Постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 г. N 1081 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности"

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

И.о. Губернатора

Г.А. Суворов

Положение
о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 23 декабря 2011 г. N 1081)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет размеры, условия и порядок предоставления единовременной финансовой помощи за счет средств областного бюджета гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение (профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации) по направлению органов службы занятости (далее - граждане), на:

а) возмещение затрат гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов (далее - компенсация);

б) организацию предпринимательской деятельности граждан и стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь).

2. Предоставление единовременной финансовой помощи и компенсации гражданам на организацию предпринимательской деятельности осуществляется управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление) через государственные казенные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН) в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

3. Целью предоставления единовременной финансовой помощи и компенсации гражданам является расширение возможностей трудоустройства безработных граждан путем организации предпринимательской деятельности и создания дополнительных рабочих мест.

II. Порядок, условия и размеры предоставления единовременной финансовой помощи гражданам

4. Единовременная финансовая помощь имеет целевое назначение и предоставляется гражданам на организацию предпринимательской деятельности.

5. Единовременная финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданам однократно (единожды при оказании данной услуги).

6. Право на получение единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности имеют граждане при соблюдении следующих условий:

- признание гражданина в установленном порядке безработным;

- заключение договора о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности (далее - Договор) между ГКУ ЦЗН и гражданином;

- получение финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности от органов службы занятости впервые;

- наличие свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- софинансирование организации предпринимательской деятельности (допускается привлечение личных вложений гражданина в бизнес-проект как в денежном, так и в имущественном выражении).

7. Преимущественным правом на получение финансовой помощи пользуются безработные граждане:

- относящиеся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- представившие технико-экономическое обоснование (далее - бизнес-план), направленное на создание и развитие промышленного производства, сельского хозяйства, сферы услуг и бытового обслуживания, социально значимые проекты для Нижегородской области;

- подтвердившие возможность создать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан при организации предпринимательской деятельности.

8. Единовременная финансовая помощь не выделяется безработным гражданам, если бизнес-план ориентирован на торговлю, услуги в сфере развлечений и игрового бизнеса, интернет-услуги, сетевой маркетинг.

9. Единовременная финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности предоставляется гражданам на основании:

1) заявления гражданина о выделении единовременной финансовой помощи для организации предпринимательской деятельности;

2) бизнес-плана, представленного гражданином в ГКУ ЦЗН. При включении в бизнес-план раздела, предусматривающего создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, прилагается технико-экономическое обоснование затрат на создание рабочего места. Данный раздел должен содержать:

а) расчет затрат на создание дополнительных рабочих мест;

б) количество безработных граждан, занятость которых будет обеспечена путем создания дополнительных рабочих мест;

в) перечень создаваемых рабочих мест (штатное расписание);

г) период, на который обеспечивается занятость безработных граждан на создаваемых рабочих местах (рабочее место должно быть занято не менее 12 месяцев с даты приема безработного гражданина на рабочее место);

д) план ввода рабочих мест в действие;

е) уровень оплаты труда работников на созданных дополнительных рабочих местах должен соответствовать среднему уровню по отрасли;

3) Договора между ГКУ ЦЗН и гражданином;

4) свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

5) приказа ГКУ ЦЗН о предоставлении финансовой помощи гражданину для организации предпринимательской деятельности.

10. ГКУ ЦЗН перечисляет единовременную финансовую помощь Гражданину в течение 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в соответствии с Договором, заключенным между ГКУ ЦЗН и гражданином.

11. ГКУ ЦЗН в платежных поручениях на перечисление единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности указывает целевое направление ее расходования.

12. ГКУ ЦЗН в день обращения оказывает содействие гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность и (или) создать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан:

- знакомит с нормативными документами, пособиями, рекомендациями, тестами и другой литературой о порядке, условиях, требованиях по организации предпринимательской деятельности, в том числе через создание малых предприятий, организацию индивидуальной трудовой (предпринимательской) деятельности;

- предоставляет информационные и справочные раздаточные материалы (на бумажном и/или электронном носителе) по вопросам организации предпринимательской деятельности;

- предоставляет следующую информацию:

а) о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства, и видах оказываемых ими услуг;

б) о возможностях и условиях обучения основам рыночной экономики и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности;

- знакомит с условиями предоставления единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности;

- проводит работу по выявлению возможностей и способностей гражданина к предпринимательской деятельности на основе тестов для оценки предпринимательских способностей.

13. Приказом ГКУ ЦЗН создается межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений граждан, решивших организовать предпринимательскую деятельность (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят представители ГКУ ЦЗН и администрации муниципального образования Нижегородской области (по месту нахождения ГКУ ЦЗН), образовательных учреждений и органов исполнительной власти Нижегородской области.

14. Граждане представляют на рассмотрение Комиссии следующие документы:

- заявление (по одному виду деятельности в течение одного календарного года) о предоставлении единовременной финансовой помощи для организации предпринимательской деятельности и (или) создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- бизнес-план по выбранному виду предпринимательской деятельности.

15. Комиссия рассматривает поступившие документы (по желанию гражданина - в его присутствии), предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения, по мере их поступления, в соответствии с утвержденным ГКУ ЦЗН ежеквартальным графиком, но не реже одного раза в 30 дней.

16. Комиссия путем открытого голосования принимает решение, оформляемое протоколом в день его принятия, о заключении договора на предоставление единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности по следующим критериям:

- соответствие предлагаемого вида деятельности создаваемого предприятия приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования Нижегородской области;

- общий объем (в том числе собственных) финансовых средств, вкладываемых в проект;

- планируемое количество создаваемых новых рабочих мест в период реализации проекта;

- срок окупаемости проекта.

17. В течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии Комиссия уведомляет гражданина о принятом решении о заключении Договора на предоставление единовременной финансовой помощи и в письменном виде об отказе в заключении Договора с указанием причины отказа.

18. При принятии Комиссией решения о заключении Договора ГКУ ЦЗН заключает с гражданином Договор в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

19. Гражданин представляет в ГКУ ЦЗН свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в установленный Договором срок.

20. Гражданин снимается с регистрационного учета в качестве безработного в ГКУ ЦЗН с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

21. ГКУ ЦЗН издает приказ о предоставлении единовременной финансовой помощи для организации предпринимательской деятельности в течение 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

22. Единовременная финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности гражданину предоставляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на открытие собственного дела и в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина.

23. ГКУ ЦЗН производит оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям в соответствии с заключенными договорами или оплату услуг организациям федеральной почтовой связи за осуществление выплаты единовременной финансовой помощи гражданам, предусмотренной пунктом 22 настоящего Положения.

24. Размер единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, предоставляемой гражданину, отражается в Договоре, заключенном между ГКУ ЦЗН и гражданином.

25. ГКУ ЦЗН в платежных поручениях на перечисление компенсации указывает целевое направление ее расходования.

III. Порядок и условия предоставления компенсации гражданам

26. Выплата компенсации Гражданам имеет целевое назначение и предоставляется на возмещение затрат Граждан при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

27. Право на получение компенсации при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств имеют граждане при соблюдении следующих условий:

- признание гражданина в установленном порядке безработным;

- заключение договора о возмещении затрат при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Договор на получение компенсации) между ГКУ ЦЗН и гражданином;

- представление копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- представление документов, подтверждающих расходы граждан, предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения, до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

28. Выплата компенсации при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется гражданам на основании следующих документов:

1) заявления гражданина;

2) договора на получение компенсации между ГКУ ЦЗН и гражданином;

3) копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

4) документов, подтверждающих фактические расходы;

5) приказа ГУ ЦЗН.

29. ГКУ ЦЗН перечисляет компенсацию гражданину в соответствии с Договором на получение компенсации, заключенным между ГКУ ЦЗН и гражданином, в течение 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

30. ГКУ ЦЗН производит оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям в соответствии с заключенными договорами или услуг организациям федеральной почтовой связи за перечисление компенсации гражданам, предусмотренной пунктом 26 настоящего Положения.

31. ГКУ ЦЗН в платежных поручениях на перечисление компенсации указывает целевое направление ее расходования.

IV. Контроль за расходованием средств областного бюджета

32. ГКУ ЦЗН ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление отчет о предоставлении единовременной финансовой помощи и (или) компенсации на организацию предпринимательской деятельности (далее - отчет).

Форма отчета утверждается Управлением.

33. ГКУ ЦЗН несут ответственность за целевое использование средств областного бюджета и достоверность представляемой отчетной информации в порядке, предусмотренном законодательством.

34. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета возлагается на Управление.

35. Гражданин обязан возвратить единовременную финансовую помощь и компенсацию в следующих случаях:

- при выявлении факта нецелевого использования единовременной финансовой помощи и компенсации, выделенных на организацию предпринимательской деятельности;

- нарушения условий, установленных при предоставлении единовременной финансовой помощи и компенсации, либо установления факта представления ложных, либо намеренно искаженных сведений.

36. В случаях, указанных в пункте 35 настоящего Положения, средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента установления факта нарушения.