Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 20 декабря 2006 г. N 165 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов)"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 30 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов).

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Положение
о порядке назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов)
(утв. постановлением Городской Думы от 20 декабря 2006 г. N 165)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск и определяет порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) на территории городского округа город Дзержинск.

Настоящее Положение не распространяется на конференции, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов.

Конференция, проводимая по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Конференция проводится для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей городского округа, а также информирования населения о деятельности Городской Думы, Администрации города, Мэра города.

Статья 2. Право граждан на участие в конференции (собрании делегатов)

1. В избрании делегатов конференции имеют право принимать участие жители, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

2. Принимать участие в конференции с правом решающего голоса могут все избранные в установленном порядке делегаты.

3. Принимать участие в конференции с правом совещательного голоса могут все совершеннолетние жители города.

4. Право на участие в конференции с правом решающего голоса осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам.

Голосование за других лиц не допускается.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в конференциях в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов и тому подобное запрещаются.

6. Во время подготовки к конференции и во время ее проведения граждане вправе вести агитацию по любому вопросу, рассматриваемому на конференции.

Глава 2. Порядок назначения конференции

Статья 3. Основания проведения конференции

1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция граждан.

2. Инициаторами проведения конференции могут быть:

1) Мэр города;

2) Городская Дума;

3) Инициативная группа жителей соответствующей территории (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек, обладающих активным избирательным правом.

Статья 4. Порядок созыва конференции инициативной группой

1. При проведении конференции по инициативе инициативной группы, инициативная группа не менее чем за один месяц до планируемой даты проведения конференции уведомляет об этом Администрацию города.

Уведомление представляется в письменном виде.

В нем указываются:

а) дата, предполагаемые время и место проведения конференции;

б) территория, в пределах которой предполагается провести конференцию;

в) предполагаемое число делегатов:

г) выносимый на рассмотрение конференции вопрос (вопросы);

д) обоснование необходимости обсуждения вопроса (вопросов) на конференции;

е) персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного телефона каждого члена инициативной группы.

Уведомление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

2. Администрация города, рассмотрев уведомление инициативной группы, готовит постановление Администрации города о проведении конференции по инициативе населения. В постановлении должны быть указаны: дата, время и место проведения конференции по инициативе населения, вопросы, выносимые для рассмотрения на конференции.

До принятия постановления о проведении конференции по инициативе населения, Администрация города вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения конференции по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои предложения, замечания или мотивированные возражения.

3. По обоюдному согласию инициативной группы и Администрации города, сроки подготовки к проведению конференции могут быть сокращены.

4. В случае необходимости предоставление помещения для проведения конференции осуществляется Администрацией города.

Статья 5. Порядок созыва конференции по инициативе Мэра города

1. При проведении конференции по инициативе Мэра города издается соответствующее постановление Администрации города.

2. Мэр города вправе провести консультации (обсуждении) с жителями, имеющими право на участие в конференции, о целесообразности проведения конференции по выносимому на рассмотрение вопросу (вопросам).

3. Работа по организации конференции возлагается на Администрацию города.

Статья 6. Порядок созыва конференции Городской Думой

1. При проведении конференции по инициативе Городской Думы принимается соответствующее решение Городской Думы.

2. Мэр города и Администрация города заблаговременно извещаются о мероприятиях по подготовке соответствующего решения Городской Dумы в соответствии с Положением о Городской Думе.

3. Работа по организации конференции возлагается на Городскую Думу.

4. В случае необходимости предоставление помещения для проведения конференции осуществляется Администрацией города.

Статья 7. Оповещение жителей о проведении конференции

1. Инициатор проведения конференции обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в конференции, о месте, дате и времени проведения конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе не менее чем за неделю до ее проведения.

2. Инициатор проведения конференции всеми возможными и доступными формами и методами заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение конференции.

Статья 8. Избрание делегатов конференции

1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей подъездов, дома, группы домов или на иной части территории городского округа город Дзержинск.

2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории городского округа, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений.

Предельная норма представительства - не менее 1 делегата от 100 жителей.

Статья 9. Порядок проведения собрания по выборам делегатов на конференцию

1. До начала собрания по выборам делегатов на конференцию инициатор его проведения создают счетную комиссию, которая проводит регистрацию участников собрания по выборам делегатов.

2. Собрание по выборам делегатов на конференцию правомочно, если в нем приняло участие более половины жителей территории, на которой проводится собрание.

3. Собрание по выборам делегатов на конференцию открывает представитель инициатора его проведения и сообщает количество зарегистрированных участников и количество участников, имеющих право на участие в собрании.

Для ведения собрания по выборам делегатов на конференцию избирается председатель и секретарь собрания.

Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания.

Представители счетной комиссии проводят подсчет голосов.

4. Решение собрания по выборам делегатов на конференцию принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа участников собрания.

В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания

Представители органов местного самоуправления и иные граждане, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.

5. Секретарь собрания ведет протокол собрания по выборам делегатов на конференцию, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жители которых участвуют в собрании, количество жителей, имеющих право участвовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатор, дата, время и место проведения собрания, состав президиума, фамилии, имена, отчества избранных на конференцию делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

Статья 10. Избрание делегатов конференции посредством сбора подписей

1. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под подписными листами, составленными по форме, установленной Приложением к настоящему Положению.

2. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура.

Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.

3. Выборы делегатов в форме сбора подписей считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов, или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

Статья 11. Порядок проведения конференции

1. Организация и проведение конференции возлагается на инициатора ее проведения.

2. До начала конференции проводится регистрация делегатов конференции.

3. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.

4. Решения конференции принимаются большинством голосов от зарегистрированного числа делегатов, как правило, открытым голосованием.

5. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

6. Конференция проводится публично, на них вправе присутствовать представители органов местного самоуправления, органов государственной власти, средств массовой информации, любые иные лица.

Присутствующим на конференции лицам, не являющимися его участниками с правом решающего голоса, отводятся обособленные места.

7. Конференция проводится, как правило, в течение одного дня, до окончания рассмотрения всех вопросов его повестки.

Если в течение дня вопросы повестки не будут рассмотрены, делегаты конференции принимают решение о перерыве и возобновлении работы в следующий или иной день.

8. Конференцию открывает представитель инициатора ее проведения.

Для ведения конференции избирается президиум, который из своего состава избирает председателя и секретаря конференции.

Выборы состава президиума, регламента проведения конференции производятся простым большинством голосов по представлению инициатора проведения конференции или делегатов.

9. Делегаты конференции могут принять решение о проведении тайного голосования по какому-либо вопросу (вопросам).

В этом случае избирается счетная комиссия.

10. Секретарь конференции ведет протокол, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: количество делегатов, имеющих право участвовать в конференции, количество делегатов, зарегистрированных в качестве участников (делегатов) конференции, данные об инициаторе конференции, дата, время и место проведения конференции, состав президиума, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена, отчества выступивших, принятое решение, список участвующих в конференции представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц.

К протоколу конференции прилагаются протоколы собраний по выборам делегатов конференции и регистрационный лист делегатов конференции.

Регистрационный лист должен включать в себя фамилии, имена, отчества делегатов конференции, адрес их проживания, подписи делегатов и даты их внесения, фамилию, имя, отчество лица, назначенного инициатором конференции для регистрации делегатов, подпись этого лица и дату ее внесения.

11. Протокол зачитывается председателем конференции присутствующим участникам, утверждается решением конференции, подписывается председателем и секретарем конференции и передается в органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.

12. Протокол конференции составляется в трех экземплярах.

Один экземпляр передается на хранение в Администрацию города, второй экземпляр остается у инициативной группы.

Третий экземпляр направляется в органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.

13. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня проведения конференции за счет инициатора ее проведения.

Статья 12. Основания прекращения проведения конференции

Основаниями прекращения проведения конференции граждан являются:

1) возникновение реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

2) совершение участниками конференции противоправных действий;

3) нарушение инициаторами и (или) делегатами конференции требований, изложенных в статье 2, частях 1-8 статьи 11 настоящего Положения.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 13. Финансирование проведения конференции

Расходы, связанные с организацией и проведением конференции, возлагаются на инициатора проведения конференции.

Статья 14. Решения конференции

1. Конференция может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) решение, обращение к органам местного самоуправления, государственным органам или жителям, а также заключение на решение (проект решения) органов местного самоуправления.

2. Решения конференции не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.

3. Решения конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей соответствующих территорий, предприятий, организаций и иных лиц.

Статья 15. Исполнение решения конференции

1. Решения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.

2. Органы местного самоуправления обязаны в месячный срок рассмотреть решение конференции и направить председателю конференции или другому лицу, уполномоченному конференцией, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

3. Орган местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения (обращения) конференции, о чем сообщается председателю конференции или другому лицу, уполномоченному конференцией.

Председатель комитета Городской Думы

Е.Д. Моклокова

Приложение
к Положению о порядке назначения
и проведения конференций граждан
(собраний делегатов)

Подписной лист

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении

____________________________________________________________________ ___________________

Ф.И.О, адрес делегата

делегатом на конференцию граждан по вопросу(ам):

____________________________________________________________________ ____________________

формулировка вопроса (вопросов)

____________________________________________________________________ ____________________

____________________________________________________________________ ____________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Дата подписания	Подпись

Подписной лист удостоверяю

______________________________________________ (фамилия, имя, отчество

____________________________________________________________________ __________________

дата рождения, место жительства лица, собиравшего подписи)

____________________________________________________________________ __________________

(подпись и дата)

Уполномоченный инициативной группы _____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

____________________________________________________________________ ____________________

дата рождения, место жительства уполномоченного инициативной группы)

____________________________________________________________________ _____________________

(Подпись и дата)