Распоряжение Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 г. N 2707-р "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Нижегородской области"

В целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета Нижегородской области, а также во исполнение пункта "б" Перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 сентября 2013 года N Пр-2193:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Нижегородской области (далее - План).

2. Органам исполнительной власти Нижегородской области ежеквартально направлять в министерство финансов Нижегородской области отчет о выполнении Плана по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев и отчетного года - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Министерству финансов Нижегородской области ежеквартально формировать сводный отчет о выполнении Плана по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев и отчетного года - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и направлять его в Министерство финансов Российской Федерации.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области до 1 января 2014 года разработать планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Нижегородской области
(утв. распоряжением Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 г. N 2707-р)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
I. Мероприятия по росту доходов
1.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с законодательством Нижегородской области	Ежеквартально	Министерство финансов Нижегородской области
2.	Подготовка предложений по отмене льгот по налогам, не имеющим стимулирующего влияния на налогоплательщиков и бюджетной отдачи (за исключением налоговых льгот, носящих социальный характер)	IV квартал 2013 года - 1 полугодие 2014 года	Министерство финансов Нижегородской области
3.	Подготовка рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по отмене неэффективных льгот, предоставляемых на местном уровне, а также по пересмотру в сторону увеличения установленных ставок по местным налогам	IV квартал 2013 года	Министерство финансов Нижегородской области
4.	Активизация претензионно-исковой работы с неплательщиками, осуществление мер принудительного взыскания задолженности в областной бюджет, проведение своевременных мероприятий по недопущению возникновения задолженности по текущим платежам	В течение 2013 - 2016 годов	Органы исполнительной власти Нижегородской области
5.	Осуществление мониторинга основных экономических показателей организаций курируемых отраслей, в том числе по таким показателям как объем отгруженных товаров собственного производства, выручка от продажи товаров, продукции (работ, услуг), валовая прибыль, стоимость основных фондов, фонд оплаты труда, среднемесячная численность работающих в организациях	Ежеквартально	Органы исполнительной власти Нижегородской области
6.	Проведение на постоянной основе работы с организациями курируемых отраслей по недопущению роста задолженности перед бюджетом и погашению имеющейся задолженности	В течение 2014 - 2016 годов	Органы исполнительной власти Нижегородской области
7.	Организация работы с предприятиями курируемых отраслей, направленной на увеличение размера заработной платы работающих, погашение имеющейся задолженности по заработной плате, предотвращение выплаты "теневой" заработной платы, рост прибыли и ликвидацию убытков	В течение 2014 - 2016 годов	Органы исполнительной власти Нижегородской области
8.	Осуществление взаимодействия с управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области и управлением Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области по вопросам повышения собираемости налоговых доходов	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство финансов Нижегородской области
9.	Осуществление мероприятий по разграничению земель в собственность Нижегородской области в целях увеличения доходов областного бюджета от использования и продажи земельных ресурсов	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
10.	Обеспечение формирования позиции акционера в акционерных обществах, акции которых находятся в государственной собственности Нижегородской области, в части обязательной выплаты дивидендов в размере не менее 25% чистой прибыли акционерного общества, а начиная с 2016 года - не менее 35%	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
11.	Проведение инвентаризации государственного имущества Нижегородской области	IV квартал 2015 года (далее 1 раз в 3 года)	Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
12.	Проведение мероприятий по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных предприятий и государственных учреждений и принятие мер по изъятию их в казну с целью дальнейшей их продажи или сдаче в аренду	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
13.	Повышение арендной платы за земельные участки и объекты нежилого фонда на уровне планируемого среднегодового индекса потребительских цен	Ежегодно в 4 квартале	Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
14.	Реализация в полном объеме прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Нижегородской области	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
15.	Обеспечение перечисления в областной бюджет не менее 50% чистой прибыли государственных предприятий Нижегородской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей	Ежегодно	Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
16.	Ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области в рамках внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	Ежегодно до 1 октября	Министерство экономики Нижегородской области
17.	Внедрение процедур оценки регулирующего воздействия в Нижегородской области в рамках внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство экономики Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области
II. Мероприятия по оптимизации расходов
1.	Проведение анализа по объектам незавершенного строительства областной и муниципальной формы собственности с целью оптимизации расходов бюджета	1 квартал 2014 года	Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области
2.	Подготовка предложений по включению в приоритетном порядке объектов незавершенного строительства областной и муниципальной формы собственности высокой степени готовности в государственные программы Нижегородской области	1 квартал 2014 года	Органы исполнительной власти Нижегородской области
3.	Осуществление анализа хода строительства (реконструкции) объектов в рамках реализации государственных программ с целью оптимизации бюджетных инвестиций	Ежеквартально	Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области
4.	Осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по подготовке, направлению и сопровождению заявок Нижегородской области на включение объектов и мероприятий Нижегородской области в федеральные целевые программы, ФАИП, государственные программы Российской Федерации	Ежемесячно	Органы исполнительной власти Нижегородской области
5.	Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года N 22	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство экономики Нижегородской области
6.	Инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Нижегородской области, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости	В течение 2014 года	Министерство социальной политики Нижегородской области
7.	Проведение оценки возможной оптимизации сети учреждений социальной сферы Нижегородской области путем реорганизации, ликвидации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм государственных учреждений	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство культуры Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области
8.	Проведение мониторинга выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Нижегородской области	Ежегодно, I квартал	Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
9.	Проведение мониторинга потребности в государственных услугах и формирование с учетом его результатов проектов государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Нижегородской области	Ежегодно, апрель - август	Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
10.	Осуществление контроля за проведением инвентаризации имущества (основных фондов), находящегося в оперативном управлении государственных учреждений Нижегородской области, в целях выявления неиспользуемых основных фондов с последующей передачей их в казну либо сдачей в аренду	Ежегодно I квартал	Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
11.	Проведение мероприятий по сокращению административно-управленческого персонала государственных учреждений за счет реорганизации сети с направлением высвободившихся средств на повышение заработной платы для выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года	В течение 2014 - 2016 годов	Органы исполнительной власти Нижегородской области
12.	Разработка методики расчета нормативов финансового обеспечения реализации федеральных государственных образовательных стандартов на одного студента (обучающегося) в государственных бюджетных профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования	IV квартал 2014 года	Министерство образования Нижегородской области
13.	Проведение мероприятий по внедрению механизмов подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство социальной политики Нижегородской области
14.	Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала. Определение целевых соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений Нижегородской области	Ежегодно	Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
15.	Проведение мероприятий по оптимизации расходов на административно-управленческий персонал, установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений Нижегородской области	Ежегодно	Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
16.	Разработка и утверждение показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя государственного учреждения	IV квартал 2013 года - I квартал 2014 года	Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
17.	Заключение трудовых договоров с руководителями государственных учреждений Нижегородской области, предусматривающих (помимо обязательных элементов) показатели оценки эффективности и результативности их деятельности	В течение 2014 - 2016 годов	Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
18.	Разработка предложений по оптимальному соотношению гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок работникам государственных учреждений Нижегородской области	В течение 2014 года	Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области
19.	Проведение инвентаризации расходных обязательств Нижегородской области, принятых в рамках реализации прав по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации, подготовка предложений по исключению финансирования полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации	I квартал 2014 года	Органы исполнительной власти Нижегородской области
20.	Проведение оценки эффективности предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), в том числе в форме грантов, включая расходы на оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям	Ежегодно в I квартале	Органы исполнительной власти Нижегородской области
21.	Составление и ведение кассового плана исполнения областного бюджета по доходам и расходам, доведение предельных объемов финансирования до главных администраторов	Ежеквартально	Министерство финансов Нижегородской области
22.	Разработка порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Нижегородской области в целях обеспечения оптимизации расходов при осуществлении закупок для государственных нужд	До 1 июля 2014 года	Министерство финансов Нижегородской области
23.	Доработка региональных информационных систем в сфере закупок (НЭТИС, АЦК "Государственные закупки") в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	До 1 января 2015 года	Департамент по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области
24.	Проведение мероприятий по вовлечению организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, в процесс оказания государственных и муниципальных услуг	В течение 2014 - 2016 годов	Органы исполнительной власти Нижегородской области
III. Мероприятия по совершенствованию долговой политики
1.	Дальнейшая оптимизация структуры государственного долга за счет увеличения доли среднесрочных и долгосрочных заимствований, в том числе увеличение объема государственных ценных бумаг со сроком обращения более 5 лет	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство финансов Нижегородской области
2.	Привлечение кредитных ресурсов в форме возобновляемых кредитных линий в целях более гибкого управления ликвидностью областного бюджета и минимизации расходов на обслуживание	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство финансов Нижегородской области
3.	Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки по погашению долговых обязательств в каждом финансовом году с целью обеспечения безопасного уровня долговой нагрузки	В течение 2014 - 2016 годов	Министерство финансов Нижегородской области
4.	Проведение мониторинга финансового состояния организаций, получающих государственные гарантии Нижегородской области	1 раз в полугодие	Министерство финансов Нижегородской области