Приложение 1. Методика расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы

Приложение 1
к Закону Нижегородской области
"О предоставлении органам
местного самоуправления
муниципальных районов
и городских округов
Нижегородской области
субвенций на исполнение
полномочий в сфере
общего образования"

Методика
расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы

1. Настоящая Методика определяет порядок формирования расходов бюджетных средств на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

2. Финансирование расходов осуществляется путем предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в объеме, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, ежегодно утверждаемыми законом Нижегородской области об областном бюджете:

нормативами финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования (далее - норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования);

нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности на одного учащегося в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (за исключением малокомплектных образовательных организаций (далее - малокомплектные организации));

нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных организациях.

3. Норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области - это расчетная величина объема финансовых средств, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника в год.

В расходы на реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, включаются расходы на оплату труда педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала (базовая и стимулирующая части заработной платы персонала), начисления на заработную плату, расходы на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. Норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования определяется в рублях на одного воспитанника в год и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в группах соответствующей направленности на одного ребенка в год в городской (сельской) местности, городском округе город Саров;

- норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в семейных детских садах в городской (сельской) местности;

- норматив расходов по фонду оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, непосредственно занятых в реализации образовательной программы дошкольного образования, на одного воспитанника в год. Включает базовую и стимулирующую части оплаты труда работников общеобразовательной организации и начисления на заработную плату в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 132-З "Об оплате труда работников государственных учреждений Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области". НФОТ ежегодно уточняется на повышающие коэффициенты для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- коэффициент, учитывающий время, необходимое для реализации образовательной программы дошкольного образования (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 655);

ГАРАНТ:

Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 ноября 2009 г. N 655 утратил силу

См. приказ Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования"

- фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, непосредственно занятых в реализации образовательной программы дошкольного образования, который рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- минимальный оклад по профессиональным квалификационным группам должностей работников образования по соответствующей должности (воспитатель, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, помощник воспитателя);

- повышающие коэффициенты, формирующие минимальный оклад по должности, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования: за уровень профессионального образования, за наличие квалификационной категории;

- коэффициент, учитывающий выплаты компенсационного характера (выплаты за работу в организациях, расположенных в сельской местности), определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

- коэффициент замещения, отражающий замену воспитателей, отсутствующих по больничным листам и на время очередных отпусков, учебных отпусков, повышения квалификации, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

- коэффициент, учитывающий дополнительно возложенные обязанности, определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

- коэффициенты приведения расходов на оплату труда педагогических работников для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- количество ставок педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, непосредственно занятых в реализации образовательной программы дошкольного образования.

Количество ставок воспитателей, помощников воспитателей рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- продолжительность пребывания детей в группе в день - 12 час.; в семейных детских садах - 10,5 час.;

- количество рабочих дней образовательной организации в неделю - 5 дней;

- нормативная продолжительность рабочего времени в неделю (воспитатель - 36 час.; помощник воспитателя - 40 час.).

Количество ставок музыкальных руководителей, инструкторов по физическому воспитанию принимается равным 0,25.

- коэффициент, учитывающий размер стимулирующего фонда, определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

- коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

i - должности работников, непосредственно занятых в реализации образовательной программы дошкольного образования;

12 - количество месяцев в году;

- нормативная наполняемость групп;

- учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом, составляют 10 процентов от норматива расходов по фонду оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, непосредственно занятых в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника в год и рассчитываются по следующей формуле:

.

В группах кратковременного пребывания детей норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования уменьшается пропорционально фактическому времени пребывания детей в группе.

4. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в общеобразовательных организациях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - норматив финансового обеспечения) - это расчетная величина объема финансовых средств, необходимых для реализации основных образовательных программ общего образования в общеобразовательных организациях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, в расчете:

на одного учащегося в год (за исключением малокомплектных организаций);

на один класс, класс-комплект, группу дошкольного возраста в малокомплектных организациях.

Норматив финансового обеспечения рассчитывается раздельно для муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городской (сельской) местности, городском округе город Саров, в соответствии с видом и направленностью (профилем) реализуемых образовательных программ.

4.1. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на одного учащегося в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (НФО) состоит из норматива расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных организаций и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом, и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- норматив расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных организаций (далее - норматив расходов по фонду оплаты труда). Включает расходы на оплату труда работников общеобразовательных организаций (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных организаций), начисления на заработную плату. Включает базовую и стимулирующую части оплаты труда работников общеобразовательной организации и начисления на заработную плату в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 132-З "Об оплате труда работников государственных учреждений Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области". НФОТ ежегодно уточняется на повышающие коэффициенты для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

i - ступень общего образования (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование);

- количество классов на i - ой ступени общего образования;

N - нормативная наполняемость классов при расчете норматива финансового обеспечения, которая устанавливается в количестве 25 учащихся, в общеобразовательных организациях (классах), реализующих адаптированные образовательные программы, - 12 учащихся;

- фонд оплаты труда работников общеобразовательных организаций на i-ой ступени общего образования, который рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- минимальный оклад по профессиональным квалификационным группам должностей работников образования по должности учитель;

- повышающие коэффициенты, формирующие минимальный оклад по должности, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования: за уровень профессионального образования, за наличие квалификационной категории;

- коэффициент, учитывающий выплаты компенсационного характера (выплаты за работу в организациях, расположенных в сельской местности), определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

- коэффициент, учитывающий доплаты за дополнительно возложенные на педагогических работников обязанности (классное руководство, проверка тетрадей, заведование кабинетами и др.), определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

- коэффициенты приведения расходов на оплату труда педагогических работников для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", определяемые нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

- коэффициент, учитывающий соотношения фондов оплаты труда учителей и прочего персонала, определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

- коэффициент удорожания, определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области, учитывающий:

направленность (профили) образовательных программ: программы повышенного уровня, углубленного изучения отдельных предметов, адаптированные образовательные программы;

особые условия труда производственного характера: в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы; в санаторных образовательных организациях; за обучение на дому на основании заключения медицинской организации; за работу в общеобразовательных организациях, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях;

- коэффициент, учитывающий размер стимулирующего фонда, определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

- коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

- количество педагогических ставок учителей на i-ой ступени общего образования, которое рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество учебных часов в неделю на i-ой ступени общего образования исходя из базисного учебного плана, рассчитанного на шестидневную учебную неделю с продолжительностью уроков 45 минут;

18 - количество педагогических часов на ставку заработной платы;

12 - количество месяцев в году;

- норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. Состоит из расходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы, периодических изданий для библиотек, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации, организацию и проведение культурно-просветительных мероприятий, приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", повышение квалификации педагогического и административно-управленческого персонала, командировочные расходы, медицинский осмотр работников, хозяйственные затраты на соблюдение санитарных требований и другие затраты, непосредственно связанные с образовательным процессом, составляет 10 процентов от фонда оплаты труда с начислениями и рассчитывается по следующей формуле:

.

4.2. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных организациях учитывает затраты на один класс, класс-комплект, группу дошкольного возраста в общеобразовательных организациях, не зависящие от количества обучающихся.

Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных организациях состоит из норматива расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных организаций и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом, и рассчитывается по следующей формуле:

где:

- норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных организациях;

- норматив расходов по фонду оплаты труда. Включает базовую и стимулирующую части оплаты труда работников общеобразовательной организации и начисления на заработную плату в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 132-З "Об оплате труда работников государственных учреждений Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области". НФОТ ежегодно уточняется на повышающие коэффициенты для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество педагогических ставок учителей, которое рассчитывается по следующей формуле:

где:

- количество учебных часов в неделю на всех ступенях общего образования исходя из базисного учебного плана, рассчитанного на шестидневную учебную неделю с продолжительностью уроков 45 минут;

18 - количество педагогических часов на ставку заработной платы;

11 - количество классов по ступеням образования в средней общеобразовательной школе;

- минимальный оклад по профессиональным квалификационным группам должностей работников образования по должности учитель;

- повышающие коэффициенты, формирующие минимальный оклад по должности, определяемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования: за уровень профессионального образования, за наличие квалификационной категории;

- коэффициент, учитывающий выплаты компенсационного характера (выплаты за работу в организациях, расположенных в сельской местности), определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

- коэффициент, учитывающий доплаты за дополнительно возложенные на педагогических работников обязанности (классное руководство, проверка тетрадей, заведование кабинетами и др.), определяемый нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

- коэффициенты приведения расходов на оплату труда педагогических работников для достижения целевых показателей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", определяемые нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

- средняя ставка заработной платы прочего персонала по общеобразовательным организациям Нижегородской области, определяемая нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования;

- коэффициент, учитывающий соотношение количества штатных единиц прочего (штатного) персонала к числу ставок учителей, определяемый Правительством Нижегородской области;

- коэффициент, учитывающий размер стимулирующего фонда, определяемый нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

- коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

- коэффициент приведения расходов на оплату труда прочего персонала, определяемый Правительством Нижегородской области;

12 - количество месяцев в году;

- норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. Состоит из расходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы, периодических изданий для библиотек, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации, организацию и проведение культурно-просветительных мероприятий, приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", повышение квалификации педагогического и административно-управленческого персонала, командировочные расходы, медицинский осмотр работников, хозяйственные затраты на соблюдение санитарных требований и другие затраты, непосредственно связанные с образовательным процессом, составляет 10 процентов от фонда оплаты труда с начислениями и рассчитывается по следующей формуле:

.