Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 21 января 2019 г. N 71 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2019 г., 23 апреля, 9 июля, 8 декабря 2020 г., 6 апреля, 1 октября 2021 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода" и в целях преобразования и совершенствования отрасли культуры в процессе социально-экономического развития города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы (далее - Программа).

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.12.2017 N 6092 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода" на 2018 - 2020 годы" в части действия муниципальной программы на 2019 - 2020 годы.

3. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.

6. Установить начало срока действия Программы с 1 января 2019 года.

Глава города

В.А. Панов

ГАРАНТ:

Начало срока действия настоящей Программы установлено с 1 января 2019 г.

Утверждена
постановлением администрации города
от 21 января 2019 г. N 71

Муниципальная программа
"Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2019 г., 23 апреля, 9 июля, 8 декабря 2020 г., 6 апреля, 1 октября 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 1 октября 2021 г. N 4255

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода до 31.03.2019 включительно)
Цель Программы	Повышение туристской привлекательности города Нижнего Новгорода
Задачи Программы	Предоставление населению туристско-информационных услуг
	Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов
Этапы и сроки реализации Программы	Срок реализации Программы - 2019 - 2024 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Общий объем бюджетных ассигнований, необходимый для финансирования Программы, составит 222 627 191,01 руб., в том числе:
	Ответственный исполнитель (соисполнители)	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	Всего, в том числе:	23 002 972,82	23 001 031,99	60 795 200,00	38 186 100,00	38 186 100,00	39 455 786,20
	Департамент культуры	2 244 229,70	0	0	0	0	0
	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	20 758 743,12	23 001 031,99	60 795 200,00	38 186 100,00	38 186 100,00	39 455 786,20
Целевые индикаторы Программы	Общее количество туристов, посетивших город Нижний Новгород, 734722 чел., в том числе: российских туристов - 676241 чел. иностранных туристов - 58481 чел. Доля граждан, оценивших качество туристско-информационных услуг на "хорошо" и "отлично", - 100%. Объем платных туристских услуг - 903214,8 тыс. рублей. Доля граждан, оценивших качество туристских услуг (включая гостеприимство) на "хорошо" и "отлично", - 100%

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Туризм играет важную роль в социально-экономическом развитии территории: обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение уровня благосостояния общества.

Отрасль туризма оказывает стимулирующее воздействие на развитие таких секторов экономики как: услуги средств размещения, строительство, транспорт, связь, торговля, производство товаров широкого потребления и сувенирной продукции, общественное питание и др.

Также развитие туризма способствует сохранению природных, экологических и историко-культурных ресурсов, проявляет несколько большую стабильность по сравнению с другими отраслями экономики в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.

Особое внимание к отрасли туризма на федеральном уровне диктует обоснованную необходимость развития туризма на региональном и муниципальном уровне. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма, распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 872-р утверждена концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" на 2019 - 2025 годы, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2024 годы, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года.

Указанные федеральные программы определяют вектор развития туризма на территории Российской Федерации до 2035 года. По итогам реализации вышеперечисленных программ в Российской Федерации степень конкурентоспособности туристского рынка должна достичь высокого уровня, при котором будут удовлетворены потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

На региональном уровне механизмы поддержки и стимулирования развития туризма прописаны в государственной программе "Развитие культуры и туризма Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 299 (с изменениями), Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2018 N 889.

На муниципальном уровне в соответствии с федеральной политикой в сфере туризма, в целях реализации Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода в 2017 - 2022 годах, развития туристской отрасли, формирования конкурентоспособной туристской среды и увеличения туристско-экскурсионного потока в Нижний Новгород разработана муниципальная программа "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода на 2019 - 2024 годы".

Актуальность разработки Программы обусловлена:

наличием значительного туристского потенциала города Нижнего Новгорода и необходимостью его эффективного использования;

высоким уровнем конкуренции на внутреннем и международном рынках туристских услуг;

необходимостью комплексного подхода к развитию туристской инфраструктуры и туристской индустрии на территории города Нижнего Новгорода, способной удовлетворить потребности в качественных туристских услугах;

необходимостью подготовки к приему гостей в период празднования 800-летия города Нижнего Новгорода.

Кроме того, в соответствии с Поручением Президента РФ В.В. Путина от 18 апреля 2017 года Пр-912, п. 1 в рамках Муниципальной программы предусматривается разработка плана мероприятий по возрождению и развитию народных художественных промыслов и ремёсел, развитие внутреннего и въездного туризма в местах традиционного бытования народных художественных промыслов.

2.1.1. Общая информация.

Нижний Новгород является административным центром Нижегородской области, центром Приволжского федерального округа. Город расположен в центре Восточно-Европейской равнины, на месте слияния Оки и Волги. Ока делит город на две части - верхнюю на Дятловых горах и нижнюю на левом низинном берегу.

Нижний Новгород - пятый по численности населения город России с населением 1,271 тысячи человек (по данным Росстата по состоянию на 12.05.2020), важный экономический, транспортный и культурный центр страны. Город является центром нижегородской агломерации, население которой насчитывает 3202 млн. чел.; агломерация является четвертой по величине в стране и второй в Среднем Поволжье.

Нижний Новгород известен как крупный центр судо-, авиа-, автомобилестроения и информационных технологий. В период с 1959 по 1991 год город был закрыт для посещения иностранными гражданами, но в настоящее время он является крупным центром речного круизного туризма в России и местом проведения международных выставок различного профиля.

Город Нижний Новгород основан в 1221 году Великим князем Георгием Всеволодовичем. В XIV столетии (1341 - 1392 годы) был столицей великого княжества, в XV - XVII веках - уездным, а с 1714 по 1929 год - губернским городом. В 1929 - 1932 годах стал центром Нижегородского края. С 7 октября 1932 года город носил имя писателя А.М. Горького. 22 октября 1990 года, в соответствии с решением референдума, указом президиума Верховного Совета РСФСР городу было возвращено историческое название.

Нижегородский регион и его центр - это территория с преобладанием русского населения, согласно переписи населения составившего 95% всех жителей. Вместе с тем, в Нижнем Новгороде проживают 118 различных национальностей, в городе официально зарегистрировано 19 национально-культурных обществ.

2.1.2. Туристский потенциал.

Нижний Новгород в системе межрегиональных маршрутов.

Нижний Новгород входит в состав туристской зоны "Центр России" (Верхневолжский район), являющейся самой густонаселенной частью страны с развитой сетью дорог.

Город Нижний Новгород по туристскому потенциалу является крупным туристским центром международного уровня и входит в систему межрегиональных туров:

"Золотой венец России" (расширенный вариант программы тура по городам Золотого кольца, в т.ч. популярный маршрут "Дорогой ополчения гр. Минина и кн. Пожарского";

"Большая кругосветка" (по городам, расположенным на реках Волги и Оки);

Сеть круизных маршрутов по реке Волге:

"Санкт-Петербург - Москва - Нижний Новгород - Казань";

"Москва - Нижний Новгород";

"Москва - Нижний Новгород - Самара";

"Москва - Нижний Новгород - Чебоксары";

"Нижний Новгород - Санкт-Петербург";

"Нижний Новгород - Астрахань" (включая города: Чебоксары, Козьмодемьянск, Казань, Ульяновск, Пермь, Самару, Волгоград) и др.

Нижний Новгород обладает значительным туристским потенциалом: богатая история и уникальные достопримечательности, выгодное местоположение и разветвленная транспортная инфраструктура, статус центра Приволжского федерального округа, наличие музеев и развитая система культурного досуга, возможность проведения конгрессных мероприятий международного уровня.

2.1.3. Потенциал культурно-познавательного туризма.

Конкурентными преимуществами туристского потенциала города являются ресурсы в сегменте культурно-познавательного туризма.

Нижний Новгород - один из древнейших и красивейших городов России. Нижний Новгород входит в тройку древних городов-миллионников, после городов Москвы и Казани.

Город имеет прямое отношение к истории Владимиро-Суздальской Руси, поскольку в течение 51 года, до присоединения в 1392 году к Москве, был столицей Нижегородско-Суздальского княжества Северо-Восточной Руси - ядра современного Российского государства.

Нижний Новгород - родина народного ополчения 1612 года, которое во главе с Кузьмой Мининым и князем Дмитрием Пожарским освободило Россию от польско-литовских интервентов и способствовало становлению российской государственности.

В XIX веке благодаря Нижегородской ярмарке Нижний Новгород был известен как торговая столица России и его называли "Карманом России". О купеческом прошлом города сегодня рассказывают старинные особняки, торговые комплексы, банки, храмы.

Нижний Новгород - родина известного писателя Максима Горького. Долгое время город носил его имя. Память о нем хранят три музея и множество мест, связанных с его жизнью, творчеством и активной общественной деятельностью.

Бывший город Горький известен всему миру благодаря производству автомобилей ГАЗ - первому в СССР автомобильному производству.

Город известен как один из крупных центров судостроения: подводных лодок, малого скоростного флота, в т.ч. уникальных судов на подводных крыльях и воздушной подушке.

Нижний Новгород - это город изобретателей, науки и научно-технических открытий - это родина радио, светодиодов, уникальной техники - МиГов и экранопланов.

Одним из факторов, способствующих развитию культурно-познавательного туризма, является выгодное расположение города - на слиянии двух великих рек России - Волги и Оки. Уникальный рельеф и живописные ландшафты - главные слагаемые сильных сторон туристского потенциала города в сегменте культурно-познавательного туризма.

Город представляет собой уникальное историко-культурное пространство, где доля объектов историко-культурного наследия Нижнего Новгорода составляет более 25% историко-культурного наследия Нижегородской области и более 2% историко-культурного наследия Российской Федерации. В городе насчитывается 856 объектов культурного наследия. Наиболее популярными объектами показа являются: ансамбль Нижегородского кремля, усадьба С.М. Рукавишникова, Чкаловская лестница, "Домик Каширина", в котором А.М. Горький провел детские годы, музей-квартира А.М. Горького на ул. Семашко; музей-усадьба известного литературного критика Н.А. Добролюбова; музей-квартира А.Д. Сахарова, дом-музей, где жил и работал знаменитый фотограф-публицист М.П. Дмитриев и где теперь располагается Русский музей фотографии, музей Нижегородская радиолаборатория, музей завода ГАЗ, музей "Нижегородэлектротранс", Нижегородская канатная дорога, архитектурно-этнографический музей-заповедник "Щелоковский хутор" и другие.

Всего в городе Нижнем Новгороде насчитывается более 60 музеев, выставочных залов и галерей.

К ресурсам культурно-познавательного туризма города можно отнести 18 театров и театральных студий, филармонию, консерваторию.

Одной из важных составляющих туристического потенциала города Нижнего Новгорода являются народные художественные промыслы.

На территории города расположены действующие предприятия народных художественных промыслов ООО "Нижегородская вышивка" и ООО "Фабрика стеклянных елочных украшений "Ариель"". На предприятия организуются экскурсии, проводятся творческие мастер-классы, что создает дополнительную привлекательность для потенциальных туристов.

2.1.4. Ресурсы событийного туризма.

Ежегодно на территории города проводится более 50 мероприятий, приуроченных к празднованию значимых для города Нижнего Новгорода событий.

В целях развития событийного туризма и продвижения Нижнего Новгорода как Столицы народных художественных промыслов с 2013 года проводится фестиваль народных художественных промыслов "Секреты мастеров". В 2017 году число участников увеличилось до 17 тысяч посетителей и 180 участников, в том числе 12 иностранных. В 2018 году фестиваль был перенесен на отреставрированную историческую часть города - Нижне-Волжскую набережную, которая вместила более 20 тысяч посетителей. В 2019 году фестиваль посетило уже более 60 тысяч человек, и приняли участие 200 участников из 25 регионов России и 4 иностранных государств. В 2020 году фестиваль проводился на территории Нижегородской ярмарки. В рамках мероприятия состоялся деловой форум "НХП-трансформация 2.0", онлайн трансляция которого набрала порядка 1000 просмотров. Участниками выставки-ярмарки стали 250 мастеров из регионов России. География участников фестиваля ежегодно расширяется.

За 2017 - 2020 годы были реализованы крупные проекты событийного туризма такие, как: Городской новогодний фестиваль "Горьковская елка", Фестиваль нового российского кино "Горький fest", молодежный урбанистический фестиваль "Все свои", международный музыкальный фестиваль Opus 52, международный музыкально-экологический фестиваль "Рок чистой воды", многочисленные международные и межрегиональные парусные регаты, футбольные матчи всероссийского и международного масштаба, прием в городе финалов региональных конкурсов "Туристический сувенир" и "Russian Event Awards", международный фестиваль аудиовизуального искусства "INTERVALS", большое количество спортивных мероприятий, выставок, форумов, всероссийских акций, общегородских событий, марафоны экскурсий и мероприятия в рамках городской программы "Культурный район".

Потенциал событийного туризма также возрастает в связи с проведением в Нижнем Новгороде в 2021 году празднования 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода.

В 2021 году Нижний Новгород стал "Новогодней столицей России", что способствует дополнительному увеличению туристического потока.

2.1.5. Ресурсы религиозного туризма.

Нижний Новгород - это единственный город в России, основатель которого Великий князь Георгий (Юрий) Всеволодович причислен к лику святых. На территории города находятся три древнейших монастыря - Благовещенский, Печерский, Крестовоздвиженский, а также подворье Дивеевского монастыря, более 80 православных объектов, в церкви Преображения Господня в Старых Печерах находятся мощи местночтимого святого Иосифа Печерского. При приходе церкви святых Жен-Мироносиц родились чудотворцы Ефимий Суздальский и Макарий Желтоводский, частица мощей которого находится в храме.

На территории города также находится значительное количество религиозных сооружений других вероисповеданий и конфессий: мечети, синагога, католическая и лютеранская церкви и др. Всего более 60 объектов религиозного назначения.

В 2015 году администрацией города при участии конфессий Нижнего Новгорода разработан Межконфессиональный туристский маршрут "Нижний Новгород - город согласия". В рамках маршрута туристы могут посетить основные религиозные сооружения города.

2.1.6. Ресурсы круизного туризма.

Нижегородские туристские круизные компании имеют на своем балансе 18 круизных пассажирских судов. В 2018 году только круизной компанией "ВодоходЪ" осуществлено 216 судозаходов собственного флота и 386 судозаходов стороннего флота, обеспечив за навигацию (с мая по октябрь) перевозку 60 402 чел. и 105 287 чел. соответственно. Круизной компанией "ГАМА" осуществлено 615 судозаходов, обеспечив за навигацию перевозку 31 170 человек. По оценочным данным, в регионе за 2019 год круизными компаниями осуществлено 2570 судозаходов и пассажиропоток составил 354,3 тыс. человек.

Популярностью пользуются экскурсионные речные поездки, прогулки на яхтах и судах на воздушной подушке. В городе находятся также 11 яхт-клубов.

С 2010 года в городе Нижнем Новгороде круизных туристов обслуживают в том числе новые суда с колесным движительно-рулевым комплексом.

Популярностью пользуются экскурсионные речные поездки, прогулки на яхтах и судах на воздушной подушке.

По итогам интернет-опроса туристического портала ТурСтат, Нижний Новгород попал в десятку лучших городов для туризма, отдыха и путешествий по России в 2020 году.

Однако большая часть судов требует реконструкции и переоборудования.

2.1.7. Ресурсы спортивного туризма.

Спортивная инфраструктура Нижнего Новгорода:

7 ФОКа, 10 стадионов, более 20 бассейнов, 700 спортзалов;

6 дворцов спорта, 12 спортивных комплексов;

9 лыжных баз;

ипподром;

2 центра автомотоспорта.

Ежегодно в Нижнем Новгороде проводятся: Международная детская парусная регата, ежегодный массовый заплыв на открытой воде STADA VOLGA SWIM, марафоны, забеги, заплывы, соревнования и другие спортивные мероприятия, футбольные матчи всероссийского и международного масштаба.

2.1.8. Ресурсы для делового, промышленного и образовательного туризма.

Значительный промышленный потенциал (на территории города расположено более 130 крупных и средних промышленных предприятий), широкие возможности для организации конгрессных мероприятий на Нижегородской ярмарке, в Центре международной торговли, Торгово-промышленной палате и других площадках (всего более 100 конференц-залов), проведение мероприятий международного уровня - все это способствует развитию делового туризма в городе и увеличению общего объема туристского потока.

В 2019 году впервые в Нижнем Новгороде состоялся форум Global City Hackathon, во время которого специалисты из разных областей разработки программного обеспечения (программисты, дизайнеры, менеджеры) сообща работают над решением какой-либо проблемы.

В 2020 году в Нижнем Новгороде при поддержке федеральных органов власти была проведена конференция ЦИПР (Цифровая индустрия промышленной России) - первая в России конференция для глобального диалога и кооперации государства и бизнеса по вопросам развития цифровой экономики, цифровой трансформации промышленности, реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", развития российского высокотехнологичного экспорта, кибербезопасности.

27 высших учебных заведений Нижнего Новгорода (в т.ч. филиалы вузов), в которых обучается около 80 тысяч специалистов в год, что обеспечивает высокую производительность труда, 5 научно-исследовательских институтов РАН и 12 научно-производственных центров и конструкторских бюро.

Подготовка специалистов отрасли туризма осуществляется на базе 4 нижегородских вузов: ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова", ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина (Мининский университет)", ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" по направлению бакалавриата "Туризм".

2.1.9. Ресурсы рекреационного и экологического туризма.

В пределах пригородной зоны города расположена курортная территория - бальнеоклиматическая курортная местность "Зеленый город", где действует более 20 объектов рекреационной сферы, в т.ч. знаменитые санатории "им. ВЦСПС", "Зеленый город", "Стрелка", пансионаты и базы отдыха.

На территории Нижнего Новгорода находятся объекты природного наследия (такие как: парки, сады, лесопарки) и ботанический сад. Всего на территории Нижнего Новгорода 18 парков и скверов.

2.1.10. Ресурсы приключенческого туризма.

В Нижнем Новгороде один из лучших в России цифровой планетарий, уникальная канатная дорога через реку Волгу, суда на воздушной подушке, на которых можно совершать короткие прогулки и продолжительные экскурсии; кафе-трамвай с экскурсионным обслуживанием; прогулки и экскурсии на велосипедах и сигвеях; вертолетные площадки; для любителей экстремального туризма предоставляется возможность полетов на истребителях МиГ.

2.1.11. Ресурсы и возможности для развития въездного туризма.

С 1991 года Нижний Новгород открыт для иностранных граждан. В настоящее время у Нижнего Новгорода 17 городов-побратимов.

Вывод: город Нижний Новгород обладает большим туристским потенциалом, ресурсы которого позволяют развивать одновременно несколько видов туризма, однако имеющийся потенциал используется не в полном объеме.

SWOT - анализ туристского потенциала города Нижнего Новгорода

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Выгодное географическое положение и уникальный ландшафт. 2. Богатое историко-культурное наследие города и уникальность основных объектов показа. 3. Статус столичного города Приволжского федерального округа. 4. Большое количество музеев и развитая система культурного досуга. 5. Значительный промышленный, научный, образовательный потенциал. 6. Удобное транспортное расположение: пересечение железнодорожных и автомобильных дорог, система речного сообщения. 7. Наличие современных гостиничных комплексов. 8. Развитая сеть пунктов общественного питания. 9. Обновленная к Чемпионату мира по футболу 2018 туристическая инфраструктура. 10. Наличие системы городской пешеходной навигации. 11. Наличие туристического бренда Нижнего Новгорода. 12. Реконструкция рекреационных зон и общественных пространств к празднованию 800-летия города Нижнего Новгорода. 13. Большое количество событийных мероприятий местного, регионального и федерального уровней	1. Удовлетворительное состояние и низкая привлекательность объектов показа. 2. Низкое качество городской среды (отсутствие дизайн-кода улиц). 3. Ограниченная доступность объектов показа: неудобный режим работы музеев, отсутствие доступной среды для маломобильных групп граждан. 4. Ограниченная вместимость деловой инфраструктуры позволяет проводить мероприятия до 1500 человек. 5. Низкий уровень качества сервиса сферы услуг, в т.ч. недостаточное знание иностранных языков среди занятого в туризме персонала. 6. Отсутствие прямого авиасообщения с большинством субъектов РФ, неразвитость авиасообщения с иностранными государствами. 7. Снижение круизного пассажиропотока из-за недостаточной продолжительности стоянки речных круизных судов в городе. 8. Недостаточное количество парковок и автобусных стоянок для туристского транспорта и туристских автобусов. 9. Неразвитая система велодорожек/велопарковок. 10. Недостаток санитарно-гигиенической инфраструктуры города (недостаток общественных туалетов). 11. Недостаточный уровень финансирования общественных пространств. 12. Низкая осведомленность о возможностях в Нижнем Новгороде, слабое продвижение Нижнего Новгорода на внутреннем и международном рынках туристских услуг. 13. Небольшое количество туристических информационных центров
Возможности	Угрозы
1. Развитие инфраструктуры к 800-летию города. Приток большого количества иностранных граждан и граждан Российской Федерации. 2. Увеличение туристского потока в рамках ежегодных событийных мероприятий. 3. Широкие возможности для проведения конгрессных и выставочных мероприятий. 4. Развитие системы городской пешеходной туристской навигации. 5. Развитие системы городского велопроката. 6. Использование водных ресурсов для создания привлекательных туристских продуктов. 7. Значительное увеличение числа туристов за счет расширения маркетинговой деятельности в России и за рубежом. 8. Формирование положительного имиджа города и увеличение въездного туристского потока, включение города в международные туристские маршруты. 9. Включение в федеральные и региональные программы. 10. Увеличение количества туристов за счет открытия новых туристских аттракторов	1. Конкуренция на рынке туристских услуг со стороны городов ПФО (Казань, Самара и др.), Центрального региона (Владимир, Кострома, Ярославль). 2. Снижение привлекательности города в связи с недостаточным продвижением на международном и внутреннем рынках туристских услуг. 3. Повышение стоимости туристских услуг ввиду повышения цен на энергоресурсы и теплоресурсы, продукты питания и пр. 4. Низкий уровень частных инвестиций в туризм. 5. Низкая активность туроператоров въездного туризма

2.1.12. Состояние туристской индустрии города Нижнего Новгорода.

На территории города Нижнего Новгорода работают 54 туроператора (по состоянию на 01.01.2021), два Туристско-информационных центра, около 300 квалифицированных гидов и экскурсоводов, в том числе 50 на иностранных языках, городская пешеходная навигация насчитывает 51 указатель и 24 информационных стенда. Реализуется проект "Карта гостя". Путеводители по городу на двух языках (русском и английском) бесплатно распространяются от стоек гостиниц при регистрации.

2.1.13. Транспортная инфраструктура.

Нижний Новгород расположен в 423 км к востоку от Москвы и находится на пересечении международных транспортных коридоров "Запад - Восток", "Север - Юг", важных автомагистралей - трассы М-7, Р158 и трасс регионального значения: Р125, Р152 и Р159.

Город является крупным железнодорожным узлом, через который проходит пассажирский ход Транссибирской магистрали; крупным портом на водной магистрали (от Волго-Балтийского бассейна до Каспийского моря) и авиатранспортных магистралей, связывающих город со многими странами мира.

Город располагает международным аэропортом "Стригино", который является основным запасным аэродромом московского авиаузла. В 2015 году введен новый терминал аэропорта площадью 27,8 тыс. кв. м, с пропускной способностью более 1,5 млн чел./год. Новый терминал оборудован современной техникой для обеспечения безопасности; усовершенствована система навигации, установлены современные мультимедийные системы информации. Передовые технологические решения ставят нижегородскую воздушную гавань в один ряд с современными аэропортами мира.

Международный аэропорт "Стригино" в 1,22 раза увеличил пассажиропоток международных линий в 2018 году. Общий пассажиропоток международного аэропорта "Стригино" за 2017 год составил 966 тыс. человек, за 2018 год составил 1 140 тыс. человек, за 2019 год - 1 млн. 129 тыс. человек. Аэропорт "Стригино" работает с 29 российскими и международными авиаперевозчиками и имеет более 40 направлений полетов.

Нижегородский метрополитен насчитывает 15 станций; круглогодично работает Нижегородская канатная дорога; на территории города работают каршеринговые компании; в теплое время года функционируют речные трамваи.

Среди основных мероприятий благотворно влияющих на туристический потенциал города, можно выделить следующие: запуск новой Комплексной транспортной схемы города, ввод в эксплуатацию платных муниципальных парковок, открытие дублера Борского моста, автостанции "Щербинки", транспортно-пересадочного узла "Канавинский", обновление состава пассажирского автотранспорта и открытие железнодорожного вокзала Нижний Новгород после реконструкции. Для удобства навигации по городу установлены остановочные павильоны с мультимедийным табло ("умные остановки").

Развитая транспортная инфраструктура, включающая в себя разветвленную сеть автомобильных дорог, в т.ч. федерального значения, международный аэропорт "Стригино", межрегиональные автобусные маршруты, железнодорожный вокзал "Московский" способствует развитию туристской привлекательности города.

2.1.14. Автомобильный туристский транспорт.

Основными проблемами транспортной инфраструктуры, препятствующими формированию конкурентоспособной туристской индустрии и развитию автотуризма, являются:

недостаточное количество парковок и автобусных стоянок для туристского транспорта и туристских автобусов;

отсутствие зон для автотуристов (автокемпингов), недостаточный уровень развития придорожного сервиса;

высокая загруженность дорог по отдельным туристско-экскурсионным маршрутам и неудовлетворительное состояние дорожного покрытия.

2.1.15. Инфраструктура досуга и развлечений.

Нижегородский цирк, 2 зоопарка, 17 кинотеатров с современным оборудованием, 18 торгово-развлекательных центров/моллов, 19 ночных клубов, караоке-залы, батутные центры, картинг-поля, ледовые катки, станции велопроката, парки аттракционов.

2.1.16. Инфраструктура размещения.

Структура гостиничного бизнеса города Нижнего Новгорода представлена 175 гостиничными объектами (из них 94 классифицированных) с общим номерным фондом 5618 единиц. Крупнейшие гостиницы города: "Sheraton nizhny novgorod Kremlin", "Парк-Отель Кулибин" 5*, "Волна" 4*, "Гранд Отель Ока" 4*, Отель "Courtyard by Marriott nizhny novgorod City Center" 4*, "Александровский сад" 4*, "Маринс парк отель" 4*, "Hampton by Hilton nizhny novgorod" 3*, "AZIMUT" 3*, "Ibis" 3* и др.

Большой популярностью среди гостей города пользуется сегмент мини-отелей и хостелов.

2.1.17. Инфраструктура питания.

На территории города Нижнего Новгорода действует более 1500 объектов общественного питания. В туристскую зону входит около 200 объектов. Большое количество объектов питания, принимающих туристов, представлено предприятиями сетевых компаний и другими.

Большой популярностью у иностранных туристов пользуются рестораны с традиционной русской кухней и многие другие.

2.1.18. Динамика туристских потоков.

Отрасль "туризм" входит в пятерку наиболее динамично развивающихся отраслей экономики на мировом уровне и является одним из приоритетных направлений развития экономики Нижнего Новгорода. Ежегодные темпы прироста оборотов отрасли составляют не менее 5%.

Проведение таких мероприятий, как чемпионат мира по футболу 2018 года, празднование юбилея Максима Горького, ежегодные фестивали "Секреты мастеров" и "Горький fest", увеличили турпоток в Нижний Новгород в 2019 году на 16% по отношению к 2018 году.

Наряду с этим отмечается низкий уровень притока иностранных туристов, что связано в первую очередь с высоким уровнем конкуренции на российском и международном рынках со стороны регионов Российской Федерации, в том числе входящих в Приволжский федеральный округ, с неразвитостью туристской инфраструктуры, а также обусловлено внешнеполитической ситуацией и санкционным режимом в отношении Российской Федерации.

Тенденция восстановления туристского потока при целенаправленной маркетинговой политике в ближайшие годы будет иметь положительную динамику.

Таблица 1

Динамика туристского потока представлена в таблице:

	Ед. изм.	Период (годы)
		2015	2016	2017	2018	2019
Общее количество туристов (туристский поток), посетивших город Нижний Новгород, в том числе:	чел.	361 879	534 973	560 129	634 936	734 722
российских туристов	чел.	337 198	499 058	498 742	548 490	676 241
иностранных туристов	чел.	24 681	35 915	61 387	86 446	58 481

2.1.19. Туристский продукт города Нижнего Новгорода.

Туристский продукт города Нижнего Новгорода представлен программами пребывания от 2-часовых обзорных экскурсий для пассажиров транзитных круизных судов и автобусных туров до 3-, 4-дневных программ пребывания (с культурно-познавательными и деловыми целями), с учетом посещения туристских центров области - 7-дневных программ пребывания. В сегменте культурно-познавательного туризма преобладают программы 1 - 3-дневного пребывания.

В 2019 году Нижний Новгород стал четвертым городом в России, где международная компания "City Sightseeing" организовала городские обзорные экскурсии на двухэтажных автобусах в формате Hop-On Hop-Off.

Туроператоры предлагают более 110 туристско-экскурсионных маршрутов по Нижнему Новгороду, в том числе межконфессиональный маршрут.

2.1.20. Характеристика потребительского спроса.

Туристский поток в Нижний Новгород представлен в трех сегментах:

I сегмент - взрослые российские (и иностранные) туристы, которые посещают город с целью знакомства с историко-культурным наследием Нижнего Новгорода и посещения событийных мероприятий;

II сегмент - школьные группы, которые посещают город с целью знакомства с историко-культурным наследием Нижнего Новгорода (экскурсии) и посещения событийных мероприятий;

III сегмент - взрослые российские (и иностранные) туристы, которые посещают город с деловыми целями.

Наибольшей популярностью у туристов пользуется обзорная экскурсия по Нижнему Новгороду, включая музеи, а также поездки в один из городов Нижегородской области (Городец, Семенов и др.).

В качестве дополнительных услуг спросом пользуются прогулки на теплоходе, посещение ресторана с национальной кухней, культурные программы, отражающие местную историю и культуру.

Туристские потоки носят четко выраженный сезонный характер.

Для повышения туристской активности в "низкий сезон" необходимо улучшить информационное обеспечение клиентов о туристском потенциале города, а также активизировать и разнообразить проведение культурных событий, деловых и спортивных мероприятий.

2.1.21. Анализ конкурентной среды.

На уровне субъекта Российской Федерации Нижний Новгород играет главную роль в развитии регионального туризма и занимает долю в объеме оказываемых отраслью "туризм" услуг более 50%.

В Приволжском федеральном округе город Нижний Новгород занимает 2-е место после города Казани (по критерию - количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения). Среди конкурентов города в ЦФО - Владимир, Ярославль, Суздаль и другие города "Золотого кольца".

Все же Нижний Новгород является популярным туристским направлением и стабильно занимает ведущие позиции на российском рынке туристских услуг.

Несмотря на большой туристский потенциал города Нижнего Новгорода и интерес к данному туристскому направлению у российских и иностранных туристов, сведения о городе во внешнем информационном поле отрывочны.

Выводы:

Нижний Новгород обладает значительным туристическим потенциалом, вместе с тем развитие туристской отрасли осуществляется экстенсивно;

уровень благоустройства городской среды Нижнего Новгорода недостаточно высок, и необходима реновация многих исторических зон города;

развитие культурно-познавательного туризма в городе имеет сезонные ограничения, необходимо развивать и другие виды туризма для сбалансированности потоков;

бренд Нижнего Новгорода нуждается в интенсивном продвижении на рынках туристских услуг;

финансирование отрасли недостаточное для занятия лидирующих позиций на рынке.

Вышеуказанные факторы обуславливают необходимость решения проблемы развития внутреннего и въездного туризма эффективными программными методами.

2.2. Цели, задачи Программы

Основная цель Программы - повышение туристской привлекательности города Нижнего Новгорода.

Программа ориентирована на создание конкурентоспособной туристской индустрии, увеличение туристско-экскурсионного потока на территорию города Нижнего Новгорода и подготовку туристской инфраструктуры Нижнего Новгорода к празднованию 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода.

Приоритетными видами туризма являются: культурно-познавательный, событийный, деловой (в т.ч. инсентив-, научно-образовательный, промышленный, корпоративный, MICE), круизный, религиозный, спортивный, гастрономический, рекреационно-оздоровительный.

Достижение поставленной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

Задача 1. Предоставление населению туристско-информационных услуг.

Задача 2. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов, включая создание конкурентоспособных туристских продуктов для организованных групп и индивидуальных туристов (приоритетные и новые для НН виды туризма), для бизнеса (конгрессно-деловой туризм), развитие инфраструктуры гостеприимства и эффективное продвижение туристских продуктов.

Немаловажную роль играют качественные кадры в сфере обслуживания и органах власти, поддержка предпринимательства в сфере туризма, эффективное управление и финансирование сектора туризма.

2.2.1. Механизмы реализации задач Программы.

Задача 1. Предоставление населению туристско-информационных услуг.

В рамках реализации данной задачи МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода" предоставляется информация получателю услуги о туристском потенциале города Нижнего Новгорода (объекты показа, средства размещения, туристско-экскурсионные маршруты, возможности обучения и повышения квалификации в сфере туризма, справочная и аналитическая туристская информация).

Для оказания вышеуказанной услуги МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода" осуществляет:

проведение ежегодного комплексного мониторинга состояния и тенденций развития отрасли "туризм";

ведение реестра субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов города Нижнего Новгорода;

ведение реестра экскурсионных маршрутов и разработка схем движения по экскурсионным маршрутам;

мониторинг информации (отзывов о Нижнем Новгороде) на сайтах отзывов TripAdvizor и др.;

проведение выборочных исследований среди гостей города о качестве продукта, состоянии туристских ресурсов;

контроль качества оказываемых коллективными средствами размещения услуг с помощью акций MisteryGuest и MisteryCall и выработка рекомендаций для субъектов по улучшению качества оказываемых услуг;

проектирование туристских маршрутов и разработка тематических экскурсий и маршрутов по городу Нижнему Новгороду, в т.ч. по запросу получателя услуги.

Оказание услуг осуществляется в порядке, установленном следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Закон Нижегородской области от 12.02.2008 N 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области";

Положение о департаменте развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.01.2021 N 72.

Постановление администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, в качестве основных видов деятельности.

Показателем качества оказываемой услуги является количество посещений (обращений) российских и иностранных граждан.

Реализация программных мероприятий осуществляется МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода".

Задача 2. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов.

Проведение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности туристического продукта и увеличение туристского потока в Нижний Новгород, включает в себя также создание конкурентоспособных туристских продуктов для организованных групп и индивидуальных туристов (приоритетные и новые для НН виды туризма), для бизнеса (конгрессно-деловой туризм), развитие инфраструктуры гостеприимства и эффективное продвижение туристских продуктов.

Реализация поставленной задачи осуществляется путем проведения комплекса мер по формированию и продвижению туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость города на рынке туристских услуг.

Комплексное развитие туризма предполагает не только продвижение туристского потенциала города Нижнего Новгорода на международном и российском рынках туристских услуг, но и развитие туристской инфраструктуры.

В рамках кампании по продвижению туристского потенциала планируется:

модернизация и продвижение туристского интернет-портала nn-grad.ru, перевод на иностранные языки, продвижение туристского потенциала города в телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в социальных сетях;

создание и прокат промо-материалов (в том числе видеороликов, vr-презентаций, фото- и видео контента) о туристском потенциале города Нижнего Новгорода;

подготовка и издание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале города Нижнего Новгорода, путеводителей, туристской карты, флаеров, сувенирной продукции с фирменной символикой;

размещение информации о туристском потенциале и событиях в городе в профессиональных туристских СМИ и СМИ, ориентированных на потребителя туристских услуг в России и за рубежом;

участие в крупных российских и зарубежных туристских выставках, бизнес-миссиях, конкурсах;

проведение презентаций туристского потенциала города Нижнего Новгорода и Workshop для туроператоров (в т.ч. круизных для увеличения судозаходов), общественности в России и за рубежом;

проведение рекламных и информационных туров для представителей туроператоров и СМИ;

продвижение туристского бренда города Нижнего Новгорода на международном и российском рынках туруслуг;

обеспечение подготовки и работы городских волонтеров в рамках мероприятий туризма;

организация и проведение мероприятий в рамках развития событийного туризма, организация и проведение мероприятий по поддержке НХП;

Комплексное развитие туризма предполагает не только продвижение туристского потенциала города Нижнего Новгорода на международном и российском рынках туристских услуг, но и развитие туристской инфраструктуры.

В числе первоочередных мероприятий по развитию инфраструктуры:

создание системы пешеходной туристской навигации, в т.ч. изготовление и установка уличных конструкций, табличек к объектам турпоказа, размещение информации на указателях, организация временных туристско-информационных пунктов, информационных стоек в аэропорту, на ж/д вокзале, в центре города;

создание новых центров притяжения туристов и их продвижение (в том числе приобретение оборудование для воспроизведения промо-материалов (в т.ч. vr-презентаций) о городе и информирования туристов о возможных туристических маршрутах и достопримечательностях города, использование данного оборудования на российских и международных выставках в целях привлечения туристов);

организация новых парковок для туристского автотранспорта.

В целях повышения качества обслуживания и уровня сервиса индустрии гостеприимства необходимо осуществлять подготовку квалифицированных специалистов отрасли, в том числе переподготовку и повышение квалификации кадров

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа реализуется в 1 этап. Сроки реализации: 2019 - 2024 годы.

2.4. Целевые индикаторы Программы.

Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах Программы

N п/п	Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора	Ед. изм.	Значение показателя целевого индикатора
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: Повышение туристской привлекательности города Нижнего Новгорода
1	Общее количество туристов, посетивших город Нижний Новгород, в том числе:	чел.	734 722	771 548	810 031	850 533	893 059	937 712
	российских		676 241	710 053	745 556	782 833	821 975	863 074
	иностранных		58 481	61 405	64 475	67 699	71 084	74 638
Задача. Предоставление населению туристско-информационных услуг
2	Доля граждан, оценивших качество туристско-информационных услуг на "хорошо" и "отлично"	%	100	100	100	100	100	100
Задача. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов
3	Объем платных туристских услуг	тыс. руб.	903 214,8	948 375,54	995 794,32	1 045 584,03	1 097 863,23	1 152 756,40

Таблица 3

Методика расчета целевых индикаторов Программы

N п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
				Формула расчета	Буквенное обозначение переменной в формуле расчета	Источник исходных данных	Метод сбора исходных данных	Периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	Общее количество туристов, посетивших город Нижний Новгород	Чел.	-	-	-	Государственная статистика	1 - турфирма (приказ Федеральной службы государственной статистики от 30.07.2018 N 466)	Годовая за отчетный период (приказ Росстата от 30.07.2018 N 466)
2	Доля граждан, оценивших качество туристско-информационных услуг на "хорошо" и "отлично"	%	-	-	-	Ведомственная статистика	Единовременное обследование (учет)	-
3	Объем платных туристских услуг	Тыс. руб.	-	-	-	Государственная статистика	1 - турфирма (приказ Федеральной службы государственной статистики от 30.07.2018 N 466)	Годовая за отчетный период (приказ Росстата от 30.07.2018 N 466)

2.5. Меры правового регулирования Программы.

Таблица 4

Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1.	Обеспечение деятельности МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода"
1.1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.01.2021 N 72	Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода и о внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 16.10.2020 N 3790	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	По мере необходимости внесения изменений

Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию "город Нижний Новгород", общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.6 изменен. - Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 1 октября 2021 г. N 4255

См. предыдущую редакцию

2.6. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Таблица 5

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

N п/п	Код основного мероприятия целевой статьи расходов	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы, руб.
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	8	9
Муниципальная программа "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода" в 2019 - 2024 годах			Всего, в том числе:	23 002 972,82	23 001 031,99	60 795 200,00	38 186 100,00	38 186 100,00	39 455 786,20
			Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	2 244 229,70	0	0	0	0	0
			Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	20 758 743,12	23 001 031,99	60 795 200,00	38 186 100,00	38 186 100,00	39 455 786,20
1.1.	24П01	Обеспечение деятельности МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода"	Всего, в том числе:	12 895 858,72	12 964 598,99	13 183 300,00	13 183 300,00	13 183 300,00	14 006 804,10
			Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	2 039 911,70	0	0	0	0	0
			Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	10 855 947,02	12 964 598,99	13 183 300,00	13 183 300,00	13 183 300,00	14 006 804,10
	24ПС1	Предупреждение распространения, профилактика, диагностика и лечение от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)	Всего, в том числе:	0	15 677,00	0	0	0	0
			Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	0	15 677,00	0	0	0	0
1.2.	24П02	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы (приобретение основных фондов)	Всего, в том числе:	183 350,00	5 890,00	180 000,00	180 000,00	180 000,00	200 000,00
			Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	183 350,00	5 890,00	180 000,00	180 000,00	180 000,00	200 000,00
1.3.	24П03	Проведение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности туристического продукта и увеличение туристского потока в Нижний Новгород	Всего, в том числе:	9 923 764,10	10 014 866,00	40 931 900,00	24 822 800,00	24 822 800,00	25 248 982,10
			Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	204 318,00	0	0	0	0	0
			Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	9 719 446,1	6 014 866,00	12 084 324,24	24 822 800,00	24 822 800,00	25 248 982,10
		Расходы на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации	Всего, в том числе:	0	4 000 000,00	5 000 000,00	0	0	0
			Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	0	4 000 000,00	5 000 000,00
		Расходы на реализацию мероприятий в рамках празднования 800-летия со дня основания города Нижний Новгород	Всего, в том числе:	0	0	23 847 575,76
			Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	0	0	23 847 575,76
1.4.	24П04	Проведение капитального ремонта недвижимого имущества	Всего, в том числе:			6 500 000,00
			Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода			6 500 000,00

2.7. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

N п/п	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы, руб.
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода" в 2019 - 2024 годах		Всего, в том числе:	23 002 972,82	36 097 333,52	37 673 900,00	37 683 100,00	38 552 063,82	39 455 786,20
		Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	2 244 229,70	0	0	0	0	0
		Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	20 758 743,12	36 097 333,52	37 673 900,00	37 683 100,00	38 552 063,82	39 455 786,20
1.1.	Обеспечение деятельности МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода"	Всего, в том числе:	12 895 858,72	13 384 200,00	13 393 000,00	13 402 200,00	13 685 982,65	14 006 804,10
		Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	2 039 911,70	0	0	0	0	0
		Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	10 855 947,02	13 384 200,00	13 393 000,00	13 402 200,00	13 685 982,65	14 006 804,10
1.2.	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы (приобретение основных фондов)	Всего, в том числе:	183 350,00	200 000,00	200 000,00	200 000,00	200 000,00	200 000,00
		Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	0	0	0	0	0	0
		Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	183 350,00	200 000,00	200 000,00	200 000,00	200 000,00	200 000,00
1.3.	Проведение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности туристического продукта и увеличение туристского потока в Нижний Новгород	Всего, в том числе:	9 923 764,10	22 513 133,52	24 080 900,00	24 080 900,00	24 666 081,17	25 248 982,10
		Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	204 318,00	0	0	0	0	0
		Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	9 719 446,1	22 513 133,52	24 080 900,00	24 080 900,00	24 666 081,17	25 248 982,10

2.8. Анализ рисков реализации Программы.

Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению.

N п/п	Внешние негативные факторы	Мероприятия по их снижению
1.	Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Программы	Привлечение средств областного и федерального бюджетов
2.	Конкуренция со стороны как традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов "Золотого кольца", так и регионов ПФО	Усиление маркетинговой политики по продвижению нижегородского турпродукта на российском и международном рынках

3. В рамках настоящей Программы подпрограммы не реализуются.

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Общее управление Программой департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

В целях реализации мероприятий Программы и контроля достижения целевых показателей предусматривается:

система индикативного планирования и мониторинга показателей, направленных на оценку достижения цели и эффективности реализации Программы. Используемая система индикаторов устанавливает прогнозы по росту турпотока, росту объемов оказываемых услуг и т.п. Указанная работа будет проводиться совместно с органами статистики, высшими учебными заведениями и общественными объединениями в сфере туризма;

принцип открытости и доступности информационных ресурсов, включающих сведения о туристических ресурсах города, объектах индустрии туризма и смежных отраслей, что позволит отраслевым и территориальным органам администрации города, участникам рынка туризма использовать эти сведения в профессиональной деятельности. Туроператоры и турагенты смогут формировать новые маршруты, установить коммуникации с субъектами размещения, питания, транспортного обслуживания, экскурсионного сопровождения, торгово-развлекательного направления и другими.

Механизм реализации Программы основывается на положениях действующего законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, а также на положениях стратегий долгосрочного развития Нижегородской области и города Нижнего Новгорода, нормативных правовых актов, связанных с реализацией социально-экономических программ, и представляет собой скоординированную по объему финансирования, срокам и исполнителям мероприятий систему, обеспечивающую достижение намеченных результатов.

Расходная часть Программы носит прогнозный характер, предполагает увеличение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода и будет корректироваться в зависимости от объемов дополнительных доходов.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16.04.2015 N 689 "Об утверждении методики оценки эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода".

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 1 октября 2021 г. N 4255

См. предыдущую редакцию

5. План реализации

План реализации муниципальной программы "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы на 2019 год

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный за выполнение мероприятия	Срок			Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР)		Объемы финансового обеспечения, руб.
			Начала реализации	Окончания реализации	Наименование ПНР	Ед. изм.	Значение	Собственные городские средства	Средства областного бюджета	Средства федерального бюджета	Прочие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Всего по муниципальной программе "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода"								23 002 972,82	0,00	0,00	0,00
Задача. Предоставление населению туристско-информационных услуг								13 079 208,72	0,00	0,00	0,00
1.	Обеспечение деятельности МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода"							12 895 858,72	0,00	0,00	0,00
1.1.	Обеспечение оказания информационно-консультационных услуг в сфере туризма	Департамент культуры	01.01.2019	31.03.2019	Количество посещений (обращений) российских и иностранных граждан	единиц	3 189	2 039 911, 70	0,00	0,00	0,00
		Департамент предпринимательства и туризма	01.04.2019	31.12.2019				10 855 947,02	0,00	0,00	0,00
2.	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы (приобретение основных фондов)							183 350,00	0,00	0,00	0,00
2.1.	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы (приобретение основных фондов)	Департамент культуры	01.01.2019	31.03.2019	Количество приобретенного оборудования	единиц	2	0	0,00	0,00	0,00
		Департамент предпринимательства и туризма	01.04.2019	31.12.2019				183 350,00	0,00	0,00	0,00
Задача. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов								9 923 764,10	0,00	0,00	0,00
3.	Проведение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности туристического продукта и увеличение туристского потока в Нижний Новгород							9 923 764,10	0,00	0,00	0,00
3.1.	Модернизация и продвижение интернет-портала nn-grad.ru	Всего по мероприятию:						0,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент культуры	01.01.2019	31.03.2019	Количество размещенных информационных материалов	Гб	8	0,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент предпринимательства и туризма	01.04.2019	31.12.2019				0,00	0,00	0,00	0,00
3.2.	Издание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале города Нижнего Новгорода	Всего по мероприятию:						1 549 246,82	0,00	0,00	0,00
		Департамент культуры	01.01.2019	31.03.2019	Количество выпущенных материалов	единиц	53303	87 868,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент предпринимательства и туризма	01.04.2019	31.12.2019				1 461 378,82	0,00	0,00	0,00
3.3.	Участие в конгрессно-выставочных мероприятиях, семинарах, воркшопах и т.п., в том числе международных	Всего по мероприятию:						932 707,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент культуры	01.01.2019	31.03.2019	Количество мероприятий	единиц	16	17 600,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент предпринимательства и туризма	01.04.2019	31.12.2019				915 107,00	0,00	0,00	0,00
3.4.	Организация и проведение туристских конкурсов, слетов, конференций и т.п.	Всего по мероприятию:						138 220,74	0,00	0,00	0,00
		Департамент культуры	01.01.2019	31.03.2019	Количество мероприятий	единиц	4	16 450,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент предпринимательства и туризма	01.04.2019	31.12.2019				121 770,74	0,00	0,00	0,00
3.5.	Организация и проведение мероприятий в рамках развития событийного туризма (фестивалей, в том числе международных)	Всего по мероприятию:						5 666 536,54	0,00	0,00	0,00
		Департамент культуры	01.01.2019	31.03.2019	Количество мероприятий	единиц	3	0,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент предпринимательства и туризма	01.04.2019	31.12.2019				5 666 536,54	0,00	0,00	0,00
3.6.	Разработка и выпуск сувенирной продукции	Всего по мероприятию:						1 287 040,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент культуры	01.01.2019	31.03.2019	Количество сувенирной продукции	единиц	7 955	82 400,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент предпринимательства и туризма	01.04.2019	31.12.2019				1 204 640,00	0,00	0,00	0,00
3.7.	Обеспечение подготовки и работы городских волонтеров в рамках мероприятий туризма	Всего по мероприятию:						350 013,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент предпринимательства и туризма	01.07.2019	31.12.2019	Количество мероприятий	единиц	6	350 013,00	0,00	0,00	0,00

План реализации муниципальной программы "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы на 2020 год

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный за выполнение мероприятия	Срок		Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР)			Объемы финансового обеспечения, руб.
			Начала реализации	Окончания реализации	Наименование ПНР	Ед. изм.	Значение	Собственные городские средства	Средства областного бюджета	Средства федерального бюджета	Прочие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Всего по муниципальной программе "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода"								21 001 031,99	520 024,34	1 479 975,66	0,00
Задача. Предоставление населению туристско-информационных услуг								12 964 598,99	0,00	0,00	0,00
1.	Обеспечение деятельности МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода"							12 964 598,99	0,00	0,00	0,00
1.1.	Обеспечение оказания информационно-консультационных услуг в сфере туризма	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество посещений (обращений) российских и иностранных граждан	единиц	3 189	12 964 598,99	0,00	0,00	0,00
2.	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы (приобретение основных фондов)							5 890,00	0,00	0,00	0,00
2.1.	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы (приобретение основных фондов)	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество приобретенного оборудования	единиц	1	5 890,00	0,00	0,00	0,00
Задача. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов								8 014 866,00	520 024,34	1 479 975,66	0,00
3.	Проведение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности туристического продукта и увеличение туристского потока в Нижний Новгород							8 014 866,00	520 024,34	1 479 975,66	0,00
3.1.	Модернизация и продвижение интернет-портала nn-grad.ru и прочих информационных ресурсов учреждения, в том числе социальных сетей	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество размещенных информационных материалов	Гб	10	0,00	0,00	0,00	0,00
3.2.	Издание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале города Нижнего Новгорода	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество выпущенных материалов	единиц	50 000	2 500 000,00	0,00	0,00	0,00
3.3.	Создание роликов о туристском потенциале города Нижнего Новгорода	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество роликов	единиц	0	0,00	0,00	0,00	0,00
3.4.	Участие в конгрессно-выставочных мероприятиях, семинарах, воркшопах и т.п., в том числе международных	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество мероприятий	единиц	10	196 500,00	0,00	0,00	0,00
3.5.	Организация и проведение туристских конкурсов, слетов, конференций и т.п.	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество мероприятий	единиц	0	0,00	0,00	0,00	0,00
3.6.	Организация и проведение мероприятий в рамках развития событийного туризма (фестивалей, в том числе международных)	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество мероприятий	единиц	2	593 486,40	0,00	0,00	0,00
3.7.	Организация и проведение мероприятий по поддержке НХП (в том числе организация и проведение фестиваля НХП "Секреты мастеров")	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество мероприятий	единиц	1	2 000 000,00	0,00	0,00	0,00
3.8.	Разработка и выпуск сувенирной продукции	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество сувенирной продукции	единиц	5 291	724 879,60	0,00	0,00	0,00
3.9.	Обеспечение подготовки и работы городских волонтеров в рамках мероприятий туризма	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество мероприятий	единиц	4	0,00	0,00	0,00	0,00
3.10.	Расходы на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации "Проведение VIII международного фестиваля народных художественных промыслов "Секреты мастеров"	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество мероприятий	единиц	1	2 000 000,00	520 024,34	1 479 975,66	0,00
	Предупреждение распространения, профилактика, диагностика и лечение от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)							15 677,00	0,00	0,00	0,00
	Предупреждение распространения, профилактика, диагностика и лечение от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2020	31.12.2020	Количество приобретенных материалов	единиц	54	15 677,00	0,00	0,00	0,00

План реализации муниципальной программы "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода" на 2019 - 2024 годы на 2021 год

N п/п	Код основного мероприятия целевой статьи расходов	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный за выполнение мероприятия	Срок		Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР)			Объемы финансового обеспечения, руб.
				Начала реализации	Окончания реализации	Наименование ПНР	Ед. изм.	Значение	Собственные городские средства	Средства областного бюджета	Средства федерального бюджета	Прочие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Всего по муниципальной программе "Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода"									34 686 100,00	24 259 130,42	1 849 969,58	0,00
Задача. Предоставление населению туристско-информационных услуг									13 363 300,00	0,00	0,00	0,00
1.	24П01	Обеспечение деятельности МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода"							13 183 300,00	0,00	0,00	0,00
1.1.		Обеспечение оказания информационно-консультационных услуг в сфере туризма	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество посещений (обращений) российских и иностранных граждан	единиц	3 348	13 183 300,00	0,00	0,00	0,00
2.	24П02	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы (приобретение основных фондов)							180 000,00	0,00	0,00	0,00
2.1.		Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы (приобретение основных фондов)	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество приобретенного оборудования	единиц	1	180 000,00	0,00	0,00	0,00
Задача. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов									14 822 800,00	24 259 130,42	1 849 969,58	0,00
3.	24П03	Проведение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности туристического продукта и увеличение туристского потока в Нижний Новгород							14 822 800,00	24 259 130,42	1 849 969,58	0,00
3.1.		Модернизация и продвижение интернет-портала nn-grad.ru и прочих информационных ресурсов учреждения, в том числе социальных сетей	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество размещенных информационных материалов	Гб	10	2 984 324,24	0,00	0,00	0,00
3.2.		Издание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале города Нижнего Новгорода	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество выпущенных материалов	единиц	52 000	2 300 000,00	0,00	0,00	0,00
3.3.		Создание роликов о туристском потенциале города Нижнего Новгорода	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество роликов	единиц	1	1 300 000,00	0,00	0,00	0,00
3.4		Участие в конгрессно-выставочных мероприятиях, семинарах, воркшопах и т.п., в том числе международных	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество мероприятий	единиц	5	200 000,00	0,00	0,00	0,00
3.5.		Организация и проведение туристских конкурсов, слетов, конференций и т.п.	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество мероприятий	единиц	0	0,00	0,00	0,00	0,00
3.6.		Организация и проведение мероприятий в рамках развития событийного туризма (фестивалей, в том числе международных)	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество мероприятий	единиц	0	0,00	0,00	0,00	0,00
3.7.		Организация и проведение мероприятий по поддержке НХП (в том числе организация и проведение фестиваля НХП "Секреты мастеров")	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество мероприятий	единиц	1	2 000 000,00	0,00	0,00	0,00
3.8.		Разработка и выпуск сувенирной продукции	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество сувенирной продукции	единиц	5000	3 000 000,00	0,00	0,00	0,00
3.9.		Обеспечение подготовки и работы городских волонтеров в рамках мероприятий туризма	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество мероприятий	единиц	4	300 000,00	0,00	0,00	0,00
3.10.		Расходы на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации "Проведение VIII международного фестиваля народных художественных промыслов "Секреты мастеров"	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество мероприятий	единиц	1	2 500 000,00	650 030,42	1 849 969, 58	0,00
3.11.		Расходы на реализацию мероприятий в рамках празднования 800-летия со дня основания города Нижний Новгород	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество мероприятий	единиц	7	238 475,76	23 609 100,00	0,00	0,00
Задача. Проведение капитального ремонта недвижимого имущества									6 500 000,00	0,00	0,00	0,00
4.	24П04	Проведение капитального ремонта недвижимого имущества	Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода	01.01.2021	31.12.2021	Количество мероприятий	единиц	1	6 500 000,00	0,00	0,00	0,00