Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 24 марта 2011 г. N 1104 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), распоряжения Правительства Нижегородской области от 16.11.2010 N 2402-р "О мерах по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 N 1433-р" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

2. Руководителям отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода в срок до 01 мая 2011 года привести в соответствие с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, принятые до вступления в силу Федерального закона N 210-ФЗ.

3. Управлению по обеспечению деятельности главы города (Дектерева О.В.) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.

4. Департаменту организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (Гусева О.Ю.) обеспечить размещение постановления на сайте администрации города в сети Интернет.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации города от 24 марта 2011 г. N 1104)

1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) установлен в целях организации деятельности структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода при разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией города Нижнего Новгорода.

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная услуга, предоставляемая администрацией города Нижнего Новгорода - деятельность по реализации функций администрации города Нижнего Новгорода, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий администрации города по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Нижнего Новгорода,

заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию города Нижнего Новгорода либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме,

административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги,

предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями,

портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;

многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна";

независимая экспертиза - оценка возможного положительного эффекта и возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций, проводимая физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств;

правовая экспертиза - оценка соответствия проекта административного регламента требованиям действующего законодательства и иным нормативным правовым актам, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента, проводимая департаментом правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода.

3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

4. Разработчиком административного регламента является отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, в чьих полномочиях находится предоставление муниципальной услуги.

Если муниципальную услугу предоставляют территориальные органы администрации города, разработчиком административного регламента является отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города, курирующее данное направление деятельности, совместно с территориальными органами администрации города.

Если в предоставлении муниципальной услуги участвует несколько структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, разработчиком административного регламента является то отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города, в которое обращается заявитель с просьбой о предоставлении муниципальной услуги.

Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют муниципальные организации города, разработчиком административного регламента является профильное структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющее функции и полномочия учредителя этих муниципальных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

5. Разработчик готовит проект административного регламента с учетом требований, установленных Федеральным законом N 210-ФЗ, а также Методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.05.2007 N 628-р.

6. Разработчик направляет проект административного регламента на согласование во все отраслевые (функциональные) структурные подразделения и территориальные органы администрации города, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, по которой разработан проект административного регламента, (далее - исполнители муниципальной услуги).

7. Исполнитель муниципальной услуги в течение пяти рабочих дней согласовывает проект административного регламента либо направляет разработчику свои замечания и предложения.

8. Разработчик в течение трех рабочих дней анализирует полученные замечания и предложения исполнителей и:

в случае согласия с поступившими замечаниями и предложениями - вносит в проект необходимые изменения,

в случае несогласия с поступившими замечаниями и предложениями - готовит служебную записку, в которой обосновывает свое несогласие, и прилагает ее к проекту административного регламента.

9. Согласованный с исполнителями муниципальной услуги проект административного регламента с прилагаемым пакетом необходимых документов и копией административного регламента на электронном носителе разработчик направляет в департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города.

10. Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города в течение трех рабочих дней:

размещает проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода admgor.nnov.ru для проведения независимой экспертизы,

согласовывает проект административного регламента либо направляет разработчику свои замечания и предложения.

11. При размещении проекта административного регламента в сети Интернет обязательно указывается:

дата размещения проекта,

срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, который не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта,

адрес, по которому принимаются заключения независимой экспертизы,

контактный телефон разработчика.

По истечении срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города удаляет проект административного регламента с сайта администрации города.

12. Согласованный либо согласованный с замечаниями проект административного регламента с поступившими на сайт администрации города Нижнего Новгорода замечаниями независимой экспертизы департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города возвращает разработчику с обязательным указанием даты размещения проекта на сайте администрации города.

13. Разработчик рассматривает все поступившие заключения независимой экспертизы и принимает решение по каждому заключению.

Одновременно разработчик устраняет разногласия, возникшие при согласовании проекта с исполнителями и департаментом организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города.

14. Непоступление заключения независимой экспертизы в отведенный для этого срок не является препятствием для проведения правовой экспертизы и последующего утверждения административного регламента.

15. Не позднее трех рабочих дней после истечения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, разработчик сдает в протокольный отдел департамента правового обеспечения согласованный с исполнителями и с департаментом организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации проект административного регламента.

К проекту административного регламента должны быть приложены:

выдержки из законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для разработки административного регламента,

все поступившие заключения независимой экспертизы с пояснением, какие из них были учтены при доработке проекта.

16. Департамент правового обеспечения в течение 15 рабочих дней (включая проведение правовой и антикоррупционной экспертизы прокуратурой города Нижнего Новгорода) проводит правовую экспертизу проекта административного регламента и:

направляет проект на основании соглашения о взаимодействии администрации города Нижнего Новгорода и прокуратуры города Нижнего Новгорода в правотворческой деятельности в прокуратуру города Нижнего Новгорода для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы,

направляет проект на утверждение главе администрации города, если он соответствует требованиям действующего законодательства и в нем обоснованно учтены (либо не учтены) заключения независимой экспертизы,

дает отрицательное заключение, если проект не соответствует требованиям законодательства либо необоснованно не приняты во внимание заключения независимой экспертизы.

17. Разработчик в течение трёх рабочих дней после получения отрицательного заключения по проекту административного регламента дорабатывает его с учетом замечаний.

18. Повторная правовая экспертиза проводится департаментом правового обеспечения в течение одного рабочего дня после возвращения разработчиком доработанного проекта.

19. После утверждения административного регламента соответствующий муниципальный правовой акт регистрируется в установленном порядке департаментом правового обеспечения и рассылается разработчику, исполнителям, иным заинтересованным лицам.

20. Утвержденный административный регламент подлежит опубликованию:

на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода admgor.nnov.ru,

в официальном средстве массовой информации администрации города Нижнего Новгорода газете "День города. Нижний Новгород".