Постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 11 июля 2011 г. N 2155 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие потребительского рынка и услуг города Дзержинска на 2011 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Городской Думы от 03.10.2007 N 250 "Об утверждении положения о создании условий для обеспечения города услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и содействия развитию малого предпринимательства", постановлением администрации города Дзержинска от 30.06.2008 N 2397 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Дзежинск", в целях обеспечения устойчивого функционирования и стабильного развития сфер торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах на территории города, в соответствии со статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:

Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие потребительского рынка и услуг города Дзержинска на 2011 - 2015 годы".

1. Информационно-аналитическому управлению (Соловьев И.Ю.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа по экономике, промышленности и содействию предпринимательству П.И. Федотова.

Мэр города

В.Ф. Сопин

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие потребительского рынка и услуг города Дзержинска на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 11 июля 2011 г. N 2155)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие потребительского рынка и услуг города Дзержинска на 2011 - 2015 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Администрации города от 03.02.2011 N 213 "Об утверждении Концепции"
Основания разработки	- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный Закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - Федеральный Закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; - Федеральный Закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; - постановление Городской Думы от 03.10.2007 N 250 "Об утверждении положения о создании условий для обеспечения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания и содействия развитию малого предпринимательства"; - постановление Администрации города от 03.02.2011 N 213 "Об утверждении Концепции"
Заказчик Программы	Администрация города Дзержинска
Исполнитель-координатор Программы	управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города Дзержинска
Разработчик Программы	управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города Дзержинска
Исполнители Программы	- управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города Дзержинска; - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска; - управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей Администрации города Дзержинска; - Управление внутренних дел города Дзержинска (по согласованию); - предприятия потребительского рынка и услуг (по согласованию)
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Цель Программы	Обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития сфер торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах на территории города Дзержинска
Задачи Программы	- формирование современной инфраструктуры потребительского рынка и услуг, повышение территориальной доступности объектов потребительского рынка; - повышение ценовой доступности товаров и услуг; - повышение качества и обеспечение безопасности товаров; - совершенствование правового регулирования деятельности предприятий потребительского рынка и услуг; - развитие системы товарообеспечения и логистики; - создание современной инфраструктуры оптовой торговли; - стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов; - повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка и услуг; - обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения; - содействие занятости и кадровому обеспечению отрасли
Основные целевые индикаторы	- обеспеченность торговыми площадями (на тысячу жителей) - 1000,0 кв. м; - обеспеченность услугами предприятий общественного питания (на тысячу жителей) - 29 посадочных мест; - количество рабочих мест в сфере бытовых услуг (на тысячу жителей) - 9,23 ед.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы не предполагается, все мероприятия выполняются в рамках текущей деятельности участников Программы
Организация управления и контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города. Оперативное управление Программой осуществляет управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города Дзержинска
Ожидаемые конечные результаты Программы	- увеличение: - обеспеченности торговыми площадями - на 68,9%; - обеспеченности услугами предприятий общественного питания - на 11,5%; - количества рабочих мест в сфере потребительского рынка - на 6,0%; - прирост объема инвестиций в развитие сферы потребительского рынка и услуг - на 1,8 млрд. руб.; - создание 1800 новых рабочих мест в сфере потребительского рынка и услуг; - повышение качества услуг в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Основанием для разработки Программы явилось постановление Администрации города от 03.02.2011 N 213 "Об утверждении Концепции". Анализ ситуации на потребительском рынке основан на результатах реализации Концепции развития потребительского рынка города Дзержинска до 2010 года, утвержденной постановлением администрации от 18.01.2008 N 97 (далее - Концепция) и отражает современное состояние сферы потребительского рынка. Составными частями потребительского рынка являются торговля, общественное питание, бытовое обслуживание.

За период 2007 - 2010 годы потребительский рынок города Дзержинска характеризует стабильность, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, положительная динамика развития. К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию крупных предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка, высокий уровень насыщенности товарами и услугами.

Реализация Концепции способствовала повышению темпов роста объемов оборота розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в 2007 - 2010 годах, созданию благоприятной конкурентной среды, повышению качества и доступности оказываемых услуг.

Потребительский рынок входит в число ведущих отраслей экономики города Дзержинска. Более 50% всех городских предприятий относятся к сфере потребительского рынка. Отрасль является лидером по привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест. В предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания трудятся более 25,0 тысяч человек, что составляет 23% от общего количества занятых в экономике города. За период 2007 - 2010 годов создано более 3,0 тысяч новых рабочих мест, что делает потребительский рынок одним из главных источников занятости трудовых ресурсов в экономике города.

В ходе реализации Концепции удалось добиться положительной динамики индикативных показателей в области обеспечения жителей города услугами предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, которая характеризуется следующими показателями:

- торговая сеть увеличилась на 73 предприятия, прирост торговых площадей составил 52,2 тысяч кв. м; обеспеченность торговыми площадями в целом по городу возросла в 1,6 раза и составила 599 кв. м на 1000 жителей (2007 год - 379 кв. м);

- количество посадочных мест в сети предприятий общественного питания увеличилось на 12,0% за счет расширения существующих предприятий, обеспеченность горожан услугами предприятий общественного питания открытой сети выросла на 18,0% и составила 26 посадочных мест на 1000 жителей;

- количество предприятий бытового обслуживания увеличилось на 10 предприятий, обеспеченность горожан бытовыми услугами выросла на 10,1%: с 7,9 рабочих мест на 1000 жителей в 2007 году до 8,7 - в 2010 году. Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в 2007-2010 годах, позитивная динамика основных макроэкономических показателей города Дзержинска, региона, а также устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения города способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса, ускорению оборота розничной торговли, общественного питания и росту объема бытовых услуг.

Отмечается ежегодная положительная динамика розничного товарооборота, объема бытовых услуг. Исключение составил 2009 год, негативные последствия финансово-экономического кризиса отразились на развитии потребительского рынка: произошло снижение спроса на товары и услуги предприятий общественного питания и бытового обслуживания.

Особую значимость приобрели социальные ярмарки "Покупайте Нижегородское" и сельскохозяйственные ярмарки, которые стали проводиться в разных районах города. За анализируемый период расширилась география мест проведения, количество участников увеличилось в 10 раз, значительно вырос объем реализуемой продукции и ее ассортимент.

Доля предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в налоговых поступлениях в бюджет города оценочно составляет более 20%.

Достигнутые результаты свидетельствуют о правильности стратегических направлений, обозначенных Концепцией развития потребительского рынка и услуг города Дзержинска на период до 2010 года, утвержденной постановлением администрации города Дзержинска от 18.01.2008 N 97 и целесообразности дальнейшего развития и реализации задач в рамках выбранных стратегических направлений. Наряду с этим анализ современной ситуации выявил ряд проблем, требующих решения в целях дальнейшего развития и совершенствования сферы потребительского рынка и услуг города, в их числе следующие:

1). При достаточно высоких темпах развития сети предприятий потребительского рынка обеспеченность населения торговыми площадями, а также услугами предприятий потребительского рынка уступает аналогичным показателям крупных городов.

2). Размещение объектов потребительского рынка не всегда отвечает потребностям населения, ощущается дефицит стационарной сети торгового обслуживания в "спальных" районах города. Для решения этих проблем необходим сбалансированный подход, предусматривающий наряду со строительством крупных объектов потребительского рынка активное развитие сети малых предприятий.

3). Проблемы развития отрасли возникают в сфере имущественно-земельных отношений, связанных с длительными сроками оформления земельных участков, недостатком у предприятий финансовых средств, обусловленным последствиями экономического кризиса и низкой доступностью кредитных ресурсов.

4). Медленно идут качественные преобразования и процессы структурной перестройки оптового звена, требующие создания цивилизованной и конкурентной оптовой торговли. Назрела необходимость строительства современных логистических центров.

5). Недостаток квалифицированных кадров сдерживает информационно-техническое развитие отрасли, влияет на качество обслуживания в предприятиях потребительского рынка.

6). Последствия экономического кризиса негативно отразились на покупательской способности населения. Существующая потребность в объектах торговли, предлагающих товары со средним уровнем ценовой доступности, восполняется неорганизованными формами торговли. Задача состоит в том, чтобы найти им эффективную альтернативу. В отношении социально незащищенных категорий горожан должна быть продолжена политика по их прямой адресной поддержке. Таким образом, необходимо совершенствовать деятельность социально ориентированной сети предприятий потребительского рынка.

Недостаточно развитая конкуренция не позволяет решить вышеперечисленные проблемы за счет саморегулирования рынка, поэтому необходим механизм регулирования дальнейшего развития отрасли.

Реализация мер, направленных на динамичное развитие сферы потребительского рынка и услуг на территории муниципального образования, требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

Программное решение указанных проблем будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, расширению предложения товаров и услуг, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также позволит обеспечить качественно новый, социально ориентированный облик потребительского рынка города.

3. Цель и задачи программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития сфер торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах на территории города Дзержинска.

Задачи Программы:

- формирование современной инфраструктуры потребительского рынка и услуг, повышение территориальной доступности объектов потребительского рынка;

- повышение ценовой доступности товаров и услуг для населения города;

- повышение качества и обеспечение безопасности товаров;

- совершенствование правового регулирования деятельности предприятий потребительского рынка и услуг;

- развитие системы товарообеспечения и логистики;

- создание современной инфраструктуры оптовой торговли;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов;

- повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка и услуг;

- обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения;

- содействие занятости и кадровому обеспечению отрасли.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Система программных мероприятий

Цель Программы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Мероприятия задачи 1 "Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка, повышение территориальной доступности услуг для населения" направлены на проведение мониторинга обеспеченности населения города торговыми площадями, разработку и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов, упорядочение торговли на рынках, реконструкцию и преобразование их в современные торговые комплексы, содействие в строительстве и модернизации объектов торговли и бытового обслуживания, развитие инновационных методов торговли, магазинов "шаговой доступности", магазинов и отделов кулинарии.

Мероприятия задачи 2 "Повышение ценовой доступности товаров и услуг для населения города" предусматривает проведение мониторинга цен на социально-значимые товары и услуги, принятие мер по стабилизации ценовой ситуации путем создания эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста, организацию Ярмарок "выходного дня", иных мероприятий по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками, развитие сети социально ориентированных магазинов и системы обслуживания социально незащищенных слоев населения с предоставлением скидок на товары и услуги по социальным картам.

Мероприятия задачи 3 "Повышение качества и обеспечение безопасности товаров" планируется осуществить за счет проведения мониторинга качества пищевых продуктов, реализуемых на территории города, совершенствования системы контроля безопасности и качества пищевых продуктов, обеспечения физической доступности пищевых продуктов для населения в каждый момент времени в необходимых объемах и ассортименте.

Мероприятия задачи 4 "Совершенствование правового регулирования деятельности в сфере потребительского рынка" предусматривают совершенствование нормативного правового регулирования торговой деятельности, внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты в соответствии с федеральным законодательством, содействие формированию механизмов саморегулирования в сфере торговли, формирование и реализацию мер противодействия теневому обороту, фактам торговли в несанкционированных местах, ведение реестра предприятий потребительского рынка, а также создание системы мониторинга и контроля за реализацией мероприятий Программы на территории города.

Мероприятия задачи 5 "Развитие системы товарообеспечения и логистики" предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционных проектов по строительству логистических центров, развитию сети организаций, оказывающих логистические услуги, поддержку отечественных и местных производителей, формирование и развитие фирменной сети сельскохозяйственных и промышленных предприятий.

Мероприятия задачи 6 "Создание современной инфраструктуры оптовой торговли" направлены на развитие крупных объектов оптовой торговли и складской инфраструктуры на территории города, достижение необходимого разнообразия предприятий, осуществляющих оптовую торговлю.

Мероприятия задачи 7 "Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов" направлены на приоритетное выделение площадей, имеющихся в муниципальной собственности, под организацию торговли местным производителям товаров, увеличение сроков действия аренды площадей, находящихся в собственности муниципальных образованиях и выделяемых под торговые объекты, содействие в проведении выставок-продаж, ярмарок в целях продвижения продукции местных производителей.

Мероприятия задачи 8 "Повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка" направлены на дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создание условий для участия субъектов предпринимательства в инвестировании средств в развитие торговой деятельности, совершенствование системы поддержки кредитования в целях обеспечения доступности для малых и средних предприятий потребительского рынка краткосрочных и инвестиционных кредитов, методическое и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия задачи 9 "Обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения" включают реализацию проектов, ориентированных на организацию обслуживания малообеспеченных категорий граждан, обеспечение доступности объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания для инвалидов и других маломобильных категорий граждан.

Мероприятия задачи 10 "Содействие занятости и кадровому обеспечению отрасли" направлены на укрепление кадрового потенциала, формирование системы переподготовки и повышение квалификации работников предприятий потребительского рынка, организацию процесса обучения и тренинга персонала непосредственно в предприятиях, проведение конкурсов профессионального мастерства.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках Программы, приведен в приложении к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Все мероприятия выполняются в рамках текущей деятельности участников Программы.

7. Управление и механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников Программы.

Нормативное правовое регулирование реализации конкретных мероприятий Программы определяется правовыми актами Администрации города Дзержинска.

Оперативное управление и межведомственную координацию деятельности всех исполнителей по выполнению мероприятий Программы осуществляет Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации г. Дзержинска.

В результате реализации Программы предполагается достичь следующих результатов:

Наименование индикаторов целей Программы	Значения индикаторов целей Программы
	На момент разработки Программы (2010 г.)	2011	2012	2013	2014	2015 после завершения программы	Без программного вмешательства
- обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек, кв. м	592	631	631	654	870	1000	750
- обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания на 1000 человек, посадочных мест	26	27	28	28	28	29	27
- количество рабочих мест в сфере бытовых услуг на 1000 жителей	8,7	8,8	9,0	9,2	9,2	9,23	8,8

Непосредственные результаты реализации программных мероприятий характеризуются следующими показателями:

Наименование показателей	Период реализации программы
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	ВСЕГО
Количество вновь созданных предприятий потребительского рынка, всего	2	4	2	2	6	16
в том числе:
- в сфере торговли	1		1	2	3	7
- в сфере общественного питания	1	2			3	6
- в сфере бытовых услуг		2	1			3
Создано новых рабочих мест, всего	140	125	65	1078	392	1 800
- в том числе в сфере бытовых услуг		45	30			75
Объем инвестиций, вложенных в сферу торговли, общественного питания, бытового обслуживания, млн. руб.	14,0	150,0	119,0	26,0	1 238,0	1 858,8
Доля налогов, поступивших от предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в общем объеме доходов городского бюджета, %	20,0	21,0	21,8	22,0	22,5

8. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Дзержинска.

9. Оценка эффективности реализации Программы и ожидаемые результаты

Эффективность Программы оценивается степенью достижения целевых индикаторов.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- увеличить обеспеченность торговыми площадями ( в расчете на 1 жителя) - на 68,9%;

- увеличить обеспеченность услугами предприятий общественного питания - на 11,5%;

- увеличить количество рабочих мест в сфере оказания бытовых услуг - на 6,0%.

- привлечь инвестиции в развитие сферы потребительского рынка и услуг в объеме 1,86 млрд. руб.

Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию на территории города Дзержинска в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры территории, повышению конкурентоспособности объектов потребительского рынка, улучшению качества реализуемой продукции, предоставляемых услуг.

Социально-экономический эффект будет достигнут за счет создания новых рабочих мест (1800 ед.), роста налоговых поступлений в городской бюджет, увеличения количества и качества услуг для населения.

10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы, относятся:

- изменения федерального законодательства;

- обстоятельства непреодолимой силы.

Перечень используемых сокращений:

УПиРП,ПРиУ	- управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города Дзержинска,
КУМИ	- комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска,
УИПМиМС	- управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей Администрации города Дзержинска,
УВД	- Управление внутренних дел г. Дзержинска,
ППРиУ	- предприятия потребительского рынка и услуг города Дзержинска

Начальник управления поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг

О.Н. Касьянова

Приложение
к Долгосрочной муниципальной целевой программе
"Развитие потребительского рынка и услуг города
Дзержинска на 2011 - 2015 годы"

Система программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемый результат от реализации мероприятий	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
Цель программы: Обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития сфер торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах на территории города Дзержинска.
Задача 1: Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка и услуг и повышение территориальной доступности объектов потребительского рынка Мероприятия задачи 1
1.1	Проведение мониторинга обеспеченности населения площадью торговых объектов; посадочными местами в предприятиях общественного питания; рабочими местами в объектах бытового обслуживания	2011 - 2015	Подготовка аналитической информации и предоставление ее в Правительство НО	УПРП, ПРиУ
1.2.	Размещение объектов потребительского рынка и услуг на основе применения принципов оптимального формирования структуры торгового комплекса (гипермаркетов и супермаркетов, торговых центров, предприятий общественного питания и бытового обслуживания)	2011 - 2015	Размещение объектов потребительского рынка в соответствии с нормами обеспеченности. Ввод в эксплуатацию 16 объектов потребительского рынка	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
1.3	Размещение торговых объектов "шаговой доступности"	2011 - 2015	Содействие предпринимательским структурам по открытию магазинов "шаговой доступности"	ППРиУ, УПРП, ПРиУ
1.4	Содействие в реконструкции и модернизации предприятиях потребительского рынка и услуг	2011 - 2015	Организация мероприятий по модернизации и реконструкции объектов	ППРиУ, УПРП, ПРиУ
1.5.	Разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов с целью упорядочения размещения объектов мелкорозничной сети	2011 - 2015	Упорядочение размещения объектов мелкорозничной торговой сети	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
1.6.	Поэтапный перевод хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю в объектах и комплексах мелкорозничной торговли некапитального характера, в многопрофильные торговые комплексы, стационарные торговые объекты	2011 - 2015	Сокращение на 30% нестационарных объектов потребительского рынка	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
1.7.	Упорядочение торговли на рынках, реконструкция и преобразование их в современные торгово-сервисные комплексы	2011 - 2015	Повышение качества торгового обслуживания населения	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
1.8.	Организация торгового обслуживания населения в поселках	2011 - 2015	Повышение качества торгового обслуживания в поселковых магазинах	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
1.9.	Создание предприятий с использованием механизма франчайзинга, обеспечение методологических, информационно-консультационных услуг в сфере франчайзинга	2011 - 2015	Оказание содействия в открытии предприятий с использованием механизма франчайзинга	ППРиУ, УПРП, ПРиУ
1.10.	Содействие организации "собственного производства" на предприятиях торговли, развитие магазинов и отделов кулинарии	2011 - 2015	Организация работы по открытию магазинов и отделов в предприятиях торговли	ППРиУ ,УПРП, ПРиУ
Задача 2: Повышение ценовой доступности товаров и услуг Мероприятия задачи 2:
2.1.	Проведение мониторинга цен на продовольственные товары и социально значимые услуги с целью определения ценовой доступности товаров для населения	2011 - 2015	Осуществление мер, направленных на стабилизацию ценообразования	УПРП, ПРиУ
2.2.	Развитие сети социально ориентированных предприятий торговли, торгующих по сниженным ценам (магазин эконом-класса, дискаунтеры, магазины заказов)	2011 - 2015	Организационная работа по открытию не менее 2 магазинов	ППРиУ, УПРП, ПРиУ
2.3.	Развитие системы обслуживания социально незащищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары и услуги в рамках дисконтных программ предприятий торговли	2011 - 2015	Организационная работа по предоставлению скидок в рамках дисконтных программ в магазинах сетевых компаний	ППРиУ, УПРП, ПРиУ
2.4.	Принятие мер по стабилизации ценовой ситуации путем создания эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка, развития сети ярмарок "выходного дня", иных мероприятий по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками	2011 - 2015	Повышение ценовой доступности для населения	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
2.5.	Создание условий для реализации населением города излишков сельскохозяйственной продукции, выращенной на садово-огородных участках	2011 - 2015	Обустройство специальных мест на рынках для пенсионеров, имеющих садовые участки	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
2.6	Организационная работа по проведению Ярмарок "Покупайте Нижегородское" с участием нижегородских товаропроизводителей	2011 - 2015	Организационная работа по проведению не менее 2 Ярмарок в год	ППРиУ, УПРП, ПРиУ
Задача 3: Повышение качества и обеспечение безопасности товаров Мероприятия задачи 3
3.1.	Проведение анализа выпускаемых товаров предприятиями пищевой промышленности города	2011 - 2015	Подготовка аналитической информации и представление ее в Правительство Нижегородской области	УПРП, ПРиУ
3.2.	Совершенствование системы организации контроля безопасности и качества пищевых продуктов	2011 - 2015	Организация работы в рамках проведения МВК по контролю за качеством товаров	УПРП, ПриУ
3.3.	Организация работы по обеспечению физической доступности пищевых продуктов в каждый момент времени в объемах и ассортименте.	2011 - 2015	Организационная работа по обеспечению населения города социально значимыми товарами	ППРиУ, УПРП, ПРиУ
3.4	Совершенствование системы контроля качества продукции и услуг в предприятиях потребительского рынка, обеспечение эффективной работы системы санитарного и ветеринарного контроля		Повышение эффективности проверок качества и безопасности пищевых продуктов контрольными и надзорными органами
Задача 4: Совершенствование правового регулирования деятельности предприятий потребительского рынка и услуг Мероприятия задачи 4
4.1.	Реализация государственной политики в области торговой деятельности, а также в сфере оборота отдельных видов товаров (алкогольной и спиртосодержащей продукции) путем принятия необходимых нормативно правовых актов	2011 - 2015	Разработка и принятие муниципальных правовых актов	УПРП, ПРиУ
4.2.	Ведение реестра предприятий потребительского рынка и услуг	2011 - 2015	Создание условий для увеличения налоговых поступлений в бюджет города	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
4.3.	Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере потребительского рынка, внесение необходимых изменений и дополнений в целях их приведения в соответствии с федеральным законодательством	2011 - 2015	Разработка и принятие муниципальных правовых актов	УПРП, ПРиУ
4.4	Обеспечение защиты прав потребителей, развитие системы правовой помощи потребителям в случаях нарушения их прав, координацию действий организаций, занимающихся защитой прав потребителей на территории города	2011 - 2015	Повышение качества обслуживания населения	УПРП, ПРиУ
4.5.	Формирование и реализация мер противодействия теневому обороту, фактам торговли в несанкционированных местах, использование объектов, не сданных в эксплуатацию	2011 - 2015	Проведение комплексных рейдов в рамках Административного Кодекса с целью ликвидации торговли в неустановленных местах	УПРП, ПРиУ, УВД
4.6.	Создание организационных и экономических условий с целью решения вопросов модернизации и реконструкции действующих объектов потребительского рынка, строительства новых объектов, организации отечественных торговых сетей, привлечения инвестиций в отрасль	2011 - 2015	Повышение качества торгового обслуживания, предоставления услуг, создание новых рабочих мест, внедрение новых технологий	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
4.7.	Обеспечение защиты прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, при проведении муниципального контроля, совершенствование взаимодействия органов, осуществляющих контроль в сфере потребительского рынка	2011 - 2015	Организация работы по повышению юридической грамотности предпринимательских структур	УПРП, ПРиУ
Задача 5: Развитие системы товарообеспечения и логистики Мероприятия задачи 5
5.1.	Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции	2011 - 2015	Содействие созданию логистических центров	ППРиУ, УПРП, ПРиУ,
5.2.	Разработка и реализация мер по поддержке отечественных и в первую очередь местных производителей, специализирующихся на сбыте собственной продукции	2011 - 2015	Создание инфраструктуры товародвижения	УПРП, ПРиУ
5.3	Формирование и развитие фирменной торговли сети сельскохозяйственных и промышленных предприятий	2011 - 2015	Содействие в выделение земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов и торговых площадей для местных производителей	УПиРП, ПРиУ
Задача 6: Создание современной инфраструктуры оптовой торговли Мероприятия задачи 6
6.1.	Развитие крупных объектов оптовой торговли и складской инфраструктуры на территории города	2011 - 2015	Развитие системы товародвижения, логистики и оптового звена	УПРП, ПРиУ, УИПМи МС
6.2.	Достижение необходимого разнообразия предприятий, осуществляющих оптовую деятельность: сетевые и территориальные (зональные), распределительные центры (закрытые и общего пользования), оптовые рынки, магазины-склады для обслуживания мелкооптовых клиентов и др.	2011 - 2015	Создание современной инфраструктуры товародвижения	ППРиУ, УПиРП, ПРиУ
6.3.	Повышение инвестиционной активности и привлечение инициативного капитала в развитие инфраструктуры оптовой торговли товарами потребительского назначения	2011 - 2015	Содействие в создании новых рабочих мест, внедрения новых технологий, увеличения налоговых поступлений в бюджет	УПРП, ПРиУ
Задача 7: Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов Мероприятия задачи 7:
7.1	Приоритетное выделение площадей, имеющихся в муниципальной собственности под организацию торговли местным производителям товаров	2011 - 2015	Открытие на муниципальных площадях магазинов предприятий местной промышленности	УПРП, ПРиУ, КУМИ
7.2	Увеличение сроков действия договоров аренды площадей, находящихся в муниципальной собственности, выделяемых под торговые объекты	2011 - 2015	Увеличение инвестиционной активности, развитие предприятия	УПРП, ПРиУ, КУМИ
7.3	Содействию открытию торговых объектов по продаже товаров народных промыслов	2011 - 2015	Организация работы по открытию не менее 2-х торговых точек	ППРиУ, УПРП, ПРиУ
7.4	Содействие выставочно-ярмарочной деятельности в целях продвижения продукции местных товаропроизводителей через товаропроводящую систему субъектов малого предпринимательства	2011 - 2015	Достижение доли товаров местных товаропроизводителей в розничной сети не менее 50%	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
Задача 8: Повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка и услуг Мероприятия задачи 8:
8.1	Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2011 - 2015	Организация работы по созданию кадрового агентства на базе АНО "ЦРП"	УПРП, ПРиУ
8.2.	Создание условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в инвестировании средств в развитие торговой отрасли	2011 - 2015	Выделение земельных участков под строительство объектов потребительского рынка и услуг	УПРП, ПРиУ, КУМИ
8.3	Совершенствование системы поддержки кредитования в целях обеспечения доступности для большинства малых и средних предприятий торговли краткосрочных и инвестиционных кредитов	2011 - 2015	Организация финансовой поддержки предпринимательских структур в сфере потребительского рынка в виде выдачи не менее 8 микрозаймов в год	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
8.4.	Методическое и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства	2011 - 2015	Разработка справочно-нормативного сборника для СМСП в сфере потребительского рынка	УПРП, ПРиУ
Задача 9: Обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения Мероприятия задачи 9:
9.1	Реализация проектов, ориентированных на организацию обслуживания малообеспеченных категорий граждан	2011 - 2015	Повышение доступности объектов ПР для данной категории	УПРП, ПРиУ
9.2	Обеспечение доступности объектов для инвалидов и других маломобильных граждан	2011 - 2015	Организация работы по увеличению объектов ППРиУ, оснащенных пандусами и кнопками вызова	ППРиУ, УПРП, ПРиУ
Задача 10: Содействие занятости и кадровому обеспечению отрасли Мероприятия задачи 10:
10.1.	Укрепление кадрового потенциала предприятий потребительского рынка и услуг города Дзержинска	2011 - 2015	Организация системы подготовки и переподготовки кадров в потребительском рынке на базе АНО "ЦРП"	УПРП, ПРиУ
10.2.	Поддержка учебных заведений, осуществляющих обучение основным торговым специальностям по полным курсам и сокращенным программам, содействие внедрению современных технологий в процессы подготовки персонала для потребительского рынка	2011 - 2015	Проведение не менее 2 круглых столов в год с учебными заведениями	УПРП, ПРиУ
10.3.	Формирование системы переподготовки и повышения квалификации работников потребительского рынка, а также их аттестации	2011 - 2015	Повышение профессионального уровня работников	УПРП, ПРиУ
10.4.	Организация процесса обучения и тренинга персонала непосредственно на предприятиях потребительского рынка и услуг ("школ молодого продавца", курсов, семинаров, стажировок и т.д.)	2011 - 2015	Повышение уровня знаний, получение практических навыков	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
10.5.	Проведение мероприятий по охране труда	2011 - 2015	Создание центра обучения на базе АНО "ЦРП"	УПРП, ПРиУ АНО "ЦРП"
10.6.	Проведение конкурсов профессионального мастерства и фестивалей: - в сфере торговли - в сфере общественного питания - в сфере бытового обслуживания	2011 - 2015	Проведение не менее 3 конкурсов в год	УПРП, ПРиУ, ППРиУ
10.7.	Проведение семинаров для руководителей предприятий потребительского рынка	2011 - 2015	Организация не менее 4 семинаров в год	УПРП, ПРиУ
10.8.	Изучение опыта работы предприятий потребительского рынка в других регионах	2011 - 2015	Организация командировок по обмену опытом	УПРП, ПРиУ

Начальник Управления поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг

О.Н. Касьянова