Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 1 ноября 2012 г. N 419 "Об утверждении Муниципальной адресной программы развития застроенных территорий в городе Дзержинске на 2013 - 2020 годы"

В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации, статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск и в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Дзержинска, Городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную адресную программу развития застроенных территорий в городе Дзержинске на 2013 - 2020 годы.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике, комитет Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию.

Мэр города

В.Ф. Сопин

Муниципальная адресная программа
развития застроенных территорий в городе Дзержинске на 2013 - 2020 годы
(утв. решением Городской Думы от 1 ноября 2012 г. N 419)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа развития застроенных территорий в городе Дзержинске на 2013 - 2020 годы
Основания разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Постановление Администрации города Дзержинска от 19.10.2011 N 3669 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства городского округа город Дзержинск на 2012 - 2020 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Дзержинска
Разработчик Программы	Управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей Администрации города Дзержинска
Исполнитель Программы	Администрация города Дзержинска
Сроки реализации Программы	2013 - 2020 годы
Цель Программы	Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Дзержинска
Задачи Программы	- разработка нормативно-правовой базы в целях развития застроенных территорий; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда города Дзержинска; - приведение существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - увеличение доходной части бюджета города Дзержинска за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования мероприятий Программы - средства городского бюджета, а также внебюджетные источники финансирования. Объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета - 1500 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 1500 тыс. руб.; 2014 год - 0 руб.; 2015 год - 0 руб.; 2016 год - 0 руб; 2017 год - 0 руб; 2018 год - 0 руб; 2019 год - 0 руб; 2020 год - 0 руб. При исполнении мероприятий Программы финансирование из внебюджетных источников осуществляется за счет средств инвесторов, с которыми по результатам проведения аукционов будут заключаться договоры о развитии застроенных территорий города Дзержинска
Организация управления и контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города. Оперативное управление Программой осуществляет управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей Администрации города Дзержинска
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в границах квартала 7а города Дзержинска, части территории поселков Пыра, Свердлова; - выполнение муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих и аварийных жилых помещений; - подготовка к развитию застроенных территорий

I. Содержание проблемы

По состоянию на 01.01.2012 года площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в городском округе город Дзержинск составляет 18,11 тыс. кв. м (0,32% от общей площади жилищного фонда), в том числе:

- 6,4 тыс. кв. м - аварийный жилищный фонд;

- 11,71 тыс. кв. м - ветхий жилищный фонд.

По состоянию на 01.05.2011 года признаны в установленном действующим законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу 20 многоквартирных домов, в том числе:

- пос. Пыра, пер. Спортивный, д. 7, 11; ул. Чкалова, д. 9, 11, 17; ул. Свердлова, д. 11, 2; ул. Чкалова, д. 6Б;

- пос. Бабушкино, ул. Железнодорожная, д. 37;

- пос. Свердлова, пер. Садовый, д. 1, 2, 3, 5; пер. Ясельный, д. 1, 2, 3, 4, 5;

- ул. Черняховского, д. 15;

- ул. Студенческая, д. 27.

В соответствии с ведомственной целевой программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2010 годы, утвержденной постановлением Администрации города Дзержинска от 18.03.2009 N 848, и региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18.12.2008 N 591, в 2009 году за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации было расселено 7 многоквартирных домов в поселках Пыра (пер. Спортивный, д. 7, 11; ул. Чкалова, д. 9, 11, 17; ул. Свердлова, д. 11) и Бабушкино, общая площадь расселяемых жилых помещений составила 2271 кв. м, комфортным жильем обеспечено 136 человек.

Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными и подлежащих расселению, составляет 7451,06 кв. м.

Таблица 1

Адрес многоквартирного дома, признанного аварийным	Площадь жилых помещений, подлежащая расселению, кв. м	Количество жилых помещений, подлежащих расселению, ед.
пос. Свердлова, пер. Садовый, д.1	308	6
пос. Свердлова, пер. Садовый, д.2	302,9	6
пос. Свердлова, пер. Садовый, д.3	302,52	6
пос. Свердлова, пер. Садовый, д.5	288,35	6
пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 1	386,46	7
пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 2	467,57	8
пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 3	434,74	8
пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 4	480,13	8
пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 5	468,51	8
ул. Черняховского, д. 15	692,2	30
ул. Студенческая, д. 27	2384,35	90
пос. Пыра, ул. Чкалова, д. 6Б	387,03	8
пос. Пыра, ул. Свердлова, д. 2	548,3	8

Проживание граждан в ветхом жилом фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города. При этом большинство проживающих в ветхих домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Развитие застроенных территорий города Дзержинска предусматривается в соответствии с Генеральным планом городского округа город Дзержинск, утвержденным постановлением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27.06.2007 N 221. В соответствии с Генеральным планом городского округа город Дзержинск статус развития застроенных территорий может быть применен в отношении 17 кварталов: N 5, 7а, 8, 33, 52, 53, 55, 66 - 77, 86, 97, 88 - 98, 118, 119, 120, 85, 115, 123, из них 10 кварталов находятся в историко-архитектурной охранной зоне. Настоящей Программой к развитию предлагаются застроенные территории квартала 7а и территории, занятые многоквартирными домами в поселке Пыра и поселке Свердлова.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Дзержинск, утвержденными постановлением Городской Думы города Дзержинска Нижегородской области от 23.06.2009 N 481:

- квартал N 7а расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона жилой застройки малой и средней этажности 2 - 5 этажей);

- жилой фонд в поселке Свердлова расположен в территориальной зоне Ж-3 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки);

- многоквартирные дома в поселке Пыра расположены в двух зонах - по ул. Чкалова, д. 6Б в территориальной зоне Ж-2 (зона жилой застройки малой и средней этажности 2 - 5 этажей), по ул. Свердлова, д. 2 в территориальной зоне Ж-3 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки).

При развитии застроенных территорий в границах жилых кварталов необходимо учитывать следующие параметры:

- квартал N 7а - допустимая максимальная этажность застройки по периметру квартала (в границах ул. Гайдара, ул. Морковникова, ул. Пожарского, пер. Западный) 5 этажей, внутри квартала возможно размещение многоквартирных домов этажностью до 7 этажей при условии внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск;

пос. Пыра - допустимая максимальная этажность застройки в границах дома по ул. Чкалова, д. 6Б - 5 этажей, в границах дома по ул. Свердлова д. 2 возможно размещение многоквартирных домов этажностью до 5 этажей при условии внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск;

пос. Свердлова - допустимая максимальная этажность застройки 5 этажей при условии внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск.

Исходя из размеров определенного настоящей Программой жилья, расположенного на территориях, предлагаемых настоящей Программой к развитию для переселения граждан из ветхого жилого фонда, необходимо предоставить порядка 38,2 тыс. кв. м общей площади жилья. Исходя из сложившейся в 2010 году и в 1 полугодии 2011 года средней стоимости строительства нового жилья необходимые затраты на переселение граждан из ветхого жилого фонда в целом составят более 1,1 млрд. рублей. Источником сноса и реконструкции ветхого жилого фонда будут являться средства инвесторов, финансируемые в рамках заключаемых в соответствии с действующим законодательством договоров о развитии застроенных территорий.

В настоящей Программе определен перечень территорий, планируемых к развитию, с указанием ветхих и аварийных домов, требующих реконструкции или сноса в зависимости от состояния каждого объекта, а также основные направления и мероприятия реализации Программы.

Перечень ветхих домов, планируемых к сносу и реконструкции; перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, приведены в приложении 2, 3 к Программе.

В перечень территорий, планируемых к развитию, в течение срока действия настоящей Программы вносятся изменения по мере реализации программных мероприятий по предложениям органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Дзержинска.

В рамках реализации Программы должны быть решены основные задачи:

- разработка нормативно-правовой базы в целях развития застроенных территорий;

- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда города Дзержинска;

- приведение существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- увеличение доходной части бюджета города Дзержинска за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории.

III. Сроки и этапы реализации Программы. Основные направления и мероприятия реализации Программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2013 - 2020 годов.

Реализация мероприятий Программы проводится поэтапно.

В течение первого этапа, рассчитанного на 2013 - 2014 годы, должны быть созданы необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы, в том числе:

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования (или расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);

- принятие решения о развитии застроенной территории;

- проведение аукционов и заключение договоров о развитии застроенной территории.

Мероприятиями Программы предусматривается выявление следующих категорий жилых домов и помещений:

- ветхие дома и помещения, которые могут быть капитально отремонтированы, модернизированы или реконструированы с повышением степени благоустройства;

- ветхие дома и помещения, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причине превышения затрат над стоимостью нового строительства.

В период реализации программных мероприятий будут проведены обследование и уточнение объема ветхого жилищного фонда на территориях, предлагаемых настоящей Программой к развитию и, соответственно, численности проживающих в нем семей и граждан.

Второй этап Программы (2015 - 2020 годы) будет направлен на реализацию мероприятий в рамках заключенных с инвесторами договоров о развитии застроенных территорий по переселению граждан и ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, непригодного для постоянного проживания граждан, а также строительство на застроенных территориях жилого фонда, отвечающего стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, приведены в приложении 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Предполагается привлечение средств внебюджетных источников - средства инвесторов, с которыми по результатам аукционов будут заключаться договоры о развитии застроенных территорий.

Предполагаемые объемы финансирования городского бюджета с разбивкой по годам представлены в таблице 2.

Таблица 2

Источник финансирования	тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
городской бюджет	1500	0	0	0	0	0	0	0

Объемы финансирования мероприятий Программы из городского бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на соответствующий финансовый год.

Объем и направления возможного участия городского бюджета в период реализации второго этапа Программы будет определен по итогам выполнения первого этапа Программы и исходя из существенных условий, предусмотренных договором о развитии застроенной территории.

V. Результаты реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в границах квартала 7а города Дзержинска, части территории поселков Пыра, Свердлова;

- выполнение муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих и аварийных жилых помещений;

- подготовку к развитию застроенных территорий.

Начальник управления инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей

Н.С. Федосеева

Приложение 1
к Муниципальной адресной программе
развития застроенных территорий
в городе Дзержинске на 2013 - 2020 годы

Мероприятия
муниципальной адресной программы развития застроенных территорий в городе Дзержинске на 2013 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Этапы реализации мероприятия, год / объем финансирования городского бюджета, тыс. руб.								Ответственные исполнители
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск, утвержденные постановлением Городской Думы города Дзержинска Нижегородской области от 23.06.2009 N 481 (с учетом разработки расчетных показателей обеспеченности застроенных территорий объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры)	1500								УАГ
2.	Проведение обследования и уточнение объема ветхого жилищного фонда на застроенных территориях и численности проживающих в нем семей и граждан	в рамках текущей деятельности								УЖКХ, Отдел учета, распределения и приватизации жилья
3.	Принятие решения о развитии застроенной территории	в рамках текущей деятельности								Администрация города, УИПМиМС
4.	Организация и проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий	в рамках текущей деятельности								КУМИ, УИПМиМС
5.	Заключение договоров о развитии застроенных территорий	в рамках текущей деятельности								Администрация города, КУМИ
6.	Контроль исполнения условий заключенных договоров о развитии застроенных территорий	в рамках текущей деятельности								КУМИ, УИПМиМС

Начальник управления инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей

Н.С. Федосеева

Приложение 2
к Муниципальной адресной программе
развития застроенных территорий в городе
Дзержинске на 2013 - 2020 годы

Перечень
ветхих домов, планируемых к сносу и реконструкции

N п/п	Улица	N дома	Год строительства	Количество этажей	Количество подъездов	Общая площадь квартир, кв. м	Процент износа	Дата определения % износа, год	Ориентировочный процент износа (после визуального осмотра по состоянию на 2011 год)
Квартал N 7 а
1	ул. Пожарского	31	1959	2	1	281,7	31	1990	40
2	ул. Пожарского	33	1959	2	2	558,14	31	1990	40
3	ул. Пожарского	33а	1959	2	2	564,29	32	1990	40
4	ул. Пожарского	33б	1959	2	2	564,83	37	1986	45
5	ул. Пожарского	37	1959	2	2	565,34	29	1990	42
6	ул. Пожарского	37а	1958	2	2	549,42	30	1990	45
7	ул. Пожарского	37б	1958	2	2	566,33	30	1990	45
8	ул. Пожарского	39	1959	2	1	280,04	22	1987	45
9	пер. Западный	2	1958	2	2	535,3	26	1988	36
10	пер. Западный	4	1958	2	2	567,84	29	1990	39
11	пер. Западный	6	1958	2	2	557,99	28	1990	38
12	пер. Западный	8	1959	2	2	573,21	28	1990	42
13	пер. Западный	10	1958	2	2	566,19	31	1990	40
14	пер. Западный	12	1958	2	2	554,24	32	1990	45
15	ул. Гайдара	31	1959	2	1	281,6	21	1988	40
16	ул. Гайдара	33	1959	2	2	560,73	23	1983	33
17	ул. Гайдара	35	1959	2	1	288,15	24	1988	34
18	ул. Гайдара	35а	1958	2	2	561,58	21	1979	31
19	ул. Гайдара	35б	1958	2	2	566,35	23	1983	33
20	ул. Гайдара	37	1958	2	2	519,21	32	1990	32
21	ул. Гайдара	39	1959	2	1	278,33	34	1988	32
22	ул. Марковникова	2	1958	2	2	567,66	31	1986	40
23	ул. Марковникова	4	1958	2	2	566,16	30	1990	40
24	ул. Марковникова	6	1958	2	2	569,66	31	1990	40
25	ул. Марковникова	8	1958	2	2	567,76	30	1991	40
26	ул. Марковникова	10	1959	2	2	532,9	18	1988	35
27	ул. Марковникова	12/29	1959	2	2	529,63	18	1988	35
28	ул. Марковникова	6а	1959	2	2	563,56	22	1990	35
29	ул. Марковникова	8а	1959	2	2	568,2	17	1990	30
Поселок Свердлова
1	ул. Свердлова	30	1957	1	2	275,38	23	1991	70
2	ул. Свердлова	31б	1967	5	6	4287,08	16	1988	35
3	ул. Свердлова	31в	1968	5	2	3874,51	11	1985	33
4	ул. Свердлова	32	1957	1	4	258,81	20	1978	75
5	ул. Свердлова	33	1929	3	2	1441,31	26	1990	80
6	ул. Свердлова	33а	1968	5	4	1848,8	11	1989	33
7	ул. Свердлова	33б	1969	5	2	3159,84	10	1999	33
8	ул. Свердлова	34	1957	1	2	262,15	20	1985	72
9	ул. Свердлова	35	1957	1	2	255,00	23	1989	75
10	ул. Свердлова	36	1957	1	2	255,35	25	1989	72
11	ул. Свердлова	37	1957	1	2	254,55	23	1985	75
12	ул. Свердлова	38	1957	1	2	250,95	28	1989	72
13	ул. Свердлова	39	1957	1	2	255,68	26	1991	75
14	ул. Свердлова	40	1957	1	2	255,79	29	1991	70
15	ул. Свердлова	41	1957	1	2	253,73	20	1985	72
16	ул. Свердлова	42	1957	1	2	267,28	28	1991	76
17	ул. Свердлова	43	1957	1	2	253,73	15	1978	75
18	ул. Свердлова	44	1957	1	2	267,28	29	1990	72
19	ул. Свердлова	45	1957	1	2	259,83	25	1985	71
20	ул. Свердлова	46	1957	1	2	259,25	29	1989	75
21	ул. Свердлова	47	1975	1	2	252,65	19	1988	78
22	ул. Свердлова	48	1975	1	2	265,85	22	1990	78
23	ул. Свердлова	49	1957	1	2	256,97	19	1989	79
24	ул. Свердлова	50	1957	1	2	256,29	26	1991	79
25	ул. Свердлова	51	1957	1	2	253,79	22	1991	75
26	ул. Свердлова	52	1957	1	2	256,6	19	1988	79
27	ул. Свердлова	53	1957	1	2	258,03	23	1988	80
28	ул. Свердлова	54	1957	1	2	263,14	29	1990	75
29	ул. Свердлова	56	1957	1	2	261,04	23	1990	75
30	ул. Свердлова	58	1957	1	2	257,21	15	1985	78
31	ул. Свердлова	60	1957	1	2	249,04	28	1990	78
32	ул. Свердлова	62	1957	1	2	256,27	28	1990	78

Начальник управления инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей

Н.С. Федосеева

Приложение 3
к Муниципальной адресной программе
развития застроенных территорий в городе
Дзержинске на 2013 - 2020 годы

Перечень
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу

N п/п	Улица	N дома	Год строительства	Количество этажей	Количество подъездов	Общая площадь жилых помещений, кв. м	Документ, подтверждающий признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
Поселок Свердлова
1	пер. Садовый	1	1927	1	6	308	Постановление Администрации города Дзержинска от 09.12.2009 N 5123
2	пер. Садовый	2	1918	1	4	302,9	Постановление Администрации города Дзержинска от 09.12.2009 N 5124
3	пер. Садовый	3	1917	1	6	302,52	Постановление Администрации города Дзержинска от 09.12.2009 N 5125
4	пер. Садовый	5	1923	1	5	288,35	Постановление Администрации города Дзержинска от 09.12.2009 N 5126
Поселок Пыра
1	ул. Свердлова	2	1949	2	1	368,7	Постановление Администрации города Дзержинска от 16.03.2012 N 963
2	ул. Чкалова	6б	1969	2	1	219,9	Постановление Администрации города Дзержинска от 19.03.2012 N 966

Начальник управления инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей

Н.С. Федосеева