Приложение. Порядок взаимодействия органов, учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, органов внутренних дел Нижегородской области по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Приложение
к приказу министерства образования Нижегородской области,
министерства здравоохранения Нижегородской области,
министерства социальной политики Нижегородской области,
управления государственной службы занятости
населения Нижегородской области,
главного управления МВД России

по Нижегородской области
от 8 октября 2015 г. N 3957/3958/591/288/841

Порядок
взаимодействия органов, учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, органов внутренних дел Нижегородской области по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регламентирует порядок взаимодействия органов, учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, органов внутренних дел Нижегородской области (далее - Взаимодействующие стороны) при организации постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Постинтернатное сопровождение).

1.2. При организации Постинтернатного сопровождения соблюдаются права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются государственные гарантии по социальной поддержке граждан данной категории, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

1.3. Постинтернатное сопровождение осуществляется в целях:

- защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 16 до 23 лет, являющихся выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и лица из их числа);

- повышения социального статуса выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.4. Основными задачами Взаимодействующих сторон по Постинтернатному сопровождению являются:

- обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот и лиц из их числа;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых как детьми-сиротами и лицами из их числа, так и в отношении них;

- выявление и пресечение случаев вовлечения детей-сирот и лиц из их числа в совершение правонарушений, преступлений и иных антиобщественных действий;

- социально-педагогическая реабилитация и оказание психолого-медико-социальной и правовой помощи детям-сиротам и лицам из их числа.

1.5. Совместная деятельность Взаимодействующих сторон по Постинтернатному сопровождению включает:

- проведение совместных мероприятий по предупреждению правонарушений детей-сирот и лиц из их числа с целью принятия конкретных мер по устранению причин и условий, им способствующих;

- оперативный обмен информацией о выпускниках учреждений для детей-сирот и лиц из их числа;

- оказание социально-бытовой помощи, направленной на поддержание жизнедеятельности в быту детей-сирот и лиц из их числа;

- оказание социально-медицинской помощи, направленной на поддержание и улучшение здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оказание социально-психологической помощи, которая предусматривает коррекцию психологического состояния субъекта сопровождения для его адаптации в обществе;

- оказание социально-педагогической помощи, направленной на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у него позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организация его досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;

- оказание социально-экономической помощи, направленной на поддержание и улучшение жизненного уровня, содействие в получении профессии, трудоустройстве;

- оказание социально-правовой помощи, направленной на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

2. Нормативное правовое обеспечение

Постинтернатное сопровождение осуществляется в соответствии с:

Конвенцией о правах ребенка;

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Семейным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан";

Законом Нижегородской области от 03.11.2006 N 134-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области";

Законом Нижегородской области от 26.12.2007 N 191-З "О квотировании рабочих мест".

3. Компетенция взаимодействующих сторон по организации постинтернатного сопровождения

3.1. Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для детей-сирот):

- содействует в решении вопросов трудоустройства;

- изучает возможности и создает условия для получения среднего профессионального образования и высшего образования;

- организует работу по профориентации и трудовой занятости выпускников;

- реализует воспитательные программы по вопросам социальной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- организует и проводит работу по профилактике правонарушений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оказывает социально-психологическую, социально-педагогическую, социально-правовую, социально-экономическую и иную помощь выпускникам организаций для детей-сирот в целях обеспечения их успешной социальной адаптации;

- оказывает содействие в восстановлении нарушенных социальных связей;

- содействует развитию творческих, личностных, духовных и физических ресурсов;

- защищает права и интересы детей-сирот и лиц из их числа в пределах своей компетенции;

- осуществляет мониторинг социальной ситуации и жизнеустройства выпускников организаций для детей-сирот;

- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- составляет индивидуальную карту выпускника - документ, который содержит подробные сведения о выпускнике; начальную информацию о социальном, психологическом статусе, состоянии здоровья, социальном и индивидуальном развитии; задачи коррекционно-реабилитационной работы; комплекс необходимых мер;

- контролирует прикрепление выпускника организаций для детей-сирот к поликлинике по месту фактического проживания в постинтернатный период;

- информирует Взаимодействующие стороны и структурные подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о смене местонахождения детей-сирот и лиц из их числа.

3.2. Профессиональная образовательная организация:

- предоставляет государственное обеспечение при наличии документов, подтверждающих правовой статус детей-сирот и лиц из их числа (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, о признании безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченными в дееспособности, письменное заявление об отказе от родительских прав и обязанностей и согласии на усыновление, справка из органов ЗАГС формы N 25 (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния") о том, что информация об отце записана со слов матери, и другие);

- обеспечивает обучающихся детей-сирот и лиц из их числа местами в общежитии (при наличии) с соблюдением установленных санитарных норм и правил;

- реализует воспитательные программы постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот;

- организует и проводит работу по профилактике правонарушений среди детей-сирот и лиц из их числа;

- оказывает социально-психологическую, социально-педагогическую, социально-правовую и иную помощь выпускникам организаций для детей-сирот в целях обеспечения их успешной социальной адаптации;

- проводит разъяснительную работу с детьми-сиротами и лицами из их числа по оказанию различных видов социальной помощи и поддержки;

- содействует развитию творческих, личностных, духовных и физических ресурсов;

- предоставляет социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические и другие услуги, предусмотренные Уставом профессиональной образовательной организации и другими локальными актами и нормативными документами;

- создает надлежащие условия для пребывания детей-сирот и лиц из их числа;

- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

3.3. Организация/учреждение социального обслуживания населения:

- оказывает социально-психологическую помощь выпускникам организаций для детей-сирот в целях обеспечения их успешной социальной адаптации;

- организует предоставление адресных мер социальной помощи детям-сиротам и лицам из их числа: льготы, выплаты, субсидии, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

- оказывает по личному заявлению детей-сирот и лиц из их числа материальную помощь в случаях, установленных действующим законодательством;

- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

3.4. Государственное учреждение центр занятости населения:

- обеспечивает в первоочередном порядке лицам из числа детей-сирот, которые являются выпускниками организаций для детей-сирот, предоставление государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы, информированию о положении на рынке труда, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и других услуг в сфере содействия занятости населения;

- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

3.5. Учреждение здравоохранения;

- организует работу по диспансерному учету детей-сирот и лиц из их числа;

- проводит оздоровительные мероприятия;

- осуществляет контроль за сохранением здоровья выпускников организаций для детей-сирот;

- проводит работу по пропаганде здорового образа жизни, распространению санитарно-гигиенических знаний среди детей-сирот и лиц из их числа;

- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

3.6. Органы внутренних дел:

- осуществляют меры по выявлению детей-сирот, объявленных в розыск, а также нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;

- осуществляют функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

3.7. Полномочия органа местного самоуправления муниципального района/городского округа Нижегородской области:

3.7.1. Полномочия органа местного самоуправления муниципального района/городского округа Нижегородской области, осуществляющего функции и полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан:

- создает и ведет реестр выпускников организаций для детей-сирот, ведет учет лиц из числа детей-сирот, проживающих на территории муниципального образования;

- осуществляет контроль за деятельностью организаций, осуществляющих постинтернатное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот по вопросам постинтернатной адаптации ежегодно один раз в год в соответствии с планом работы специалиста по охране детства;

- оказывает организациям, осуществляющим постинтернатное сопровождение, организационно-методическую помощь;

- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

3.7.2. Полномочия органа местного самоуправления муниципального района/городского округа Нижегородской области, осуществляющего функции и полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- в установленных законодательством случаях ставят детей-сирот и лиц из их числа на межведомственный контроль и формируют индивидуальную профилактическую программу;

- осуществляет полномочия по межведомственному взаимодействию в рамках деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

- осуществляет функции и полномочия субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

4. Контроль за исполнением Порядка

4.1. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных Порядком, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами органов, учреждений и организаций, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, органов внутренних дел Нижегородской области проверок соблюдения и исполнения Взаимодействующими сторонами положений настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается планом работы органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, внутренних дел Нижегородской области.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения Порядка включает в себя изучение деятельности организаций, осуществляющих постинтернатное сопровождение, запрос документов, встречи и беседы с детьми-сиротами и лицами из их числа, выявление и устранение нарушений в процессе постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.5. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав детей-сирот и лиц из их числа осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.