Распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 19 марта 2012 г. N 112-р "Об утверждении Положения о порядке и условиях направления в командировки на территории иностранных государств муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода"

В соответствии со ст. 52.1 Устава города Нижнего Новгорода:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях направления в командировки на территории иностранных государств муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода (далее - Положение).

2. Отменить постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 15.02.1999 N 24 "О порядке командирования работников администрации города Нижнего Новгорода за границу".

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение распоряжения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

4. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего распоряжения в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

Положение
о порядке и условиях направления в командировки на территории иностранных государств муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода
(утв. распоряжением администрации города
от 19 марта 2012 г. N 112-р)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке и условиях направления в командировки на территории иностранных государств муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 24.04.2009 N 1672 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципальной функции "Организация приемов и выездов официальных делегаций".

1.2. Положение определяет порядок и условия командирования муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные служащие) в командировки на территории иностранных государств в составе делегаций (групп) или в индивидуальном порядке, оформления командировочных документов, возмещения расходов, связанных с командировкой, ведения отчетности о командировке.

1.3. Командировки на территории иностранных государств (далее - командировки) муниципальных служащих являются формой участия в международных и внешнеэкономических отношениях органов местного самоуправления с соответствующими национально-территориальными, административно-территориальными образованиями, коммерческими, культурными и другими образованиями иностранных государств, зарубежными партнерами в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности с федеральными органами государственной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, с государственными и муниципальными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

1.4. Срок командировки устанавливается с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

1.5. Муниципальным служащим, направляемым в командировки, гарантируются сохранение места службы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

1.6. Муниципальным служащим запрещается выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.

1.7. Направление в командировки муниципальных служащих, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.8. Финансирование расходов по оформлению выездных документов, уплате государственной пошлины, сборам иностранных представительств, а также командировочным расходам производится за счет ассигнований, предусмотренных получателям бюджетных средств бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.

2. Планирование командировок на территории иностранных государств

2.1. Командировки муниципальных служащих осуществляются на плановой основе.

2.2. Планирование командировок на предстоящий год осуществляется комитетом внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (далее - комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей), в соответствии с постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 24.04.2009 N 1672 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципальной функции "Организация приемов и выездов официальных делегаций".

2.3. Предложения руководителей структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода по планам командировок на предстоящий год направляются в комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей не позднее 01 октября текущего года.

2.4. План командирования муниципальных служащих утверждается главой администрации города Нижнего Новгорода.

2.5. Направление муниципальных служащих в командировки, не предусмотренные планом или требующие дополнительного финансирования, осуществляется по решению главы администрации города Нижнего Новгорода.

3. Порядок, условия командирования и оформления командировочных документов

3.1. Выезду в командировку предшествует разработка служебного задания, в содержание которого входит:

фамилия, имя, отчество командируемого работника;

его должность;

маршрут поездки;

источник и условия финансирования поездки;

наименование страны командирования;

цель командировки;

срок командировки;

состав делегации (группы). В случае командирования нескольких лиц в служебном письме указывается руководитель делегации (группы);

перечень вопросов, подлежащих решению или изучению делегацией (группой) в целом и при необходимости каждым членом делегации (группы) в отдельности.

К служебному заданию прилагаются приглашение принимающей стороны.

В приглашении должны быть указаны сроки, маршрут и условия финансирования поездки, краткие сведения о принимающей стороне (название, адрес места нахождения, телефон).

Если командировка инициируется администрацией города Нижнего Новгорода (при отсутствии принимающей стороны), приглашение не прикладывается.

К служебному заданию должен быть приложен проект сметы расходов по командировке, подготовленный комитетом внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Служебные задания, предоставленные без сметы расходов, возвращаются без рассмотрения.

3.2. Служебное задание подписывается руководителем структурного подразделения администрации города, в котором работает командируемый муниципальный служащий, и заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, в подчинении которого находится структурное подразделение.

В случае командирования муниципального служащего, работающего в структурном подразделении, находящегося в непосредственном подчинении главы администрации города, служебное задание подписывается только руководителем этого структурного подразделения.

В случае командирования заместителя главы администрации города, руководителя структурного подразделения, находящегося в непосредственном подчинении главы администрации города, служебное задание подписывается главой администрации города.

3.3. На основании служебного задания кадровой службой, осуществляющей учет муниципальных служащих того структурного подразделения, за счет средств бюджетной сметы которого подлежат оплате командировочные расходы (далее - кадровая служба), оформляется распоряжение администрации города Нижнего Новгорода о командировании (далее - распоряжение о командировании).

3.4. Распоряжения о командировании направляются в бухгалтерскую службу (сектор, отдел, управление) того структурного подразделения администрации города, за счет средств бюджетной сметы которого подлежат оплате командировочные расходы, для проведения расчетов с командируемым муниципальным служащим.

3.5. В случае изменений в составе делегации (группы) командируемых лиц, отмены командировки или изменения ее срока лицо, ответственное за оформление командировки, сообщает об этом:

в кадровую службу - для внесения изменений в распоряжение о командировании;

в комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей - для планирования командировок за пределами Российской Федерации.

3.6. Оформлением выездных документов муниципальных служащих занимается комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей, на основании служебного задания, направляемого в комитет с сопроводительным письмом и проектом распоряжения.

3.7. Оформление выездных документов включает в себя оформление въездной визы, медицинской страховки, бронирование и приобретение билетов для проезда муниципального служащего к месту командировки и обратно, бронирование гостиницы.

3.8. Журнал регистрации муниципальных служащих, убывающих в командировку, ведется кадровой службой, осуществляющей учет муниципальных служащих того структурного подразделения, за счет средств бюджетной сметы которого подлежат оплате командировочные расходы.

3.9. Оформление командировочного удостоверения не требуется, кроме случаев командирования муниципальных служащих в государства-участники СНГ, с которыми заключены международные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делается отметки о пересечении государственной границы.

В случае необходимости оформления командировочного удостоверения, последнее оформляется по форме Т-10, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

3.10. Днем отъезда в командировку считается день отправления транспортного средства от места постоянной службы командируемого, а днем приезда - день прибытия транспортного средства к месту постоянной службы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда командируемого лица к месту постоянной службы.

4. Порядок возмещения расходов, связанных с командировкой

4.1. При направлении муниципальных служащих в командировки им возмещаются:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

иные расходы, связанные с командированием (визовый сбор, услуги переводчика, страховка и т.д.)

Руководителю делегации (группы) могут выплачиваться представительские расходы, в процентах к суточным за фактические дни пребывания за границей (но не более 5 дней), а также иные расходы, произведенные муниципальным служащим с разрешения главы администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с нижеприведенными нормами:

Должность	%
Заместители главы администрации города	70
Руководители структурных подразделений администрации города	50
Другие муниципальные служащие, являющиеся руководителями делегации (группы)	30

4.2. Муниципальным служащим суточные и расходы по найму жилого помещения выплачиваются в иностранной валюте или в рублях по курсу, указанному в справке об обмене валюты, выданной банком в день покупки валюты, при этом в справке должны быть указаны Ф.И.О., должность и паспортные данные командируемых сотрудников.

4.3. Расходы на выплату суточных в иностранной валюте устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

Размеры расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте устанавливаются в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

4.4. В случае предоставления бесплатного жилого помещения выплата денежных сумм на эти цели не производится.

4.5. Расходы на питание и другие личные расходы, включенные в счета за наем жилого помещения и по отдельным счетам, оплачиваются за счет суточных и возмещению не подлежат.

4.6. В случаях, когда в связи с незавершенными расчетами по возмещению расходов, связанных с командировкой, сумма в иностранной валюте подлежит выплате командируемому лицу в Российской Федерации, она выплачивается в размере эквивалентных сумм в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день утверждения авансового отчета.

4.7. При временной нетрудоспособности командированного лица ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (за исключением периода пребывания в стационаре) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к месту своего постоянного жительства, а вместо сохраняемой оплаты труда выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Период временной нетрудоспособности в срок командировки не включается.

5. Отчетность

5.1. Муниципальные служащие в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки обязаны представить руководителям структурных подразделений администрации города отчет о выполнении цели командировки.

В случае выезда в командировку муниципальных служащих в составе делегации (группы) ответственность за подготовку и своевременное представление отчета о командировке возлагается на руководителя делегации (группы).

5.2. Отчет о командировке должен содержать информацию о ходе выполнения служебного задания, достигнутых договоренностях, выводы и предложения по применению положительного опыта. В случае невыполнения отдельных положений служебного задания указываются причины их невыполнения.

5.3. Если в период командировки проведены переговоры по сферам международного сотрудничества, необходимо подробно изложить их результаты с приложением имеющихся документов, а также обобщить предложения иностранных партнеров по повышению эффективности сотрудничества.

5.4. Отчет, а также полученные во время командировки от иностранных партнеров международные документы, предложения и разработки по развитию и совершенствованию дальнейшего сотрудничества (копии) передаются в комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей в течение семи дней после возвращения из командировки.

5.5. Муниципальные служащие в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки представляют в бухгалтерскую службу (сектор, отдел, управление) того структурного подразделения администрации города, за счет бюджетной сметы которого подлежат оплате командировочные расходы авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах установленной формы.

К авансовому отчету прилагаются следующие документы:

при направлении в служебную командировку в страны СНГ - командировочное удостоверение с отметками, квитанция об оплате медицинской страховки, документы, подтверждающие фактические расходы на проезд и наем жилого помещения, а также иные расходы, связанные с командированием;

при направлении в служебную командировку в страны дальнего зарубежья - копия заграничного паспорта с отметками пунктов пропуска через государственную границу, квитанция об оплате медицинской страховки, документы, подтверждающие фактические расходы на проезд и наем жилого помещения,# а также иные расходы, связанные с командированием.

5.6. Вся неизрасходованная сумма командировочных расходов должна быть сдана в бухгалтерскую службу (сектор, отдел, управление) того структурного подразделения администрации города, за счет бюджетной сметы которого подлежат оплате командировочные расходы, в течение трех рабочих дней в выданной иностранной валюте или в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату сдачи.

5.7. Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей проводит сбор информации о планируемых и проведенных визитах делегаций администрации города Нижнего Новгорода за рубеж и в срок до 5-го числа каждого месяца направляет обобщенные данные, подписанные заместителем главы администрации, главе администрации города Нижнего Новгорода.