Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 22 ноября 2012 г. N 5126 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной системы дошкольного образования города Дзержинска на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2013 г.

В соответствии с постановлением Администрации города Дзержинска от 30.06.2008 N 2417 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов", руководствуясь статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной системы дошкольного образования города Дзержинска на 2013 - 2015 годы".

2. Информационно-аналитическому управлению (И.Ю. Соловьев) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города по социальной политике Т.А. Нестерову.

Мэр города

В.Ф. Сопин

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 9 декабря 2013 г. N 5048 в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Развитие муниципальной системы дошкольного образования города Дзержинска на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска от 22 ноября 2012 г. N 5126)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2013 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной системы дошкольного образования города Дзержинска на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	- Закон РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; - Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"; - Ведомственная целевая программа "Развитие образования в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная приказом министерства образования Нижегородской области от 07.09.2010 N 1009
Наименование субъекта бюджетного планирования	управление детских дошкольных учреждений Администрации Дзержинска
Цель Программы	Создание экономических и организационных условий для сохранения и дальнейшего развития муниципальной системы дошкольного образования, повышение эффективности и качества муниципальных услуг, оказываемых населению города муниципальными образовательными учреждениями
Задачи Программы	- Повышение доступности дошкольного образования для населения города Дзержинска; - укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению детских дошкольных учреждений Администрации города Дзержинска, приведение ее в соответствие с современными нормативами и требованиями; - повышение уровня управленческой деятельности путем внедрения информационно-коммуникативных технологий
Исполнители Программы	- управление детских дошкольных учреждений Администрации города Дзержинска; - муниципальные образовательные учреждения, подведомственные управлению детских дошкольных учреждений Администрации города Дзержинска
Целевые индикаторы программы	- количество мест для детей в возрасте от года до 7 лет на 1000 детей, с 734 до 737 на 1000 детей; - охват детей в возрасте 1 - 6 лет услугами дошкольного образования возрастет с 85 до 85,4%;
	- доля учреждений, имеющих участки, оснащенные игровым и спортивным оборудованием в соответствии с установленными нормативами, % - 10,4%;
	- доля учреждений с участками, оснащенными теневыми навесами в соответствии с требованиями САНПиН, % - 41,6%;
	- доля учреждений, оснащенных современной компьютерной техникой для ведения управленческой деятельности, % - 100,0;
Сроки и этапы реализации программы	2013 - 2015 годы Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Программа финансируется из городского бюджета
	Объем финансирования, всего, тыс. руб.	том числе по годам:
		2013	2014	2015
	20000,0	5000,0	15000,0	0,0
Контроль за реализацией программы	Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Дзержинска
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	- Количество мест для детей в возрасте от 1 года до 7 лет увеличится с 734 до 737 мест на 1000 детей; - охват детей в возрасте 1 - 6 лет услугами дошкольного образования возрастет с 85 до 85,4%; - будет дополнительно открыто 12 групп и создано 220 новых мест в действующих учреждениях; - доля учреждений, уровень благоустройства территорий которых соответствует установленным требованиям, возрастет с 3,1% до 41,6%; Реализация Программы будет способствовать созданию условий для достижения высоких результатов в интеллектуальном и физическом развитии воспитанников муниципальных учреждений, подведомственных управлению детских дошкольных учреждений Администрации города Дзержинска

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Цель муниципальной образовательной политики - удовлетворение современных запросов населения города в образовательных услугах и обеспечение доступного и качественного дошкольного образования. Разработка ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной системы дошкольного образования города Дзержинска на 2013 - 2015 годы" вызвана необходимостью проведения преобразований в системе дошкольного образования, создания экономических и организационных условий для сохранения и дальнейшего развития муниципальной системы дошкольного образования, повышения эффективности и качества муниципальных услуг, оказываемых населению города муниципальными образовательными учреждениями.

Право гражданина Российской Федерации на общедоступное и бесплатное дошкольное образование закреплено в действующей Конституции Российской Федерации (ст. 41, 43, 44), в Законе РФ "Об образовании", Федеральном законе от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которые определяют дошкольное образование как первое звено системы образования. Обеспечение доступности и качества услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями для всех слоев населения, гарантий прав родителей на выбор учреждений, сохранение и развитие сети детских садов является важным направлением муниципальной политики в области образования.

В городе создана и стабильно функционирует система муниципальных образовательных учреждений, реализующих государственную политику и оказывающих услуги в области дошкольного образования. Сеть дошкольных учреждений обеспечивает реальную доступность дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения, гарантии прав родителей на выбор учреждений и вариативных образовательных программ с учетом состояния здоровья детей, их способностей. В ведении управления детских дошкольных учреждений находится 78 учреждений, из них: 77 муниципальных образовательных учреждений, которые посещают 10897 детей в возрасте от 1 до 7 лет и 50 учащихся начальных классов, и одно муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр диагностики и консультирования". Показатель обеспеченности местами в подведомственных образовательных учреждениях на 01.09.2012 составил 734 места на 1000 детей в возрасте от 1 до 7 лет.

Создана и эффективно работает коррекционная сеть, включающая в себя 16 учреждений, 60 групп, 4 класса. Успешно реализуются 7 коррекционно-развивающих направлений: коррекция нарушений речи, зрения, слуха, нарушений опорно-двигательного аппарата, нарушений интеллекта, задержки психического развития, функционируют оздоровительные группы для детей с туберкулезной интоксикацией.

В городе Дзержинске детские сады посещает подавляющее большинство детей дошкольного возраста: охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет услугами дошкольного образования составляет 85 %, это выше, чем в Нижегородской области (71,2%) и по России (59,1%). Ежегодно около 93 % первоклассников поступают в школу из дошкольных учреждений. Это наглядно свидетельствует о востребованности услуг дошкольного образования населением города.

Анализ демографической ситуации выявил тенденцию к увеличению численности детского контингента в городе в возрасте от 0 до 3 лет (с 2008 года отмечено увеличение рождаемости и, как следствие, увеличение количества детей, нуждающихся в определении в дошкольные образовательные учреждения). В 2011 году потребность в устройстве детей раннего возраста в дошкольные учреждения, по сравнению с 2010 годом, увеличилась на 300 мест.

За период с 2008 - 2011 в г. Дзержинске было открыто дополнительно 16 групп на 285 мест в функционирующих дошкольных учреждениях. За счет реализации областной целевой программы "Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием не полностью используемых помещений на 2011 - 2012 годы" в городе открыты дополнительные группы в 9-ти детских садах NN 9, 87, 89, 130, 133, 134, 142, 143, 147. Однако, это не позволило удовлетворить все имеющиеся потребности родителей. Необходим ряд экстренных мер по решению проблем с устройством детей в детские сады, особенно в Прибрежном, Западном микрорайонах, в районе Северных ворот. Необходимо проведение капитального ремонта групповых помещений, используемых как дополнительные помещения, их восстановление поможет решить вопрос с устройством детей раннего возраста в дошкольные учреждения. Положительным моментом в снижении очередности детей является начавшееся строительство нового дошкольного учреждения на 220 мест в микрорайоне Прибрежный.

В соответствии с требованиями САНПиН 2.4.1.2660-10 в дошкольных учреждениях для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки должен быть установлен теневой навес площадью не менее 40 кв. м. Анализ состояния теневых навесов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее - МДОУ) показал, что: в 21 МДОУ (27,3%) теневые навесы находятся в хорошем состоянии, в 23 МДОУ (29,9%%) необходимо восстановление теневых навесов, в 37 учреждениях (48%) необходимо выполнить ремонт полов и кровель теневых навесов.

Основной задачей дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей. Для повышения эффективности физкультурно-оздоровительной работы с детьми необходимо приобретение спортивного оборудования, игровых пособий на участках 96,1% муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Повышение качества дошкольного образования на современном этапе во многом обуславливается активным внедрением в образовательный процесс информационных компьютерных технологий, оснащением дошкольных учреждений компьютерной техникой и возможностью выхода в единую информационную систему. В 60 дошкольных учреждениях для управленческой деятельности используется устаревшая компьютерная техника. Все учреждения подключены к системе Интернет, но только 18 учреждений имеют собственные сайты. Для дальнейшего совершенствования системы управления образовательных учреждений необходимо дальнейшее техническое и технологическое обеспечение, внедрение информационных технологий в организационно-управленческую деятельность и формирование единой информационной образовательной среды в муниципальном образовательном пространстве.

Программно-целевой метод решения проблем дошкольного образования с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий, направленных на оптимизацию деятельности детских садов, и их увязка с реальными возможностями городского бюджета позволяет мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях.

Применение программно-целевого метода позволит:

- сохранить и обеспечить развитие муниципальной системы дошкольного образования и повышение эффективности и качества муниципальных услуг, оказываемых населению города муниципальными дошкольными образовательными учреждениями;

- направить бюджетные средства на комплекс мероприятий по укреплению материально-технической базы МДОУ и приведение в соответствие с требованиями СанПиН оборудования и систем жизнеобеспечения МДОУ, МОУ;

- создать условия для повышения качества образовательной работы в МДОУ, МОУ.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание экономических и организационных условий для сохранения и дальнейшего развития муниципальной системы дошкольного образования, повышение эффективности и качества муниципальных услуг, оказываемых населению города муниципальными образовательными учреждениями.

Задачи Программы:

- повышение доступности дошкольного образования для населения города Дзержинска;

- укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению детских дошкольных учреждений Администрации города Дзержинска, приведение ее в соответствие с современными нормативами и требованиями;

- повышение уровня управленческой деятельности путем внедрения информационно-коммуникативных технологий.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период 2013 - 2015 годы в один этап.

5. Система программных мероприятий

Цель Программы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий. Отличительной особенностью данной программы является установка на укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных учреждений, создание безопасных условий пребывания детей в детском саду, обеспечивающих соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил. При разработке Программы проведен анализ материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений, перечень мероприятий программы определен исходя из выявленных в ходе анализа проблем детских дошкольных учреждений.

Мероприятия данного раздела и виды работ спланированы, исходя из анализа состояния материально-технической базы учреждений и наличия предписаний надзорных органов.

Система программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования представлена в Приложении 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется из городского бюджета

Объем финансирования, всего, тыс. руб.	в том числе по годам:
	2013	2014	2015
20000,0	5000,0	15000,0	0,0

Для реализации мероприятий программы возможно привлечение внебюджетных источников финансирования.

Объем финансирования программы за счет средств городского бюджета может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями городского бюджета на соответствующий финансовый год.

При недостаточном выделении средств из городского бюджета на реализацию программы объем расходов по мероприятиям подлежит корректировке.

7. Целевые индикаторы и показатели непосредственных результатов Программы

Целевые индикаторы	Базовый период 2011	Период реализации Программы
		2013	2014	2015 (к концу реализации Программы)
Количество мест для детей в возрасте от 1 до 7 лет на 1000 детей, ед.	734	724	737	737
Охват детей в возрасте 1-6 лет услугами дошкольного образования, %	85%	83,6%	85,4%	85,4%
Доля учреждений, имеющих участки, оснащенные игровым и спортивным оборудованием в соответствии с установленными нормативами, %	3,9	10,4	10,4	10,4
Доля учреждений с участками, оснащенными теневыми навесами в соответствии с требованиями СанПиН, %	27,3	36,4%	41,6	41,6%
Доля учреждений, оснащенных современной компьютерной техникой для ведения управленческой деятельности, %	23,4	100,0	100,0	100,0

Показатели непосредственных результатов реализации Программы:

Показатель	Базовый период	Программный период
	2011	2013	2014	2015
Количество открытых групп во вновь строящемся учреждении, ед.	0	0	12	12
Количество дополнительно созданных мест во вновь строящемся учреждении, ед.	0	0	220	220
Количество учреждений, оснащенных игровым и спортивным оборудованием в соответствии с установленными нормативами, ед.	3	8	8	8
Количество учреждений, имеющих теневые навесы, соответствующие требованиям СанПиН, ед.	21	28	32	32

8. Ожидаемые результаты и оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы характеризуется степенью достижения целевых индикаторов и в значительной степени зависит от уровня финансирования мероприятий Программы.

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- количество мест для детей в возрасте от года до 7 лет увеличится с 734 до 737 мест на 1000 детей;

- охват детей в возрасте 1 - 6 лет услугами дошкольного образования возрастет с 85 до 85,4%;

- будет дополнительно открыто 12 групп и создано 220 новых мест в действующих учреждениях;

- доля учреждений, уровень благоустройства территорий которых соответствует установленным требованиям, возрастет с 3,1% до 41,6%.

Социальный эффект программы выражается в создании условий для достижения более высоких результатов в интеллектуальном и физическом развитии воспитанников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению дошкольного образования Администрации города Дзержинска.

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Дзержинска.

Реализацию Программы обеспечивает управление детских дошкольных учреждений Администрации города Дзержинска.

Начальник управления детских дошкольных учреждений

А.Н. Коротков

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 9 декабря 2013 г. N 5048 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Ведомственной целевой программе
"Развитие муниципальной системы
дошкольного образования города Дзержинска
на 2013 - 2015 годы"

Раздел III. Система программных мероприятий Ведомственной целевой программы
"Развитие муниципальной системы дошкольного образования города Дзержинска на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Вариант финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Ожидаемый результат (целевой индикатор)
					всего	1 год	2 год	3 год
Задача N 1: улучшение материально-технической базы МДОУ, МОУ, приведение в соответствие с современными требованиями и нормативами
1.1	Ремонт кровель зданий 2014 - не менее 3 объектов	2014	Управление детских дошкольных учреждений	всего	2000,0	0,0	2000,0	0,0	Увеличение количества учреждений с отремонтированными кровлями: на 3 учреждения.
				БДО
				БДО + БПО	2000,0	0,0	2000,0	0,0
1.2	Ремонт и восстановление теневых навесов 2013 - восстановление и ремонт полов и кровель в 7 МДОУ 2014 - восстановление и ремонт полов и кровель в 4 МДОУ	2013 2014 2015	Управление детских дошкольных учреждений	всего	5869,225	2869,225	3000,0	0,0	Увеличение количества МДОУ с отремонтированными и восстановленными теневыми навесами на 11 учреждений
				БДО
				БДО + БПО	5869,225	2869,225	3000,0	0,0
1.3.	Материально-техническое обеспечение строящегося детского сада 2014 - не менее в 12 групп в МДОУ	2013 2014	Управление детских дошкольных учреждений	всего	10 000,0	0,0	10 000,0	0,0	Увеличение количества мест на 220.
				БДО
				БДО + БПО	10 000,0	0,0	10 000,0	0,0
Задача N 2:Оснащение участков игровым оборудованием, повышение качества образовательной работы с детьми
2.1	Оснащение участков МДОУ, МОУ игровым и спортивным оборудованием 2013 - не менее 5 МДОУ	2013 2014	Управление детских дошкольных учреждений	всего	1069,0	1069,0	0,0	0,0	Увеличение количества МДОУ, оснащенных игровых участков малыми формами, на 5 учреждений
				БДО
				БДО + БПО	1069,0	1069,0	0,0	0,0
Задача N 3. Введение информационно-коммуникативных технологий в систему управления МДОУ, МОУ
3.1	Оснащение компьютерной техникой, комплектующими, программным обеспечением, подключение к Интернет, создание и обслуживание сайтов 2013 - не менее 32 МДОУ	2013	Управление детских дошкольных учреждений	всего	1061,775	1061,775	0,0	0,0	Увеличение количества МДОУ с современной компьютерной техникой на 32 учреждения.
				БДО
				БДО + БПО	1061,775	1061,775	0,0	0,0
	Итого				20000,00	5000,00	15000,00	0,0