Решение Земского собрания Вознесенского района Нижегородской области от 14 октября 2010 г. N 63-V "О внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района" (прекратило действие)

Решение Земского собрания Вознесенского района Нижегородской области
от 14 октября 2010 г. N 63-V
"О внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района"

ГАРАНТ:

Настоящее решение фактически прекратило действие

Уставом Вознесенского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 16 июля 2013 г. N 308-V, Устав Вознесенского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением Земского собрания Вознесенского района Нижегородской области от 28 июня 2005 г. N 33, признан утратившим силу

Настоящее решение зарегистрировано Главным управлением Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 26 ноября 2010 г. N ru525130002010001

В целях приведения Устава Вознесенского муниципального района Нижегородской области в соответствие с действующим законодательством и учитывая результаты публичных слушаний, состоявшихся 17 сентября 2010 года, Земское собрание района решило:

Внести в Устав Вознесенского муниципального района следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2 слова "Аламасовского,", "Линейского,", "Новосельского,", "Сарминско-Майданского,", "Суморьевского" исключить;

2) в статье 4:

а) в части 2 слова "и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" - исключить;

б) в части 4:

1) в абзаце первом слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

2) в абзаце втором слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

3) в абзаце третьем слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов";

3) в статье 4.1:

а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";

4) в части 1 статьи 6:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 1 статьи 5.1

а) в пункте 4.1 слова "тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения)," исключить.

б) дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

"4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) в пункте 3 статьи 7 слова ", главы местного самоуправления" исключить;

6) в статье 9:

а) в части 1 слова "и главы местного самоуправления" исключить;

б) дополнить частью 3.1. следующего содержания:

"3.1. Депутаты Земского собрания избираются по мажоритарной системе, то есть по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.";

7) в тексте статьи 10 слова ", главы местного самоуправления" и слова "главы местного самоуправления района" исключить;

8) в статье 20:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;"

б) в пункте 19 слова "правил землепользования и застройки межселенных территорий," и ", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий" исключить;

в) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.";

г) дополнить пунктами 23, 24 и 25 следующего содержания:

"23) избрание главы местного самоуправления района из числа депутатов Земского собрания района;

24) утверждение условий контракта для главы администрации района, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

25) назначение на должность главы администрации района по результатам конкурса;";

д) пункт 23 считать пунктом 26;

9) в абзаце первом части 1 статьи 21 после слова "также" дополнить словом "прекращаются";

10) статью 22 исключить;

11) в части 1 статьи 24 слова "тайным голосованием" исключить;

12) в части 1 статьи 27 слова "21 года" заменить словами "18 лет";

13) пункт 11 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.";

14) часть 6 статьи 29 дополнить словами ", не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией";

15) в статье 30:

а) дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.";

б) пункт 20 считать пунктом 21;

16) в статье 31:

а) в пункте 12 второй абзац исключить;

б) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

"13) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

17) в части 2 статьи 32 слова ", которым является глава местного самоуправления" заменить словами "на принципах единоначалия";

18) статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относятся:

1) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района;

2) подготовка проекта бюджета муниципального района и отчетов об исполнении бюджета;

3) пользование, распоряжение и управление муниципальным имуществом муниципального района;

4) заключение договоров и соглашений в пределах своих полномочий;

5) исполнение бюджета муниципального района;

6) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) разработка схем территориального планирования муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) разработка правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

33) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.";

19) в статье 34.1:

а) часть 1 статьи 34.1 изложить в следующей редакции:

"1. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.";

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию района;

2) представляет Земскому собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.";

20) в пункте 10 статьи 34.2 слова "выступает гарантом экологической безопасности района," исключить;

21) в статье 34.3:

а) в пункте 11 части 1 слова ", а также в случае упразднения муниципального района" исключить;

б) в части 2:

1) пункт 1 дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) пункт 2 дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

22) статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует в соответствии с Законом Нижегородской области, настоящим уставом подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет.

4. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Нижегородской области и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Избирательная комиссия района формируется в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса.";

23) в статье 37:

а) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальному служащему выплачивается единовременное поощрение с учетом стажа муниципальной службы.";

б) часть 2.1 дополнить пунктом "ж" и "з" следующего содержания:

"ж) устанавливаются условия и порядок выплаты единовременного поощрения муниципальному служащему при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию;

з) устанавливается порядок ведения реестра муниципальных служащих.";

в) часть 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Муниципальными правовыми актами представителя нанимателя (работодателем):

а) устанавливается порядок предоставления дополнительного отпуска муниципальному служащему;

б) присваивается классный чин муниципальному служащему в соответствии с Законом Нижегородской области от 03.08.2007 года N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области";

в) утверждается должностная инструкция муниципального служащего.";

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

22) в статье 38:

а) часть 4 дополнить словами "и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования";

б) часть 5 дополнить словами ", подписывает решения Земского собрания района, не имеющие нормативного характера";

23) в статье 39:

а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";

б) часть 7 дополнить абзацами следующего содержания:

"Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренным абзацем первым настоящей статьи";

24) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.";

25) статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2010 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Нормативные правовые акты Земского собрания принимаются в форме решений.

Глава местного самоуправления района, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

3. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

Иные акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.

4. Нормативные правовые акты Земского собрания района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания района только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

5. Нормативный правовой акт, принятый Земским собранием района направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты района вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

Придание муниципальному правовому акту обратной силы не допускается в случаях, если:

1) муниципальный правовой акт устанавливает или усиливает юридическую ответственность;

2) муниципальный правовой акт вводит новые налоги, иные обязательные платежи в бюджет или во внебюджетные фонды либо иным образом ухудшает положение налогоплательщиков.

8. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

9. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

В части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

10. Муниципальные правовые акты района опубликовываются в районной газете "Наша жизнь" в течение 10 дней со дня их принятия.";

26) в пункте 2 части 1 статьи 42 слова "настоящего Федерального закона" заменить словами "Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

27) в статье 58:

а) наименование после слова "Ответственность" дополнить словами "органов местного самоуправления,";

б) часть 1 после слова "ответственности" дополнить словами "органов местного самоуправления,";

Глава местного самоуправления района

В.Е. Горин