Постановление Правительства Нижегородской области от 5 марта 2012 г. N 113 "О Порядке организации работы добровольной пожарной охраны на территории Нижегородской области"

В целях реализации Федерального закона от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы добровольной пожарной охраны на территории Нижегородской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, а также организациям всех организационно-правовых форм Нижегородской области руководствоваться утверждаемым настоящим постановлением Порядком при организации работы добровольной пожарной охраны.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.

Губернатор

В.П. Шанцев

Порядок
организации работы добровольной пожарной охраны на территории Нижегородской области
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 5 марта 2012 г. N 113)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок организации работы добровольной пожарной охраны и ее подразделений на территории Нижегородской области.

1.2. Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

1.3. В целях настоящего Порядка под добровольной пожарной охраной понимаются - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Подразделения добровольной пожарной охраны создаются по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений на территориальном и (или) объектовом уровне.

2. Формы работы подразделений добровольной пожарной охраны

2.1. Для выполнения обязанностей по профилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют следующие формы работы:

- выявление нарушений требований пожарной безопасности и лиц, их совершающих, при непосредственном обнаружении;

- организация сходов (встреч) с гражданами для проведения противопожарных инструктажей и разъяснения требований пожарной безопасности;

- подготовка материалов для средств массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции подразделений пожарной охраны, в целях профилактики пожаров и воздействия на лиц, совершающих нарушения требований пожарной безопасности;

- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

3. Порядок создания и организации работы подразделений добровольной пожарной охраны

3.1. Подразделение добровольной пожарной охраны может учреждаться физическим лицом и (или) юридическим лицом - общественным объединением.

Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в организационно-правовых формах, определенных Федеральным законом, на территориальном и (или) объектовом уровне.

3.2. Деятельность добровольной пожарной команды и добровольной пожарной дружины, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются Федеральным законом, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине (в случае, если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась).

3.3. Территориальная добровольная пожарная команда создается в населенных пунктах, состав которой должен включать: начальника, 4 водителей и 4 членов добровольной пожарной команды (далее - ДПК).

3.4. Территориальная добровольная пожарная дружина создается численностью не менее 3 человек.

3.5. Членами добровольной пожарной охраны могут быть физические лица Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья выполнять задачи по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных (приложение 1 к настоящему Порядку).

Прием в подразделение добровольной пожарной охраны осуществляется на добровольной основе, на основании индивидуального заявления физического лица установленного образца (Приказ МЧС России от 4 августа 2011 года N 416 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных").

3.6. Не могут быть приняты в члены добровольной пожарной охраны граждане:

- признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Добровольному пожарному вручается удостоверение (приложение 2 к настоящему Порядку).

3.7. Участниками территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные, проживающие на территориях городских и сельских поселений в районе обслуживания расположения данной добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины.

3.8. На должности руководителя территориальной добровольной пожарной команды, бухгалтера и водителей мобильных средств пожаротушения (машинистов, мотористов и иных работников, в обязанности которых входит управление мобильными средствами пожаротушения) назначаются работники на условиях по трудовому договору в порядке, установленном трудовым законодательством.

3.9. Управление деятельностью и имуществом территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).

3.10. Подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют несение службы (дежурство) в составе гарнизона пожарной охраны и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с расписанием выездов подразделений местных гарнизонов пожарной охраны, а также в соответствии с графиком дежурства (приложение 3 к настоящему Порядку), составляемым ежемесячно и утверждаемым начальником добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (далее - ДПД). График направляется в подразделение Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) местного гарнизона пожарной охраны, а также в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления) за 5 дней до начала месяца, на который он составлен.

3.11. Ежедневно в месте, определяемом начальником ДПК (ДПД) проводится инструктаж заступаемой на сутки смены.

3.12. Начальник ДПК (ДПД) ежедневно передает на пункт связи пожарной части (ПЧ) ГПС местного гарнизона пожарной охраны и в орган местного самоуправления сведения о количестве членов ДПК (ДПД), находящихся в подразделении на дежурстве и способных прибыть в расположение части в случае возникновения пожара либо другой чрезвычайной ситуации, а также сведения о состоянии пожарной или приспособленной техники, количестве огнетушащих веществ и других средств пожаротушения (мотопомп).

3.13. Из числа членов каждой ДПК (ДПД) назначается старший смены (наиболее подготовленное лицо), который при получении сигнала о пожаре или о другой чрезвычайной ситуации, возникшей в закрепленном за ДПК (ДПД) районе выезда, от диспетчера пункта связи части других видов пожарной охраны местного гарнизона пожарной охраны или от жителей населенных пунктов, расположенных в закрепленном за ДПК (ДПД) районе выезда, оповещает всех членов ДПК (ДПД) для их сбора и дальнейшего следования к месту вызова.

3.14. По прибытию всех членов ДПК (ДПД) в расположение подразделения весь личный состав незамедлительно одевает боевую одежду пожарного и следует к месту вызова с доставкой имеющегося пожарно-технического вооружения.

3.15. Выезд территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны (ДПК) на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.

3.16. Начальник ДПК (ДПД) или старший смены (при отсутствии на месте вызова начальника) по прибытии к месту вызова руководит действиями подчиненного личного состава при тушении пожара, проведении аварийно-спасательных работ или ликвидации последствий иной чрезвычайной ситуации до прибытии# к месту вызова подразделений и должностных лиц других видов пожарной охраны.

3.17. Спасение людей в случае угрозы их жизни, здоровью, достижения распространения пожара в кратчайшие сроки (далее - основная задача) обеспечивается своевременным и эффективным задействованием личного состава ДПК (ДПД), пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, средств связи и иных технических средств, стоящих на вооружении в подразделении добровольной пожарной охраны.

3.18. Для выполнения основной задачи личным составом ДПК (ДПД) используются следующие средства:

пожарная и аварийно-спасательная техника, в том числе техника, приспособленная для целей тушения пожаров;

пожарный инструмент и оборудование (мотопомпа);

огнетушащие вещества;

системы и оборудование противопожарной защиты зданий и сооружений;

системы и устройства связи.

Одновременно при тушении пожаров личным составом ДПК (ДПД) проводятся аварийно-спасательные работы, включающие в себя действия по спасанию людей, материальных ценностей и снижению вероятности воздействия опасных факторов пожара, которые могут привести к травмированию или гибели людей, а также к увеличению материального ущерба.

3.19. При выполнении основной задачи необученный личный состав ДПК (ДПД) не имеет право работать в непригодной для дыхания среде (независимо от наличия или отсутствия средств индивидуальной защиты органов дыхания), а также на высотах и с высоким электрическим напряжением.

3.20. По возвращении с места вызова начальник ДПК (ДПД) за личной подписью составляет отчет о проделанной работе (приложение 4 к настоящему Порядку), после чего направляет данный отчет в подразделение ГПС местного гарнизона пожарной охраны, а также в орган местного самоуправления.

3.21. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождается от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.22. Объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц.

3.23. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации.

3.24. Участниками объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные из числа работников организации.

3.25. Управление объектовой добровольной пожарной командой или объектовой добровольной пожарной дружиной и ее имуществом осуществляется руководителем объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).

3.26. Руководитель объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины имеет право совещательного голоса при учредителе (учредителях).

3.27. Добровольный пожарный, совершивший поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из членов добровольной пожарной охраны. Решение об исключении принимается учредителем. У гражданина, исключенного из добровольной пожарной охраны, изымается удостоверение, и он исключается из реестра добровольных пожарных.

3.28. Добровольный пожарный, обратившийся с просьбой об освобождении от обязанностей добровольного пожарного, выбывает из состава подразделения пожарной охраны. Гражданин, выбывший из состава подразделения пожарной охраны, обязан сдать удостоверение.

3.29. Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны, должны использоваться для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, передается на баланс соответствующего территориального подразделения Государственной противопожарной службы по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

4. Руководство деятельностью подразделений добровольной пожарной охраны

4.1. Непосредственное руководство работой добровольных пожарных осуществляет руководитель подразделения добровольной пожарной охраны, который:

- проводит работу по сплочению и укреплению подразделения добровольной пожарной охраны, воспитывает у добровольных пожарных дисциплину, морально-волевые качества, необходимые для выполнения обязанностей по профилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ;

- организует изучение добровольными пожарными основ законодательства, форм и методов борьбы с нарушителями требований пожарной безопасности;

- организует физическую подготовку добровольных пожарных;

- планирует работу подразделения добровольной пожарной охраны, инструктирует добровольных пожарных и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы добровольных пожарных, готовит для обсуждения на общем собрании подразделения добровольной пожарной охраны вопросы деятельности подразделения добровольной пожарной охраны;

- не реже одного раза в год отчитывается перед учредителем о проведенной работе, организует отчет подразделения добровольной пожарной охраны перед населением;

- ходатайствует перед соответствующими подразделениями Государственной противопожарной службы и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, организациями о поощрении наиболее отличившихся добровольных пожарных.

5. Взаимодействие подразделений добровольной пожарной охраны с подразделениями Государственной противопожарной службы

5.1. Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

5.2. Первоначальная и последующая профессиональная подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий или на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение.

6. Удостоверение добровольного пожарного

6.1. Удостоверение добровольного пожарного изготавливается по единому образцу на всей территории Нижегородской области.

6.2. Описание удостоверения добровольного пожарного:

- удостоверение с твердыми обложками, бордового цвета. Размер развернутого удостоверения 200 миллиметров на 70 миллиметров;

- на лицевой стороне удостоверения располагается надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ ДОБРОВОЛЬНОГО ПОЖАРНОГО", размер букв - 10 миллиметров. Надпись выполнена золотым тиснением;

- вид внутренней стороны удостоверения:

на левой стороне располагается черно-белая фотография размером 3 x 4 см и надписи сверху вниз: Нижегородская область, удостоверение ДП N ___, фамилия, имя, отчество, действительно до _______ 20___ г., учредитель общественного объединения пожарной охраны, дата выдачи, _______ 20___ г.;

на правой стороне расположены надписи: продлено до _____ 20 ___ г.

7. Порядок оформления и выдачи удостоверения

7.1. Удостоверения оформляются на основании записи в реестр добровольных пожарных поселения (города) и материалов, имеющихся в личном деле добровольного пожарного.

В личное дело входят:

личное заявление;

фотография размером 3 x 4 см (черно-белая);

автобиография;

характеристика с последнего места работы или учебы;

справка о прохождении медицинской комиссии.

7.2. После оформления личное дело добровольного пожарного хранится в общественном объединении пожарной охраны, и ответственный сотрудник общественного объединения пожарной охраны (лицо, его заменяющее) производит оформление и выдачу удостоверения.

7.3. В бланк удостоверения вклеивается фотография добровольного пожарного, графы заполняются в полном соответствии с данными личного дела. Исправления и подчистки на бланках удостоверения не допускаются.

Удостоверение выдается на срок 1 год, по истечении срока производится его продление или замена.

7.4. Учетом чистых бланков, хранением и выдачей удостоверений занимается ответственный сотрудник общественного объединения пожарной охраны.

7.5. За хранение, учет и прохождение бланка удостоверения полную ответственность несет учредитель общественного объединения пожарной охраны.

8. Правила хранения, сдачи и уничтожения удостоверений

8.1. Бланки удостоверений, готовые и использованные удостоверения должны храниться в сейфе учредителя общественного объединения пожарной охраны либо ответственного сотрудника общественного объединения пожарной охраны. В случае отсутствия соответствующих условий хранения бланки удостоверений могут храниться у сотрудника государственной противопожарной службы, курирующего данное формирование.

8.2. При выдаче удостоверения учредитель общественного объединения пожарной охраны либо ответственный сотрудник общественного объединения пожарной охраны обязан провести разъяснительную работу с добровольным пожарным о ценности удостоверения и последствиях его утери.

8.3. В случае утери удостоверения проводится расследование. Для проведения расследования создается комиссия. Состав комиссии определяется приказом учредителя общественного объединения пожарной охраны. За утерю удостоверения добровольный пожарный может быть исключен из подразделений добровольной пожарной охраны.

Материалы о расследовании по каждому случаю утери удостоверения хранятся в личном деле добровольного пожарного.

8.4. В случае прекращения деятельности в добровольной пожарной охране, смены места жительства добровольный пожарный обязан сдать удостоверение учредителю общественного объединения пожарной охраны либо ответственному сотруднику общественного объединения пожарной охраны.

8.5. Сверка учетов действующих и выбывших добровольных пожарных, а также наличия чистых и использованных бланков удостоверений осуществляется учредителем общественного объединения пожарной охраны (лицом, его замещающим) не реже одного раза в полгода.

8.6. За месяц до истечения срока действия удостоверения учредитель общественного объединения пожарной охраны либо ответственный сотрудник общественного объединения пожарной охраны решает вопрос о продлении срока действия удостоверения либо его изъятии.

8.7. По истечении срока действия удостоверения добровольный пожарный обязан сдать удостоверение либо продлить срок его действия.

8.8. Использованные удостоверения подлежат сдаче в общественное объединение пожарной охраны для уничтожения.

8.9. Об уничтожении удостоверений составляется акт, содержащий полные сведения об уничтожаемых удостоверениях, который подписывается учредителем общественного объединения пожарной охраны.

Приложение 1
к Порядку организации работы
добровольной пожарной охраны
на территории Нижегородской области

Реестр
добровольных пожарных (ДПК, ДПД)
_________________________________________________________
(наименование объекта и (или) муниципального района (городского округа) Нижегородской области)

N п/п	Ф.И.О. добровольного пожарного	Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации	Номер и дата заявления общественного объединения о включении члена в реестр	Дата рождения, место рождения; место жительства (регистрации), телефон	Наименование объекта основной работы, адрес, должность, телефон	Дата включения в реестр сведений о добровольном пожарном	Сведения об имеющемся образовании в области пожарной безопасности	Дата и основание исключения из реестра
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение 2
к Порядку организации работы
добровольной пожарной охраны
на территории Нижегородской области

Образец удостоверения добровольного пожарного

	Удостоверение добровольного пожарного
Нижегородская область Удостоверение ДП N * __________ Фамилия ______________________ Имя __________________________ Отчество (при наличии) _________________	Продлено до _________ 20__ г. Учредитель общественного объединения пожарной охраны ___________________________________

* номер удостоверения должен соответствовать номеру добровольного пожарного в реестре добровольных пожарных

Приложение 3
к Порядку организации работы
добровольной пожарной охраны
на территории Нижегородской области

Утверждаю
Начальник ДПК (ДПД)
_______________ Ф.И.О.

График
дежурства добровольной пожарной команды
(добровольной пожарной дружины)
____________________________________________
на ___ (месяц) _____________ 20__ года
(указывается наименование населенного пункта и района, в котором расположено подразделение)

Дата	Ф.И.О. добровольного пожарного	Контактный телефон	Время несения службы	Время нахождения на основной работе	Ориентировочное время прибытия в подразделение по вызову	Адрес место жительства	Адрес место работы	Подпись добровольного пожарного
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Согласовано:

Подпись, Ф.И.О. руководителя организации

по месту работы члена ДПД (ДПК)

Приложение 4
к Порядку организации работы
добровольной пожарной охраны
на территории Нижегородской области

Отчет
о проделанной работе добровольной пожарной команды
(добровольной пожарной дружины)
______________________________________________ в период дежурства
(указывается наименование населенного пункта и района, в котором расположено подразделение)
с "___" __________ по "___" _________ 20__ года

Дата	Время поступления вызова	Расстояние до места вызова	Время прибытия к месту вызова	Время работы на месте вызова	Время работы пожарной или приспособленной техники	Время работы мотопомпы или другого пожарного оборудования	Время возвращения в расположение подразделения
1	2	3	4	5	6	7	8

ФИО, подпись начальника ДПД (ДПК)