Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634 "О внесении изменений в постановление Городской Думы от 30.10.2008 N 389"

В целях приведения правового акта Городской Думы в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании статьи 37 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума решила:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденное постановлением Городской Думы от 30.10.2008 N 389 (с изменениями от 02.04.2009 N 445, от 08.09.2009 N 505, от 14.07.2010 N 594, от 31.03.2011 N 71, от 01.11.2012 N 425, от 25.12.2012 N 470, от 28.02.2013 N 500), следующие изменения:

1) пункт 5 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"5) органы муниципального финансового контроля, предусмотренные статьей 34 настоящего Положения";

2) статью 6 изложить в следующей редакции:

"

1. Городская Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) рассматривает и утверждает городской бюджет и годовой отчет об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения городского бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Городской Думы, в ходе проводимых Городской Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;

2) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

3) принимает нормативные правовые акты по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате при наличии заключения Главы Администрации города об оценке бюджетной и социальной эффективности налоговой льготы, утверждает порядок привлечения муниципальных заимствований;

4) осуществляет обсуждение проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе, рассмотрение проектов муниципальных программ;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Нижегородской области, Уставом городского округа город Дзержинск.

2. Администрация города до принятия муниципальных программ представляет их проекты в Городскую Думу для рассмотрения профильными комитетами.

Департамент финансов одновременно с представлением в Администрацию города проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе направляет этот проект в Городскую Думу для рассмотрения комитетом по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

3. Предложения комитетов Городской Думы по проектам муниципальных программ и проекту основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе направляются в Администрацию города в течение 10 дней со дня поступления проектов.

4. Городской Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения ее полномочий должна быть предоставлена органами исполнительной власти Нижегородской области, Администрацией города вся необходимая информация.

";

3) в части 1 статьи 9:

а) в пункте 5 слова "и муниципальных гарантий" заменить словами "их гарантов или поручителей";

б) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу";

в) в пункте 22 слова "основные направления" заменить словами "и Городскую Думу проект основных направлений";

4) в статье 10:

а) абзац первый части 1 после слов "Контрольно-счетная палата" дополнить словами "в соответствии с бюджетными полномочиями Городской Думы";

б) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) проводит экспертизу проекта решения о городском бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о городском бюджете, проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе, проектов муниципальных программ и проектов правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения";

в) пункт 2 части 1 после слов "вопросам бюджетной и налоговой политики" дополнить словами "относящимся к компетенции Городской Думы";

г) в пункте 3 части 1 слова "и о результатах проводимых контрольных мероприятий" исключить;

д) пункт 5 части 1 признать утратившим силу;

е) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

"6) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами";

ж) часть 2 признать утратившей силу;

5) в статье 11:

а) пункт 10 части 1 изложить в следующей редакции:

"10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении";

б) пункт 11 части 1 признать утратившим силу;

в) в пункте 12.1 части 1 слова "несет от имени городского округа субсидиарную ответственность" заменить словами "отвечает от имени городского округа";

г) часть 2 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении";

6) в статье 12:

а) в пункте 2 части 1 слова "среднесрочного финансового плана и (или)" исключить;

б) часть 2 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов городского бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) пункт 5 части 1 статьи 13 признать утратившим силу;

8) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

Статья 13.1. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств городского бюджета, главного администратора (администратора) доходов городского бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита городского бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

1) соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения городского бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

2) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств городского бюджета.

2. Главный администратор (администратор) доходов городского бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения городского бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов городского бюджета и подведомственными администраторами доходов городского бюджета.

3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита городского бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита городского бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита городского бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета.

4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов городского бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита городского бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

1) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

3) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией города";

9) в статье 14:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета)";

б) пункт 6 после слова "формирует" дополнить словами "бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)";

10) часть 4 статьи 15 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) государственных программах Нижегородской области и муниципальных программах";

11) в статье 16:

а) часть 1 дополнить словами "а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Нижегородской области (кроме закона Нижегородской области об областном бюджете), решениями Городской Думы (кроме решения Городской Думы о городском бюджете)";

б) в абзаце первом части 2 слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";

в) пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:

"4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период";

г) часть 2 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) ведомственная структура расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период";

д) в пункте 7 части 2 слова "установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации" исключить;

е) пункт 11 части 2 после слов "расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов городского бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";

ж) пункт 12 части 2 изложить в следующей редакции:

"12) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

з) часть 2 дополнить пунктами 13, 14 и 15 следующего содержания:

"13) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

14) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;

15) иные показатели городского бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Нижегородской области, решением Городской Думы";

и) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного городского бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода городского бюджета осуществляется по показателям, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи";

12) в статье 18:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Одновременно с проектом решения о городском бюджете Администрация города вносит в Городскую Думу следующие документы и материалы:"

б) пункт 7 после слов "основных характеристик" дополнить словами "(общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) городского бюджета)";

ГАРАНТ:

Абзац "в" подпункта 12 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2014 г.

в) в пункте 8 слова "конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода, структура" заменить словами "1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода и структуру";

г) пункты 9, 10 признать утратившими силу;

д) в пункте 15 слова "целевых программ", "долгосрочных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ";

е) в пункте 19.1 слова "(приложение к проекту решения о городском бюджете)" исключить;

ж) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств городского округа, и при отсутствии в текстовой части проекта решения о городском бюджете положений об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) правовых актов Городской Думы, Администрация города вносит в Городскую Думу проект решения об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений правовых актов Городской Думы, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде";

13) в статье 20:

а) абзац первый части 6 дополнить предложением вторым следующего содержания: "Сводные таблицы поправок к проекту решения о городском бюджете направляются в Администрацию города не позднее дня, предшествующего заседанию комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике";

б) в пункте 4 части 7 слова "видам расходов" заменить словами "группам видов расходов";

в) часть 7.1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"При рассмотрении и утверждении проекта решения о городском бюджете, рассмотрении поправок к нему не могут быть изменены без согласования с Администрацией города: объем доходов городского бюджета, профицит или дефицит городского бюджета, источники финансирования дефицита городского бюджета";

14) в статье 26:

ГАРАНТ:

Абзац "а" подпункта 14 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2014 г.

а) пункт 1 части 2 дополнить словами "в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов";

ГАРАНТ:

Абзац "б" подпункта 14 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2014 г.

б) в пункте 5 части 2 слово "видам" заменить словами "группам видов", после слова "истекший" дополнить словом "отчетный";

ГАРАНТ:

Абзац "в" подпункта 14 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2014 г.

в) в пункте 6 части 2 слово "видам" заменить словами "группам видов";

г) часть 6 дополнить словами "с учетом части 7.1 статьи 20 настоящего Положения";

15) в части 5 статьи 28:

а) в абзаце первом слова "Контрольно-счетную палату" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля";

б) пункт 2 дополнить словами "и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства";

16) в статье 30:

а) в части 2 слова "Контрольно-счетной палатой" исключить;

б) пункт 5.2 части 3 дополнить словами "и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства";

в) пункт 8 части 3 изложить в следующей редакции:

"8) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ";

г) в пункте 18 части 3 слова "контролирующих органов Администрации города" заменить словами "органов внутреннего муниципального финансового контроля";

д) в пункте 19.2 части 3 слова "включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ)" заменить словами "на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания";

е) часть 3 дополнить пунктом 19.3 следующего содержания:

"19.3) сведения об основаниях и фактическом предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, по каждому направлению субсидирования в разрезе получателей субсидии";

17) в статье 31:

а) в части 3 слова "Контрольно-счетной палаты" заменить словами "органа внешнего муниципального финансового контроля";

б) в пункте 4 части 4 слова "Контрольно-счетной палаты" заменить словами "органа внешнего муниципального финансового контроля";

в) в пункте 1 части 6 слова "об утверждении" заменить словами "о принятии";

г) часть 12 признать утратившей силу;

18) в статье 32:

а) в части 2 слова "Контрольно-счетной палатой" заменить словами "органом внешнего муниципального финансового контроля";

б) в части 3 слова "Городскую Думу" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля", слова "Контрольно-счетной палатой" заменить словами "на него";

в) в части 4 слова "Контрольно-счетную палату" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля";

г) в части 7 слова "Контрольно-счетная палата" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля";

д) часть 8 дополнить словами "со дня представления документов";

е) в части 9 слова "Контрольно-счетной палатой" заменить словами "органом внешнего муниципального финансового контроля";

19) в статье 33:

а) в названии статьи слова "Контрольно-счетной палатой" заменить словами "по отчету об исполнении городского бюджета";

б) в абзаце первом слова "Контрольно-счетной палаты" заменить словами "органа внешнего муниципального финансового контроля";

20) статью 34 изложить в следующей редакции:

"

Статья 34. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа муниципального образования.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью:

1) органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации города;

2) Департаментом финансов.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения городского бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения городского бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

";

21) статьи 35, 36, 37, 38 признать утратившими силу;

22) статью 40 изложить в следующей редакции:

"

Статья 40. Бюджетные меры принуждения

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется Департаментом финансов на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.

2. Виды бюджетных правонарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

";

23) статьи 41, 42 признать утратившими силу.

2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением абзаца "в" подпункта 12, абзацев "а", "б", "в" подпункта 14 пункта 1 настоящего решения вступающих в силу с 1 января 2014 года.

4. Положения статей 15, 16, 18, 20, части 2 статьи 26 Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденного решением Городской Думы от 30.10.2008 N 389 (в редакции настоящего решения), применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

5. Положения пункта 4 части 1, частей 2 и 3 статьи 6, пункта 22 части 1 статьи 9, пункта 1 части 1 статьи 10 Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденного решением Городской Думы от 30.10.2008 N 389 (в редакции настоящего решения), применяются к правоотношениям, возникающим при составлении городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

Глава города

В.А. Чумазин