Приложение. Положение о процедурных вопросах, связанных с освобождением земельных участков от незаконно возведенных временных объектов на территории города Нижнего Новгорода

Приложение
к постановлению Городской Думы
от 21 сентября 2005 г. N 55

Положение
о процедурных вопросах, связанных с освобождением земельных
участков от незаконно возведенных временных объектов
на территории города Нижнего Новгорода

Настоящее Положение разработано в соответствии с гражданским, земельным, градостроительным, административным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в рамках полномочий органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, предоставленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о местном самоуправлении и Уставом Нижнего Новгорода, и устанавливает процедуру освобождения земельных участков от незаконно возведенных временных объектов на территории города Нижнего Новгорода.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются основные понятия и термины:

Под незаконно возведенным временным объектом в целях применения настоящего Положения понимается любая временная постройка, киоск, навес, автостоянка и другая подобная постройка, возведенная на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданная без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил - объект, не прочно связанный с землей (далее - самовольный объект, самовольные объекты).

Освобождение земельного участка - действия, проводимые администрацией города Нижнего Новгорода по восстановлению нарушенных прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, распоряжение которыми осуществляет администрация города Нижнего Новгорода, в том числе снос самовольных объектов.

Снос самовольных объектов - работы по разборке, демонтажу, вывозу самовольных объектов с земельных участков и т.п.

Органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, - органы, уполномоченные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях в области земельных, градостроительных правоотношений, благоустройства.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всю территорию города Нижнего Новгорода и обязательно для исполнения должностными лицами, юридическими лицами всех форм собственности, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

1.3. Снос самовольных объектов осуществляется лицом, их осуществившим, либо за его счет в соответствии с настоящим Положением.

2. Процедура выявления и учета самовольных объектов

2.1. Выявление самовольных объектов осуществляется органами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, администрацией города Нижнего Новгорода.

2.2. Инициирование выявления самовольных объектов может производиться физическими лицами, организациями всех форм собственности, органами государственной власти РФ и Нижегородской области, органами местного самоуправления в порядке обращений в администрацию города Нижнего Новгорода или органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

2.3. В случае выявления самовольных объектов администрация города Нижнего Новгорода направляет в органы прокуратуры, а также органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, сообщения с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществивших незаконные действия.

2.4. Учет выявленных самовольных объектов ведет администрация города Нижнего Новгорода в Реестре выявленных самовольных объектов, в котором фиксируются результаты работы, проводимой с лицами, осуществившими возведение самовольных объектов.

3. Процедура освобождения земельных участков

3.1. Администрация города Нижнего Новгорода при выявлении самовольных объектов или при получении сведений о самовольных объектах обязана в течение 30 дней комиссионно произвести обследование самовольного объекта на месте с составлением акта обследования данного объекта с обязательным указанием даты, места обследования, выявленных нарушениях.

3.2. Администрация города Нижнего Новгорода при установлении факта возведения самовольного объекта обязана направить лицу, осуществившему возведение самовольного объекта, уведомление с предложением о его сносе в добровольном порядке либо с предложением обратиться в администрацию города Нижнего Новгорода для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка и оформлении соответствующих документов на самовольный объект в течение 14 дней с момента получения уведомления.

Уведомления посылаются заказным письмом с заказным уведомлением или вручаются лично лицу, осуществившему возведение самовольного объекта.

В случае отказа от получения уведомления на втором экземпляре уведомления в присутствии двух лиц производится запись, фиксирующая этот факт.

3.3. В течение 14 дней после получения уведомления либо отказа в получении уведомления лицо, осуществившее возведение самовольного объекта, вправе обратиться в администрацию города Нижнего Новгорода с письменным заявлением о предоставлении земельного участка и оформлении соответствующих документов на самовольный объект.

3.4. Администрация города Нижнего Новгорода в порядке, установленном Положением о порядке предоставления земельных участков в городе Нижнем Новгороде, утвержденным постановлением главы администрации города от 23.08.1994 N 74 (с последующими изменениями и дополнениями), рассматривает указанное заявление.

3.5. Если лицо, осуществившее возведение самовольного объекта, не снесло его в добровольном порядке, либо не обратилось в администрацию города Нижнего Новгорода за оформлением соответствующих документов, либо данному лицу администрацией города Нижнего Новгорода было отказано в предоставлении земельного участка и оформлении соответствующих документов на самовольный объект, администрация города Нижнего Новгорода повторно направляют уведомления с предложением лицу, осуществившему возведение самовольного объекта, добровольно снести данный объект в течение 7 дней с момента получения уведомления с указанием, что в случае неисполнения сноса в добровольном порядке снос будет осуществлен принудительно.

Вручение уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном п.3.2 настоящего Положения.

3.6. После вручения повторного уведомления администрация города Нижнего Новгорода инициирует перед главой администрации города вопрос о необходимости сноса самовольного объекта или самовольных объектов, определяет и осуществляет координацию мероприятий, необходимых для освобождения земельного участка от самовольного объекта, подготавливает проект распоряжения главы администрации о сносе данных объектов.

3.7. Глава администрации города рассматривает представленные материалы и принимает решение (издает распоряжение) о сносе самовольного объекта.

3.8. При осуществлении мероприятий по сносу самовольных объектов администрацией города в обязательном порядке составляется акт, в котором указывается дата, время начала и окончания мероприятий, опись и местонахождение материальных ценностей, которые находились в самовольном объекте. Акт направляется лицу, осуществившему возведение самовольного объекта.

В случае, если лицо, осуществившее возведение самовольного объекта, присутствует при сносе, оно вправе самостоятельно осуществить снос, что также фиксируется актом.

3.9. Самовольный объект, а также материальные ценности, обнаруженные в самовольном объекте, подлежат возврату лицу, осуществившему возведение самовольного объекта.

Возврат самовольного объекта и материальных ценностей производится во время проведения мероприятий по сносу при условии того, что лицо, осуществившее возведение самовольного объекта, присутствует при них и может вывезти самовольный объект и материальные ценности с освобождаемого земельного участка в течение проводимых мероприятий.

В случае отсутствия лица, осуществившего возведение самовольного объекта, самовольный объект и материальные ценности вывозятся в места, определенные для хранения такого имущества, для последующего возврата.

Места для хранения самовольных объектов и материальных ценностей и размеры оплаты за хранение определяются правовым актом главы администрации города, и информация о них публикуется в СМИ.

4. Процедура установления лиц, осуществивших возведение
самовольного объекта

4.1. В случае неустановления лица, осуществившего самовольно возведение объекта, администрация города Нижнего Новгорода применяет меры по его установлению.

4.2. Мерами по установлению таких лиц является расклейка объявлений на самовольных объектах с требованием о явке в администрацию города Нижнего Новгорода, объявления в средствах массовой информации об обнаружении безхозного имущества, направление запросов в органы, осуществляющие технический учет, в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.3. Администрации города Нижнего Новгорода при отсутствии данных о лице, осуществившем возведение самовольных объектов, осуществляют выход на место с обследованием самовольного объекта, в порядке, предусмотренном п.3.1 настоящего Положения, и наклеивают объявление с требованием о явке такого лица в администрацию района в течение 30 дней.

4.4. В случае неявки администрация города Нижнего Новгорода осуществляет опубликование в средствах массовой информации объявления об обнаружении безхозного имущества.

4.5. При необращении лица, осуществившего возведение самовольного объекта в течение 30 дней с момента опубликования объявления в средствах массовой информации администрация города Нижнего Новгорода уведомляет органы внутренних дел (милицию).

4.6. Приобретение права муниципальной собственности на самовольные объекты осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.