Приложение. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Нижегородской области

Приложение
к постановлению
избирательной комиссии
Нижегородской области
от 09 июня 2018 года N 54/676-6

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Нижегородской области

В соответствии Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Нижегородской области от 28 июня 2012 года N 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области) избирательная комиссия Нижегородской области по согласованию с Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации определяет настоящий порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Нижегородской области (далее - Порядок).

Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Нижегородской области (далее - кандидаты, кандидат) при проведении выборов Губернатора Нижегородской области осуществляются в соответствии с Законом Нижегородской области и настоящим Порядком.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Кандидат на основании разрешения, выданного избирательной комиссией Нижегородской области, обязан открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда (далее - специальный избирательный счет).

1.2. Кандидат открывает специальный избирательный счет после уведомления избирательной комиссии Нижегородской области о его выдвижении и не позднее дня представления документов для регистрации этого кандидата в избирательную комиссию Нижегородской области.

1.3. Специальный избирательный счет открывается кандидатом на основании договора банковского счета в филиале Публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - филиал ПАО Сбербанк).

1.4. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

1.5. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

1.6. Кандидат обязан назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченным представителем по финансовым вопросам может быть назначен гражданин, достигший на момент его назначения 18 лет. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата.

При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат передает ему следующие полномочия (открытие специального избирательного счета, распоряжение средствами избирательного фонда, включая возврат средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда, право подписи на платежных (расчетных) документах). Кандидат может передать своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам иные, кроме указанных выше, полномочия, связанные с финансированием выборов Губернатора Нижегородской области, в том числе полномочия по составлению и представление финансовых отчетов, закрытию специального избирательного счета.

Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата производится уполномоченным членом избирательной комиссии Нижегородской области на основании заявления кандидата о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам, нотариально удостоверенной доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта, или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведений об основном месте работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - роде занятий), контактных телефонов.

После регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам ему выдается удостоверение установленного образца.

Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в избирательную комиссию Нижегородской области вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата. Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом в филиал ПАО Сбербанк, в котором открыт специальный избирательный счет.

Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется в порядке, установленном Законом Нижегородской области и настоящим Порядком.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата избирательной комиссией Нижегородской области и истекает через 90 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с Законом Нижегородской области ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, - с момента вынесения окончательного решения судом.

1.8. Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно по представлению в филиал ПАО Сбербанк, следующих документов:

- разрешения избирательной комиссии Нижегородской области об открытии данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес филиала ПАО Сбербанк, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- паспорта гражданина Российской Федерации, либо документа, заменяющего паспорт кандидата, либо зарегистрированного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата;

- нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата;

- уведомления избирательной комиссии Нижегородской области о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

1.9. Специальный избирательный счет открывается на балансовом счете 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов".

1.10. Кандидат (уполномоченный представитель по финансовым вопросам) в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета представляет в избирательную комиссию Нижегородской области уведомление об открытии специального избирательного счета по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, но не позднее дня представления документов на регистрацию кандидата.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Добровольное пожертвование гражданина в избирательный фонд кандидата вносится на специальный избирательный счет кандидата через отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорта гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в распоряжении о переводе денежных средств слово "пожертвование" и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства (регистрации), серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве, которые сверяются кредитной организацией или отделением связи с данными паспорта или заменяющего его документа.

2.2. Собственные средства кандидата в его избирательный фонд вносятся лично кандидатом, либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам на специальный избирательный счет кандидата через кассу кредитной организации, в которой открыт специальный избирательный счет, через иную кредитную организацию Российской Федерации, отделение связи.

При внесении на специальный избирательный счет собственных средств кандидат в распоряжении о переводе денежных средств (в платежном или кассовом документе) указывает слова "Собственные средства кандидата" и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорта гражданина, сведения о гражданстве.

В случае внесения на избирательный счет собственных средств кандидата уполномоченным представителем по финансовым вопросам в распоряжении о переводе денежных средств (платежном или кассовом документе) уполномоченным представителем по финансовым вопросам указывается фраза "Собственные средства кандидата ________" (с указанием вместо пробела ФИО кандидата) и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

2.3. Перевод денежных средств, внесенных физическими лицами, указанными в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на специальный избирательный счет осуществляется кредитной организацией в соответствии с требованиями нормативного акта Центрального банка Российской Федерации, устанавливающего правила осуществления перевода денежных средств. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит информацию, указанную физическим лицом в платежном документе.

При перечислении средств физическими лицами через отделения связи денежными переводами, сведения, указанные физическим лицом, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется отделением связи кредитной организации, обслуживающей данное отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.

2.4. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.

При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации юридического лица, банковские реквизиты, делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 56 Закона Нижегородской области.

Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативного акта Центрального банка Российской Федерации, устанавливающего правила осуществления перевода денежных средств, с учетом следующих особенностей: в реквизите "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 56 Закона Нижегородской области. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 4 статьи 56 Закона Нижегородской области от 28.06.2012 N 70-З, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.".

2.5. Внесение средств в избирательный фонд кандидата, выдвинувшим его избирательным объединением осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.

При внесении средств в избирательный фонд кандидата, выдвинувшим его избирательным объединением в распоряжении о переводе денежных средств в реквизите "Назначение платежа" указываются слова "средства политической партии, выдвинувшей кандидата" и следующие сведения: фамилия, имя, отчество кандидата.

2.6. Распоряжение о переводе денежных средств на специальный избирательный счет юридическими лицами, указанными в пунктах 2.4 и 2.5 настоящего Порядка заполняются в соответствии с требованиями нормативного акта Центрального банка Российской Федерации, устанавливающего правила осуществления перевода денежных средств.

2.7. Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования указывает в распоряжениях о переводе денежных средств реквизиты, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка для добровольного пожертвования гражданина.

2.8. Операции по специальным избирательным счетам осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального Банка Российской Федерации и документами ПАО Сбербанк, договором банковского счета с учетом положений настоящего Порядка.

2.9. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Нижегородской области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

2.10. Кандидат до дня голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.

2.11. При отсутствии в платежных документах, поступивших из других кредитных организаций или из отделений связи, необходимых реквизитов, перечисленных в пунктах 2.1 - 2.4 настоящего Порядка, филиал ПАО Сбербанк не несет ответственности за некорректно предоставленную ими информацию.

2.12. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться только на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор и оформление подписей депутатов представительных органов муниципальных образований или избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Нижегородской области в поддержку выдвижения кандидата;

2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.

2.13. Филиал ПАО Сбербанк представляет избирательной комиссии Нижегородской области сведения о поступлении и расходовании денежных средств со специальных избирательных счетов кандидатов с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания.

В случае отсутствия автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания указанные сведения представляются в машиночитаемом виде или на бумажном носителе с подписью руководителя филиала ПАО Сбербанк и печатью этого филиала не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам, согласно приложениям 4 и 6 к настоящему Порядку.

Филиал ПАО Сбербанк по требованию кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата обязан представлять информацию о поступлении и расходовании средств по избирательному фонду этого кандидата.

Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

Примеры заполнения приложений 4 и 6 приведены в приложениях 5 и 7 к настоящему Порядку.

2.14. По представлению избирательной комиссии Нижегородской области, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, создавшего этот фонд, уполномоченного представителя по финансовым вопросам филиал ПАО Сбербанк обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующих избирательных фондов.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет денежных средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале ПАО Сбербанк времени операционного дня.

Денежные средства по распоряжениям о переводе денежных средств, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал ПАО Сбербанк позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

Все наличные денежные средства избирательных фондов кандидатов, оставшиеся неизрасходованными ко дню голосования, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в распоряжении о переводе денежных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств в избирательный фонд".

3.2. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном Законом Нижегородской области порядке в избирательную комиссию Нижегородской области документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалом ПАО Сбербанк по письменному указанию избирательной комиссии Нижегородской области.

Письменное указание направляется избирательной комиссией Нижегородской области в филиал ПАО Сбербанк незамедлительно после наступления вышеперечисленного события.

3.3. На основании мотивированного ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата избирательная комиссия Нижегородской области своим решением может продлить срок проведения финансовых операций:

а) кандидату - для оплаты работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты отказа ему в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата избирательным объединением, до установленного Законом Нижегородской области срока представления документов для регистрации кандидата;

б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;

в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

Одновременно с ходатайством кандидат представляет в избирательную комиссию Нижегородской области документы, подтверждающие необходимость продления срока проведения финансовых операций.

О продлении срока проведения финансовых операций избирательная комиссия Нижегородской области письменно извещает филиал ПАО Сбербанк, в котором открыт специальный избирательный счет кандидата.

3.4. В случае проведения повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения избирательной комиссией Нижегородской области дня повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.

Избирательная комиссия Нижегородской области письменно извещает филиал ПАО Сбербанк о возобновлении финансовых операций по специальным избирательным счетам кандидатов.

3.5. Кандидат после дня голосования либо после принятия решения об отказе в регистрации кандидата, отмене или аннулировании регистрации и до представления итогового финансового отчета обязан перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку) и закрыть специальный избирательный счет.

Перечисление денежных средств со специального избирательного счета кандидата после дня голосования производится филиалом ПАО Сбербанк по письменному указанию избирательной комиссии Нижегородской области.

3.6. Специальные избирательные счета закрываются кандидатами (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата) до дня представления итогового финансового отчета.

Филиал ПАО Сбербанк обязан выдать кандидату либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам документ, подтверждающий закрытие специального избирательного счета.

3.7. В случае если специальные избирательные счета не закрыты кандидатами, то по истечении 60 дней со дня голосования филиал ПАО Сбербанк по письменному указанию избирательной комиссии Нижегородской области (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм денежных средств) обязаны перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах кандидатов средства в доход областного бюджета и закрыть эти счета.