депутат, отсутствовавший во время голосования, после его окончания не вправе отдавать свой голос в пользу ни одного из проголосованных вариантов решения вопросов.

7. По требованию одной трети от общего установленного числа депутатов Земского собрания может быть проведено поименное голосование.

8. Результаты поименного голосования по предложению 1/3 части от общего числа депутатов подлежат публикации в газете "Рабочая Балахна".

Статья 54. Порядок проведения тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Земское собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию, которая устанавливает время, место и порядок его проведения.

2. В счетную комиссию не могут входить депутаты, кандидатуры которых выдвинуты в состав избираемых органов или на избираемые должности.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, фиксируются в протоколах счетной комиссии, которые утверждаются решением Земского собрания.

4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной (утвержденной) Земским собранием форме в строго определенном количестве и должны содержать необходимую для голосования информацию, исключающую множественность толкования. Комиссия опечатывает урны для голосования.

5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.

Статья 55. Бюллетени для тайного голосования

1. Членами счетной комиссии каждому депутату выдается под роспись один бюллетень для тайного голосования.

2. Заполнение бюллетеней проводится в кабине или специальной комнате для тайного голосования путем нанесения депутатом в бюллетене для тайного голосования:

- любого знака в квадрате, находящемся напротив фамилии кандидата, в пользу которого он делает выбор, либо напротив позиции "Против всех кандидатов";

- любого знака в квадрате, относящемся к выбранному депутатом варианту ответа на поставленный вопрос.

3. Если депутат считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, то он вправе обратиться в счетную комиссию с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется соответствующий акт.

4. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Земское собрание большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

5. Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, а также те, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

Статья 56. Повторное голосование

1. По решению Земского собрания, принятому большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, в случае выявлении ошибок при подсчете голосов или нарушений порядка проведенного голосования проводится повторное голосование.

2. Повторное голосование по иным мотивам в ходе одного и того же заседания допускается по решению Земского собрания, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов, не более одного раза.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 28 июля 2011 г. N 265 в статью 57 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 57. Порядок принятия решений Земского собрания

1. Квалифицированным большинством голосов от общего установленного числа депутатов Земского собрания принимаются решения Земского собрания по вопросам:

1.1. принятие Устава Балахнинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. проведения местного референдума, инициирования Земским собранием проведения местного референдума;

1.3. утверждения районного бюджета, внесения в него изменений и дополнений;

1.4. утверждения Регламента Земского собрания, внесения в него изменений и дополнений;

1.5. досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

1.6. досрочного прекращения полномочий депутатов Земского собрания;

1.7. о расторжении контракта с главой администрации района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

1.8. Досрочного прекращения полномочий, удаления в отставку главы местного самоуправления района, заместителей председателя Земского собрания;

1.9. принятия решений по результатам рассмотрения протестов прокурора на решения Земского собрания;

1.10. принятия решения об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям;

1.11. принятия решения о передаче в ведение администрации района отдельных полномочий;

1.12. административно-территориального устройства в пределах собственной компетенции.

2. Простым большинством от общего установленного числа депутатов принимаются решения Земского собрания по вопросам:

2.1. утверждения планов и программ развития социально-экономического развития района, изменений и дополнений в них;

2.2. создания районных бюджетных и внебюджетных фондов в порядке, установленном законодательством;

2.3. избрания на должность главы местного самоуправления района и заместителей председателя Земского собрания;

2.4. образования и упразднения постоянных и временных комиссий Земского собрания, избрания и изменения их составов, заслушивания отчетов о проделанной работе;

2.5. избрание на должности и освобождение от должностей председателей постоянных комиссий Земского собрания;

2.6. назначения на должность главы администрации района;

2.7. принятие решений по отчету главы администрации района;

2.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.8. части 2 статьи 57

2.9. установления районных налогов, предоставления льгот по налогам;

2.10. установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации объектов муниципальной собственности;

2.11. утверждения структуры и штатного расписания аппарата Земского собрания;

2.12. утверждения (принятия) нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, Реестра муниципальных должностей Балахнинского района;

2.13. установления порядка предоставления администрацией района бюджетных кредитов и ссуд, муниципальных гарантий;

2.14. установления правил размещения муниципального заказа;

2.15. установления порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи в аренду;

2.16. утверждение нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на территории Балахнинского района;

2.17. рассмотрение запросов депутатов Земского собрания и принятие по ним решений;

2.18. предоставления кредитов из средств районного бюджета, муниципальных гарантий;

2.19. учреждения почетных званий, премий района, иных наград и порядка их присвоения;

2.20. утверждения гимна и иной символики района;

2.21. утверждения схемы управления районом и структуры администрации района по представлению ее главы, внесения в них изменений.

3. Решения по иным вопросам, входящим в компетенцию Земского собрания, принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если не было принято иное решение.

Статья 58. Обсуждение и принятие проекта решения Земского собрания

1. Правовые акты Земского собрания принимаются, как правило, по следующей процедуре:

1.1. Обсуждение проекта;

1.2. Принятие за основу проекта решения;

1.3. Внесение поправок и изменений;

1.4. Голосование постатейно или в целом;

1.5. Принятие документа в целом.

2. Лица, предполагающие принять участие в обсуждении вопроса, должны заблаговременно изучить соответствующий проект решения, а также обосновывающие его принятие нормативные акты, пояснительную или аналитическую записку.

3. Обсуждение вопросов на заседании Земского собрания должно сводиться к внесению и обоснованию конкретных предложений по рассматриваемому проекту решения.

4. После окончания прений докладчик выступает с заключительным словом и вправе до принятия проекта за основу внести в него изменения и сообщить о них Земскому собранию до голосования. В этом случае за основу принимается проект с поправками, с которыми согласен докладчик. Принятие проекта решения за основу означает, что данный текст будет дорабатываться путем обсуждения и голосования вносимых в него поправок. Все поправки к проекту документа, как правило, вносятся в письменном виде.

5. Поправки, предложения, дополнения и уточнения по обсуждаемому проекту документа (пункту, статье), с которыми не согласен докладчик, в уточненных формулировках ставятся председательствующим на голосование по порядку их поступления. Поправка считается принятой, если за ее внесение проголосовало простое большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

6. После окончания голосования по предложенным поправкам председательствующий ставит вопрос о принятии его в целом с учетом внесенных изменений.

7. В случае отсутствия желающих подать предложение или поправку, проект решения ставится на голосование сразу в целом.

8. В результате обсуждения проекта решения и голосования Земское собрание:

8.1. Принимает предложенный проект (один из проектов) в качестве решения;

8.2. Принимает предложенный проект (один из проектов) за основу решения Земского собрания (в первом чтении), поручает его доработку с учетом предложенных поправок для повторного рассмотрения (во втором чтении) на очередном заседании;

8.3. Отклоняет предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам.

9. Непринятый проект решения считается отклоненным и может быть вновь внесен на рассмотрение Земского собрания Земским собранием только после дополнительной доработки и рассмотрения на заседании профильной комиссии.

Статья 59. Право на особое мнение

1. Каждый депутат или группа депутатов, не согласные с предлагаемым к рассмотрению или принятым Земским собранием актом, имеют право выразить особое мнение в сформулированном и представленном в виде отдельного документа материале, который фиксируется в протоколе заседания Земского собрания и прилагается к нему.

2. В случае несогласия с решением Земского собрания глава администрации района обязан немедленно в письменной форме уведомить об этом Земское собрание с указанием причин несогласия и приложением необходимых материалов для рассмотрения на очередном или, по требованию главы администрации района на внеочередном заседании Земского собрания.

Глава 11. Нормативные правовые акты Земского собрания

Статья 60. Решения Земского собрания

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 3 октября 2016 г. N 81 часть 1 статьи 60 настоящего Регламента изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Земское собрание принимает решения, которые подписываются председателем Земского собрания и главой местного самоуправления, осуществляющим полномочия главы администрации района.

В случае отсутствия председателя Земского собрания, главы местного самоуправления района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности исполнения ими своих обязанностей по иным основаниям в течение более одного рабочего дня их обязанности в части подписания решений Земского собрания временно исполняют должностные лица, назначенные соответственно распоряжением председателя Земского собрания, распоряжением администрации района.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания, главы местного самоуправления района обязанности председателя Земского собрания, главы местного самоуправления района в части подписания решений Земского собрания временно исполняют должностные лица, назначенные решением Земского собрания.

2. Решения Земского собрания, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной ему территории органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

3. Решения Земского собрания, принятые в пределах его полномочий, не могут быть отменены органами государственной власти и другими органами местного самоуправления.

4. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, граждане несут перед Земским собранием ответственность, в том числе имущественную, в случаях, предусмотренных законодательством, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием району, интересам его населения.

Статья 61. Вступление решений Земского собрания в силу и порядок их опубликования

1. Решения Земского собрания вступают в силу с момента их принятия, если самим актом не предусмотрены иные сроки, а решения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их опубликования (или обнародования).

2. Решения Земского собрания могут быть обнародованы в средствах массовой информации (газета "Рабочая Балахна"), через Центральную городскую библиотеку им. А.С. Пушкина. В обязательном порядке решения Земского собрания рассылаются главе администрации района, в Балахнинскую городскую прокуратуру, при необходимости, - в органы местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам.

3. О принятых на заседании Земского собрания решениях население извещается через средства массовой информации не позднее чем в недельный срок после их подписания главой местного самоуправления района.

Статья 62. Последствия неисполнения решений Земского собрания

1. Земское собрание вправе вносить в соответствующие органы представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций за невыполнение решений Земского собрания. Представление Земского собрания должно быть рассмотрено соответствующим органом в 15-дневный срок со дня его получения.

2. Земское собрание вправе предъявлять в суды требование о признании недействительными актов органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права Земского собрания.

Статья 63. Ответственность Земского собрания за принятые решения

1. Земское собрание несет ответственность за принятые им решения в соответствии с федеральным законодательством.

2. Решения Земского собрания могут быть обжалованы гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти в судебном порядке.

Глава 12. Протоколы Земского собрания

Статья 64. Содержание протокола на заседании Земского собрания

1. На каждом заседании Земского собрания ведется протокол, в котором фиксируется работа Земского собрания.

2. В протоколе указываются:

2.1. дата и место проведения заседания, порядковый номер, начиная с первого заседания нового созыва;

2.2. общее установленное число депутатов Земского собрания, число депутатов, избранных в Земское собрание, численный и персональный состав присутствующих и отсутствующих (с указанием причины) депутатов с указанием номеров избирательных округов, а также список приглашенных на заседание;

2.3. фамилия, инициалы и должность председательствующего депутата;

2.4. повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчика по каждому вопросу, их должности;

2.5. фамилии депутатов, выступающих в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам (для лиц, не являющихся депутатами Земского собрания, - должности);

2.6. переданные в секретариат или председателю письменные проекты решений и тексты выступлений депутатов;

2.7. письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также вопросов, поступивших от депутатов и присутствующих на заседании лиц.

3. К протоколу прилагаются тексты принятых Земским собранием решений, тексты выступлений депутатов, перечень всех принятых решений.

4. Решения Земского собрания по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информации, сообщений и т.д.) отражаются в содержании протокола.

Статья 65. Порядок оформления протокола

1. Протокол заседания Земского собрания оформляется в десятидневный срок. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании Земского собрания и секретарем заседания.

2. Протоколы заседаний хранятся в Земском собрании, с последующей передачей в государственный архив на хранение.

Раздел IV. Основы депутатской деятельности

ГАРАНТ:

См. также решение Земского собрания Балахнинского района от 25 июня 2009 г. N 707 "Об утверждении Положения о порядке осуществления депутатами Земского собрания, главой местного самоуправления Балахнинского муниципального района своих полномочий"

Глава 13. Основные права и обязанности депутатов.
Гарантии депутатской деятельности

Статья 66. Условия осуществления депутатской деятельности

1. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной, служебной или иной профессиональной деятельности.

2. Депутату, работающему на неосвобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, может предоставляться до 3 дней в месяц, которые он берет сразу, либо по своему усмотрению распределяет эти дни в течение месяца. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе Земского собрания на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата.

3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на неосвобожденной основе, не может по инициативе работодателя быть уволен, переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия Земского собрания.

4. Депутат может быть принят на работу в Земское собрание на постоянной (штатной) основе по решению Земского собрания на основании личного заявления.

5. Количество депутатов, работающих на постоянной (штатной) оплачиваемой основе, определяется решением Земского собрания и не может превышать одной десятой от общего установленного числа депутатов.

Статья 67. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1.1. участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Земским собранием;

1.2. участие в заседаниях Земского собрания; участие в соответствующих комиссиях, членом которых депутат является;

1.3. участие в работе других комиссий;

1.4. участие в депутатских слушаниях;

1.5. выполнение поручений Земского собрания;

1.6. участие в осуществлении контроля за выполнением решений Земского собрания;

1.7. обращение с депутатским запросом;

1.8. работа с избирателями;

1.9. участие в совещаниях, проводимых администрацией района, без права решающего голоса.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 68. Депутатское обращение. Депутатский запрос

1. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с обеспечением жизнедеятельности района и его депутатской деятельностью.

2. Если обращение касается фактов нарушения органами государственной власти, местного самоуправления или их должностными лицами федерального или областного законодательства, нормативных правовых актов местного самоуправления, либо затрагивают иные вопросы, имеющие общественное значение, то Земское собрание признает его особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривает его на своем заседании.

3. Орган или должностное лицо, к которым направлено обращение или запрос, обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании Земского собрания с последующим оформлением ответа в письменной форме) или письменной форме, не позднее чем через две недели со дня получения или в иной установленный Земским собранием срок.

4. По предложению автора соответствующего запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Земским собранием на его заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений. Обращение депутата (группы депутатов) по вопросам депутатской деятельности, не признанное депутатским запросом, направляется депутатом (группой депутатов) в соответствующие органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, которые обязаны дать ответ на обращение или предоставить запрашиваемые документы в течение трех дней.

5. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки и дополнительного изучения каких - либо вопросов руководители исполнительного органа местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций или должностные лица, к которым обратился депутат, обязаны дать промежуточный ответ в течение трех дней со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата.

6. Депутат имеет право непосредственно участвовать в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.

Статья 69. Право депутата на безотлагательный прием

1. Право депутата на безотлагательный прием означает, что такой прием не может быть отклонен руководителем, должностным лицом под предлогом, что депутат заранее не условился с ним о встрече, не согласовал, о чем будет идти речь, и т.д. Депутат вправе не объявлять заранее тему разговора.

2. Руководитель или должностное лицо, к которому обратился депутат, обязаны лично принять депутата.

3. Нельзя использовать право на безотлагательный прием для получения информации, выяснения вопросов, которые можно прояснить с тем или иным работником аппарата непосредственно по телефону.

Статья 70. Обязанности депутата на заседании

1. Депутат обязан присутствовать на каждом заседании Земского собрания и работать в ее комиссиях. В случае невозможности прибыть на заседание Земского собрания или его комиссии депутат должен известить об этом соответственно главу местного самоуправления района или председателя комиссии.

2. Депутат Земского собрания на заседании обязан:

2.1. присутствовать на заседании и участвовать в его работе;

2.2. соблюдать настоящий Регламент;

2.3. выступать в порядке, определенном Регламентом Земского собрания;

2.4. соблюдать нормы депутатской этики.

Статья 71. Гарантии депутатской деятельности

1. Депутату, осуществляющему полномочия без отрыва от производственной, служебной деятельности, предоставляется отпуск по месту работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части).

2. Для работы депутату выделяется служебное помещение (депутатская комната) на территории его округа.

3. Порядок привлечения депутата представительного органа местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

4. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 71

5. Депутат по его просьбе и решению Земского собрания может быть направлен на учебу, переподготовку, повышение квалификации и т.д. Расходы на обучение депутата, работающего на постоянной основе в течение срока его полномочий возмещаются из средств районного бюджета.

Статья 72. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей депутата

Депутат, работающий на постоянной (штатной) основе в Земском собрании, не вправе:

1. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

2. заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц;

3. состоять членом органов управления коммерческой организации, кроме как по поручению Земского собрания в соответствии с законодательством;

4. участвовать в коммерческой рекламе товаров и услуг предприятий, организаций, распространяемой через средства массовой информации либо в иной публичной форме;

5. получать от предприятий, организаций, учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением депутатских обязанностей.

Статья 73. Помощники депутатов

ГАРАНТ:

См. также положение о помощниках депутатов Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области, утвержденное решением Земского собрания Балахнинского муниципального района от 22 июня 2006 г. N 177

1. Для оказания депутату экспертной, аналитической, консультативной, организационно-технической и иной помощи, в целях более эффективного осуществления депутатом его полномочий в избирательном округе и в Земском собрании депутат может иметь до трех помощников, которые выполняют поручения по работе с избирателями, а также с подразделениями администрации района, общественными объединениями и организациями.

2. Порядок назначения помощником депутата и прекращения полномочий помощника депутата, иные вопросы деятельности определяются Положением.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 27 сентября 2007 г. N 383 глава 14 настоящего Регламента изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 14. Депутатские объединения

Статья 74. Порядок создания депутатских объединений

1. В Земском собрании могут создаваться депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Земского собрания определяется настоящим Регламентом.

2. Депутатскими объединениями в Земском собрании являются фракции и депутатские группы.

3. Состав депутатского объединения формируется на организационном собрании, на котором:

1) принимается решение о создании депутатского объединения в форме фракции или депутатской группы;

2) утверждается персональный состав депутатского объединения;

3) определяются наименование депутатского объединения, его цели и задачи;

4) избирается руководитель депутатского объединения (его заместитель).

4. Решения, принятые на организационном собрании депутатского объединения, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатского объединения.

5. Организационное собрание по созданию фракции правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей членов фракции.

6. Депутаты Земского собрания, не вошедшие в состав ни одного из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них по решению соответствующего депутатского объединения.

7. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

8. Депутатские объединения информируют главу местного самоуправления и депутатов Земского собрания о своих решениях.

9. Созданное депутатское объединение подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.

10. Объединения депутатов Земского собрания пользуются правами депутатских объединений, определенными настоящим Регламентом, только после регистрации в установленном порядке.

Статья 75. Состав депутатского объединения

1. Состав депутатского объединения формируется на его организационном собрании.

2. Численность каждого депутатского объединения должна составлять не менее трех депутатов Земского собрания.

3. Депутат Земского собрания вправе состоять только в одном депутатском объединении.

4. В случае включения депутата в состав депутатского объединения после утверждения состава депутатского объединения на его организационном собрании датой его вхождения в состав депутатского объединения считается день принятия решения данным депутатским объединением о включении депутата в свой состав. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

5. Днем выхода депутата из состава депутатского объединения считается день рассмотрения его заявления данным депутатским объединением и принятия соответствующего решения. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

Статья 75.1. Фракции в Земском собрании

1. Депутаты Земского собрания, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты соответствующим избирательным объединением, образуют фракцию в Земском собрании.

2. Фракция создается в целях реализации в Земском собрании задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием.

3. Помимо депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты данным избирательным объединением, в состав фракции могут войти депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения.

Вхождение данных депутатов во фракцию возможно как при утверждении первоначального состава фракции, так и после регистрации фракции в установленном порядке.

Указанные депутаты принимаются в состав фракции по их письменному заявлению на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции, оформленного протоколом заседания данной фракции.

4. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, который был выдвинут в порядке самовыдвижения, может быть исключен из состава фракции на основании:

1) его заявления о выходе из фракции;

2) решения большинства от общего числа членов фракции об исключении его из фракции.

Исключение депутата из состава фракции по указанным в настоящей части основаниям оформляется протоколом заседания данной фракции.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания он подлежит исключению из состава фракции.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, являющийся членом политической партии, который был выдвинут соответствующим избирательным объединением, не может быть исключен из состава фракции, не может выйти из ее состава, за исключением случая прекращения членства в данной политической партии, а также досрочного прекращения полномочий депутата.

Статья 75.2. Депутатские группы в Земском собрании

1. В Земском собрании могут создаваться депутатские группы для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием.

2. Указанные депутатские группы вправе образовывать депутаты, избранные по одномандатному избирательному округу, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения, и не вошедшие во фракции.

3. Депутат, пожелавший войти в состав депутатской группы после ее создания на организационном собрании, входит в ее состав на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы, оформленного протоколом заседания данной депутатской группы, по его письменному заявлению.

4. Депутат может быть исключен из состава депутатской группы на основании:

1) заявления депутата о выходе из депутатской группы;

2) решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы.

Исключение депутата из состава депутатской группы оформляется протоколом заседания данной депутатской группы.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания депутат подлежит исключению из состава депутатской группы.

Статья 75.3. Регистрация депутатских объединений

1. Регистрация депутатских объединений осуществляется на основании решения Земского собрания и носит заявительный характер.

Регистрации подлежат только те депутатские объединения, численность которых соответствует требованиям части 2 статьи 75 настоящего Регламента.

2. Регистрация депутатских объединений осуществляется по решению Земского собрания, принятым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского собрания, на основании представленных:

1) письменного уведомления депутатского объединения о его образовании, составе, руководителе и наименовании депутатского объединения;

2) протокола организационного собрания депутатского объединения, включающего решения, предусмотренные частью 3 статьи 74 настоящего Регламента.

3. Регистрация депутатских объединений производится на ближайшем заседании Земского собрания при условии представления документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

4. Основанием для отказа в принятии на рассмотрение Земским собранием вопроса о регистрации депутатского объединения является несоответствие перечня представленных на рассмотрение документов, а также несоблюдение порядка создания депутатского объединения.

5. На основании принятого Земским собранием решения о регистрации депутатского объединения лицо, назначенное главой местного самоуправления ответственным за ведение реестра депутатских объединений, в течение двух рабочих дней со дня принятия решения вносит в реестр депутатских объединений Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - реестр) соответствующую запись. В течение 3 рабочих дней со дня ее внесения информация о внесении записи в реестр направляется руководителям депутатских объединений Земского собрания.

6. Реестр находится в аппарате Земского собрания и предоставляется для сведения во все депутатские объединения.

7. При изменении состава депутатского объединения или принятия решения о прекращении деятельности депутатского объединения в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 75.4 настоящего Регламента, данное депутатское объединение в трехдневный срок уведомляет об этом главу местного самоуправления для внесения соответствующего изменения в реестр.

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания он исключается из состава депутатского объединения путем внесения соответствующих изменений в реестр.

Статья 75.4. Прекращение деятельности депутатских объединений

1. Депутатское объединение прекращает свою деятельность в следующих случаях:

1) если число членов депутатского объединения становится менее численности, установленной частью 2 статьи 75 настоящего Регламента;

2) принятия депутатским объединением решения о прекращении деятельности.

2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, депутатское объединение исключается из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Статья 75.5. Полномочия депутатских объединений.

Депутатские объединения, зарегистрированные в установленном порядке, имеют право:

1) предварительно обсуждать кандидатуры для избрания их в качестве руководителей Земского собрания или его органов, представлять свои рекомендации;

2) требовать по вопросам повестки дня слово для доклада, содоклада или выступления;

3) распространять среди депутатов подготовленные материалы и документы, вправе публиковать свои программы, не противоречащие законодательству;

4) участвовать в разработке проектов, планов, программ социально-экономического развития, районного бюджета, решений Земского собрания по другим вопросам, вносить по ним свои замечания и предложения;

5) подготавливать по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности постоянных комиссий Земского собрания, готовить проекты решений по ним, давать заключения в отношении правовых актов администрации района, вносить предложения;

6) обращаться с предложениями к Земскому собранию, главе местного самоуправления района о внесении на обсуждение населением района вопросов местного значения.

Глава 15. Депутатская этика

Статья 76. Порядок рассмотрения вопросов по нарушению депутатской этики

1. Настоящая глава определяет этические нормы поведения депутата Земского собрания Балахнинского района.

2. Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики в случае обращения депутата Земского собрания осуществляется постоянной комиссией Земского собрания по вопросам местного самоуправления, правопорядка, связям с общественностью и СМИ.

Статья 77. Обязанности депутата по соблюдению депутатской этики

1. Депутат Земского собрания должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов Земского собрания, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

2. Депутат Земского Собрания должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, порочащих его самого, представляемых им избирателей и Земское собрание.

3. Депутаты Земского собрания на заседаниях должны обращаться официально друг к другу, к иным лицам, приглашенным и участвующим в работе Земского собрания, комиссий и иных его органов.

4. Председательствующий, а также все лица, выступающие на заседаниях Земского собрания, комиссий и иных его органов, не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывы к незаконным действиям, допускать оскорбления в адрес других депутатов Земского собрания и иных лиц, приглашенных для участия в работе Земского собрания.

5. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких действий. После второго предупреждения выступающий лишается председательствующим слова.

6. Депутат Земского собрания не может разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

6.1. составляют государственную или служебную тайну;

6.2. касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Земского собрания, комиссий и иных его органах;

6.3. составляют тайну частной жизни депутата, его личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений депутата Земского собрания;

6.4. составляют тайну частной жизни избирателя или иного лица, их личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений этих лиц, доверенные депутату Земского собрания при условии их неразглашения.

7. Депутат Земского собрания, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, иных мероприятиях, носящих массовый характер, в своих публичных заявлениях, комментирующих деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации, их должностных лиц, а также граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты. В случае использования в публичных заявлениях недостоверных либо непроверенных фактов, долг депутата - публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения лицам, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты этими заявлениями.

8. В случае использования депутатом в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов, по заявлению лица, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты в выступлении депутата, дело рассматривается Комиссией.

9. Отчет комиссии доводится до сведения депутатов на очередном заседании Земского собрания.

Статья 78. Право депутата на обращение в комиссию по депутатской этике

1. В случае обвинения депутата Земского собрания в совершении неэтичных действий, обвиненный имеет право требовать от комиссии оценки предъявленных ему обвинений, а комиссия обязана дать такую оценку.

2. Депутат Земского собрания, считающий себя оскорбленным в результате слов или действий другого депутата Земского собрания, вправе требовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В случае отказа в этом депутат Земского собрания вправе передать дело в комиссию, а комиссия обязана принять дело к рассмотрению.

Статья 79. Меры воздействия при нарушении правил депутатской этики

1. При нарушении настоящих правил этики к депутату Земского собрания могут быть применены следующие меры воздействия:

1.1. замечание на закрытом заседании комиссии;

1.2. побуждение его принести извинения публично;

1.3. оглашение на заседании Земского собрания фактов нарушения им депутатской этики;

1.4. лишение слова на одном или нескольких заседаниях Земского собрания.

Раздел V. Заключительные положения

Глава 16. Утверждение Регламента Земского собрания и порядок внесения изменений и дополнений в него

Статья 80. Порядок утверждения Регламента, внесения в него изменений и дополнений

1. Утверждение Регламента Земского собрания, внесение в него изменений и дополнений происходит путем принятия соответствующего решения на заседании Земского собрания.

2. Порядок подготовки проекта решения Земского собрания об утверждении Регламента Земского собрания, изменений и дополнений в него к рассмотрению на заседании Земского собрания определяется настоящим Регламентом.

Статья 81. Принятие решения о внесении изменений и дополнений в Регламент

Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Регламент Земского собрания принимается квалифицированным большинством голосов депутатов Земского собрания, на основании проектов, прошедших рассмотрение на профильной комиссии.