Приложение. Положение о залоговом фонде муниципального образования городской округ город Нижний Новгород

Приложение
к решению городской Думы
города Нижнего Новгорода
от 19.06.2019 N 109

Положение
о залоговом фонде муниципального образования городской округ город Нижний Новгород

1. Общие положения

1.1. Положение о залоговом фонде муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Уставом города Нижнего Новгорода, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность, принятым решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.05.2015 N 114.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с порядком формирования, управления и использования залогового фонда муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - муниципальное образование).

1.3. В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

1.3.1. Залоговый фонд муниципального образования - совокупность находящегося в муниципальной собственности муниципального образования имущества и имущественных прав, служащих способом обеспечения обязательств в соответствии с муниципальными правовыми актами, за исключением:

имущества, которое не может быть отчуждено, и имущественные права, уступка которых другому лицу законодательством запрещена;

имущества, принадлежащего органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, и земельных участков, на которых расположено это имущество;

имущества, принадлежащего муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, и земельных участков, на которых расположено это имущество, за исключением случаев, установленных законодательством.

1.3.2. Объекты залогового фонда муниципального образования - имущество и имущественные права, включенные в залоговый фонд муниципального образования и обеспечивающие возврат заемных средств (далее также - объект залогового фонда).

1.3.3. Залогодатель - муниципальное образование в лице администрации города Нижнего Новгорода.

Администрация города Нижнего Новгорода правовым актом определяет отраслевой (функциональный) орган, уполномоченный на осуществление функций залогодателя (далее - уполномоченный орган).

1.3.4. Заемщик - лицо, в интересах которого предоставляется объект залогового фонда муниципального образования в соответствии с настоящим Положением.

2. Цели формирования и назначение залогового фонда муниципального образования

2.1. Залоговый фонд муниципального образования формируется в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, для реализации инвестиционных и инновационных проектов (далее - проект), программ социально-экономического развития муниципального образования, муниципальных программ, участия в реализации государственных программ Нижегородской области и федеральных программ, для экономической поддержки организаций реального сектора экономики, а также в целях необходимости в пополнении оборотных средств.

2.2. Залоговый фонд муниципального образования служит обеспечением обязательств муниципального образования (за исключением долговых обязательств муниципального образования), муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ, участником которых является муниципальное образование, а также обязательств субъектов инвестиционной и инновационной деятельности, в исполнении которых заинтересовано муниципальное образование, и иных юридических лиц в соответствии с законодательством.

3. Порядок формирования залогового фонда муниципального образования

3.1. Перечень объектов залогового фонда муниципального образования утверждается правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

3.2. В залоговый фонд муниципального образования не могут быть включены следующие объекты муниципальной собственности города Нижнего Новгорода:

3.2.1. Имущество, имеющее природоохранное, экологическое значение.

3.2.2. Имущество, изъятое из оборота.

3.2.3. Имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц.

3.2.4. Имущество, включенное в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.

3.2.5. Имущество, относящееся к городским лесам, озелененным территориям общего пользования и лесопарковым зеленым поясам.

3.2.6. Имущество, ограниченное в обороте.

3.2.7. Объекты муниципальной собственности, отчуждаемые по согласованию с городской Думой города Нижнего Новгорода.

3.2.8. Имущество, принадлежащее органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, и земельные участки, на которых расположено это имущество.

3.2.9. Имущество, принадлежащее муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, и земельные участки, на которых расположено это имущество, за исключением случаев, установленных законодательством.

3.2.10. Иное имущество, передача которого в соответствии с законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых законодательством запрещена.

4. Порядок управления залоговым фондом муниципального образования

4.1. Залоговый фонд муниципального образования не является юридическим лицом.

4.2. Управление залоговым фондом муниципального образования осуществляется уполномоченным органом, который:

4.2.1. Организует оценку объектов залогового фонда муниципального образования.

4.2.2. Заключает договоры о залоге с правом регрессного требования к заемщику на основании принимаемого администрацией города Нижнего Новгорода решения с учетом требований настоящего Положения.

4.2.3. Формирует и ведет реестр объектов залогового фонда муниципального образования, в котором содержится следующая информация:

о наименовании имущества, объекта или права;

о балансовой стоимости объекта;

об основных физических характеристиках объекта;

о причинах, служащих основанием обременения данного объекта;

иная необходимая информация.

4.2.4. Выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров о залоге.

4.2.5. Осуществляет иные полномочия по управлению залоговым фондом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода.

5. Порядок предоставления объектов залогового фонда муниципального образования для обеспечения исполнения обязательств заемщиков перед кредиторами

5.1. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении в залог объектов залогового фонда муниципального образования принимается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

5.2. При наличии нескольких претендентов на один объект залогового фонда муниципального образования предоставление объекта в залог осуществляется на конкурсной основе. Решение о проведении конкурса принимается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

5.3. Критериями отбора заявок заемщиков на предоставление в залог объектов залогового фонда муниципального образования являются:

5.3.1. Социальная и (или) экономическая значимость проекта для муниципального образования.

5.3.2. Экономическая эффективность проекта.

5.4. Основные требования к заемщику, форма заявки и перечень документов, необходимых для предоставления в залог объектов залогового фонда муниципального образования, а также порядок рассмотрения заявок устанавливаются администрацией города Нижнего Новгорода.

5.5. Основаниями для отказа заемщику в рассмотрении его заявки на предоставление в залог объектов залогового фонда муниципального образования являются:

5.5.1. Непредставление заемщиком всех документов, необходимых для рассмотрения его заявки, а также неправильное их оформление.

5.5.2. Представление заемщиком недостоверной информации.

5.6. Не допускается использование всех объектов залогового фонда муниципального образования для залогового обеспечения по одному или нескольким взаимосвязанным обязательствам.

5.7. Предоставление в залог объектов залогового фонда муниципального образования осуществляется на безвозмездной основе.

6. Оценка и страхование объектов залогового фонда муниципального образования

6.1. Оценка объектов залогового фонда муниципального образования организуется уполномоченным органом в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Первоначальная оценка объектов залогового фонда муниципального образования осуществляется при их включении в состав залогового фонда муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Нижний Новгород. Окончательная оценка объектов залогового фонда муниципального образования проводится при заключении договора о залоге. Расходы на проведение окончательной оценки объектов залогового фонда муниципального образования осуществляются за счет средств заемщика.

6.2. Предоставленные в залог объекты залогового фонда муниципального образования должны быть застрахованы в соответствии с договором о залоге. Виды страховых рисков, на случай наступления которых проводится страхование, определяются в договоре о залоге.

7. Контроль за использованием залогового фонда муниципального образования

Контроль за использованием залогового фонда муниципального образования осуществляется городской Думой города Нижнего Новгорода и администрацией города Нижнего Новгорода в соответствии с их полномочиями.