Постановление Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 г. N 178 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2006 г., 12 апреля 2007 г., 24 марта, 27 октября 2008 г., 17 сентября 2009 г., 24 сентября, 19 ноября 2010 г., 10 января, 1 февраля, 9 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 июля 2013 г. N 456 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительства Нижегородской области.

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 июля 2013 г. N 456 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о министерстве строительства Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 19 мая 2006 г. N 178)

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2006 г., 12 апреля 2007 г. , 24 марта, 27 октября 2008 г., 17 сентября 2009 г., 24 сентября, 19 ноября 2010 г., 10 января, 9 июля 2013 г.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 г. N 453 "О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Нижегородской области"

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства Нижегородской области (далее - Министерство) образовано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области.

Министерство является органом исполнительной власти Нижегородской области, проводящим государственную политику в области строительства и промышленности строительных материалов и осуществляющим контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в подведомственной Министерству сфере.

1.2. Министерство входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

1.3. Место нахождения Министерства: 603115, г. Нижний Новгород, ул. Ошарская, д. 63.

1.4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. Положение о Министерстве, структура и предельная численность работников, размер ассигнований на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.

Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе, являющиеся государственной собственностью Нижегородской области.

1.5. Правовую основу деятельности Министерства составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и другие нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящее Положение.

1.6. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской области и в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

1.7. Министерство является правопреемником министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в части функций управления строительства.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Формирование и реализация государственной политики, государственное управление, определение приоритетных направлений развития строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области.

2.2. Содействие созданию правовых и экономических основ, способствующих эффективному и устойчивому функционированию и развитию организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области.

2.3. Повышение эффективности деятельности организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области, в том числе путем содействия внедрению инноваций, прогрессивных технологий (в том числе ресурсосберегающих) и современных методов управления, повышения профессионального уровня кадров.

2.4. Содействие развитию сетей автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в пределах компетенции Министерства.

3. Функции Министерства

В целях реализации основных задач Министерство осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере формирования и реализации государственной политики, государственного управления, определения приоритетных направлений развития строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области:

3.1.1. Управляет инвестиционными проектами в области строительства, в том числе осуществляемыми на принципах государственно-частного партнерства.

3.1.2. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд Нижегородской области в области строительства и промышленности строительных материалов.

3.1.3. Осуществляет функции заказчика (застройщика) при инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.4. Осуществляет функции заказчика (застройщика) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

3.1.5. Осуществляет планирование строительного производства и организует ведение контроля за качеством строительно-монтажных работ на объектах капитального строительства.

3.1.6. Осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств в установленном законом порядке.

3.1.7. Выдает разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства строительства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)", утвержденный приказом министерства строительства Нижегородской области от 16 сентября 2011 г. N 75/од

3.1.8. Предоставляет субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в рамках своей компетенции.

3.1.9. Содействует продвижению продукции нижегородских производителей строительных материалов на региональном рынке и рынках субъектов Российской Федерации.

3.1.10. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам в области строительства и промышленности строительных материалов.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства строительства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан", утвержденный приказом министерства строительства Нижегородской области от 16 сентября 2011 г. N 75/од

3.1.11. В пределах компетенции участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов в военное время, создании и поддержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств.

3.1.12. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по мобилизационной подготовке.

3.1.13. Принимает в пределах установленных полномочий меры по соблюдению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации.

3.1.14. Участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством, лучших работников организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов Нижегородской области к награждению государственными наградами Российской Федерации, Нижегородской области и ведомственными наградами.

3.1.15. Утверждает в установленном порядке положения о ведомственных наградах Министерства.

3.1.16. Осуществляет ведение трудовых книжек и личных дел государственных гражданских служащих и других работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими, и руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству.

3.1.17. Осуществляет взаимодействие с Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации в сфере развития жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории Нижегородской области.

3.1.18. Формирует инвестиционные заявки на предоставление земельных участков под строительство объектов в инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области, в том числе участвует в работе по формированию и освоению таких земельных участков.

3.1.19. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

3.1.20. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

3.2. В сфере содействия созданию правовых и экономических основ, способствующих эффективному и устойчивому функционированию и развитию организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области:

3.2.1. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Нижегородской области в части показателей строительного комплекса и промышленности строительных материалов.

3.2.2. Содействует привлечению инвестиций и кредитных ресурсов в строительство и развитие промышленности строительных материалов.

3.2.3. Участвует в разработке и реализации федеральных и областных целевых программ в сфере развития строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области.

3.2.4. Разрабатывает инвестиционные программы и проекты, в том числе участвует в разработке долгосрочных инвестиционных программ и проектов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение средств кредитных организаций в строительный комплекс и промышленность строительных материалов Нижегородской области.

3.2.5. Участвует в разработке и реализации мер государственной поддержки организаций строительного комплекса Нижегородской области.

3.2.6. Участвует в пределах компетенции в разработке проекта бюджета Нижегородской области.

3.2.7. Формирует предложения по включению объектов строительного комплекса и промышленности строительных материалов в областную целевую программу развития социальной и инженерной инфраструктуры.

3.2.8. Осуществляет подготовку заявок на получение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

3.2.9. Подготавливает заключения на предмет целесообразности реализации инвестиционных строительных проектов.

3.2.10. Формирует годовые и перспективные программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, а также готовит предложения по завершению строительства объектов незавершенного жилищного строительства.

3.2.11. Обеспечивает формирование и исполнение годовых и перспективных программ строительства, реконструкции, эксплуатации и содержания автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, участвует в реализации программ строительства иных объектов транспортной инфраструктуры.

3.2.12. Осуществляет координацию деятельности по консервации объектов, строительство которых осуществлялось за счет бюджетных средств, а также ведет реестр законсервированных объектов капитального строительства.

ГАРАНТ:

См. также порядок консервации и содержания объектов капитального строительства, строительные работы на которых приостановлены, утвержденный приказом министра строительства Нижегородской области от 5 июня 2009 г. N 25/ОД

3.2.13. Осуществляет разработку Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области.

3.2.14. Вносит на рассмотрение Правительства Нижегородской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений для осуществления управленческих или иных функций некоммерческого характера в области строительства и промышленности строительных материалов. Выступает учредителем, назначает и увольняет руководителей, утверждает: уставы, финансовый план и внесение изменений в него, сметы доходов и расходов, согласовывает штатное расписание подведомственных государственных учреждений.

3.2.15. Вносит на рассмотрение Правительства Нижегородской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий в области строительства и промышленности строительных материалов. Согласовывает уставы, назначение и освобождение от должности руководителей, определяет цели, предмет, виды деятельности, утверждает показатели экономической эффективности деятельности подведомственных предприятий, контролирует их выполнение, проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности, определяет приоритетность работ, выполняемых государственными предприятиями в интересах Министерства, а также включает в областной бюджет средства для оплаты таких работ.

3.2.16. Принимает участие в предоставлении государственных гарантий Нижегородской области организациям строительного комплекса и промышленности строительных материалов.

3.2.17. Организует деятельность технической комиссии Нижегородской области по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3.3. В сфере повышения эффективности деятельности организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области, в том числе путем содействия внедрению инноваций, прогрессивных технологий (в том числе ресурсосберегающих) и современных методов управления, повышения профессионального уровня кадров:

3.3.1. Участвует в научно-техническом и экономическом сотрудничестве с российскими, международными и иностранными организациями строительного комплекса и промышленности строительных материалов.

3.3.2. Содействует организациям строительного комплекса и промышленности строительных материалов Нижегородской области в установлении и развитии взаимовыгодных связей с российскими, международными и иностранными организациями строительного комплекса и промышленности строительных материалов в целях решения задач социально-экономического развития Нижегородской области.

3.3.3. Сотрудничает с выставочно-конгрессными организациями по вопросам проведения выставок, семинаров и конференций в области строительства и промышленности строительных материалов.

3.3.4. Осуществляет сотрудничество с саморегулируемыми организациями в области строительства.

3.3.5. Участвует в разработке, приемке и внедрении новых информационных технологий и информационных систем в организации строительного комплекса и промышленности строительных материалов.

3.3.6. Координирует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку сотрудников Министерства и сотрудников организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов.

3.3.7. Организует мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в части восстановления и строительства жилья, объектов инфраструктуры в целях реализации мер социальной поддержки населения.

3.3.8. Осуществляет внедрение и мониторинг сертификации системы менеджмента качества организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов Нижегородской области.

3.3.9. Обеспечивает мониторинг основных показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов, в том числе по таким показателям, как: объем произведенной продукции, рентабельность, фонд оплаты труда, численность работающих в организациях.

3.3.10. Обеспечивает мониторинг деятельности организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов, допустивших снижение налоговой базы налога на прибыль и (или) получивших убытки за отчетный период.

3.3.11. Проводит работу с организациями строительного комплекса и промышленности строительных материалов по недопущению роста задолженности платежей перед бюджетом и погашению имеющейся задолженности, а также работу, направленную на предотвращение роста задолженности по оплате труда.

3.3.12. Оказывает методическую, информационную, консультативную помощь организациям строительного комплекса, промышленности строительных материалов и органам местного самоуправления в пределах своей компетенции.

3.4. В сфере развития жилищного строительства, строительства сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры, промышленности строительных материалов на территории Нижегородской области:

3.4.1. Участвует в работе по формированию и освоению земельных участков под жилищное строительство, строительство сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры.

3.4.2. Разрабатывает меры, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности заказчиков (застройщиков), финансовых институтов, и осуществляет реализацию программ, содействующих привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, строительства сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры.

3.4.3. Подготавливает заключения на предмет целесообразности реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, строительства сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры, промышленности строительных материалов, заявки по которым поступают в инвестиционный совет при Губернаторе.

3.4.4. Оказывает методическую, информационную, консультативную помощь заинтересованным сторонам для развития жилищного строительства, строительства сети автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры, промышленности строительных материалов.

3.4.5. Организует работу по инвентаризации объектов незавершенного жилищного строительства в области и готовит предложения по завершению их строительства.

3.4.6. Обеспечивает формирование годовых и перспективных сводных программ строительства и ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, координацию работы по выполнению программ и взаимодействие их участников.

3.4.7. Разрабатывает программы развития малоэтажного строительства в Нижегородской области.

3.4.8. Осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления, других организаций, участвующих в реализации программы развития малоэтажного строительства в Нижегородской области.

3.4.9. Участвует в разработке и реализации стратегии развития транспортной инфраструктуры Нижегородской области.

3.4.10. Обеспечивает формирование и исполнение годовых и перспективных программ строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, участвует в реализации программ строительства иных объектов транспортной инфраструктуры.

4. Права Министерства

Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

- осуществлять взаимодействие и в пределах компетенции координацию работы органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области по освоению земельных участков и строительству на территории Нижегородской области;

- осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделяемых на строительство, а также средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, находящимся в государственной собственности Нижегородской области и в собственности муниципальных образований Нижегородской области;

- размещать государственный заказ в области строительства в пределах компетенции, указанной в настоящем Положении;

- разрабатывать методологические и методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- представлять интересы Нижегородской области в федеральных органах государственной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Нижегородской области, в порядке, установленном действующим законодательством;

- осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебную деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний;

- проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, юридических лиц;

- определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Министерством в соответствии с возложенными на него задачами;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

- обращаться в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- участвовать по поручению Правительства Нижегородской области в создании учреждений и осуществлять функции учредителя в порядке, установленном действующим законодательством;

- издавать в пределах своей компетенции приказы. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается;

- осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5. Руководство Министерством

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства.

5.2. Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.

5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и министром.

5.4. Заместители министра представляют Министерство в соответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений в пределах полномочий, определяемых министром.

5.5. Начальники управлений Министерства назначаются и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства.

5.6. Министр:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

- подписывает от имени Министерства приказы, дает указания и поручения, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Министерства.

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Министерства;

- без доверенности представляет Министерство в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Нижегородской области, органах местного самоуправления, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- утверждает в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников штатное расписание Министерства по согласованию с руководителем аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты, должностные инструкции сотрудников Министерства, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

- принимает на работу и увольняет работников Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;

- заключает договоры и соглашения от имени Министерства в пределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства или Правительства Нижегородской области;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение непосредственных поручений Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства;

- участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства и его заместителями, Правительством Нижегородской области и иными государственными органами Нижегородской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

- в пределах своей компетенции вносит изменения в штатное расписание министерства.

6. Коллегиальные органы Министерства

6.1. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, других руководящих работников Министерства и иных лиц по представлению министра. Персональный состав коллегии утверждается приказом министра.

6.2. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии носят рекомендательный характер, оформляются протоколами и реализуются путем издания соответствующих приказов министра.

7. Взаимоотношения Министерства с другими органами государственной
власти, органами местного самоуправления и организациями

По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, российскими организациями, международными организациями, иностранными организациями, гражданами.

8. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с действующим законодательством.