Постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области"

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Социальная поддержка граждан Нижегородской области" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года N 698 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2013 N 915 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года N 698".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.

Губернатор

В.П. Шанцев

Государственная программа
"Социальная поддержка граждан Нижегородской области"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 298)

1. Паспорт государственной программы

Паспорт государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области"

Государственный заказчик - координатор программы	министерство социальной политики Нижегородской области
Соисполнители программы	министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; министерство информационных технологий и связи Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; управление делами Правительства Нижегородской области
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы"; Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма 4 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"; Подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цели программы	- повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки; - формирование и развитие оптимальной сети государственных учреждений всех типов, подведомственных координатору программы, повышение эффективности их работы, координация и методическое обеспечение их деятельности, развитие новых форм и видов социального обслуживания граждан; - профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; - формирование и реализация государственной региональной политики в отношении семьи и детей в целях создания условий для реализации семьей ее функций, улучшения качества жизни семей с детьми, обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних; - повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Задачи программы	- обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН); - обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Нижегородской области услуг в сфере социального обслуживания; - повышение социального статуса и качества жизни пожилых людей; - поддержка социального долголетия пожилых людей; - развитие современных форм общения пожилых людей; - создание условий для приведения деятельности учреждений социального обслуживания пожилых граждан стандартам качества социальных услуг; - социальная поддержка ветеранов боевых действий; - реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области; - укрепление социального института нижегородской семьи посредством обеспечения условий для общественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статуса нижегородской семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми; - поддержка семей с несовершеннолетними детьми через реализацию мер экономического, социального и организационного характера; - профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей; - формирование семейно-ориентированной государственной политики; - создание на территории Нижегородской области благоприятных условий, способствующих развитию потенциала некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере; - формирование и проведение финансово-экономической, инвестиционной и кадровой политики, направленной на реализацию программы и мероприятий по социальной защите населения.
Этапы и сроки реализации программы	2015 - 2020 годы Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)	Всего на программу за счет средств областного бюджета предусмотрено 190 690 609,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 23069236,1 тыс. руб., 2016 год - 25818716,2 тыс. руб., 2017 год - 29 731 862,9 тыс. руб., 2018 год - 34 748 222,3 тыс. руб., 2019 год - 37 241 169,3 тыс. руб., 2020 год - 40 081 402,2 тыс. руб.; Подпрограмма 1: 54 015,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 46 744,0 тыс. руб., 2016 год - 7 271,6 тыс. руб. Подпрограмма 2: 66 731 635,8, 0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 6 984 370,6 тыс. руб., 2016 год - 8 453 011,4 тыс. руб., 2017 год - 10 453 147,4 тыс. руб., 2018 год - 13 476 808,1 тыс. руб., 2019 год - 13 641 599,9 тыс. руб., 2020 год - 13 722 698,4 тыс. руб.; Подпрограмма 3: 136 855,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 23 021,9 тыс. руб., 2016 год - 21 260,4 тыс. руб., 2017 год - 21 260,4 тыс. руб.; 2018 год - 22 497,0 тыс. руб.; 2019 год - 23 762,2 тыс. руб.; 2020 год - 25 053,1 тыс. руб. Подпрограмма 4: 119872392,1 тыс. руб., том числе по годам: 2015 год - 15 516 080,0 тыс. руб., 2016 год - 16 804 279,4 тыс. руб., 2017 год - 18660677,5 тыс. руб., 2018 год - 20578673,5 тыс. руб., 2019 год - 22825557,5 тыс. руб., 2020 год - 25487124,2 тыс. руб. Подпрограмма 5: 2 398 254,6 в тыс. руб., том числе по годам: 2015 год - 252 667,5 тыс. руб., 2016 год - 308 582,0 тыс. руб., 2017 год - 359 719,5 тыс. руб., 2018 год - 417 285,5 тыс. руб., 2019 год - 483 803,7 тыс. руб., 2020 год - 576 196,4 тыс. руб. Подпрограмма 6: 169 949,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 55 586,8 тыс. руб., 2016 год - 21 339,1 тыс. руб., 2017 год - 21 339,1 тыс. руб., 2018 год - 22 598,1 тыс. руб., 2019 год - 23 886,2 тыс. руб., 2020 год - 25 199,9 тыс. руб.; Подпрограмма 7: 1327506,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 - 190765,3 тыс. руб., 2016 - 202972,3 тыс. руб., 2017 - 215719,0 тыс. руб., 2018 - 230360,1 тыс. руб., 2019 - 242559,8 тыс. руб., 2020 - 245130,2 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных (индикаторы) сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Нижегородской области (в 2016 году - 55,67%); - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Нижегородской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (в 2016 году - 100%); - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Нижегородской области (в 2016 году - 49,42%); - доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Нижегородской области (в 2016 году - 11,7%); - доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций (в 2016 году - 10%); - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Нижегородской области (в 2016 году - 15,5%); - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Нижегородской области (в 2016 году - 50%); - средняя заработанная плата социальных работников (с учетом здравоохранения) (в 2020 году - 45484 руб.); - число высококвалифицированных работников социальной сферы от числа квалифицированных работников (в 2020 году - 35,9%); - удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, (в 2020 году - 0%); - удовлетворенность граждан качеством и доступностью социальных услуг (в 2020 году - 100%); - доля учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, повысивших качество медицинских, реабилитационных и оздоровительных услуг, оказываемых пожилым людям, достигнет от общего количества учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста (в 2020 году - 70%); - доля пожилых граждан, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, от общего количества граждан Нижегородской области, получающих пенсию по старости (в 2020 году - 3%); - доля пожилых граждан, прошедших курс обучения основам компьютерной грамотности для обеспечения доступа к электронным услугам, от числа граждан, в возрасте до 80 лет (в 2020 году - 4%) - доля граждан, получивших меры социальной поддержки в общем числе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за назначением мер социальной поддержки (в 2020 году - 100%); - доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы (в 2020 году - 11,6%); - удельный вес детей-инвалидов, занимающихся творчеством, физкультурой, спортом, общественной деятельностью в общей численности детей-инвалидов от общего количества детей-инвалидов (в 2020 году - 50%); - отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей, указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному 1,003; - доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на территории Нижегородской области, от общей численности населения (в 2020 году - 0,8%); - количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области, ед. (в 2020 году - 4 274); - количество зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области, ед. (в 2020 году - 126); - количество граждан, охваченных программами социально ориентированных некоммерческих организаций, от общей численности населения (в 2020 году - 5,5%). Непосредственные результаты - сохранение и укрепление кадрового потенциала учреждений с доведением укомплектованности штатного состава учреждений высококвалифицированными кадрами не менее 1/3 от числа квалифицированных работников социальных учреждений (в 2020 году - 790 чел.); - сохранение нулевого значения удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; - отсутствие обоснованных жалоб на предоставление социальных услуг; - доведение обеспеченности учреждениями социального обслуживания семьи и детей - центрами социальной помощи семье и детям до 0,22 ед. на 50,0 тыс. жителей; - ликвидация до минимума очередности на обучение пожилых граждан основам компьютерной грамотности для обеспечения доступа к электронным услугам к 2020 году; - количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области, ед. (в 2020 году - 4 274); - количество зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области, ед. (в 2020 году - 126); - количество граждан, охваченных программами социально ориентированных некоммерческих организаций, от общей численности населения (в 2020 году - 5,5%); - количество граждан, получающих меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством (в 2020 году - до 394271 человек); - количество граждан, получающих меры социальной поддержки, предусмотренные региональным законодательством (в 2020 году - до 2203130 человек); - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, ед. (в 2020 году - 1395); - количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, чел. (в 2020 году - 745490); - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, ед. (в 2020 году - 28); - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку, ед. (2020 год - 11); - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших информационную поддержку, ед. (в 2020 году - 283); - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку, ед. (в 2020 году - 750); - количество сотрудников органов местного самоуправления Нижегородской области, участвующих в семинарах по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, чел. (в 2020 году - 200); - количество реализованных общественно-полезных программ и проектов некоммерческих организаций Нижегородской области в рамках Подпрограммы, ед. (в 2020 году - 28); - средняя численность работников некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) без учета внешних совместителей, чел. (в 2020 году - 6717); - средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений), чел. (в 2020 году - 11002).

2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Обеспечение высокого уровня благосостояния населения и стандартов качества жизни - главная цель деятельности Правительства Нижегородской области в соответствии со Стратегией ее развития до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия). Одним из ключевых направлений достижения этой цели и приоритетом социальной политики Нижегородской области (далее - область, регион) является повышение качества человеческого капитала и создание благоприятных условий для жизни.

Реализация государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области" (далее - Программа) осуществляется через реализацию следующих подпрограмм:

подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы",

подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы",

подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы",

подпрограмма 4 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2020 годы";

подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы";

подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы".

Подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы"

Подпрограмма "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма 1) разработана в соответствии с:

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 (далее - Государственная программа Российской Федерации);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года".

Проведение комплекса мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, развитию реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН от 13 декабря 2006 года и ратифицированная Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ (далее - Конвенция), устанавливает международные обязательства государств-участников, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения их во все аспекты жизни общества.

Одним из способов реализации положений Конвенции является Государственная программа Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и положениями Конвенции Государственная программа Российской Федерации предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.

В Нижегородской области система формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности представлена следующими нормативными правовыми актами:

- Закон Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области";

- Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N 36 "О совете по делам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2007 года N 102 "О формировании безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2007 года N 24 "О реабилитации инвалидов в Нижегородской области";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2010 года N 2730-р "О дополнительных мерах по обеспечению доступности социально значимых объектов для маломобильных граждан на территории Нижегородской области".

Начиная с 2003 года, Правительством Нижегородской области проводится целенаправленная политика по формированию условий доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов.

Начальным этапом в этом направлении явилась областная целевая программа на 2003 - 2005 годы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 27 января 2003 года N 24.

Дальнейшее решение вопросов социальной защиты инвалидов осуществлялось в рамках областной целевой межведомственной программы "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2006 - 2008 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 8 ноября 2005 года N 174-З.

Актуальным стало принятие Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области", закрепившего нормы социальной защиты маломобильных граждан с целью обеспечения им равных с другими гражданами возможностей по беспрепятственному доступу к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и информации.

В связи с этим областная целевая программа "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области" на 2010 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2009 года N 300 (далее - ОЦП N 300), рассматривалась как качественно новый этап проводимой в регионе целенаправленной работы по созданию безбарьерной среды.

В рамках ОЦП N 300 в 272 социально значимых государственных учреждениях здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, занятости, культуры и спорта реализованы мероприятия по оборудованию лестничных маршей специализированными подъемниками, установке пандусов и поручней, адаптации дверных проемов и санитарно-гигиенических помещений.

Приобретены специализированные автотранспортные средства с гидроподъемниками для инвалидов, приобретено оборудование для государственного казенного учреждения культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная специальная библиотека для слепых", проведены семинары по разъяснению законодательства по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

Несмотря на реализованные мероприятия, проблемы создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышения качества и эффективности услуг в сфере реабилитации, сегодня остроактуальны.

Остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем не приспособлена для инвалидов.

Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры, приспособленной для инвалидов, что затрудняет их доступ к объектам социальной, транспортной и информационной инфраструктуры.

Актуальность проблемы создания доступной для инвалидов среды определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, признанных инвалидами.

По состоянию на 1 января 2013 года в Нижегородской области насчитывается 336361 инвалид. Из них 1,1% (3699 чел.) составляют инвалиды с нарушениями функций слуха, 1,9% (6391 чел.) - инвалиды с нарушениями функций зрения, 4,5% (15136 чел.) - инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата (из них 1,1% (3700 чел.) - инвалиды-колясочники) и 92,5% - инвалиды с прочими нарушениями здоровья.

В целях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидов среды для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества, учитывая, что в рамках предыдущих целевых программ и мероприятий, значительное количество учреждений социальной инфраструктуры оснащено элементами доступности частично, в основном для лиц с ограничениями функций передвижения, сегодня ставится задача оснащения объектов с учетом доступности для всех категорий инвалидов. Эта задача, наряду с задачами по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, повышению доступности и качества реабилитационных услуг, информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а также преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения населения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области, будет решаться в рамках Подпрограммы 1, мероприятия которой направлены на повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (социальная сфера, сферы здравоохранения, образования, спорта, культуры, транспорта, информации), а также в сфере занятости населения на основе данных, полученных в результате паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области" и мероприятий Государственной программы Российской Федерации в части формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, объективной оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, а также для разработки мер, обеспечивающих их доступность, принято постановление Правительства Нижегородской области от 13 мая 2013 года N 294 "О проведении паспортизации объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и услуг на территории Нижегородской области" (далее - Постановление).

В соответствии с Постановлением и методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627, паспортизация объектов социальной инфраструктуры проводится с привлечением общественных организаций инвалидов и их территориальных подразделений.

Основным документом в сфере паспортизации является реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородской области, утвержденный приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 14 февраля 2013 года N 163 (далее - Реестр).

В Реестр включаются объекты, находящиеся на территории муниципального образования и оказывающие услуги населению.

Приоритетными признаются учреждения и организации следующих сфер (согласно последовательности их в порядке исполнения индивидуальных программ реабилитации): здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры. Приоритетными объектами, способствующими социальной интеграции инвалидов, являются: объекты и средства связи и информации, объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда.

Отбор приоритетных объектов и предоставляемых ими услуг осуществляется совместно с общественными организациями инвалидов (Нижегородская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", региональное отделение общественной организации "Всероссийское общество глухих", Нижегородская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых") с учетом востребованности объекта инвалидами и другими МГН.

Решение об отнесении объектов и предоставляемых ими услуг к приоритетным принимается Комиссиями по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальных образований Нижегородской области (далее - Комиссия).

При формировании Подпрограммы 1 проведена работа по паспортизации объектов.

В целях создания единой информационной системы учета сведений об объектах социальной инфраструктуры, нуждающихся в проведении мероприятий по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в первоочередном порядке, приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 14 февраля 2013 года N 163 "О временном порядке формирования реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородской области" утвержден временный порядок формирования реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородской области (далее - Порядок) и состав комиссии по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородской области (далее - комиссия Министерства).

Формирование реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры (далее - временный Реестр) осуществлялось министерством социальной политики Нижегородской области на основании информации об учреждениях, наиболее востребованных инвалидами и другими МГН, и списков учреждений различных ведомств, участвующих в реализации реабилитационных услуг в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

Информация об учреждениях, наиболее востребованных инвалидами и другими МГН, находящихся на территории муниципального образования, собиралась сотрудниками государственных казенных учреждений центр социального обслуживания населения (центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов или реабилитационных подразделений центров социального обслуживания населения) на основании опросов инвалидов об их потребностях.

Комиссией Министерства, в состав которой вошли: председатель Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", председатель правления Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", председатель регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество глухих", приняты решения о включении приоритетных объектов, находящихся на территории муниципальных образований Нижегородской области и нуждающихся в обеспечении их доступности в первую очередь, в Реестр.

Решение о включении объектов из временного Реестра в Подпрограмму 1 принималось комиссией Министерства с учетом востребованности объекта, возможности его адаптации для всех категорий инвалидов, места расположения, предоставления услуг по реабилитации инвалидов.

С проведением паспортизации начинается работа по формированию "Карты доступности Нижегородской области" в разделе "Карта доступности объектов по субъектам" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Данная работа будет основана на материалах, получаемых государственными казенными учреждениями Нижегородской области "Управление социальной защиты населения района (города)" (далее - ГКУ НО УСЗН) в процессе паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других МГН сферах жизнедеятельности.

При этом основным учетным документом, принимаемым в качестве источника информации для введения соответствующих данных на сайт "Карта доступности Нижегородской области", является "Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры", сформированный на основании "Анкеты (информации об объекте социальной инфраструктуры)", полученной от руководителя (собственника) объекта социальной инфраструктуры, а также "Акта обследования объекта социальной инфраструктуры".

На "Карте доступности Нижегородской области" отражается следующая информация:

- наименование объекта и его расположение;

- состояние доступности основных структурно-функциональных зон объекта;

- об адаптации объекта;

- об адаптированном общественном транспорте до объекта.

Администрирование, с решением задач по формированию и обновлению сайта возложено на ГКУ НО УСЗН.

Министерством социальной политики Нижегородской области ведется подготовка методических рекомендаций доверенным пользователям, прописываются вопросы авторизации и работы с системой.

Поставщиками информации для наполнения содержания сайта являются учреждения различной ведомственной принадлежности и форм собственности.

В целях выстраивания согласованной работы по обеспечению доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включая проведение паспортизации, обсуждения и принятия решений по спорным вопросам в Подпрограмме предусмотрено проведение межведомственных совещаний, семинаров с участием представителей всех заинтересованных ведомств и организаций, разработку и утверждение актов, регулирующих реализацию Подпрограммы 1.

Для анализа динамики оценки инвалидами отношения населения к их проблемам и оценке уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности необходимо регулярное проведение опросов инвалидов.

С 2010 по 2013 годы проблемы доступности для инвалидов и других МГН в системе здравоохранения Нижегородской области решались в рамках ОЦП N 300, в результате реализации которой элементами доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата частично оснащены 5 учреждений здравоохранения.

На сегодняшний день приоритетными объектами в этой сфере определены 8 учреждений, где проблемы доступности для основных категорий инвалидов (с ограничениями функций слуха, зрения, передвижения) необходимо решить в рамках Подпрограммы 1.

Система социальной защиты Нижегородской области представлена 187 учреждениями, где инвалидам и детям-инвалидам оказываются услуги по всем видам социальной реабилитации с медицинским сопровождением, что способствует реинтеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в социум.

Для инвалидов с достаточно высоким реабилитационным потенциалом функционируют комплексные центры социального обслуживания населения и центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Для оказания услуг комплексной реабилитации в Нижегородской области созданы санаторно- и социально-реабилитационные центры, услугами которых ежегодно пользуются более 10 тысяч инвалидов.

Для детей-инвалидов функционируют специализированные реабилитационные центры, ежегодно обслуживающие 3 тысяч человек.

Для оказания социальных услуг инвалидам с низким реабилитационным потенциалом, требующим постоянного постороннего ухода, в системе социальной защиты населения Нижегородской области созданы стационарные учреждения социального обслуживания.

В рамках ОЦП N 300 частичная доступность для инвалидов и других МГН обеспечена практически во всех учреждениях системы социальной защиты населения (установлено 230 пандусов, 2215,69 погонных метров поручней, адаптировано с учетом доступности для инвалидов и других МГН 168 санитарно-гигиенических помещений и 350 дверных проемов).

В целях дальнейшего обеспечения доступности в сфере социальной защиты для различных категорий инвалидов (с ограничениями опорно-двигательного аппарата, функций слуха и зрения) определено 19 приоритетных учреждений социальной защиты населения Нижегородской области.

В образовательных организациях Нижегородской области ежегодно получают общее образование более 6 тысяч детей-инвалидов.

С 2011 по 2012 годы численность детей-инвалидов в образовательных организациях Нижегородской области увеличилась на 2,1% (139 человек).

В регионе отмечается увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья, включенных в единый образовательный процесс в общеобразовательных организациях с 1361 человек в 2011 до 1557 человек, обучающихся в 2012 году.

Продолжается работа по внедрению модели инклюзивного обучения глухих и слабослышащих школьников. В общеобразовательных организациях обучается 224 глухих и слабослышащих школьника, в дошкольных образовательных организациях - 64 ребенка дошкольного возраста.

По итогам реализации мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" (за период 2009 - 2012 годы) 298 детей с ограниченными возможностями здоровья получают образовательные услуги в форме дистанционного обучения.

Организация дистанционного обучения детей-инвалидов позволила обеспечить доступ данной категории детей к качественному образованию, образовательным и иным информационным ресурсам.

В 2012 - 2013 учебном году в учреждениях среднего профессионального образования обучались по очной форме обучения 135 студентов-инвалидов.

В условиях модернизации системы образования Нижегородской области и в соответствии с приоритетными направлениями развития образования региона необходимо продолжать решение вопросов обеспечения государственных гарантий общедоступности образования в соответствии с возможностями и психофизическими особенностями детей, повышения качества образования, создания оптимальных условий для обучения, воспитания и коррекции недостатков развития детей с ограниченными возможностями здоровья, приобретения профессии и интеграции детей-инвалидов в общество.

В 83 из 1001 общеобразовательных организациях обеспечена доступность для инвалидов и других МГН (8,3%). В 2011 - 2013 годы в 35 общеобразовательных организациях в рамках реализации утвержденных администрациями муниципальных образований и городских округов Нижегородской области планов и программ реализованы мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов.

В рамках ОЦП N 300 в 48 общеобразовательных организациях были установлены пандусы, поручни, адаптированы входные группы, внутренние дверные проемы и санитарно-гигиенические помещения (обеспечена частичная доступность для инвалидов с нарушениями функций передвижения).

В настоящее время лишь в 2 из 60 профессиональных образовательных организациях обеспечена доступность для инвалидов и других МГН (3,3%).

Для обеспечения права на получение профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, планируется открыть профессиональное обучение по специальности "230701 Прикладная информатика" (по отраслям) в ГБОУ СПО "Нижегородский педагогический колледж имени К.Д. Ушинского", для чего необходимо создание в этом учреждении безбарьерной среды.

Кроме этого необходимо реализовать мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов и других МГН в профессиональных образовательных организациях.

Дальнейшее решение вопросов доступности актуально в сфере физкультуры и спорта. Занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации в повседневной жизни инвалидов.

На территории Нижегородской области функционируют 23 физкультурно-оздоровительных комплекса (далее - ФОК), 25 специализированных детских юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 5232 спортивных сооружения (спортплощадки, стадионы).

Регулярно ФОКи посещают около полутора тысяч людей с ограниченными возможностями.

Законом Нижегородской области от 11 июня 2009 года N 76-З "О физической культуре и спорте в Нижегородской области" инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья и сопровождающим их лицам пользование спортивными сооружениями, находящимися в государственной собственности Нижегородской области, для занятий физической культурой и спортом предусмотрено на безвозмездной основе.

Основные площадки, которые используются этой категорией людей - бассейн, тренажерные залы с кардиозоной и залы лечебной физкультуры.

В рамках ОЦП N 300 мероприятия по оснащению элементами доступности реализованы в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Заря" (г. Дзержинск).

Дальнейшая реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов необходима в 21 учреждениях спорта, в том числе в 19 ФОКах и 2 специализированных детских юношеских школах олимпийского резерва.

В сфере культуры и искусства области функционирует 2611 государственных и муниципальных учреждений (1114 культурно-досуговых учреждений, 1115 общедоступных библиотек, 61 музей, 122 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 7 выставочных залов, 14 театров, 1 филармония, 1 консерватория, 7 средних специальных учебных заведений, 169 кинотеатров и другие).

Специализированным обслуживанием инвалидов в области занимается государственное казенное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная специальная библиотека для слепых" (далее - областная библиотека для слепых).

Для облегчения процесса чтения областной библиотекой для слепых создан издательско-информационный комплекс, состоящий из компьютера с набором специальных программ. С помощью данного комплекса выпускаются издания, напечатанные укрупненным шрифтом.

Для создания условий интеграции инвалидов по зрению в общество используется автоматизированное рабочее место незрячего специалиста с брайлевским дисплеем (специальной клавиатурой для слепых) и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

С 2010 года производится запись "говорящих книг" для пользователей на специальные флешкарты. За 2 года создания "говорящих книг" в областной библиотеке для слепых создано несколько полноценных полнотекстовых цифровых баз изданий с криптозащитой.

Сегодня областная библиотека для слепых оснащена необходимым оборудованием для оказания качественных информационных услуг инвалидам по зрению: брайлевскими принтером, ноутбуком с программным обеспечением "Джоус", тифлофлешплеерами, компьютерной и оргтехникой, ежегодно приобретается научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература, в том числе издаваемая на цифровых носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Для обеспечения качественного библиотечно-информационного обслуживания инвалидов по зрению в центральных библиотеках муниципальных районов и городских округов Нижегородской области областной библиотекой для слепых на основе совместных договоров создается сеть библиотечных пунктов с предоставлением необходимой литературы для этой категории пользователей. В регионе функционирует 25 таких пунктов, 11 передвижных библиотек при учебно-производственных предприятиях Всероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - ВОС), местных территориальных организациях ВОС и 3 филиала областной библиотеки для слепых.

Учреждения культуры в различной степени оснащены элементами доступности.

Областная библиотека для слепых оснащена направляющими поручнями, определены пути движения, адаптирован санузел.

Центральное здание государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им. В.И. Ленина" доступно для инвалидов-колясочников: оборудовано пандусами, лифтом, специальной туалетной комнатой. В целях организации максимально доступной и комфортной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья в 2011 - 2012 годы в Ардатовском, Большеболдинском, Городецком муниципальных районах Нижегородской области, городском округе Семеновский Нижегородской области входы в здания центральных библиотек были оборудованы пандусами.

В рамках ОЦП N 300 в 2010 году в областную библиотеку для слепых приобретено оборудование для поиска и использования необходимой информации инвалидами по зрению.

В рамках настоящей Подпрограммы 1 требуется обеспечить доступность для инвалидов и других МГН в 32 приоритетных учреждениях культуры.

На объектах транспортной инфраструктуры Нижегородской области доступность для инвалидов и других МГН обеспечена следующим образом.

На воздушном транспорте - в здании аэровокзала ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" оборудованы пандусы и санитарно-гигиеническое помещение для инвалидов-колясочников, входная группа.

При реконструкции аэровокзала предусмотрены меры по обеспечению доступной среды маломобильным группам пассажиров (пандусы, лифты, расширенные дверные проемы).

На внутреннем водном транспорте - здание речного вокзала имеет пандусы у центрального входа и с речной стороны для передвижения инвалидов-колясочников. При проектировании и строительстве нового флота на пассажирских теплоходах предусматриваются соответствующие приспособления и устройства для создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

На железнодорожном транспорте - в зданиях железнодорожных вокзалов ОАО "Горьковская железная дорога" имеются пандусы и электрические подъемники для передвижения инвалидов-колясочников; в поездах имеются пассажирские вагоны, оборудованные для инвалидов (информация о вагонах размещена на официальном сайте ОАО "РЖД").

В 2013 году в муниципальных пассажирских предприятиях услуги населению оказываются 2598 единицами транспорта общего пользования, из них 244 единицы транспорта доступны для инвалидов и других маломобильных групп населения, что составляет 9,38%.

Для достижения значений обязательного индикатора Подпрограммы 1 "доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в Нижегородской области" в 2015 году - до 11,7%, необходимо приобретение такого транспорта не менее 203 единиц, в 2015 году - не менее 150 единиц (с учетом объемов ежегодно списываемых единиц).

Однако, включение приобретения такого объема транспортных средств в Подпрограмму 1 приведет к нарушению основного требования к программам субъектов о 10 - 20%-ном планировании программных средств на каждую приоритетную сферу (сфера транспорта заберет 76,7% общего объема финансирования Подпрограммы, по остальным приоритетным сферам финансирования распределится в размере от 2 до 4%), поэтому большую часть этих мероприятий необходимо реализовывать за рамками Подпрограммы 1.

Для обеспечения транспортной доступности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области населения функционирует 14 служб "Социальное такси" (далее - Службы).

Инвалидам, детям-инвалидам и другим лицам, имеющим значительные затруднения в передвижении, Службами оказывается помощь в осуществлении целевых поездок в социально значимые учреждения.

Учитывая спрос на данный вид услуг, необходима закупка дополнительных единиц специализированных транспортных средств и создание аналогичных Служб в 8 районах (городах) Нижегородской области: Арзамасском, Балахнинском, Ковернинском, Уренском, Шарангском муниципальных районах и городских округах город Выкса, Шахунья, Саров Нижегородской области.

В связи с тем, что в настоящее время Службами инвалидам предоставляются только транспортные услуги без оказания при этом помощи в перемещении инвалида от транспортного средства к объекту (и наоборот), учитывая наличие физических препятствий для инвалидов различных категорий на путях следования, для повышения качества предоставления услуг "Социальное такси" целесообразно обеспечить все Службы гусеничными подъемниками.

В целях повышения эффективности содействия трудоустройству инвалидов, реализуя Закон Нижегородской области от 26 декабря 2007 года N 191-З "О квотировании рабочих мест" (далее - Закон о квотировании), в 2012 году обеспечено трудоустройство 348 инвалидов на заквотированные рабочие места. По состоянию на 1 января 2013 года численность инвалидов, работающих в счет квоты, составила 8,1 тыс. человек. В целом по итогам 2012 года Закон о квотировании на территории области в части трудоустройства инвалидов реализован на 102%.

В рамках областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2012 году", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 3 февраля 2012 года N 57, трудоустроено на оснащенные рабочие места 266 незанятых инвалидов.

В 2013 году в рамках областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2013 году", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2012 года N 931, оборудовано 304 рабочих места и трудоустроены на них инвалиды.

В целях повышения уровня доступности в сфере занятости требуется реализация мероприятий по оснащению элементами доступности в 15 центрах занятости населения.

Важным направлением в работе по обеспечению доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является повышение качества и эффективности реабилитации инвалидов, являющейся необходимым фактором, позволяющим инвалидам активно участвовать в жизни общества и расширяющим доступность для них объектов и услуг.

Для повышения эффективности и качества реабилитационных услуг необходимо реализовать разработанные стационарными учреждениями психоневрологического профиля внутриучрежденческие программы по социализации и обучению самообслуживанию.

Эффективность реализации таких мероприятий доказана опытом реализации региональной программы "Смогу жить самостоятельно" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2010 года N 322, ставшей первым проектом в стране по подготовке воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, получившей финансирование Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках повышения качества услуг, предоставляемых инвалидам и детям-инвалидам для повышения уровня компьютерной грамотности, требуется организация консультативных пунктов по использованию информационных технологий для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Немаловажным фактором при решении проблем социальной поддержки инвалидов является кадровый ресурс.

Для решения задачи по информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов необходимо проводить обучение специалистов, задействованных в сфере реабилитации.

В целях максимальной эффективности решения проблем инвалидов, для использования на практике положительного опыта реализации Конвенции, необходимы мероприятия по участию руководителей и специалистов, задействованных в сфере реабилитации, в семинарах, конференциях, конгрессах.

Активность инвалидов и других МГН наряду с отсутствием физической доступности объектов для инвалидов ограничивают социальные барьеры, связанные с непониманием проблем инвалидов окружающими их людьми.

Требует решения проблема максимального вовлечения инвалидов в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества.

С 2010 года из средств областного бюджета осуществляется поддержка Автономной некоммерческой организации "Газета "Здравствуйте, люди!" в форме предоставления субсидий из областного бюджета на издание газеты для МГН.

Данное издание, предназначенное для людей с ограниченными физическими возможностями, распространяется по подписке на территории Нижегородской области. Ежемесячный тираж газеты составляет от 5 до 6 тысяч экземпляров.

Для решения задачи по преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской необходимо создание и трансляция общественно-политических и прочих программ с сурдопереводом; их трансляция на телеканалах и размещение соответствующих материалов в периодических изданиях; развитие и адаптация с учетом доступности для МГН сайта "Электронный гражданин Нижегородской области"; проведение мероприятий по изготовлению и трансляции социальных роликов по социализации инвалидов, создание и трансляция программ, посвященных проблемам инвалидов и способам их решения.

Нерешенность вышеперечисленных проблем инвалидов порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

- ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Поскольку проблемы инвалидов носят крупномасштабный характер, затрагивают все население Нижегородской области, для их решения требуется четкая последовательность действий, увязывающая в единую систему цели, задачи, мероприятия, ресурсы, а также предусматривающая систему контроля за достижением поставленных целей и задач.

Эффективное решение обозначенных проблем возможно только путем реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов и других МГН, объектов социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, спорта, транспорта, связи и информации, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению выявленных проблем программно-целевым методом как наиболее целесообразным в комплексной реабилитации инвалидов, а также путем привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Целесообразность решения проблемы создания доступной для инвалидов среды для реабилитации и интеграции в общество программным методом с привлечением различных источников финансирования определяется следующими факторами:

- масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает постоянный мониторинг доступности для инвалидов объектов и услуг, развитие системы реабилитации, модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности;

- комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;

- межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, общественных объединений, некоммерческих и других организаций и ведомств;

- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.

В сложных социально-экономических условиях программно-целевой метод способствует более эффективному и комплексному решению поставленных задач, концентрации финансовых, материальных, трудовых ресурсов. Конкретизация мероприятий, обеспечение контроля за их реализацией, закрепление ответственных исполнителей будут способствовать надежности и эффективности реализации Подпрограммы.

Эффективное решение обозначенных проблем возможно при прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования в соответствии с выявленными проблемами, с привлечением средств федерального бюджета.

Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения на 2015 - 2020 годы"

Система социальной защиты населения, являясь частью социальной сферы, выполняет функцию оперативного механизма, защищающего граждан при возникновении каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца и других.

Одним из направлений системы социальной защиты населения является исполнение государственных социальных обязательств по обеспечению прав граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание.

Деятельность учреждений системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Нижегородской области.

По состоянию на 1 января 2014 года предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам жизненно важных социальных услуг в Нижегородской области, в том числе реабилитационных услуг, осуществляют 131 учреждение социального обслуживания, объединенные в единую систему:

- 46 домов-интернатов для престарелых и инвалидов общего типа на 2968 мест;

- 10 психоневрологических интернатов на 3927 мест;

- 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 486 мест;

- 1 областной реабилитационный центр для инвалидов (НОРЦИ) на 35 стационарных мест и 30 мест дневного пребывания в смену;

- 3 санаторно-реабилитационных центра ("Пушкино", "Красный Яр", "Сявский") на 340 мест;

- 2 социально-реабилитационных центра на 65 мест;

- 2 профессиональных училища-интерната для инвалидов на 230 учащихся;

- 1 Нижегородский областной Дом ветеранов;

- 1 пансионат для ветеранов войны и труда на 160 мест;

- 1 центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий "Витязь" на 100 мест;

- 1 центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Светлое озеро" на 50 мест;

- 1 центр социально-трудовой реабилитации граждан на 102 места;

- 59 центров социального обслуживания населения.

В структуре центров социального обслуживания населения ведут работу более 580 различных подразделений.

Выстроенная система предоставления услуг от специалистов по социальной работе учреждений социального обслуживания, работающих при сельских администрациях, до министерства социальной политики Нижегородской области позволяет оперативно решать проблемы граждан.

Ежегодно в социальных учреждениях получают социальные и реабилитационные услуги более 110 тысяч граждан пожилого возраста, инвалидов и детей - инвалидов.

В систему социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области входят 56 государственных учреждений. Практическую реализацию мероприятий по улучшению качества социальных услуг семьям с детьми в настоящее время в регионе осуществляют:

- 32 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

- 6 социальных приютов для детей и подростков;

- 13 центров социальной помощи семье и детям;

- 4 реабилитационные центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- 1 санаторно-реабилитационный центр,

рассчитанных на 1392 места для стационарного пребывания и 739 мест дневного пребывания с возможностью консультационного приема ежемесячно более 10 тыс. человек (далее - учреждения).

Ежегодно в учреждениях социального обслуживания семьи и детей получают социально-реабилитационные и консультационные услуги более 115 тыс. семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении.

В целях повышения качества и доступности социальных услуг министерством ежегодно проводятся мероприятия по оптимизации и модернизации системы социального обслуживания населения.

С 1 апреля 2009 года в Нижегородской области введена отраслевая система оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения, которая предусматривает установление зависимости размеров заработной платы работников от результатов и эффективности их труда.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) к 2018 году средняя заработная плата отдельных категорий работников должна быть доведена до целевых значений, установленных в зависимости от уровня средней заработной платы в регионе.

В число работников, поименованных Указом, вошли и социальные работники - самая многочисленная категория, составляющая более 30 процентов от численности всех работников государственных учреждений социальной защиты населения.

В целях реализации Указа заработная плата социальных работников повышена с 1 апреля 2013 года на 85,6%, с 1 января 2014 года на 24%.

По итогам 2013 года заработная плата социальных работников составила 12655,2 руб., а ее соотношение к средней заработной плате в Нижегородской области - 53,2% (при целевом значении к 2017 году - 100%).

С 2013 года увеличена нагрузка на социальных работников, обслуживающих граждан, проживающих в благоустроенном секторе - в отделениях социально-бытового обслуживания на дому с 7 до 8 человек на социального работника, отделениях социально-медицинского обслуживания на дому с 5 до 6 человек на социального работника, а также произведено сокращение административно-управленческого и вспомогательного аппарата.

В целях сокращения очередности в учреждениях психоневрологического профиля продолжается процесс перепрофилирования домов-интернатов общего типа в психоневрологические интернаты, в том числе в 2013 году перепрофилирован 1 дом-интернат общего типа в психоневрологический интернат, что позволило увеличить количество мест для стационарного обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, на 75 койко-мест.

В течение 2014 - 2015 годов планируется открытие двух филиалов при действующих психоневрологических интернатах на 100 мест каждый.

Несмотря на принимаемые министерством социальной политики Нижегородской области меры, сохраняется востребованность в надомном социальном обслуживании и стационарном социальном обслуживании в учреждениях психоневрологического профиля.

По данным на 1 января 2014 года сохраняется очередность на надомное обслуживание около 300 человек, на стационарное социальное обслуживание в учреждениях психоневрологического профиля более 400 человек.

Для обеспечения права граждан на социальное обслуживание необходимо продолжить работу по развитию предоставления социальных услуг на дому и в стационарных учреждениях за счет укрепления материально-технической базы учреждений, оптимизации сети учреждений социального обслуживания, создания условий для обучения и сохранения кадрового потенциала учреждений социального обслуживания.

Кроме того, большинство учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов размещаются в приспособленных зданиях, переданных системе социальной защиты населения в результате расформирования учреждений образования и здравоохранения.

Все учреждения социального обслуживания населения располагаются в 236 зданиях (без вспомогательных и хозяйственных сооружений), из них только 5 построены по типовым либо индивидуальным проектам, отвечающим требованиям законодательства социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, остальные здания являются приспособленными к нормативам социального обслуживания. Более половины из них имеют амортизационный износ более 60%.

В этой связи одним из приоритетных направлений деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей - инвалидов.

Несмотря на проводимую работу, сохраняются недостатки существующей системы социального обслуживания, не обеспечивающих в полной мере предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан.

К их числу относятся:

1. Устаревшая материально-техническая база учреждений социального обслуживания, в том числе не соответствие действующему нормативу (7 кв. м) площади спален в большинстве домов-интернатов, особенно психоневрологических.

2. Дефицит квалифицированных кадров, обеспечивающих социальное обслуживание, в том числе, в связи с низким уровнем оплаты их труда.

Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания населения Российской Федерации предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (далее - Подпрограмма 2).

Наряду с этим, в рамках Подпрограммы 2 учитываются и прогнозируемые параметры функционирования системы социального обслуживания населения до 2020 года.

Прогноз функционирования системы социального обслуживания населения в рамках Подпрограммы 2 сформирован с учетом следующих положений.

С учетом складывающихся тенденций демографического развития Российской Федерации в 2015 - 2020 годах ожидается увеличение численности населения старше трудоспособного возраста в Нижегородской области на 11%.

Число граждан старше трудоспособного возраста, получающих стационарные, полустационарные, надомные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по данным за 2011 - 2013 годы сравнительно стабильно и составляет около 80 тыс. человек.

Общая численность населения, нуждающегося в социальном обслуживании (граждане пожилого возраста, инвалиды и дети-инвалиды) при различных вариантах прогноза в среднем возрастет к 2020 году на 1% (11 тыс. человек).

3. Спрос населения на социальное обслуживание в прогнозируемый период (2015 - 2020 годов) будет формироваться также с учетом тенденций изменения параметров материального, социального и физического неблагополучия населения, в том числе заболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан и др.

Как следует из вышеизложенного, в связи с влиянием прогнозируемых демографических и иных факторов, к 2020 году ожидается увеличение числа граждан пожилого возраста, инвалидов и детей - инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в рамках Подпрограммы 2.

Результатом реализации Подпрограммы 2 Программы должно явиться:

- к 2020 году полная ликвидация очередности в учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и достижение 100% удовлетворенности граждан качеством и доступностью социального обслуживания;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе обеспечение площадями в спальных помещениях в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- сохранение и укрепление кадрового потенциала учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с доведением укомплектованности штатного состава учреждений высококвалифицированными кадрами не менее 1/3 от числа квалифицированных работников учреждений.

Подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы"

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Нижегородской области является высокая численность лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 января 2014 года 1008176 жителей Нижегородской области являются получателями трудовых пенсий по старости, более 65 процентов из них составляют жители в возрасте 60 лет и старше. В области насчитывается более 250 тысяч одиноко проживающих граждан пожилого возраста, особенно нуждающихся в социальной помощи и поддержке.

Характерными чертами положения значительной части пожилых людей являются неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, недостаточная социальная активность. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.

Комплексные меры по минимизации проблем пожилого населения Нижегородской области последовательно решались через областные целевые программы "Старшее поколение" на 2003 - 2005 годы, "Старшее поколение" на 2006 - 2009 годы, "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы (далее - программа "Старшее поколение"), утвержденные Правительством Нижегородской области

В рамках программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы в Нижегородской области были достигнуты определенные результаты:

Проведены общественно значимые мероприятия для ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе:

- чествование 1200 граждан, награжденных медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", издан сборник воспоминаний жителей блокадного Ленинграда;

- поздравление на дому 676 вдов ветеранов войны;

- проведены Дни памяти малолетних узников фашизма (50 чел.), жертв политических репрессий (75 чел.), Чернобыльской катастрофы (40 чел.);

- проведены мероприятия по награждению 685 инвалидов и участников Великой Отечественной войны принимавших участие в битве под Москвой, Сталинградской и Курской битвах, а также оборонявших Ленинград Памятными знаками "Участнику Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов от благодарных нижегородцев" изготовленных (800 шт.) в рамках финансирования программы "Старшее поколение";

- оказана материальная помощь 763 ветеранам Великой Отечественной войны и пожилым гражданам.

К 9 Мая 2012 года по решению Координационного Совета по делам ветеранов при Правительстве Нижегородской области изготовлены и направлены в районные ветеранские организации "Материалы о выполнении региональной программы "Повышение качества жизни пожилых людей Нижегородской области" на 2011 - 2013 годы".

Проведены мероприятия, направленные на поддержку социального статуса граждан пожилого возраста, организации современных форм их досуга и общения, оздоровительные мероприятия, в том числе:

- чествование 180 Заслуженных ветеранов Нижегородской области;

- проведены месячники пожилых людей (3540 человек);

- поздравление 480 граждан в возрасте старше 100 лет;

- проведены 3 областные фотовыставки "Мир глазами ветерана" (1800 человек), областные конкурсы клубов по интересам (1000 человек), "Домашний праздник для одинокого пожилого человека" (120 человек) и "Активное долголетие" (200 человек);

- проведены акции "Электронный гражданин" и "Понятный интернет", в ходе которых более 8500 пожилых граждан были обучены основам компьютерной грамотности и получили доступ к электронным услугам;

- на базе 56 Центров социального обслуживания открыты и оборудованы компьютерные классы.

Созданы спортивно-оздоровительные зоны для ветеранов войны и труда, проходящих курс оздоровления в ГБУ "Пансионат ветеранов войны и труда" (3360 человек в год), ГБУ "КЦСОН Сормовского района г. Н.Новгорода" (450 человек в год).

В 58 учреждений социального обслуживания приобретено оборудование и автотранспорт на сумму 21221,0 тыс. рублей.

Проведены мероприятия, по распространению передового опыта и повышение профессионального уровня работников учреждений, направленные на повышение качества социального обслуживания:

- на основе приобретенного по программе оборудования введена в практику новая форма проведения семинаров, оперативных и иных совещаний в режиме видеоконференцсвязи,

- изданы методические материалы и изготовлены видеоролики по основам ухода за маломобильными гражданами.

Реализованы пилотные проекты "Национальные стандарты качества социальных услуг в действии" на базе ГБУ "КЦСОН Сормовского района г. Н.Новгорода" (городской центр) и ГБУ "КЦСОН Спасского района" (сельский центр).

Реализован 1 этап пилотного проекта "Информационная система регистрации обращений граждан и учета социальных услуг в ГБУ КЦСОН и ЦСОГПВИИ" на базе КЦСОН г. Саров.

Программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы доказала свою эффективность, действенность и востребованность у граждан старшего поколения.

Процент освоения денежных средств, выделенных на реализацию программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы, составил по итогам 2011 года 99,3%, по итогам 2012 года 99,85%.

Учитывая эффективность реализованных в рамках программы "Старшее поколение" мероприятий и их социальную значимость, целесообразно продолжить работу по решению социальных проблем пожилых граждан в рамках подпрограммы "Старшее поколение" (далее - Подпрограмма 3).

Остается актуальной проблема решения социально-бытовых проблем пожилых людей в связи с невысоким доходом данной категории граждан и ростом цен на предметы первой необходимости (продукты питания, лекарственные препараты и так далее).

По состоянию на 1 января 2014 года свыше 11,0 процентов пенсионеров имеют размер пенсии по возрасту ниже установленного в Нижегородской области прожиточного минимума для пенсионеров.

По-прежнему остается проблемой низкая социальная активность граждан старшего поколения, и в тоже время недостаточность площадок, где пожилые граждане могли бы укреплять свое физическое здоровье и реализовывать интеллектуальные и творческие потребности.

Реализация программно-целевого подхода к решению вопросов организации социальной поддержки пожилых людей в Нижегородской области позволяет комплексно решать вопросы социальной поддержки пожилых людей, повышать эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг, привлечь заинтересованные ведомства и организации к решению этих проблем.

В рамках Подпрограммы 3 необходимо продолжить работу по повышению качества жизни пожилых людей, по решению социальных проблем пожилых граждан, по повышению качества и доступности предоставления социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения; необходимо поддерживать активное социальное долголетие пожилых людей - повышать социальную активность и формировать активный социальный статус граждан старшего поколения путем проведения мероприятий по реализации социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.

Также, в рамках Подпрограммы 3 необходимо начать работу по социальной реабилитации ветеранов боевых действий, их родителей и других членов семей. Ветераны боевых действий, принимавшие участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан уже находятся в предпенсионном возрасте, а к 2019 - 2020 годам станут пенсионерами. Многие из них являются инвалидами боевых действий или инвалидами по общему заболеванию и нуждаются в дополнительных мерах социальной поддержки.

Важной патриотической задачей является сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий. Осуществление мероприятий по выполнению этой задачи - моральный долг и проявление уважения к героизму воинов-интернационалистов.

Подпрограмма 3 предусматривает деятельность в 2015 - 2020 годах по всем вышеуказанным направлениям.

Все мероприятия Подпрограммы 3 направлены на решение главной стратегической цели - повышения качества жизни пожилых граждан Нижегородской области, которую планируется решить через:

- организацию областных мероприятий по чествованию ветеранов Великой Отечественной войны в связи с Днем Победы и другими памятными датами (в связи с годовщиной снятия блокады города Ленинграда, Днем памяти малолетних узников фашизма), организацию областных мероприятий по чествованию пожилых людей (чествование граждан, которым присвоено Почетное звание "Заслуженный ветеран Нижегородской области", проведение декады пожилых людей, чествование долгожителей Нижегородской области и др.);

- проведение областных мероприятий, направленных на поддержку активного социального долголетия пожилых людей: привлечение пожилых граждан к занятию спортом путем создания условий для занятий пожилых людей оздоровительной гимнастикой и лечебной физкультурой на базе учреждений социального обслуживания населения, проведения ветеранских спартакиад; привлечение граждан старшего поколения к участию в областных выставках, фестивалях, смотрах-конкурсах, разнообразных акциях, направленных на реализацию социокультурных потребностей пожилых граждан, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения (в том числе посредством обучения пожилых людей работе на персональном компьютере на базе компьютерных классов, создаваемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения);

- решение социально-бытовых проблем пожилых людей: выявление одиноких пожилых граждан, нуждающихся в обеспечении противопожарной безопасности жилых домовладений, и оказание им материальной помощи на ремонт и кладку печей, замену электропроводки, газового оборудования в соответствии с замечаниями управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Нижегородской области; оказание адресной социальной помощи на газификацию, на прокладку и монтаж водопровода, на замену газового оборудования, на ремонт, на установку квартирного телефона, на поддержание здоровья (на медицинскую помощь и медицинские услуги, на зубопротезирование) и др.;

- мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе обеспечение учреждений автотранспортом, технологичным оборудованием, техническими средствами по уходу и реабилитации.

Социальная поддержка ветеранов боевых действий будет осуществляться через организацию мероприятий по оказанию социальной поддержки и расширению спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а также посредством проведения областных мероприятий по сохранению памяти о погибших ветеранах боевых действий.

Подпрограмма 4 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 4) разработана в целях реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечения социальных гарантий государства по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты пособий и компенсаций.

В рамках Подпрограммы 4 реализуются полномочия по предоставлению мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также, исходя из потребности граждан в мерах социальной поддержки.

Система социальной поддержки граждан Нижегородской области основана на оценке нуждаемости в мерах социальной поддержки различных категорий граждан и максимально направлена на улучшение качества их жизни и материального положения.

Предоставление гражданам в денежной форме мер социальной поддержки является одним из источников обеспечения денежных доходов населения.

В Нижегородской области выполняются все обязательства в отношении предоставления социальных гарантий различным категориям граждан. Ежемесячно производятся выплаты более 80-ти видов пособий, компенсаций и иных социальных выплат, которые систематически индексируются в целях недопущения снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.

На январь 2014 года 465,8 тысяч региональных льготников получают ежемесячную денежную выплату в соответствии с законами Нижегородской области, в том числе 464,3 тысяч человек - в соответствии с Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов".

В 2013 году на предоставление ежемесячных денежных выплат из областного бюджета было направлено - 2785,2 млн. руб.

Суммы ежемесячных денежных выплат в 2014 году составляют:

- для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, ветеранов труда Нижегородской области, лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы ВОВ, - 508 руб.,

- для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не признанных инвалидами, для участников Великой Отечественной войны, не признанных в установленном порядке инвалидами, для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны - 500 руб.,

- для бывших совершеннолетних узников тюрем и гетто (с лагерным режимом) - 281 руб.,

- для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 407 руб.,

- лицам из числа участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово" 18 января 1970 года - 961 руб.

Более 823 тысяч граждан, относящихся к федеральным и региональным льготникам, имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в виде ежемесячных денежных компенсаций в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 года N 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан". Размер компенсации рассчитывается ежемесячно в объеме, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

В течение 2013 года ежемесячные денежные компенсации предоставлены 347,9 тысячам федеральных льготников (инвалиды, инвалиды ВОВ и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также ветераны боевых действий, лица, пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС) на сумму 2,46 млрд. руб. и 475,2 тысячам региональных льготников (ветераны труда, ветераны труда Нижегородской области, лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, бывшие совершеннолетние узники тюрем и гетто (с лагерным режимом), участники аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово", многодетные семьи, дети-сироты и другие) на сумму 4,08 млрд. рублей.

В 2014 году на предоставление ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан предусмотрено 3,8 млрд. руб. - за счет субвенций из федерального бюджета и 4,3 млрд. руб. - из областного бюджета.

Также, обеспечивается предоставление мер социальной поддержки в части:

- компенсации расходов по плате за жилое помещение, отопление и освещение педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Нижегородской области и муниципальных образовательных учреждений Нижегородской области, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области и возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения работникам государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках и городах районного значения Нижегородской области, а также отдельных категорий работников государственных областных и муниципальных учреждений образования. В 2013 году количество таких получателей составляло 37,7 тысяч, меры социальной поддержки были предоставлены на сумму 849,8 млн. руб. В 2014 году запланировано 915,5 - млн. руб.;

- субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2013 году субсидии предоставлены 108,5 тысячам семей на сумму 1,81 млрд. руб. В 2014 году из областного бюджета на предоставление субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" выделено 2,091 млрд. руб.

Сохраняются установленные законодательством Нижегородской области дополнительные меры социальной поддержки по проезду на транспорте в виде ежеквартальных денежных компенсаций на проезд для отдельных категорий граждан. На реализацию данных мер в 2013 году израсходовано 410,6 млн. руб. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду будет продолжено и в последующие годы.

В рамках ведомственной целевой программы "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2013 год, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 29 января 2012 года N 1291, была оказана адресная материальная помощь на сумму 38,8 млн. рублей 10074 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с необходимостью оплаты лечения, приобретения предметов первой необходимости, ремонта и приобретения жилого помещения, восстановления документов лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам без определенного места жительства, на оплату услуг образования инвалидам и ветеранам боевых действий, членам их семей, членам семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 29 января 2012 года N 1291" имеется в виду "от 19 декабря 2012 г. N 1291"

В рамках государственной семейной политики малоимущим семьям с детьми предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на ребенка. Правом на получение ежемесячного пособия на ребенка в 2013 году воспользовалось 58570 получателей (91708 детей на общую сумму - 175,4 млн. руб., размер пособия - 100 руб.; на детей одиноких матерей - 200 руб.; на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву и на детей, родители которых уклоняются от алиментов - 150 руб.; на ребенка-инвалида одинокой матери и на ребенка-инвалида из многодетной семьи - 1000 руб.);

2) единовременное пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка в 2013 году получили 4872 человека на общую сумму - 66,07 млн. руб. (размер пособия 13087,61 руб.);

3) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За 2013 год пособие получили 22549 человек на общую сумму 640,9 млн. руб. (размер пособия - 2453,93 руб. на первого ребенка, 4907,85 руб. - на второго и последующих детей до полутора лет.).

Подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"

Семья как социальная организация фокусирует в себе практически все аспекты человеческой жизнедеятельности и выходит на все уровни социальной практики. Наше будущее, так называемый социальный капитал, формируется именно в семье.

В Нижегородской области семейная политика признана одним из важнейших направлений социальной политики. Здоровая и крепкая семья, в которой воспитываются полноценные члены общества, - это основная составляющая демографической политики государства. Более того, состояние социального института семьи, степень его устойчивости становятся важнейшим индикатором адекватности государственной социальной политики логике социального развития в целом и показателем эффективности проводимых реформ.

В соответствии с Концепцией семейной политики в Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2003 года N 371, в качестве исходного ориентира для концептуальной модели нижегородской семьи принят тип социально благополучной, социально успешной семьи. Взаимодействие с такой семьей основано на использовании ее важнейшего ресурса - стремления и способности к саморазвитию и самостоятельности в решении возникающих проблем. В систему работы с успешными семьями включен комплекс мер, направленных, с одной стороны, на развитие ресурсности семьи, а с другой - на широкое общественное признание и представление обществу ее опыта.

Продолжение активной работы по укреплению института нижегородской семьи, общественному признанию социально успешной семьи является базой и для улучшения демографической ситуации в регионе.

В 2013 году в области число родившихся осталось на уровне 2012 года, несмотря на происходящий в настоящее время естественно обусловленный процесс снижения количества женщин фертильного возраста.

По итогам 12 месяцев 2013 года общее количество родившихся составило 38 903 человек против 38 881 человек, родившихся за аналогичный период 2012 года (т.е. +22 ребенка по сравнению с январем - декабрем 2012 года). Коэффициент рождаемости составил 11,8 промилле (12 месяцев 2012 года - 11,8 промилле). Положительная тенденция сохраняется во многом благодаря росту доли вторых и последующих детей в общей численности новорожденных. Так, в структуре очередности рождений в январе - декабре 2013 года удельный вес первых детей составил 47,8% (аналогичный период 2012 года - 50,6%), вторых - 39,7% (соответственно 38,0%), третьих - 9,4% (8,5%), четвертых - 3,1% (1,7%).

Структура очередности рождений в Нижегородской области

Годы	Удельный вес детей по очередности рождения, %
	1-й ребенок	2-ой ребенок	3-ий	4-ый
2007	58,7	32,3	6,4	1,5
2008	57,0	33,8	6,7	1,5
2009	58,2	32,5	6,5	1,5
2010	54,1	36,2	7,3	1,5
2011	52,2	37,0	8,0	1,7
2012	50,6	38,0	8,5	1,7
2013	47,8	39,7	9,4	3,1

Одновременно с этим в Нижегородской области наблюдается сокращение числа регистрируемых браков, при стабильно высоком уровне разводов.

Вместе с тем, типичным становится такое явление, как семья с нерегистрируемым браком.

Значителен удельный вес неполных семей.

Постоянно повышается уровень добровольного "безбрачия".

Все это характеризует нарастание нестабильности брака и семьи. Ценности воспроизводства, дети и их социализация постепенно отступили на задний план по сравнению с развитием собственной личности, личной карьеры. Значимость, привлекательность и устойчивость традиционной полной детной семьи зримо снижаются.

Вместе с тем, приоритеты демографической политики нельзя сводить лишь к увеличению числа рождений любой ценой. Каждый родившийся ребенок должен быть желанным для родителей, семьи и общества в целом; для него должны быть сведены к минимуму риски бедности, потери здоровья, социальной дезадаптации.

Однако рождение ребенка нередко переводит семью в категорию малообеспеченных. При этом по данным социологических исследований, при наличии одного - троих детей питание семьи ухудшается на 40 - 70%.

Семья зачастую не только перестает выполнять свою базовую экономическую функцию, но, напротив, становится фактором риска в развитии бедности, а самый высокий риск бедности имеют семьи с высокой социальной нагрузкой, прежде всего, это многодетные и неполные семьи. В частности, из общего количества многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, 35% детей из этих многодетных семей воспитываются в семьях со среднедушевым доходом 1/2 величины прожиточного минимума, и лишь 4% - более величины прожиточного минимума по Нижегородской области.

Одной из самых острых проблем в регионе по-прежнему остается преодоление социального семейного неблагополучия нижегородских семьей и социального сиротства детей.

Общая численность семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении и находящихся на социальном патронаже в органах и учреждениях социальной защиты населения, остается высокой и составляет 8425 семей. При этом 57% из них - это семьи, находящиеся в социально-опасном положении.

Кроме того, количество несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения системы социальной защиты, составило в 2013 году 6196 детей.

При этом статистика свидетельствует, что за последние годы показатель численности детей, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется высоким. При этом порядка 80% - это социальные сироты. В 2013 году количество несовершеннолетних, родители которых лишены родительских прав (данные статистической отчетности) - 1437 (общее количество несовершеннолетних - 560133 человек).

В числе основных причин семейного неблагополучия можно назвать:

девальвацию и частичную потерю семейных ценностей и традиций в отдельных целевых группах семей;

низкий культурно-образовательный уровень некоторых родителей, их психолого-педагогическая некомпетентность, пьянство, наркоманию и т.п.;

недостаточный уровень информированности населения о правовой ответственности родителей за воспитание детей.

Но главной причиной, порождающей семейное неблагополучие и социальное сиротство, является безответственность родителей, приводящая, в конечном итоге, к лишению их родительских прав. И если в работе с детьми используются различные технологии, то социальная реабилитация их неблагополучных родителей осуществляется редко или же не в достаточной мере, хотя эффективность может быть достигнута только за счет совокупного решения проблем семьи и ребенка.

Одним из источников социального сиротства являются отказы матерей от детей в раннем возрасте и, в частности, от новорожденных детей. Среди детей, ежегодно поступающих в дома ребенка, до 70% составляют дети первого года жизни. В ряде случаев отказа от новорожденного ребенка решение матери продиктовано безвыходной, с ее точки зрения, ситуацией, глубокой депрессией, наконец, состоянием аффекта. Как правило, после стабилизации обстановки по истечении определенного времени мать начинает расценивать свой отказ как ошибку, которую, опять же с ее точки зрения, нельзя исправить.

Необходимо подчеркнуть, что большая часть указанных причин отказов от новорожденных детей носит временный характер и вполне преодолима при адекватной поддержке соответствующими социальными службами беременных женщин и матери с ребенком в течение определенного времени (от 1 до 2 лет).

Все эти и другие факторы обусловливают необходимость специальной работы с беременными и родившими женщинами, находящимися в группе риска по отказу от ребенка.

Таким образом, наряду с дальнейшей реализацией мер по укреплению социального института семьи, повышению качества жизни нижегородских семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, именно профилактика всех форм социального неблагополучия семьи и социального сиротства ребенка, курс на развитие их ресурсности независимо от места жительства, уровня доходов и типа семьи, обеспечение права каждого ребенка на семью должно стать приоритетом в семейной политике Нижегородской области.

Решение вышеперечисленных проблем планируется реализовать в рамках подпрограммы "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы.

Подпрограмма 6 "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"

В Нижегородской области принципы поддержки государством становления гражданского общества в части взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями были закреплены в Законе Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" и получили развитие в следующих нормативных правовых актах:

- постановление Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года N 698 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области на 2014 - 2016 годы";

- постановление Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 года N 20 "О финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 18 марта 2011 года N 188 "О Реестре некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социально ориентированной некоммерческой организации";

- постановление Правительства Нижегородской области от 20 октября 2009 года N 740 "О государственных грантах Нижегородской области, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ)";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2009 года N 2953-р "О конкурсной комиссии для организации и проведения конкурса на соискание государственных грантов Нижегородской области, предоставляемых на реализацию отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческих организаций";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 20 октября 2009 года N 2607-р "О комиссии по включению социально ориентированных некоммерческих организаций в Реестр некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социально ориентированной некоммерческой организации, и рассмотрению вопросов о целесообразности оказания социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой поддержки";

- положение о совете при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций, утвержденное распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 455-р.

Разработка подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 6) является логическим продолжением областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года N 824 (далее - Программа 2011 - 2013 годов), и подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" государственной программы "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года N 698.

За период реализации данных программ был достигнут серьезный прогресс в становлении институтов гражданского общества.

Программа 2011 - 2013 годов способствовала созданию на территории Нижегородской области благоприятных условий для развития потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере.

В ходе реализации Программы 2011 - 2013 годов совершенствовался механизм реализации системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку, увеличилось в 2,5 раза.

Финансирование проектов (программ) либо мероприятий социально ориентированных некоммерческих организаций осуществлялось по следующим приоритетным направлениям:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- развитие межнационального сотрудничества;

- социальная поддержка и защита граждан;

- профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

- оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

- деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;

- поддержка гражданских инициатив в сфере культурно-просветительской и научно-исследовательской деятельности;

- патриотическое воспитание граждан;

- мероприятия, посвященные юбилейным и памятным датам.

В 2013 - 2014 годах в перечень приоритетных направлений были добавлены пункты "формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению" и "профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях".

Наращивает темпы работа общественно-консультативных советов в муниципальных районах и городских округах, созданных в 2011 году. Рекомендации по итогам заседаний учитываются при принятии конкретных решений органами местного самоуправления.

Темпы развития социально ориентированного некоммерческого сектора были поддержаны разработкой подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы". Уже начальный этап реализации продемонстрировал ее актуальность и востребованность, выразившись в значительной активизации участия некоммерческих организаций в проектах Правительства Нижегородской области: в конкурсе на предоставление субсидий из средств областного бюджета в 2014 году приняло участие 145 некоммерческих организаций (победителями по результатам конкурсного отбора стали 27 из них), в аналогичном конкурсе в 2013 году - 141 некоммерческая организация (победителями признаны 20 из них), в конкурсах на предоставление грантов Нижегородской области "Культурная инициатива - 2014" и "Наследие преподобного Сергия Радонежского" в 2014 году - 41 и 5 некоммерческих организаций соответственно, в грантовом конкурсе 2013 года было зарегистрировано 34 участника (5 из которых стали победителями).

Были разработаны и осуществлены мероприятия по внедрению управленческих механизмов предоставления имущественной, информационной, консультационной форм поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

Реализована крупномасштабная кампания по повышению квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций и государственных и муниципальных служащих в сфере развития институтов гражданского общества по программе, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики".

Общее количество обучающихся в Нижегородской области составило свыше 100 работников социально ориентированных некоммерческих организаций и 42 государственных и муниципальных служащих.

С некоммерческими организациями, которые ведут активную работу и реализуют социально значимые проекты, заключены договоры аренды и предоставлены права безвозмездного пользования муниципальными помещениями.

Серьезная поддержка некоммерческому сектору оказывается органами местного самоуправления Нижегородской области.

В целях оптимизации деятельности общественных советов при Правительстве Нижегородской области в 2012 году была проведена работа по внесению изменений и дополнений в положения и состав ряда советов. В частности, в Положение о совете при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций, утвержденное распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 455-р, были внесены изменения распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 ноября 2012 года. В 2014 году сформирован новый состав Совета при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций.

За период реализации Программы 2011 - 2013 годов предусмотренные цели были достигнуты в полном объеме, по ряду показателей результативность превысила запланированные значения.

Для более эффективного функционирования системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области необходимо:

- продолжить реализацию механизма распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг на конкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий;

- создать условия для более широкого обеспечения информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы;

- продолжить работу по формированию попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций;

- систематически осуществлять общественную экспертизу проектов законов Нижегородской области, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области в части деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- оказать содействие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований Нижегородской области;

- осуществить комплекс мер по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги;

- оказать содействие в развитии кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, включая оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев;

- осуществлять анализ и оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области.

Подпрограмма 6 представляет собой комплекс организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области развития гражданского общества.

Подпрограмма 6 имеет открытый характер и доступна для участия в ее реализации социально ориентированных некоммерческих организаций с собственными инициативами и проектами.

Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"

В Подпрограмме 7 "Обеспечение реализации государственной программы" указаны расходы на обеспечение создания условий для реализации Программы министерством социальной политики Нижегородской области.

2.2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

- формирование и развитие оптимальной сети государственных учреждений всех типов, подведомственных координатору Программы, повышение эффективности их работы, координация и методическое обеспечение их деятельности, развитие новых форм и видов социального обслуживания граждан;

- профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- формирование и реализация государственной региональной политики в отношении семьи и детей в целях создания условий для реализации семьей ее функций, улучшения качества жизни семей с детьми, обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних;

- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Задачами Программы являются:

- обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации);

- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Нижегородской области услуг в сфере социального обслуживания;

- повышение социального статуса и качества жизни пожилых людей;

- поддержка социального долголетия и развитие современных форм общения пожилых людей;

- создание условий для приведения деятельности учреждений социального обслуживания пожилых граждан стандартам качества социальных услуг;

- социальная поддержка ветеранов боевых действий;

- реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области;

- укрепление социального института нижегородской семьи посредством обеспечения условий для общественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статуса нижегородской семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми;

- поддержка семей с несовершеннолетними детьми через реализацию мер экономического, социального и организационного характера;

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей;

- создание на территории Нижегородской области благоприятных условий, способствующих развитию потенциала некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
					очередной год 2015		1 год планового периода 2016		2 год планового периода 2017		3 год планового периода 2018		4 год планового периода 2019		5 год планового периода 2020		Всего
Цели Государственной программы: - повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки; - формирование и развитие оптимальной сети государственных учреждений всех типов, подведомственных координатору Программы, повышение эффективности их работы, координация и методическое обеспечение их деятельности, развитие новых форм и видов социального обслуживания граждан; - профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; - формирование и реализация государственной региональной политики в отношении семьи и детей в целях создания условий для реализации семьей ее функций, улучшения качества жизни семей с детьми, обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних; - повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
Государственная программа "Социальная поддержка граждан Нижегородской области"					23 069 236,1		25 818 716,2		29 719 943,7		34 726 648,4		37 218 377,8		40 058 528,3		190 611 450,6
Цель Программы: повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки
Подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы"					108 968,8		7 271,6		0,0		0,0		0,0		0,0		116 240,4
Основное мероприятие 1. Организация основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области		Прочие расходы	2015 - 2016	министерство социальной политики Нижегородской области	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Основное мероприятие 2. Адаптация учреждений с учетом доступности		Прочие расходы	2015 - 2016	министерство социальной политики, культуры, здравоохранения, спорта и молодежной политики Нижегородской области и управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	37295,1		1549,3		0,0		0,0		0,0		0,0		38844,5
Основное мероприятие 3. Повышение доступности транспортной инфраструктуры		Прочие расходы	2015 - 2016	министерство социальной политики, транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	8193,9		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		8193,9
Основное мероприятие 4. Повышение качества реабилитационных услуг и социальной интеграции инвалидов в Нижегородской области		Прочие расходы	2015 - 2016	министерство социальной политики Нижегородской области	455,0		4922,3		0,0		0,0		0,0		0,0		5377,3
Основное мероприятие 5. Формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области		Прочие расходы	2015 - 2016	министерство социальной политики Нижегородской области	800,0		800,0		0,0		0,0		0,0		0,0		1600,0
Цель Программы: формирование и развитие оптимальной сети государственных учреждений всех типов, подведомственных координатору Программы, повышение эффективности их работы, координация и методическое обеспечение их деятельности, развитие новых форм и видов социального обслуживания граждан
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы					6 984 370,6		8 453 011,4		10 453 147,4		13 476 808,1		13 641 599,9		13 722 698,4		66 731 635,8
Основное мероприятие 1 Развитие эффективной системы социального обслуживания		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	6 952 217,2		8 419 025,4		10 419 161,4		13 440 816,9		13 603 557,2		13 682 563,7		66 517 341,8
Основное мероприятие 2 Устранение государственными учреждениями социальной защиты населения замечаний контролирующих органов		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	25 006,4		26 532,0		26 532,0		28 097,4		29 698,9		31 332,3		167 199,0
Основное мероприятие 3 Осуществление государственными учреждениями социальной защиты противопожарных мероприятий		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	5 032,0		5 339,0		5 339,0		5 654,0		5 976,3		6 304,9		33 645,2
Основное мероприятие 4 Подготовка и переподготовка сотрудников государственных учреждений социальной защиты населения		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	2 115,0		2 115,0		2 115,0		2 239,8		2 367,5		2 497,5		13 449,8
Цель Программы: повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки
Подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы"					23 021,9		21 260,4		21 260,4		22 497,0		23 762,2		25 053,1		136 855,0
Основное мероприятие 1 Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	2 494,2		2 200,3		2 200,3		2 330,1		2 462,1		2 655,0		14 341,9
Основное мероприятие 2 Укрепление социального статуса и социальной защищенности пожилых людей.		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	915,5		1 045,5		915,5		969,5		1 024,7		1 081,1		5 951,8
Основное мероприятие 3 Реализация оздоровительных и социокультурных потребностей, интеллектуального и творческого потенциала пожилых людей.		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	160,0		1 666,5		1 407,5		398,9		562,3		208,6		4 403,9
Основное мероприятие 4 Реализация регионального проекта "Понятный интернет" по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	1 603,0		2 305,1		0,0		0,0		0,0		0,0		3 908,1
Основное мероприятие 5 Развитие и модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	11 962,8		10 489,2		11 720,4		13 301,3		13 948,3		14 961,5		76 383,6
Основное мероприятие 6 Повышение информационной доступности социальных услуг для населения и автоматизация социального обслуживания		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	2 995,0		1 971,0		2 783,8		2 470,1		2 668,0		3 748,7		16 636,5
Основное мероприятие 7 Оказание социальной поддержки и расширение спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	700,0		700,0		950,0		1 424,1		1 696,7		937,5		6 408,3
Основное мероприятие 8 Сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий.		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	1 396,3		60,0		460,0		749,4		514,9		543,2		3 723,8
Основное мероприятие 9 Единовременное денежное вознаграждение, цифровая печать именных надписей в дипломах, изготовление знаков, изготовление дипломов о присвоении звания и папок к ним (постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2004 года N 984-III "Об утверждении Положения о Почетном звании "Заслуженный ветеран Нижегородской области")		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	339,5		339,5		339,5		341,8		344,1		346,6		2 051,0		2 051,00
Основное мероприятие 10 Изготовление бланков удостоверений, в связи с учреждением звания "Ветеран труда" (постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года N 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки ветеранов")		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	455,6		483,4		483,4		511,9		541,1		570,9		3 046,3
Цель Программы: повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки
Подпрограмма 4 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы"					15 516 080,0		16 804 279,4		18 660 677,5		20 578 673,5		22 825 557,5		25 487 124,2		119 872 392,1
Основное мероприятие 1 Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным законодательством, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство социальной политики Нижегородской области	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Основное мероприятие 2 Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных законодательством Нижегородской области, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство социальной политики Нижегородской области	15 515 608,6		16 803 981,5		18 660 537,7		20 578 634,9		22 825 556,8		25 487 123,5		119 871 443,0
Основное мероприятие 3 Выплаты малоимущим гражданам процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладения (постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2013 года N 493 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Нижегородской области" Выплаты малоимущим гражданам процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладения)		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство социальной политики Нижегородской области	471,4		297,9		139,1		37,9		0,0		0,0		946,3
Основное мероприятие 4 Расходы на оплату услуг специализированных организаций по расчету денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство социальной политики Нижегородской области	0		0		0,7		0,7		0,7		0,7		2,8
Цели Программы: - профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; - формирование и реализация государственной региональной политики в отношении семьи и детей в целях создания условий для реализации семьей ее функций, улучшения качества жизни семей с детьми, обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних
Подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"					252 667,5		308 582,0		357 864,4		415 307,1		481 701,5		574 095,9		2 390 218,4
Основное мероприятие 1 Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейного образа жизни		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Основное мероприятие 2 Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку семей с несовершеннолетними детьми и профилактику семейного неблагополучия		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	216 922,4		272 831,7		319 814,0		374 625,0		438 903,7		531 120,1		2 154 216,9
Основное мероприятие 3 Изготовление бланков "Удостоверение многодетной семьи Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 303 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей")		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	54,9		56,8		56,8		60,2		63,6		67,1		359,4
Основное мероприятие 4 Расходы на изготовление дипломов многодетной матери Нижегородской области, Почетных знаков "Родительская слава", удостоверений о награждении Почетным знаком "Родительская слава" и дипломов "Лауреат премии Нижегородской области "Нижегородская семья" (Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области")		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	32,6		34,6		34,6		36,6		38,7		40,8		217,9
Основное мероприятие 5 Расходы по перевозке на территории Нижегородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	21,5		22,8		22,8		24,1		25,5		26,9		143,6
Основное мероприятие 6 Субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	35 636,1		35 636,1		39 791,3		42 539,6		44 772,2		44 941,5		243 316,8
Цель Программы: повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"					55 586,8		21 339,1		21 339,1		22 598,1		23 886,2		25 199,9		169 949,2
Основное мероприятие 1 Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациями (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 года N 20 "О финансовой поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области")		Прочие расходы	2015 - 2020	Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)	5528,1		5528,1		5528,1		6149,3		6784,8		7432,9		36951,2
Основное мероприятие 2 Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям государственных грантов Нижегородской области (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 года N 20 "О финансовой поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области")		Прочие расходы	2015 - 2020	Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)	13792,1		5528,1		5528,1		6149,25		6784,75		7432,9		45215,2
Основное мероприятие 3 Оказание финансовой поддержки религиозным организациям (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 9 июня 2010 года N 345 "О финансовой поддержке религиозных организаций в Нижегородской области")		Прочие расходы	2015 - 2020	Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)	36 000,0		10 000,0		10 000,0		10 000,0		10 000,0		10 000,0		86 000,0
Основное мероприятие 4 Содействие в обеспечении деятельности Общественной палаты Нижегородской области		Прочие расходы	2015 - 2020	Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)	266,6		282,9		282,9		299,6		316,7		334,1		1 782,8
Основное мероприятие 5 Привлечение работников социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в деятельности Благотворительного совета Нижегородской области (постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 22 апреля 2004 года N 923-III)		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Основное мероприятие 6 Развитие форматов морального поощрения активных работников социально ориентированных некоммерческих организаций благотворителей и добровольцев		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Основное мероприятие 7 Формирование состава совета при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 455-р		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Основное мероприятие 8 Освещение на постоянной основе в региональных и муниципальных средствах массовой информации основных результатов деятельности Правительства Нижегородской области в отношении некоммерческих организаций в целях формирования позитивного общественного мнения о мерах поддержки некоммерческих организаций, предпринимаемых Правительством Нижегородской области		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Основное мероприятие 9 Регулярное освещение в средствах массовой информации системной деятельности некоммерческих организаций Нижегородской области (пресс-релизы и информационные сообщения) - акции, мероприятия, семинары, круглые столы по социальной тематике		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, ГКУ "Пресс-служба Правительства Нижегородской области" (по согласованию)	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Основное мероприятие 10 Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Основное мероприятие 11 Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на оказание на безвозмездной основе консультационных услуг другим социально ориентированным некоммерческим организациям		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"					190765,3	202972,3		215719,0		230360,1		242559,8		245130,2		1327506,7

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			Отчетный год 2013	Текущий год 2014	Очередной год 2015	Первый год планового периода 2016	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы"
Индикаторы
1.	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Нижегородской области	%	34,7	44,6	55,0	55,67	-	-	-	-
2.	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Нижегородской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	8	45	100	100	-	-	-	-
3.	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Нижегородской области	%	24,56	35,96	45,03	49,42	-	-	-	-
4.	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Нижегородской области	%	9,38	10	11,7	11,7	-	-	-	-
5.	Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования	%	1,67	6,67	10	10	-	-	-	-
6.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Нижегородской области	%	13,9	14,5	15,0	15,5	-	-	-	-
7.	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Нижегородской области	%	40,8	45,2	49,6	50,0	-	-	-	-
	Непосредственные результаты
1	Количество доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в Нижегородской области	Ед.	84	123	154	169	-	-	-	-
2	Количество объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, на которые сформированы паспорта доступности	Ед.	123	154	342	342	-	-	-	-
3	Количество инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в Нижегородской области	Чел.	11199	12407	15300	15500	-	-	-	-
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы
Индикаторы
1.	Средняя заработанная плата социальных работников (с учетом здравоохранения)	руб.	12655,2	15660	20892,5	27239,2	40788	45484	45484	45484
2.	Соотношение средней заработанной платы социальных работников и средней заработанной платы в Нижегородской области	%	53,2	58,0	68,5	79,0	100,0	100,0	89,7	80,4
3.	Число высококвалифицированных работников учреждений, % от числа квалифицированных работников;	%	33	33	35,9	35,9	35,9	35,9	35,9	35,9
4.	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, %;	%	0,84	0,84	0,84	0	0	0	0	0
5	Удовлетворенность граждан качеством и доступностью социальных услуг	%	97,0	97,4	97,8	98	98,5	99	99,5	100
	Непосредственные результаты
1	Повышение средней заработанной платы социальных работников до (рублей);	руб.	12655,2	15660	20892,5	27239,2	40788	45484	45484	45484
2	Сохранение и укрепление кадрового потенциала учреждений с доведением укомплектованности штатного состава учреждений высококвалифицированными кадрами не менее 1/3 от числа квалифицированных работников социальных учреждений	чел.	763	763	770	780	785	790	790	790
3.	Сохранение нулевого значения удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.	%	0,84	0,84	0,84	0	0	0	0	0
4.	Отсутствие обоснованных жалоб на предоставление социальных услуг	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы
	Индикаторы
1.	Доля пожилых граждан, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости	%	0,2	0,4	0,8	1,2	1,6	2,0	2,5	3,0
2.	Доля пожилых граждан, прошедших курс обучения основам компьютерной грамотности для обеспечения доступа к электронным услугам к числу граждан, в возрасте до 80 лет	%	0,7	1,0	1,4	1,9	2,4	3,0	3,5	4,0
3.	Доля учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, повысивших качество медицинских, реабилитационных и оздоровительных услуг, оказываемых пожилым людям	%	5,6	6,0	25	40	55	60	65	70
	Непосредственные результаты
1.	Ликвидация до минимума к 2020 году очередности на обучение пожилых граждан основам компьютерной грамотности для обеспечения доступа к электронным услугам	Чел.	4500	5000	4000	2500	1500	1000	500	50
Подпрограмма 4 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы
	Индикатор
1.	Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем числе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за назначением мер социальной поддержки	%	100	100	100	100	100	100	100	100
	Непосредственный результат
1	Количество граждан получающие меры социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством	Чел.	384 566	384 476	389 110	390 432	391 400	392 390	393 280	394 271
2.	Количество граждан получающие меры социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством	Чел.	1 850 946	1 892 023	1837 229	1 881 188	1 948 996	2 023 506	2 107 806	2 203130
Подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы
	Индикаторы
1	Доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы.	%	8	8	9	10,5	11	11,3	11,5	11,6
2.	Удельный вес детей-инвалидов, занимающихся творчеством, физкультурой, спортом, общественной деятельностью в общей численности детей-инвалидов	%	40	40	40	42	42	45	45	50
3.	Удельный вес детей-инвалидов, занимающихся творчеством, физкультурой, спортом, общественной деятельностью в общей численности детей-инвалидов	%	10	12	18	20	22	23	24	25
4.	Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей, указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному.1,003.		1,003	1,003	1,003	1,003	1,003	1,003	1,003	1,003
	Непосредственные результаты
1.	Количество социально успешных родителей, награжденных различными видами государственных наград и наград Нижегородской области за сохранение и развитие лучших семейных ценностей и традиций, значительный вклад в воспитание своих детей	Чел.	130	130	130	130	130	130	130	130
2.	Количество пресс-мероприятий разного уровня, посвященных реализации государственной семейной политики, освещающих результаты реализации данной Подпрограммы	Ед.	120	120	130	140	150	160	170	180
3.	Количество детей-инвалидов, участников конкурса на присуждение именных стипендий Правительства Нижегородской области одаренных детей-инвалидов	Чел.	72	76	79	86	92	96	100	110
4.	Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, участников новогодних мероприятий, в том числе "Губернаторская елка"	Чел.	2000	2000	0	0	0	0	0	0
5.	Численность третьих и последующих детей, рожденных в отчетном году	Чел.	4799	4813	4827	4841	4856	4871	4886	4901
Подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
	Индикаторы
1.	Количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области	Ед.	4 000	4 242	4 250	4 254	4 258	4 266	4 272	4 274
2.	Рост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области	Ед.	100	114	116	121	122	124	125	126
3.	Доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на территории Нижегородской области	% от общей численности населения	0,3	0,2	0,3	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8
4.	Количество граждан, охваченных программами социально ориентированных некоммерческих организаций	% от общей численности населения	3	2	3	3,5	4	4,5	5	5,5
	Непосредственные результаты
1.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан	Ед.	1209	1237	1265	1291	1318	1342	1367	1395
2.	Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Чел.	648994	661974	675213	688718	702492	716542	730873	745490
3.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка	Ед.	35	25	25	25	25	26	27	28
4.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку	Ед.	8	11	11	11	11	11	11	11
5.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших информационную поддержку	Ед.	80	160	176	194	213	234	258	283
6.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку	Ед.	300	400	500	600	650	690	700	750
7.	Количество сотрудников органов местного самоуправления Нижегородской области, участвующих в семинарах по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Чел.	150	84	105	118	141	163	177	200
8.	Количество реализованных общественно-полезных программ и проектов некоммерческих организаций Нижегородской области в рамках Подпрограммы	Ед.	35	25	25	25	25	26	27	28
9.	Средняя численность работников некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) без учета внешних совместителей	Чел.	6153	6228	6307	6395	6473	6558	6632	6717
10.	Средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений)	Чел.	10798	10823	10845	10872	10899	10953	10978	11002
Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"
1.	Обеспечение выполнения задач и мероприятий программы и подпрограмм	%	100	100	100	100	100	100	100	100

2.6. Меры правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы"
Принятие новых правовых актов в рамках Подпрограммы 1 не планируется к принятию
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы
Принятие новых правовых актов в рамках Подпрограммы 2 не планируется к принятию
Подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы
Основное мероприятие 3.1: Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов
1.	Постановление Правительства Нижегородской области	Утверждение Порядка предоставления материальной помощи	Министерство социальной политики Нижегородской области	1 квартал 2015 года
2.	Распоряжение Губернатора Нижегородской области	Награждение Памятным знаком "Участнику Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов от благодарных нижегородцев"	Министерство социальной политики Нижегородской области	Январь - апрель 2015 года (прогнозная численность - 5000 человек)
Основное мероприятие 3.2: Укрепление социального статуса и социальной защищенности пожилых людей
1.	Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области	Присвоение Почетного звания "Заслуженный ветеран Нижегородской области"	Министерство социальной политики Нижегородской области и Законодательное Собрание Нижегородской области	Ежегодно в марте и августе
2.	Распоряжение Правительства Нижегородской области	О проведении декады пожилых людей	Министерство социальной политики Нижегородской области	Ежегодно в (сентябре)
Основное мероприятие 3.3: Реализация регионального проекта "Понятный Интернет" по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области	О проведении акции "Понятный Интернет"	Министерство социальной политики Нижегородской области	Сентябрь 2015
Основное мероприятие 3.4: Оказание социальной поддержки и расширение спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий
1.	Постановление Правительства Нижегородской области	Утверждение Порядка предоставления материальной помощи	Министерство социальной политики Нижегородской области	1 квартал 2015 года
Подпрограмма 4 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы"
Принятие новых правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках Подпрограммы не планируется
Подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы
Основное мероприятие 5.1 Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейного образа жизни
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области "О проведении мероприятий, посвященных Международному Дню семьи в Нижегородской области"	Утверждает межведомственный план мероприятий, посвященных Международному дню семьи в Нижегородской области	Министерство социальной политики Нижегородской области	Ежегодно в мае
2.	Распоряжение Правительства Нижегородской области "О проведении мероприятий, посвященных Дню матери в Нижегородской области"	Утверждает план межведомственный мероприятий, посвященных Дню матери в Нижегородской области	Министерство социальной политики Нижегородской области	Ежегодно в ноябре
Основное мероприятие 5.2: Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку семей с несовершеннолетними детьми и профилактику семейного неблагополучия
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области "О присуждении именных стипендий Правительства Нижегородской области одаренным детям-инвалидам"	Утверждает список детей-инвалидов победителей областного конкурса на присуждение именных стипендий Правительства Нижегородской области	Министерство социальной политики Нижегородской области	Ежегодно в декабре
2.	Постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении положения по предоставлению материальной помощи женщинам "группы риска" отказа от новорожденных детей	Утверждает порядок оказания материальной помощи женщинам с детьми "группы риска" отказа от новорожденных детей	Министерство социальной политики Нижегородской области	март 2015 года
Подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
Разработка нормативных правовых актов, направленных на достижение цели Подпрограммы, не требуется.
Подпрограмма 7 "Обеспечение деятельности государственной программы"
Разработка нормативных правовых актов, направленных на достижение цели Подпрограммы, не требуется.

2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Программы

В рамках Программы предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не планируется.

2.8. Участие в реализации Программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций

В реализации Программы государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды, не участвуют.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа	"Социальная поддержка граждан Нижегородской области"	Всего	23 069 236,1	25 818 716,2	29 731 862,9	34 748 222,3	37 241 169,3	40 081 402,2
		Министерство социальной политики Нижегородской области	22 986 749,3	25 795 827,8	29 710 523,8	34 725 624,2	37 217 283,1	40 056 202,3
		Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство культуры Нижегородской области	5010,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области	4779,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство образования Нижегородской области	6000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство здравоохранения Нижегородской области	11110,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Управление делами Правительства Нижегородской области (Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)	55 586,8	21 339,1	21 339,1	22 598,1	23 886,2	25 199,9
		Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	0,0	1549,3	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"	всего	46744,0	7271,6	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство социальной политики Нижегородской области	19844,0	5722,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство культуры Нижегородской области	5010,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области	4779,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство образования Нижегородской области	6000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство здравоохранения Нижегородской области	11110,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	0,0	1549,3	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы"	всего	6 984 370,6	8 453 011,4	10 453 147,4	13 476 808,1	13 641 599,9	13 722 698,4
		Министерство социальной политики Нижегородской области	6 984 370,6	8 453 011,4	10 453 147,4	13 476 808,1	13 641 599,9	13 722 698,4
Подпрограмма 3	"Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы"	всего	23 021,9	21 260,4	21 260,4	22 497,0	23 762,2	25 053,1
		Министерство социальной политики Нижегородской области	23 021,9	21 260,4	21 260,4	22 497,0	23 762,2	25 053,1
Подпрограмма 4	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы"	всего	15 516 080,0	16 804 279,4	18 660 677,5	20 578 673,5	22 825 557,5	25 487 124,2
		Министерство социальной политики Нижегородской области	15 516 080,0	16 804 279,4	18 660 677,5	20 578 673,5	22 825 557,5	25 487 124,2
Подпрограмма 5	"Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"	всего	252 667,5	308 582,0	359 719,5	417 285,5	483 803,7	576 196,4
		Министерство социальной политики Нижегородской области	252 667,5	308 582,0	359 719,5	417 285,5	483 803,7	576 196,4
Подпрограмма 6	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"	всего	55 586,8	21 339,1	21 339,1	22 598,1	23 886,2	25 199,9
		Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области
		управление делами Правительства Нижегородской области	55 586,8	21 339,1	21 339,1	22 598,1	23 886,2	25 199,9
Подпрограмма 7	Обеспечение реализации государственной программы	всего	190765,3	202972,3	215719,0	230360,1	242559,8	245130,2
		Министерство социальной политики Нижегородской области	190765,3	202972,3	215719,0	230360,1	242559,8	245130,2

Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников

Статус	Наименование	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Госпрограмма	"Социальная поддержка граждан Нижегородской области на"	Всего, в том числе	28242 811,06	30969 439,24	35191 586,51	40530 069,72	43352 582	46528 942,61
		расходы областного бюджета	23 069 236,1	25 818 716,2	29 731 862,9	34 748 222,3	37 241 169,3	40 081 402,2
		расходы местных бюджетов	12464,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	5 111 350,1	5 150 723,0	5 459 723,6	5 781 847,4	6 111 412,7	6 447 540,4
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе	108968,8	7271,6	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	46744,0	7271,6	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	12464,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	49759,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.1. Организация основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области		Всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2. Адаптация учреждений с учетом доступности		Всего, в том числе	89843,9	1549,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	37295,1	1549,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	7626,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	44921,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3. Повышение доступности транспортной инфраструктуры		Всего, в том числе	17869,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	8193,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	4838,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	4838,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.4. Повышение качества реабилитационных услуг и социальной интеграции инвалидов в Нижегородской области		Всего, в том числе	455,0	4922,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	455,0	4922,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.5. Формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области		Всего, в том числе	800,0	800,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	800,0	800,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе	6 984 370,6	8 453 011,4	10 453 147,4	13 476 808,1	13 641 599,9	13 722 698,4
		расходы областного бюджета	6 984 370,6	8 453 011,4	10 453 147,4	13 476 808,1	13 641 599,9	13 722 698,4
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.1. Развитие эффективной системы социального обслуживания		Всего, в том числе	6 952 217,2	8 419 025,4	10 419 161,4	13 440 816,9	13 603 557,2	13 682 563,7
		расходы областного бюджета	6 952 217,2	8 419 025,4	10 419 161,4	13 440 816,9	13 603 557,2	13 682 563,7
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.2. Устранение государственными учреждениями социальной защиты населения замечаний контролирующих органов		Всего, в том числе	25 006,4	26 532,0	26 532,0	28 097,4	29 698,9	31 332,3
		расходы областного бюджета	25 006,4	26 532,0	26 532,0	28 097,4	29 698,9	31 332,3
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,00	0,0	0,00
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.3. Осуществление государственными учреждениями социальной защиты противопожарных мероприятий		Всего, в том числе	5 032,0	5 339,0	5 339,0	5 654,0	5 976,3	6 304,9
		расходы областного бюджета	5 032,0	5 339,0	5 339,0	5 654,0	5 976,3	6 304,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.4. Подготовка и переподготовка сотрудников государственных учреждений социальной защиты населения		Всего, в том числе	2 115,0	2 115,0	2 115,0	2 239,8	2 367,5	2 497,5
		расходы областного бюджета	2 115,0	2 115,0	2 115,0	2 239,8	2 367,5	2 497,5
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	"Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе	23 021,9	21 260,4	21 260,4	22 497,0	23 762,2	25 053,1
		расходы областного бюджета	23 021,9	21 260,4	21 260,4	22 497,0	23 762,2	25 053,1
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.1. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.		Всего, в том числе	2 494,15	2 200,25	2 200,25	2 330,05	2 462,13	2 655,02
		расходы областного бюджета	2 494,15	2 200,25	2 200,25	2 330,05	2 462,13	2 655,02
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.2. Укрепление социального статуса и социальной защищенности пожилых людей.		Всего, в том числе	915,50	1 045,50	915,50	969,49	1 024,74	1 081,08
		расходы областного бюджета	915,50	1 045,50	915,50	969,49	1 024,74	1 081,08
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.3. Реализация оздоровительных и социокультурных потребностей, интеллектуального и творческого потенциала пожилых людей.		Всего, в том числе	160,00	1 666,49	1 407,52	398,91	562,29	208,64
		расходы областного бюджета	160,00	1 666,49	1 407,52	398,91	562,29	208,64
		расходы местных бюджетов	0,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.4. Реализация регионального проекта "Понятный интернет" по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности.		Всего, в том числе	1 603,00	2 305,08	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы областного бюджета	1 603,00	2 305,08	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.5. Развитие и модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста		Всего, в том числе	11 962,78	10 489,23	11 720,44	13 301,33	13 948,29	14 961,48
		расходы областного бюджета	11 962,78	10 489,23	11 720,44	13 301,33	13 948,29	14 961,48
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.6. Повышение информационной доступности социальных услуг для населения и автоматизация социального обслуживания		Всего, в том числе	2 995,01	1 970,96	2 783,80	2 470,06	2 667,95	3 748,67
		расходы областного бюджета	2 995,01	1 970,96	2 783,80	2 470,06	2 667,95	3 748,67
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.7. Оказание социальной поддержки и расширение спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий		Всего, в том числе	700,00	700,00	950,00	1 424,12	1 696,70	937,51
		расходы областного бюджета	700,00	700,00	950,00	1 424,12	1 696,70	937,51
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.8. Сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий.		Всего, в том числе	1 396,3	60,0	460,0	749,4	514,9	543,2
		расходы областного бюджета	1 396,3	60,0	460,0	749,4	514,9	543,2
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.9. Единовременное денежное вознаграждение, цифровая печать именных надписей в дипломах, изготовление знаков, изготовление дипломов о присвоении звания и папок к ним (постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2004 года N 984-III "Об утверждении Положения о Почетном звании "Заслуженный ветеран Нижегородской области")		Всего, в том числе	339,5	339,5	339,5	341,8	344,1	346,6
		расходы областного бюджета	339,5	339,5	339,5	341,8	344,1	346,6
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.10. Изготовление бланков удостоверений, в связи с учреждением звания "Ветеран труда" (постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года N 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки ветеранов")		Всего, в том числе	455,6	483,4	483,4	511,9	541,1	570,9
		расходы областного бюджета	455,6	483,4	483,4	511,9	541,1	570,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы	всего	20 576 998,9	21 954 289,5	24 119 688,20	26 359 765,90	28 936 172,20	31 933 822,70
		расходы областного бюджета	15 516 080,0	16 804 279,4	18 660 677,50	20 578 673,50	22 825 557,50	25 487 124,20
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	5 060 918,9	5 150 010,1	5 459 010,7	5 781 092,4	6 110 614,7	6 446 698,5
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.1. Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным законодательством, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки		всего	5 060 918,9	5 150 010,1	5 459 010,7	5 781 092,4	6 110 614,7	6 446 698,5
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	5 060 918,9	5 150 010,1	5 459 010,7	5 781 092,4	6 110 614,7	6 446 698,5
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.2. Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных законодательством Нижегородской области, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки		всего	15 515 608,6	16 803 981,5	18 660 537,7	20 578 634,9	22 825 556,8	25 487 123,5
		расходы областного бюджета	15 515 608,6	16 803 981,5	18 660 537,7	20 578 634,9	22 825 556,8	25 487 123,5
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Средства юридических лиц
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.3. Расходы на оплату услуг специализированных организаций по расчету денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан		всего	0,0	0,0	0,7	0,7	0,7	0,7
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,7	0,7	0,7	0,7
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.4. Выплаты малоимущим гражданам процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладения (приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 27 января 2014 года N 20 "Об утверждении порядка осуществления выплат возмещения малоимущим гражданам за счет средств областного бюджета процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладений")		всего	471,4	297,9	297,9	315,5	333,5	351,8
		расходы областного бюджета	471,4	297,9	297,9	315,5	333,5	351,8
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 5	"Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе	253 338,8	309 294,9	360 432,4	418 040,5	484 601,7	577 038,3
		расходы областного бюджета	252 667,5	308 582,0	359 719,5	417 285,5	483 803,7	576 196,4
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	671,3	712,9	712,9	755,0	798,0	841,9
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.1. Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейного образа жизни		Всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку семей с несовершеннолетними детьми и профилактику семейного неблагополучия		Всего, в том числе	216922,4	272831,7	319814,0	374625,0	438903,7	531120,1
		расходы областного бюджета	216922,4	272831,7	319814,0	374625,0	438903,7	531120,1
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.3. Бланки "Удостоверение многодетной семьи Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 303 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей")		Всего, в том числе	54,9	56,8	56,8	60,2	63,6	67,1
		расходы областного бюджета	54,9	56,8	56,8	60,2	63,6	67,1
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.4. Расходы на изготовление дипломов многодетной матери Нижегородской области, Почетных знаков "Родительская слава", удостоверений о награждении Почетным знаком "Родительская слава" и дипломов "Лауреат премии Нижегородской области "Нижегородская семья" (Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области")		Всего, в том числе	32,6	34,6	34,6	36,6	38,7	40,8
		расходы областного бюджета	32,6	34,6	34,6	36,6	38,7	40,8
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.5. Расходы по перевозке на территории Нижегородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений		Всего, в том числе	692,8	735,7	735,7	779,1	823,5	868,8
		расходы областного бюджета	21,5	22,8	22,8	24,1	25,5	26,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	671,3	712,9	712,9	755,0	798,0	841,9
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.6. Субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав		Всего, в том числе	35 636,1	35 636,1	39 791,3	42 539,6	44 772,2	44 941,5
		расходы областного бюджета	35 636,1	35 636,1	39 791,3	42 539,6	44 772,2	44 941,5
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 6	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе	55 586,8	21 339,1	21 339,1	22 598,1	23 886,2	25 199,9
		расходы областного бюджета	55 586,8	21 339,1	21 339,1	22 598,1	23 886,2	25 199,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациями		Всего, в том числе	5 528,1	5 528,1	5 528,1	6 149,3	6 784,8	7 432,9
		расходы областного бюджета	5 528,1	5 528,1	5 528,1	6 149,3	6 784,8	7 432,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.2. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям государственных грантов Нижегородской области		Всего, в том числе	13 792,1	5 528,1	5 528,1	6 149,3	6 784,8	7 432,9
		расходы областного бюджета	13 792,1	5 528,1	5 528,1	6 149,3	6 784,8	7 432,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.3. Оказание финансовой поддержки религиозным организациям		Всего, в том числе	36 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
		расходы областного бюджета	36 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.4. Содействие в обеспечении деятельности Общественной палаты Нижегородской области		Всего, в том числе	266,6	282,9	282,9	299,6	316,7	334,1
		расходы областного бюджета	266,6	282,9	282,9	299,6	316,7	334,1
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 7	"Обеспечение реализации государственной программы"	Всего, в том числе	190765,3	202972,3	215719,0	230360,1	242559,8	245130,2
		расходы областного бюджета	190765,3	202972,3	215719,0	230360,1	242559,8	245130,2
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

2.10. Анализ рисков Программы

Для оценки достижения поставленной цели в Программе будут учитываться финансовые, социально-экономические и организационные риски.

1. Финансовые риски:

- существенное (по сравнению с запрашиваемым) сокращение объемов финансирования Программы, что приведет к сдержанному развитию сферы, нарушит внутреннюю логику Программы и снизит кумулятивный эффект предусмотренных ею мероприятий;

- нерегулярное поступление финансирования;

- нецелевое расходование средств исполнителями конкретных мероприятий.

2. Организационные риски:

- несогласованность действий органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций, вовлеченных в процесс реализации Программы;

- пассивность участия в реализации Программы муниципальных образований Нижегородской области;

- дефицит квалифицированных управленческих кадров.

3. Социально-экономические риски:

- замедление экономического роста в стране в целом и Нижегородской области в частности;

- рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок.

В качестве мероприятий, обеспечивающих снижение негативного влияния указанных факторов на реализацию Программы, планируется подготовка предложений направленных на:

- финансирование мероприятий Программы в полном объеме;

- целевое расходование средств исполнителями Программы;

- консолидацию действий органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций, принимающих участие в процессе реализации Программы;

- активное участие в реализации Программы органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и общественных организаций;

- развитие программно-целевого подхода к структурным преобразованиям в экономике.

3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма 1
"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы"

3.1.1. Паспорт Подпрограммы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы"
(далее - Подпрограмма 1)

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 1	Министерство социальной политики Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 1	министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия).
Цель Подпрограммы 1	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН).
Задачи Подпрограммы 1	1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области; 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Нижегородской области; 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Нижегородской области; 5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации 2015 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1	- общий объем финансирования реализации Подпрограммы 1 составляет 116240,43 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 108968,8 тыс. рублей; в 2016 году - 7271,6 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета (прогноз) 49759,9 тыс. рублей в 2015 году; - объем средств областного бюджета 54015,6 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 46744,0 тыс. рублей; в 2016 году - 7271,6 тыс. рублей; - объем средств местных бюджетов 12464,9 тыс. рублей в 2015 году.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы: 1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных (индикаторы) сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Нижегородской области. 2. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Нижегородской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг. 3. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Нижегородской области. 4. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области. 5. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Нижегородской области. 6. Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования. 7. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Нижегородской области. 8. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Нижегородской области.
	Непосредственные результаты: 1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Нижегородской области. 2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области. 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. 5. Обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов и других МГН. 6. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Нижегородской области. 7. Преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

3.1.2. Текст Подпрограммы 1

3.1.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297; постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года".

Проведение комплекса мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, развитию реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и ратифицированная Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ, устанавливает международные обязательства государств-участников, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения их во все аспекты жизни общества.

Одним из способов реализации положений Конвенции является Государственная программа Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и положениями Конвенции Государственная программа Российской Федерации предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.

В Нижегородской области система формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности представлена следующими нормативными правовыми актами:

- Закон Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области";

- Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N 36 "О совете по делам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2007 года N 102 "О формировании безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2007 года N 24 "О реабилитации инвалидов в Нижегородской области";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2010 года N 2730-р "О дополнительных мерах по обеспечению доступности социально значимых объектов для маломобильных граждан на территории Нижегородской области".

Начиная с 2003 года Правительством Нижегородской области проводится целенаправленная политика по формированию условий доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов.

Начальным этапом в этом направлении явилась областная целевая программа на 2003 - 2005 годы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 27 января 2003 года N 24.

Дальнейшее решение вопросов социальной защиты инвалидов осуществлялось в рамках областной целевой межведомственной программы "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2006 - 2008 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 8 ноября 2005 года N 174-З.

Актуальным стало принятие Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области", закрепившего нормы социальной защиты маломобильных граждан с целью обеспечения им равных с другими гражданами возможностей по беспрепятственному доступу к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и информации.

В связи с этим областная целевая программа "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области" на 2010 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2009 года N 300 (далее - ОЦП N 300), рассматривалась как качественно новый этап проводимой в регионе целенаправленной работы по созданию безбарьерной среды.

В рамках ОЦП N 300 в 272 социально значимых государственных учреждениях здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, занятости, культуры и спорта реализованы мероприятия по оборудованию лестничных маршей специализированными подъемниками, установке пандусов и поручней, адаптации дверных проемов и санитарно-гигиенических помещений. Кроме того, приобретены специализированные автотранспортные средства с гидроподъемниками для инвалидов, приобретено оборудование для государственного казенного учреждения культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная специальная библиотека для слепых", проведены семинары по разъяснению законодательства по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

Несмотря на реализованные мероприятия, проблемы создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышения качества и эффективности услуг в сфере реабилитации, сегодня остроактуальны.

Остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем не приспособлена для инвалидов.

Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры, приспособленной для инвалидов, что затрудняет их доступ к объектам социальной, транспортной и информационной инфраструктуры.

Актуальность проблемы создания доступной для инвалидов среды определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, признанных инвалидами.

По состоянию на 1 января 2013 года в Нижегородской области насчитывается 336361 инвалид. Из них 1,1% (3699 чел.) составляют инвалиды с нарушениями функций слуха, 1,9% (6391 чел.) - инвалиды с нарушениями функций зрения, 4,5% (15136 чел.) - инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата (из них 1,1% (3700 чел.) - инвалиды-колясочники) и 92,5% - инвалиды с прочими нарушениями здоровья.

В целях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидов среды для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества, учитывая, что в рамках предыдущих целевых программ и мероприятий, значительное количество учреждений социальной инфраструктуры оснащено элементами доступности частично, в основном для лиц с ограничениями функций передвижения, сегодня ставится задача оснащения объектов с учетом доступности для всех категорий инвалидов. Эта задача наряду с задачами по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, повышению доступности и качества реабилитационных услуг, информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а также преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения населения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области, будет решаться в рамках Подпрограммы 1, мероприятия которой направлены на повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (социальная сфера, сферы здравоохранения, образования, спорта, культуры, транспорта, информации), а также в сфере занятости населения на основе данных, полученных в результате паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области" и мероприятий Государственной программы Российской Федерации, в части формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, объективной оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, а также для разработки мер, обеспечивающих их доступность, принято постановление Правительства Нижегородской области от 13 мая 2013 года N 294 "О проведении паспортизации объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и услуг на территории Нижегородской области" (далее - Постановление).

В соответствии с Постановлением и методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627, паспортизация объектов социальной инфраструктуры проводится с привлечением общественных организаций инвалидов и их территориальных подразделений.

Основным документом в сфере паспортизации является Реестр.

В Реестр включаются объекты, находящиеся на территории муниципального образования и оказывающие услуги населению.

Приоритетными признаются учреждения и организации следующих сфер (согласно последовательности их в порядке исполнения индивидуальных программ реабилитации): здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры. Приоритетными объектами, способствующими социальной интеграции инвалидов, являются: объекты и средства связи и информации, объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда.

Отбор приоритетных объектов и предоставляемых ими услуг осуществляется совместно с общественными организациями инвалидов (Нижегородская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", региональное отделение общественной организации "Всероссийское общество глухих", Нижегородская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых") с учетом востребованности объекта инвалидами и другими МГН.

Решение об отнесении объектов и предоставляемых ими услуг к приоритетным принимается Комиссиями по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальных образований Нижегородской области (далее - Комиссия).

При формировании Подпрограммы 1 проведена следующая работа по паспортизации объектов.

В целях создания единой информационной системы учета сведений об объектах социальной инфраструктуры, нуждающихся в проведении мероприятий по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в первоочередном порядке приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 14 февраля 2013 года N 163 "О временном порядке формирования реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородской области" утвержден временный порядок формирования реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородской области (далее - Порядок) и состав комиссии по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Нижегородской области (далее - комиссия Министерства).

Формирование реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры (далее - временный Реестр) осуществлялось министерством социальной политики Нижегородской области на основании информации об учреждениях, наиболее востребованных инвалидами и другими МГН, и списков учреждений различных ведомств, участвующих в реализации реабилитационных услуг в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

Информация об учреждениях, наиболее востребованных инвалидами и другими МГН, находящихся на территории муниципального образования, собиралась сотрудниками государственных казенных учреждений центр социального обслуживания населения (центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов или реабилитационных подразделений центров социального обслуживания населения) на основании опросов инвалидов об их потребностях.

Комиссией Министерства, в состав которой вошли: председатель Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", председатель правления Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", председатель регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество глухих", приняты решения о включении приоритетных объектов, находящихся на территории муниципальных образований Нижегородской области и нуждающихся в обеспечении их доступности в первую очередь, в Реестр.

Решение о включении объектов из временного Реестра в Подпрограмму 1 принималось комиссией Министерства с учетом востребованности объекта, возможности его адаптации для всех категорий инвалидов, места расположения, предоставления услуг по реабилитации инвалидов.

С проведением паспортизации начинается работа по формированию "Карты доступности Нижегородской области" в разделе "Карта доступности объектов по субъектам" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Данная работа будет основана на материалах, получаемых государственными казенными учреждениями Нижегородской области "Управление социальной защиты населения района (города)" (далее - ГКУ НО УСЗН) в процессе паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов и других МГН сферах жизнедеятельности.

При этом основным учетным документом, принимаемым в качестве источника информации для введения соответствующих данных на сайт "Карта доступности Нижегородской области", является "Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры", сформированный на основании "Анкеты (информации об объекте социальной инфраструктуры)", полученной от руководителя (собственника) объекта социальной инфраструктуры, а также "Акта обследования объекта социальной инфраструктуры".

На "Карте доступности Нижегородской области" отражается следующая информация:

- наименование объекта и его расположение;

- состояние доступности основных структурно-функциональных зон объекта;

- об адаптации объекта;

- об адаптированном общественном транспорте до объекта.

Администрирование, с решением задач по формированию и обновлению сайта возложено на ГКУ НО УСЗН.

Министерством социальной политики Нижегородской области ведется подготовка методических рекомендаций доверенным пользователям, прописываются вопросы авторизации и работы с системой.

Поставщиками информации для наполнения содержания сайта являются учреждения различной ведомственной принадлежности и форм собственности.

В целях выстраивания согласованной работы по обеспечению доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включая проведение паспортизации, обсуждения и принятия решений по спорным вопросам в Подпрограмме 1 предусмотрено проведение межведомственных совещаний, семинаров с участием представителей всех заинтересованных ведомств и организаций, разработку и утверждение актов, регулирующих реализацию настоящей Подпрограммы 1.

Для анализа динамики оценки инвалидами отношения населения к их проблемам и оценке уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности необходимо регулярное проведение опросов инвалидов.

С 2010 по 2013 годы проблемы доступности для инвалидов и других МГН в системе здравоохранения Нижегородской области решались в рамках ОЦП N 300, в результате реализации которой элементами доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата частично оснащены 5 учреждений здравоохранения.

На сегодняшний день приоритетными объектами в этой сфере определены 4 учреждения, где проблемы доступности для основных категорий инвалидов (с ограничениями функций слуха, зрения, передвижения) необходимо решить в рамках настоящей Подпрограммы 1.

Система социальной защиты Нижегородской области представлена 187 учреждениями, где инвалидам и детям-инвалидам оказываются услуги по всем видам социальной реабилитации с медицинским сопровождением, что способствует реинтеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в социум.

Для инвалидов с достаточно высоким реабилитационным потенциалом функционируют комплексные центры социального обслуживания населения и центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Для оказания услуг комплексной реабилитации в Нижегородской области созданы санаторно- и социально-реабилитационные центры, услугами которых ежегодно пользуются более 10 тыс. инвалидов.

Для детей-инвалидов функционируют специализированные реабилитационные центры, ежегодно обслуживающие 3 тыс. человек.

Для оказания социальных услуг инвалидам с низким реабилитационным потенциалом, требующим постоянного постороннего ухода, в системе социальной защиты населения Нижегородской области созданы стационарные учреждения социального обслуживания.

В рамках ОЦП N 300, частичная доступность для инвалидов и других МГН обеспечена практически во всех учреждениях системы социальной защиты населения (установлено 230 пандусов, 2215,69 погонных метров поручней, адаптировано с учетом доступности для инвалидов и других МГН 168 санитарно-гигиенических помещений и 350 дверных проемов).

В целях дальнейшего обеспечения доступности в сфере социальной защиты для различных категорий инвалидов (с ограничениями опорно-двигательного аппарата, функций слуха и зрения) определено 7 приоритетных учреждений социальной защиты населения Нижегородской области.

В образовательных организациях Нижегородской области ежегодно получают общее образование более 6 тысяч детей-инвалидов.

С 2011 по 2012 годы численность детей-инвалидов в образовательных организациях Нижегородской области увеличилась на 2,1% (139 человек).

В регионе отмечается увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья, включенных в единый образовательный процесс в общеобразовательных организациях с 1361 чел. в 2011 до 1557 обучающихся в 2012 году.

Продолжается работа по внедрению модели инклюзивного обучения глухих и слабослышащих школьников. В общеобразовательных организациях обучается 224 глухих и слабослышащих школьника, в дошкольных образовательных организациях - 64 ребенка дошкольного возраста.

По итогам реализации мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" (за период 2009 - 2012 годов) 298 детей с ограниченными возможностями здоровья получают образовательные услуги в форме дистанционного обучения.

Организация дистанционного обучения детей-инвалидов позволила обеспечить доступ данной категории детей к качественному образованию, образовательным и иным информационным ресурсам.

В 2012 - 2013 учебном году в учреждениях среднего профессионального образования обучались по очной форме обучения 135 студентов-инвалидов.

В условиях модернизации системы образования Нижегородской области и в соответствии с приоритетными направлениями развития образования региона необходимо продолжать решение вопросов обеспечения государственных гарантий общедоступности образования в соответствии с возможностями и психофизическими особенностями детей, повышения качества образования, создания оптимальных условий для обучения, воспитания и коррекции недостатков развития детей с ограниченными возможностями здоровья, приобретения профессии и интеграции детей-инвалидов в общество.

В 83 из 1001 общеобразовательной организации обеспечена доступность для инвалидов и других МГН (8,3%). В 2011 - 2013 годах в 35 общеобразовательных организациях в рамках реализации утвержденных администрациями муниципальных образований и городских округов планов и программ реализованы мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов.

В рамках ОЦП N 300, в 48 общеобразовательных организациях были установлены пандусы, поручни, адаптированы входные группы, внутренние дверные проемы и санитарно-гигиенические помещения (обеспечена частичная доступность для инвалидов с нарушениями функций передвижения).

В настоящее время лишь в двух из 60 учреждений профессионального образования обеспечена доступность для инвалидов и других МГН (3,3%).

Для обеспечения права на получение профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, планируется открыть профессиональное обучение по специальности "230701 Прикладная информатика" (по отраслям) в ГБОУ СПО "Нижегородский педагогический колледж имени К.Д. Ушинского", для чего необходимо создание в этом учреждении безбарьерной среды.

Кроме этого необходимо реализовать мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов и других МГН в 4 учреждениях профессионального образования.

Дальнейшее решение вопросов доступности актуально в сфере физкультуры и спорта. Занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации в повседневной жизни инвалидов.

На территории Нижегородской области функционируют 23 физкультурно-оздоровительных комплекса (далее - ФОК), 25 специализированных детских юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 5232 спортивных сооружения (спортплощадки, стадионы).

Регулярно ФОКи посещают около полутора тысяч людей с ограниченными возможностями.

Законом Нижегородской области от 11 июня 2009 года N 76-З "О физической культуре и спорте в Нижегородской области" инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья и сопровождающим их лицам пользование спортивными сооружениями, находящимися в государственной собственности Нижегородской области, для занятий физической культурой и спортом предусмотрено на безвозмездной основе.

Основные площадки, которые используются этой категорией людей - бассейн, тренажерные залы с кардиозоной и залы лечебной физкультуры.

В рамках ОЦП N 300, мероприятия по оснащению элементами доступности реализованы в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Заря" (г. Дзержинск).

Дальнейшая реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов необходима в 13 ФОКах Нижегородской области.

В сфере культуры и искусства области функционирует 2611 государственных и муниципальных учреждений (1114 культурно-досуговых учреждений, 1115 общедоступных библиотек, 61 музей, 122 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 7 выставочных залов, 14 театров, 1 филармония, 1 консерватория, 7 средних специальных учебных заведений, 169 кинотеатров и другие).

Специализированным обслуживанием инвалидов в области занимается государственное казенное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная специальная библиотека для слепых" (далее - областная библиотека для слепых).

Для облегчения процесса чтения областной библиотекой для слепых создан издательско-информационный комплекс, состоящий из компьютера с набором специальных программ. С помощью данного комплекса выпускаются издания, напечатанные укрупненным шрифтом.

Для создания условий интеграции инвалидов по зрению в общество используется автоматизированное рабочее место незрячего специалиста с брайлевским дисплеем (специальной клавиатурой для слепых) и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

С 2010 года производится запись "говорящих книг" для пользователей на специальные флешкарты. За 2 года создания "говорящих книг" в областной библиотеке для слепых создано несколько полноценных полнотекстовых цифровых баз изданий с криптозащитой.

Сегодня областная библиотека для слепых оснащена необходимым оборудованием для оказания качественных информационных услуг инвалидам по зрению: брайлевскими принтером, ноутбуком с программным обеспечением "Джоус", тифлофлешплеерами, компьютерной и оргтехникой, ежегодно приобретается научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература, в том числе издаваемая на цифровых носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Для обеспечения качественного библиотечно-информационного обслуживания инвалидов по зрению в центральных библиотеках муниципальных районов и городских округов Нижегородской области областной библиотекой для слепых на основе совместных договоров создается сеть библиотечных пунктов с предоставлением необходимой литературы для этой категории пользователей. В регионе функционирует 25 таких пунктов, 11 передвижных библиотек при учебно-производственных предприятиях Всероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - ВОС), местных территориальных организациях ВОС и 3 филиала областной библиотеки для слепых.

Учреждения культуры в различной степени оснащены элементами доступности.

Областная библиотека для слепых оснащена направляющими поручнями, определены пути движения, адаптирован санузел.

Центральное здание государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им. В.И. Ленина" доступно для инвалидов-колясочников: оборудовано пандусами, лифтом, специальной туалетной комнатой. В целях организации максимально доступной и комфортной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья в 2011 - 2012 годы в Ардатовском, Большеболдинском, Городецком районах, городском округе Семеновский входы в здания центральных библиотек были оборудованы пандусами.

В рамках ОЦП N 300, в 2010 году в областную библиотеку для слепых приобретено оборудование для поиска и использования необходимой информации инвалидами по зрению.

В рамках Подпрограммы 1 требуется обеспечить доступность для инвалидов и других МГН в 20 приоритетных учреждениях культуры.

На объектах транспортной инфраструктуры Нижегородской области доступность для инвалидов и других МГН обеспечена следующим образом.

На воздушном транспорте - в здании аэровокзала ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" оборудованы пандусы и санитарно-гигиеническое помещение для инвалидов-колясочников, входная группа.

При реконструкции аэровокзала предусмотрены меры по обеспечению доступной среды маломобильным группам пассажиров (пандусы, лифты, расширенные дверные проемы).

На внутреннем водном транспорте - здание речного вокзала имеет пандусы у центрального входа и с речной стороны для передвижения инвалидов-колясочников. При проектировании и строительстве нового флота на пассажирских теплоходах предусматриваются соответствующие приспособления и устройства для создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

На железнодорожном транспорте - в зданиях железнодорожных вокзалов ОАО "Горьковская железная дорога" имеются пандусы и электрические подъемники для передвижения инвалидов-колясочников; в поездах имеются пассажирские вагоны, оборудованные для инвалидов (информация о вагонах размещена на официальном сайте ОАО "РЖД").

В 2013 году в муниципальных пассажирских предприятиях услуги населению оказываются 2598 единицами транспорта общего пользования, из них 244 единицы транспорта доступны для инвалидов и других маломобильных групп населения, что составляет 9,38%.

Для достижения значений обязательного индикатора Программы "доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в Нижегородской области" в 2015 году - до 11,7%, необходимо приобретение такого транспорта не менее 203 единиц, в 2015 году - не менее 150 ед. (с учетом объемов ежегодно списываемых единиц).

Для обеспечения транспортной доступности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области населения функционирует 14 служб "Социальное такси" (далее - Службы).

Инвалидам, детям-инвалидам и другим лицам, имеющим значительные затруднения в передвижении, Службами оказывается помощь в осуществлении целевых поездок в социально значимые учреждения.

Учитывая спрос на данный вид услуг, необходима закупка дополнительных единиц специализированных транспортных средств и создание аналогичных Служб в 8 районах (городах) Нижегородской области: Арзамасском, Балахнинском, Ковернинском, Уренском, Шарангском муниципальных районах и городских округах город Выкса, Шахунья, Саров Нижегородской области.

В связи с тем, что в настоящее время Службами инвалидам предоставляются только транспортные услуги без оказания при этом помощи в перемещении инвалида от транспортного средства к объекту (и наоборот), учитывая наличие физических препятствий для инвалидов различных категорий на путях следования, для повышения качества предоставления услуг "Социальное такси" целесообразно обеспечить все Службы гусеничными подъемниками.

В целях повышения эффективности содействия трудоустройству инвалидов, реализуя Закон Нижегородской области от 26 декабря 2007 года N 191-З "О квотировании рабочих мест" (далее - Закон о квотировании), в 2012 году обеспечено трудоустройство 348 инвалидов на заквотированные рабочие места. По состоянию на 1 января 2013 года численность инвалидов, работающих в счет квоты, составила 8,1 тыс. человек. В целом по итогам 2012 года Закон о квотировании на территории области в части трудоустройства инвалидов реализован на 102%.

В рамках областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2012 году", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 3 февраля 2012 года N 57, трудоустроено на оснащенные рабочие места 266 незанятых инвалидов.

В 2013 году в рамках областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2013 году", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2012 года N 931, оборудовано 304 рабочих места и трудоустроены на них инвалиды.

В целях повышения уровня доступности в сфере занятости требуется реализация мероприятий по оснащению элементами доступности в 15 центрах занятости населения.

Важным направлением в работе по обеспечению доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является повышение качества и эффективности реабилитации инвалидов, являющейся необходимым фактором, позволяющим инвалидам активно участвовать в жизни общества и расширяющим доступность для них объектов и услуг.

Для повышения эффективности и качества реабилитационных услуг необходимо реализовать разработанные стационарными учреждениями психоневрологического профиля внутриучрежденческие программы по социализации и обучению самообслуживанию.

Эффективность реализации таких мероприятий доказана опытом реализации региональной программы "Смогу жить самостоятельно" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2010 года N 322, ставшей первым проектом в стране по подготовке воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, получившей финансирование Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках повышения качества услуг, предоставляемых инвалидам и детям-инвалидам для повышения уровня компьютерной грамотности требуется организация консультативных пунктов по использованию информационных технологий для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Немаловажным фактором при решении проблем социальной поддержки инвалидов является кадровый ресурс.

Для решения задачи по информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов необходимо проводить обучение специалистов, задействованных в сфере реабилитации.

В целях максимальной эффективности решения проблем инвалидов, для использования на практике положительного опыта реализации Конвенции, необходимы мероприятия по участию руководителей и специалистов, задействованных в сфере реабилитации, в семинарах, конференциях, конгрессах.

Активность инвалидов и других МГН наряду с отсутствием физической доступности объектов для инвалидов ограничивают социальные барьеры, связанные с непониманием проблем инвалидов окружающими их людьми.

Требует решения проблема максимального вовлечения инвалидов в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества.

С 2010 года из средств областного бюджета осуществляется поддержка Автономной некоммерческой организации "Газета "Здравствуйте, люди!" в форме предоставления субсидий из областного бюджета на издание газеты для МГН.

Данное издание, предназначенное для людей с ограниченными физическими возможностями, распространяется по подписке на территории Нижегородской области. Ежемесячный тираж газеты составляет от 5 до 6 тыс. экз.

Для решения задачи по преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской необходимо создание и трансляция общественно-политических и прочих программ с сурдопереводом; их трансляция на телеканалах и размещение соответствующих материалов в периодических изданиях; развитие и адаптация с учетом доступности для МГН сайта "Электронный гражданин Нижегородской области"; проведение мероприятий по изготовлению и трансляции социальных роликов по социализации инвалидов, создание и трансляция программ, посвященных проблемам инвалидов и способам их решения.

Нерешенность вышеперечисленных проблем инвалидов порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

- ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Поскольку проблемы инвалидов носят крупномасштабный характер, затрагивают все население Нижегородской области, для их решения требуется четкая последовательность действий, увязывающая в единую систему цели, задачи, мероприятия, ресурсы, а также предусматривающая систему контроля за достижением поставленных целей и задач.

Эффективное решение обозначенных проблем возможно только путем реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов и других МГН, объектов социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, спорта, транспорта, связи и информации, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению выявленных проблем программно-целевым методом как наиболее целесообразным в комплексной реабилитации инвалидов, а также путем привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Целесообразность решения проблемы создания доступной для инвалидов среды для реабилитации и интеграции в общество программным методом с привлечением различных источников финансирования определяется следующими факторами:

- масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает постоянный мониторинг доступности для инвалидов объектов и услуг, развитие системы реабилитации, модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности;

- комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;

- межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, общественных объединений, некоммерческих и других организаций и ведомств;

- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.

В сложных социально-экономических условиях программно-целевой метод способствует более эффективному и комплексному решению поставленных задач, концентрации финансовых, материальных, трудовых ресурсов. Конкретизация мероприятий, обеспечение контроля за их реализацией, закрепление ответственных исполнителей будут способствовать надежности и эффективности реализации Подпрограммы 1.

Эффективное решение обозначенных проблем возможно при прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования в соответствии с выявленными проблемами, с привлечением средств федерального бюджета.

3.1.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 1

Целью Подпрограммы 1 является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

Задачи Подпрограммы 1:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области;

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Нижегородской области;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Нижегородской области;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

N п/п	Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников) в тыс. руб.
					очередной год 2015	1 год планового периода 2016	2 год планового периода 2017	3 год планового периода 2018	4 год планового периода 2019	5 год планового периода 2020	Всего, тыс. руб.
Цель Подпрограммы 1: Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации)					46744,0	7271,6	0,0	0,0	0,0	0,0	54015,6
1. Организация основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области		прочие расходы	2015 - 2016 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Адаптация учреждений с учетом доступности		прочие расходы	2015 - 2016 годы	министерство социальной политики, культуры, здравоохранения, спорта и молодежной политики Нижегородской области и управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	37295,1	1549,3	0,0	0,0	0,0	0,0	38844,5
3. Повышение доступности транспортной инфраструктуры		прочие расходы	2015 год	министерство социальной политики, транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	8193,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	8193,9
4. Повышение качества реабилитационных услуг и социальной интеграции инвалидов в Нижегородской области		прочие расходы	2015 - 2016 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	455,0	4922,3	0,0	0,0	0,0	0,0	5377,3
5. Формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области		прочие расходы	2015 - 2016 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	800,0	800,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1600,0

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 1

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 1 применяются следующие целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1, разработанные в соответствии с показателями Государственной программы:

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Нижегородской области: 2015 год - 55,00%, 2016 год - 55,67%;

2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Нижегородской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг: 2015 год - 100%;

3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Нижегородской области: 2015 год - 45,03%, 2016 год - 49,42%;

4) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области: 2015 год - 100%;

5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Нижегородской области: 2015 год - 11,7%, 2016 год - 11,7%;

6) доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования: 2015 год - 10,0%, 2016 год - 10,0%;

7) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Нижегородской области: 2015 год - 15,0%, 2016 год - 15,5%;

8) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Нижегородской области: 2015 год - 49,60%, 2016 год - 50%.

Непосредственные результаты реализации Подпрограммы 1:

1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Нижегородской области.

2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области.

3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

5. Обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов и других МГН.

6. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Нижегородской области.

7. Преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
			Отчетный год 2013	Текущий год 2014	Очередной год 2015	Первый год планового периода 2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
Индикаторы
1.	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Нижегородской области	%	34,7	44,6	55,0	55,67	-	-	-	-
2.	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Нижегородской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	8	45	100	100	-	-	-	-
3.	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Нижегородской области	%	24,56	35,96	45,03	49,42	-	-	-	-
4.	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Нижегородской области	%	9,38	10	11,7	11,7	-	-	-	-
5.	Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования	%	1,67	6,67	10	10	-	-	-	-
6.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Нижегородской области	%	13,9	14,5	15,0	15,5	-	-	-	-
7.	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Нижегородской области	%	40,8	45,2	49,6	50,0	-	-	-	-
	Непосредственные результаты
1	Количество доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в Нижегородской области	Ед.	84	123	154	169	-	-	-	-
2	Количество объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, на которые сформированы паспорта доступности	Ед.	123	154	342	342	-	-	-	-
3	Количество инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в Нижегородской области	Чел.	11199	12407	15300	15500	-	-	-	-

3.1.2.6. Меры правового регулирования в рамках Подпрограммы 1

Принятие новых правовых актов в рамках Подпрограммы 1 не планируется.

3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 1

В рамках Подпрограммы 1 предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не планируется.

3.1.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций

В реализации Подпрограммы 1 государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды, не участвуют.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1

Финансирование Подпрограммы 1 предполагается осуществлять из средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета в рамках Государственной программы.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 планируется с учетом высокой экономической и социально-демографической значимости проблемы, а также возможности ее решения.

Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы 1 131508,97 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 117557,18 тыс. руб.;

в 2016 году - 13951,82 тыс. руб.;

- средств федерального бюджета (прогноз) 50452,07 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 50452,07 тыс. руб.;

- средств областного бюджета 68592,08 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 54640,26 тыс. руб.;

в 2016 году - 13951,82 тыс. руб.;

- средств местного бюджета 12464,85 тыс. руб., из них:

в 2015 году - 12464,85 тыс. руб.

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации Государственной программы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму 1, предоставляются в виде субсидий бюджету Нижегородской области при условии использования Нижегородской областью на цели реализации Подпрограммы 1 собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанными на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225.

Финансирование мероприятий Подпрограммы 1, относящихся к полномочиям муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в сферах культуры, транспорта, физической культуры и спорта, осуществляется за счет средств местных бюджетов с привлечением средств, выделенных на реализацию этих мероприятий из федерального бюджета, на основании заключенных Правительством Нижегородской области соглашений с органами местного самоуправления при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий Подпрограммы 1 собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования. При этом взаимодействие Правительства Нижегородской области с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в части включения и реализации отдельных мероприятий или программ (подпрограмм) органов местного самоуправления осуществляется соответственно министерством культуры Нижегородской области, министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1	"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"	Всего:	46744,0	7271,6	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство социальной политики Нижегородской области	19844,0	5722,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство культуры Нижегородской области	5010,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство спорта и молодежной политики	4779,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство образования Нижегородской области	6000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Министерство здравоохранения Нижегородской области	11110,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	0,0	1549,3	0,0	0,0	0,0	0,0

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 1 за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1	"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе	108968,8	7271,6	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	46744,0	7271,6	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	12464,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	49759,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1. Организация основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области		Всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2. Адаптация учреждений с учетом доступности		Всего, в том числе	89843,9	1549,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	37295,1	1549,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	7626,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	44921,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3. Повышение доступности транспортной инфраструктуры		Всего, в том числе	17869,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	8193,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	4838,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	4838,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4. Повышение качества реабилитационных услуг и социальной интеграции инвалидов в Нижегородской области		Всего, в том числе	455,0	4922,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	455,0	4922,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5. Формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области		Всего, в том числе	800,0	800,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	800,0	800,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

Механизм реализации Подпрограммы 1 основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности исполнителей Подпрограммы 1. По всем мероприятиям Подпрограммы определены ответственные исполнители, источник и соответствующие объемы финансирования.

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Подпрограммы 1, контроль за ходом реализации Подпрограммы 1 (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 1) осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы 1.

Соисполнители Подпрограммы 1 организуют исполнение подпрограммных мероприятий, в установленные сроки предоставляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю Подпрограммы 1, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Подпрограммы).

Организация исполнения мероприятий ответственным исполнителем и соисполнителями Подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Подпрограммы 1 соисполнители Подпрограммы один раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий Подпрограммы 1 ответственному исполнителю Подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 ежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет о реализации Подпрограммы 1 и ее результатах с оценкой эффективности в министерство экономики Нижегородской области.

Вопросы реализации Подпрограммы 1 планируется рассматривать на заседаниях Совета по делам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области (далее - Совет), созданного в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N 36, с целью содействия реализации полномочий высшего должностного лица Нижегородской области по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов, в том числе вопросов по содействию в создании условий по формированию безбарьерной среды для МГН на территории Нижегородской области.

В соответствии с Положением о совете по делам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области, утвержденным Указом Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N 36, задачами Совета являются подготовка предложений по формированию и проведению государственной политики в отношении инвалидов, определение способов, форм и этапов ее реализации; подготовка предложений по выработке основных направлений совершенствования законодательства Российской Федерации, Нижегородской области в сфере предоставления инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, социального обеспечения инвалидов и установления им мер государственной поддержки на основании анализа положения дел и обобщения практики применения законодательства Российской Федерации в указанной сфере; обсуждение вопросов, относящихся к проблемам инвалидности и инвалидов в Российской Федерации, по инициативе Губернатора Нижегородской области; координация деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области при формировании безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области.

В состав Совета наряду с руководителями органов исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в решении проблем инвалидов, входят руководители крупнейших общественных организаций, функционирующих на территории Нижегородской области: Нижегородской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество глухих", председатель правления Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых".

Правительство Нижегородской области ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы 1 с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, либо причин невыполнения мероприятий;

отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму 1, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 1, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Подпрограммные мероприятия в учреждениях культуры, спорта и в сфере транспорта, относящиеся к полномочиям муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов с привлечением средств федерального бюджета.

3.2. Подпрограмма 2
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы

3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы
(далее - Подпрограмма 2)

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 2	министерство социальной политики Нижегородской области
Соисполнители	отсутствуют
Цель Подпрограммы 2	обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Нижегородской области услуг в сфере социального обслуживания.
Задачи Подпрограммы 2	1. Выполнение обязательств Правительства Нижегородской области по социальной поддержке отдельных категорий граждан, включая обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, детей - инвалидов в социальном обслуживании. 2. Модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 3. Сохранение кадрового потенциала и повышение престижа профессии работников учреждений социального обслуживания населения.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	Подпрограмма 2 реализуется в один этап. Срок реализации 2015 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 2 составляет 66 731 635,8 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 6 984 370,6 тыс. рублей; в 2016 году - 8 453 011,4 тыс. рублей; в 2017 году - 10 453 147,4 тыс. рублей; в 2018 году - 13 476 808,1 тыс. рублей; в 2019 году - 13 641 599,9 тыс. рублей; в 2020 году - 13 722 698,4 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы: (к 2020 году): 1. Средняя заработанная плата социальных работников (с учетом здравоохранения), руб. 2. Число высококвалифицированных работников социальной сферы, % от числа квалифицированных работников; 3. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, %; 4. Удовлетворенность граждан качеством и доступностью социальных услуг, % 5. Обеспеченность учреждениями социального обслуживания - центрами социальной помощи семье и детям, ед.
	Непосредственные результаты к 2020 году: - повышение средней заработанной платы социальных работников до 45484 рублей; - сохранение и укрепление кадрового потенциала учреждений с доведением укомплектованности штатного состава учреждений высококвалифицированными кадрами не менее 1/3 от числа квалифицированных работников социальных учреждений (790 чел.); - сохранение нулевого значения удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий. - отсутствие обоснованных жалоб на предоставление социальных услуг; - доведение обеспеченности учреждениями социального обслуживания семьи и детей - центрами социальной помощи семье и детям до 0,22 ед. на 50,0 тыс. жителей.

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы 2

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Система социальной защиты населения, являясь частью социальной сферы, выполняет функцию оперативного механизма, защищающего граждан при возникновении каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца и других.

Одним из направлений системы социальной защиты населения является исполнение государственных социальных обязательств по обеспечению прав граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание.

Деятельность учреждений системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Нижегородской области.

На 1 января 2014 года предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам жизненно важных социальных услуг в Нижегородской области, в том числе реабилитационных услуг, осуществляют 131 учреждение социального обслуживания, объединенные в единую систему:

- 46 домов-интернатов для престарелых и инвалидов общего типа на 2968 мест;

- 10 психоневрологических интернатов на 3927 мест;

- 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 486 мест;

- 1 областной реабилитационный центр для инвалидов (НОРЦИ) на 35 стационарных мест и 30 мест дневного пребывания в смену;

- 3 санаторно-реабилитационных центра ("Пушкино", "Красный Яр", "Сявский") на 340 мест;

- 2 социально-реабилитационных центра на 65 мест;

- 2 профессиональных училища-интерната для инвалидов на 230 учащихся;

- 1 Нижегородский областной Дом ветеранов;

- 1 пансионат для ветеранов войны и труда на 160 мест;

- 1 центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий "Витязь" на 100 мест;

- 1 центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Светлое озеро" на 50 мест;

- 1 центр социально-трудовой реабилитации граждан на 102 места;

- 59 центров социального обслуживания населения;

В структуре центров социального обслуживания населения ведут работу более 580 различных подразделений.

Выстроенная система предоставления услуг от специалистов по социальной работе учреждений социального обслуживания, работающих при сельских администрациях, до министерства социальной политики Нижегородской области позволяет оперативно решать проблемы граждан.

Ежегодно в социальных учреждениях получают социальные и реабилитационные услуги более 105 - 110 тысяч граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов.

В систему социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области входят 56 государственных учреждений. Практическую реализацию мероприятий по улучшению качества социальных услуг семьям с детьми в настоящее время в регионе осуществляют:

- 32 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

- 6 социальных приютов для детей и подростков;

- 13 центров социальной помощи семье и детям;

- 4 реабилитационные центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- 1 санаторно-реабилитационный центр,

рассчитанных на 1392 места для стационарного пребывания и 739 места дневного пребывания с возможностью консультационного приема ежемесячно более 10 тыс. человек (далее - учреждения).

Ежегодно в учреждениях социального обслуживания семьи и детей получают социально-реабилитационные и консультационные услуги более 115 тыс. семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении.

В целях повышения качества и доступности социальных услуг министерством ежегодно проводятся мероприятия по оптимизации и модернизации системы социального обслуживания населения.

С 1 апреля 2009 года в Нижегородской области введена отраслевая система оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения, которая предусматривает установление зависимости размеров заработной платы работников от результатов и эффективности их труда.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) к 2018 году средняя заработная плата отдельных категорий работников должна быть доведена до целевых значений, установленных в зависимости от уровня средней заработной платы в регионе.

В число работников, поименованных Указом, вошли и социальные работники - самая многочисленная категория, составляющая более 30 процентов от численности всех работников государственных учреждений социальной защиты населения.

В целях реализации Указа заработанная плата социальных работников повышена с 1 апреля 2013 года на 85,6 процента, с 1 января 2014 года на 24 процента.

По итогам 2013 года заработная плата социальных работников составила 12655,2 руб., а ее соотношение к средней заработной плате в Нижегородской области - 53,2 процента (при целевом значении к 2017 году - 100 процентов).

С 2013 года увеличена нагрузка на социальных работников, обслуживающих граждан, проживающих в благоустроенном секторе - в отделениях социально-бытового обслуживания на дому с 7 до 8 человек на социального работника, отделениях социально-медицинского обслуживания на дому с 5 до 6 человек на социального работника, а также произведено сокращение административно-управленческого и вспомогательного аппарата.

В целях сокращения очередности в учреждениях психоневрологического профиля продолжается процесс перепрофилирования домов-интернатов общего типа в психоневрологические интернаты, в том числе в 2013 году перепрофилирован 1 дом-интернат общего типа в психоневрологический интернат, что позволило увеличить количество мест для стационарного обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, на 75 койко-мест.

В течение 2014 - 2015 годов планируется открытие двух филиалов при действующих психоневрологических интернатах на 100 мест каждый.

Несмотря на принимаемые министерством социальной политики Нижегородской области меры, сохраняется востребованность в надомном социальном обслуживании и стационарном социальном обслуживании в учреждениях психоневрологического профиля.

По данным на 1 января 2014 года сохраняется очередность на надомное обслуживание около 300 человек, на стационарное социальное обслуживание в учреждениях психоневрологического профиля более 400 человек.

Для обеспечения права граждан на социальное обслуживание необходимо продолжить работу по развитию предоставления социальных услуг на дому и в стационарных учреждениях за счет укрепления материально-технической базы учреждений, оптимизации сети учреждений социального обслуживания, создания условий для обучения и сохранения кадрового потенциала учреждений социального обслуживания.

Кроме того, большинство учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов размещаются в приспособленных зданиях, переданных системе социальной защиты населения в результате расформирования учреждений образования и здравоохранения.

Все учреждения социального обслуживания населения располагаются в 236 зданиях (без вспомогательных и хозяйственных сооружений), из них только 5 построены по типовым либо индивидуальным проектам, отвечающим требованиям законодательства социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, остальные здания являются приспособленными к нормативам социального обслуживания. Более половины из них имеют амортизационный износ более 60 процентов.

В этой связи одним из приоритетных направлений деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов.

Несмотря на проводимую работу, сохраняются недостатки существующей системы социального обслуживания, не обеспечивающих в полной мере предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан.

К их числу относятся:

1. Устаревшая материально-техническая база учреждений социального обслуживания, в том числе не соответствие действующему нормативу (7 кв. м) площади спален в большинстве домов-интернатов, особенно психоневрологических.

2. Дефицит квалифицированных кадров, обеспечивающих социальное обслуживание, в том числе, в связи с низким уровнем оплаты их труда.

Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания населения Российской Федерации предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы.

Наряду с этим, в рамках настоящей Подпрограммы 2 учитываются и прогнозируемые параметры функционирования системы социального обслуживания населения до 2020 года.

Прогноз функционирования системы социального обслуживания населения в рамках Государственной программы до 2020 года сформирован с учетом следующих положений.

С учетом складывающихся тенденций демографического развития Российской Федерации в 2015 - 2020 годах ожидается увеличение численности населения старше трудоспособного возраста в Нижегородской области на 11%.

Число граждан старше трудоспособного возраста, получающих стационарные, полустационарные, надомные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по данным за 2011 - 2013 годы сравнительно стабильно и составляет около 80 тыс. человек.

Общая численность населения, нуждающегося в социальном обслуживании (граждане пожилого возраста, инвалиды и дети-инвалиды) при различных вариантах прогноза в среднем возрастет к 2020 году на 1% (11 тыс. человек).

3. Спрос населения на социальное обслуживание в прогнозируемый период (2015 - 2020 годов) будет формироваться также с учетом тенденций изменения параметров материального, социального и физического неблагополучия населения, в том числе заболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан и др.

Как следует из вышеизложенного, в связи с влиянием прогнозируемых демографических и иных факторов, к 2020 году ожидается увеличение числа граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы.

Результатом реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы должно явиться:

к 2020 году полная ликвидация очередности в учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и достижение 100% удовлетворенности граждан качеством и доступностью социального обслуживания;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе обеспечение площадями в спальных помещениях в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

сохранение и укрепление кадрового потенциала учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с доведением укомплектованности штатного состава учреждений высококвалифицированными кадрами не менее 1/3 от числа квалифицированных работников учреждений.

3.2.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 2

В соответствии со Стратегией государственная политика в сфере социальной защиты в рамках реализации Подпрограммы 2 направлена на обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг. С учетом этого, целью Подпрограммы 2 является - обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Нижегородской области услуг в сфере социального обслуживания.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) выполнение обязательств Правительства Нижегородской области по социальной поддержке отдельных категорий граждан, включая обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, в социальном обслуживании;

2) модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

3) сохранение кадрового потенциала и повышение престижа профессий работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе путем доведения к 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Нижегородской области.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
					очередной год 2015	1 год планового периода 2016	2 год планового периода 2017	3 год планового периода 2018	4 год планового периода 2019	5 год планового периода 2020	Всего
Цель Подпрограммы 2 Обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Нижегородской области услуг в сфере социального обслуживания					6 984 370,6	8 453 011,4	10 453 147,4	13 476 808,1	13 641 599,9	13 722 698,4	66 731 635,8
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы
1. Развитие эффективной системы социального обслуживания		Прочие расходы	2015 - 2020 годы	МСП НО	6 952 217,2	8 419 025,4	10 419 161,4	13 440 816,9	13 603 557,2	13 682 563,7	66 517 341,8
2. Устранение государственными учреждениями социальной защиты населения замечаний контролирующих органов		Прочие расходы	2015 - 2020 годы	МСП НО	25 006,4	26 532,0	26 532,0	28 097,4	29 698,9	31 332,3	167 199,0
3. Осуществление государственными учреждениями социальной защиты противопожарных мероприятий		Прочие расходы	2015 - 2020 годы	МСП НО	5 032,0	5 339,0	5 339,0	5 654,0	5 976,3	6 304,9	33 645,2
4. Подготовка и переподготовка сотрудников государственных учреждений социальной защиты населения		Прочие расходы	2015 - 2020 годы	МСП НО	2 115,0	2 115,0	2 115,0	2 239,8	2 367,5	2 497,5	13 449,8

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 2

К показателям (индикаторам) достижения цели и решения задач Подпрограммы 2 относятся:

1. Средняя заработанная плата социальных работников (с учетом здравоохранения), руб.

2. Число высококвалифицированных работников социальной сферы, % от числа квалифицированных работников.

3. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, %.

4. Удовлетворенность граждан качеством и доступностью социальных услуг, %

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
			Отчетный год 2013	Текущий год 2014	Очередной год 2015	Первый год планового периода 2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы
Индикаторы
1. Средняя заработанная плата социальных работников (с учетом здравоохранения)		руб.	12655,2	15660	20892,5	27239,2	40788	45484	45484	45484
2. Число высококвалифицированных работников учреждений, % от числа квалифицированных работников;		%	33	33	35,9	35,9	35,9	35,9	35,9	35,9
3. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, %;		%	0,84	0,84	0,84	0	0	0	0	0
4. Удовлетворенность граждан качеством и доступностью социальных услуг		%	97,0	97,4	97,8	98	98,5	99	99,5	100
Непосредственные результаты
1. Повышение средней заработанной платы социальных работников (с учетом здравоохранения), рублей		руб.	12655,2	15660	20892,5	27239,2	40788	45484	45484	45484
2. Сохранение и укрепление кадрового потенциала учреждений с доведением укомплектованности штатного состава учреждений высококвалифицированными кадрами не менее 1/3 от числа квалифицированных работников социальных учреждений		чел.	763	763	770	780	785	790	790	790
3. Сохранение нулевого значения удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.		%	0,84	0,84	0,84	0	0	0	0	0
4. Отсутствие обоснованных жалоб на предоставление социальных услуг		0	0	0	0	0	0	0	0	0

За время реализации Подпрограммы 2 (2015 - 2020 годы) модернизация учреждений социального обслуживания позволит укрепить их материально-техническую базу, повысить качество предоставляемых социальных услуг.

Все социальные услуги будут предоставляться в соответствии с установленными законодательством государственными стандартами.

В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено сохранение выполнения в полном объеме государственных заданий по оказанию социальных услуг.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 также позволит достигнуть удовлетворенности граждан доступностью и качеством социальных услуг, сохранить и укрепить кадровый потенциал учреждений с доведением укомплектованности штатного состава учреждений высококвалифицированными кадрами не менее 1/3 от числа квалифицированных работников учреждений (35,9%), и сохранить нулевое значение удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.

3.2.2.6. Меры правового регулирования в рамках Подпрограммы 2

В ходе реализации Подпрограммы 2 разработка нормативных актов не планируется.

3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 2

В рамках Подпрограммы 2 предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не планируется.

3.2.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 2 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций

В рамках Подпрограммы 2 участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций не предусмотрено.

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2

Финансирование Подпрограммы 2 предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	очередной год 2015	1 год планового периода 2016	2 год планового периода 2017	3 год планового периода 2018	4 год планового периода 2019	5 год планового периода 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 2	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы	всего	6 984 370,6	8 453 011,4	10 453 147,4	13 476 808,1	13 641 599,9	13 722 698,4
		министерство социальной политики Нижегородской области	6 984 370,6	8 453 011,4	10 453 147,4	13 476 808,1	13 641 599,9	13 722 698,4

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 2 за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	Итого:
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 2	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе	6 984 370,6	8 453 011,4	10 453 147,4	13 476 808,1	13 641 599,9	13 722 698,4	136 855,0
		расходы областного бюджета	6 984 370,6	8 453 011,4	10 453 147,4	13 476 808,1	13 641 599,9	13 722 698,4	136 855,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1. Развитие эффективной системы социального обслуживания		Всего, в том числе	6952217,2	8419025,4	10419161,4	13440816,9	13603557,2	13682563,7	66517341,8
		расходы областного бюджета	6952217,2	8419025,4	10419161,4	13440816,9	13603557,2	13682563,7	66517341,8
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2. Устранение государственными учреждениями социальной защиты населения замечаний контролирующих органов		Всего, в том числе	25006,4	26532,0	26532,0	28097,4	29698,9	31332,3	167199,0
		расходы областного бюджета	25006,4	26532,0	26532,0	28097,4	29698,9	31332,3	167199,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3. Осуществление государственными учреждениями социальной защиты противопожарных мероприятий		Всего, в том числе	5032,0	5339,0	5339,0	5654,0	5976,3	6304,9	33645,2
		расходы областного бюджета	5032,0	5339,0	5339,0	5654,0	5976,3	6304,9	33645,2
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4. Подготовка и переподготовка сотрудников государственных учреждений социальной защиты населения		Всего, в том числе	2115,0	2115,0	2115,0	2239,8	2367,5	2497,5	13449,8
		расходы областного бюджета	2115,0	2115,0	2115,0	2239,8	2367,5	2497,5	13449,8
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3.2.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2

Для оценки достижения поставленной цели в Подпрограмме 2 будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Подпрограммы 2 выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы 2.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в области, повышение престижа профессии социальных, внедрением регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Подпрограммы 2.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации Подпрограммы 2 будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 2.

3.3. Подпрограмма 3
"Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы

3.3.1. Паспорт Подпрограммы 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы
(далее - Подпрограмма 3)

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 3	министерство социальной политики Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 3	отсутствуют
Цели Подпрограммы 3	1. Повышение социального статуса и качества жизни пожилых людей. 2. Поддержка социального долголетия пожилых людей. Развитие современных форм общения пожилых людей. 3. Создание условий для приведения деятельности учреждений социального обслуживания пожилых граждан стандартам качества социальных услуг. 4. Социальная поддержка ветеранов боевых действий.
Задачи Подпрограммы 3	1. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. 2. Укрепление социального статуса и социальной защищенности пожилых людей. 3. Реализация оздоровительных и социокультурных потребностей, интеллектуального и творческого потенциала пожилых людей. 4. Реализация регионального проекта "Понятный интернет" по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности. 5. Развитие и модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста. 6. Повышение информационной доступности социальных услуг для населения и автоматизация социального обслуживания. 7. Оказание социальной поддержки и расширение спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий. 8. Сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2015 - 2020 годы Подпрограмма 3 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 за счет областного бюджета (в разбивке по годам)	Общий объем бюджетных ассигнований - 136 855,02 тысяч рублей, в том числе: 2015 год - 23 021,87 тысяча рублей; 2016 год - 21 260,41 тысяч рублей; 2017 год - 21 260,41 тысяч рублей; 2018 год - 22 497,02 тысяч рублей; 2019 год - 23 762,20 тысячи рублей; 2020 год - 25 053,11 тысяч рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы (к 2020 году) 1. Доля учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, повысивших качество медицинских, реабилитационных и оздоровительных услуг, оказываемых пожилым людям, достигнет в 2020 году 70,0% от общего количества учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста. 2. Доля пожилых граждан, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, составит к 2020 году 3% от общего количества граждан Нижегородской области, получающих пенсию по старости. 3. Доля пожилых граждан, прошедших курс обучения основам компьютерной грамотности для обеспечения доступа к электронным услугам, в 2020 году составит 4% от числа граждан, в возрасте до 80 лет. Непосредственные результаты (к 2020 году) 1. Ликвидация до минимума очередности на обучение пожилых граждан основам компьютерной грамотности для обеспечения доступа к электронным услугам к 2020 году.

3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы 3

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Нижегородской области является высокая численность лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 января 2014 года 1008176 жителей Нижегородской области являются получателями трудовых пенсий по старости, более 65 процентов из них составляют жители в возрасте 60 лет и старше. В области насчитывается более 250 тысяч одиноко проживающих граждан пожилого возраста, особенно нуждающихся в социальной помощи и поддержке.

Характерными чертами положения значительной части пожилых людей являются неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, недостаточная социальная активность. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.

Комплексные меры по минимизации проблем пожилого населения Нижегородской области последовательно решались через областные целевые программы "Старшее поколение" на 2003 - 2005 годы, "Старшее поколение" на 2006 - 2009 годы, "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы (далее - Программы "Старшее поколение"), утвержденные Правительством Нижегородской области на соответствующие годы.

В рамках программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы в Нижегородской области были достигнуты определенные результаты.

Проведены общественно значимые мероприятия для ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе:

- чествование 1200 граждан, награжденных медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", издан сборник воспоминаний жителей блокадного Ленинграда;

- поздравление на дому 676 вдов ветеранов войны;

- проведены Дни памяти малолетних узников фашизма (50 чел.), жертв политических репрессий (75 чел.), Чернобыльской катастрофы (40 чел.);

- проведены мероприятия по награждению 685 инвалидов и участников Великой Отечественной войны принимавших участие в битве под Москвой, Сталинградской и Курской битвах, а также оборонявших Ленинград Памятными знаками "Участнику Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов от благодарных нижегородцев" изготовленных (800 шт.);

- оказана материальная помощь 763 ветеранам Великой Отечественной войны и пожилым гражданам.

К 9 Мая 2012 года по решению Координационного Совета по делам ветеранов при Правительстве Нижегородской области изготовлены и направлены в районные ветеранские организации "Материалы о выполнении региональной программы "Повышение качества жизни пожилых людей Нижегородской области" на 2011 - 2013 годы".

Проведены мероприятия, направленные на поддержку социального статуса граждан пожилого возраста, организации современных форм их досуга и общения, оздоровительные мероприятия, в том числе:

- чествование 180 Заслуженных ветеранов Нижегородской области;

- проведены месячники пожилых людей (3540 чел.);

- поздравление 480 граждан в возрасте старше 100 лет;

- проведены 3 областные фотовыставки "Мир глазами ветерана" (1800 чел.), областные конкурсы клубов по интересам (1000 чел.), "Домашний праздник для одинокого пожилого человека" (120 чел.) и "Активное долголетие" (200 чел.);

- проведены акции "Электронный гражданин" и "Понятный интернет", в ходе которых более 8500 пожилых граждан были обучены основам компьютерной грамотности и получили доступ к электронным услугам;

- на базе 56 Центров социального обслуживания открыты и оборудованы компьютерные классы.

Созданы спортивно-оздоровительные зоны для ветеранов войны и труда, проходящих курс оздоровления в ГБУ "Пансионат ветеранов войны и труда" (3360 чел. в год), ГБУ "КЦСОН Сормовского района г. Н.Новгорода" (450 чел. в год).

В 58 учреждений социального обслуживания приобретено оборудование и автотранспорт на сумму 21221,0 тыс. рублей.

Проведены мероприятия, по распространению передового опыта и повышение профессионального уровня работников учреждений, направленные на повышение качества социального обслуживания:

- на основе приобретенного по программе оборудования введена в практику новая форма проведения семинаров, оперативных и иных совещаний в режиме видеоконференцсвязи;

- изданы методические материалы и изготовлены видеоролики по основам ухода за маломобильными гражданами.

Реализованы пилотные проекты "Национальные стандарты качества социальных услуг в действии" на базе ГБУ "КЦСОН Сормовского района г. Н.Новгорода" (городской центр) и ГБУ "КЦСОН Спасского района" (сельский центр).

Реализован 1 этап пилотного проекта "Информационная система регистрации обращений граждан и учета социальных услуг в ГБУ КЦСОН и ЦСОГПВИИ" на базе КЦСОН г. Саров.

Программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы доказала свою эффективность, действенность и востребованность у граждан старшего поколения.

Процент освоения денежных средств, выделенных на реализацию программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы, составил по итогам 2011 года 99,3%, по итогам 2012 года 99,85%.

Учитывая эффективность реализованных в рамках программы "Старшее поколение" мероприятий и социальную значимость программы, целесообразно продолжить работу по решению социальных проблем пожилых граждан в рамках настоящей Подпрограммы 3.

Остается актуальной проблема решения социально-бытовых проблем пожилых людей в связи с невысоким доходом данной категории граждан и ростом цен на предметы первой необходимости (продукты питания, лекарственные препараты и т.д.).

По состоянию на 1 января 2014 года свыше 11,0 процентов пенсионеров имеют размер пенсии по возрасту ниже установленного в Нижегородской области прожиточного минимума для пенсионеров.

По-прежнему остается проблемой низкая социальная активность граждан старшего поколения, и в тоже время недостаточность площадок, где пожилые граждане могли бы укреплять свое физическое здоровье и реализовывать интеллектуальные и творческие потребности.

Реализация программно-целевого подхода к решению вопросов организации социальной поддержки пожилых людей в Нижегородской области позволяет комплексно решать вопросы социальной поддержки пожилых людей, повышать эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг, привлечь заинтересованные ведомства и организации к решению этих проблем.

В рамках Подпрограммы 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы необходимо продолжить работу по повышению качества жизни пожилых людей, по решению социальных проблем пожилых граждан, по повышению качества и доступности предоставления социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения; необходимо поддерживать активное социальное долголетие пожилых людей - повышать социальную активность и формировать активный социальный статус граждан старшего поколения путем проведения мероприятий по реализации социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.

В рамках Подпрограммы 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы необходимо начать работу по социальной реабилитации ветеранов боевых действий, их родителей и других членов семей. Ветераны боевых действий, принимавшие участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан уже находятся в предпенсионном возрасте, а к 2019 - 2020 годам станут пенсионерам. Многие из них являются инвалидами боевых действий или инвалидами по общему заболеванию и нуждаются в дополнительных мерах социальной поддержки.

Важной патриотической задачей является сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий. Осуществление мероприятий по выполнению этой задачи - моральный долг и проявление уважения к героизму воинов-интернационалистов.

Подпрограмма предусматривает деятельность в 2015 - 2020 годах по всем вышеуказанным направлениям. Все программные мероприятия направлены на решение главной стратегической цели - повышения качества жизни пожилых граждан Нижегородской области.

Повышение качества жизни пожилых граждан будет осуществлено через:

- организацию областных мероприятий по чествованию ветеранов Великой Отечественной войны в связи с Днем Победы и другими памятными датами (в связи с годовщиной снятия блокады города Ленинграда, Днем памяти малолетних узников фашизма), организацию областных мероприятий по чествованию пожилых людей (чествование граждан, которым присвоено Почетное звание "Заслуженный ветеран Нижегородской области", проведение декады пожилых людей, чествование долгожителей Нижегородской области и др.);

- проведение областных мероприятий, направленных на поддержку активного социального долголетия пожилых людей: привлечение пожилых граждан к занятию спортом путем создания условий для занятий пожилых людей оздоровительной гимнастикой и лечебной физкультурой на базе учреждений социального обслуживания населения, проведения ветеранских спартакиад; привлечение граждан старшего поколения к участию в областных выставках, фестивалях, смотрах-конкурсах, разнообразных акциях, направленных на реализацию социокультурных потребностей пожилых граждан, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения (в том числе посредством обучения пожилых людей работе на персональном компьютере на базе компьютерных классов, создаваемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения);

- решение социально-бытовых проблем пожилых людей: выявление одиноких пожилых граждан, нуждающихся в обеспечении противопожарной безопасности жилых домовладений, и оказание им материальной помощи на ремонт и кладку печей, замену электропроводки, газового оборудования в соответствии с замечаниями управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Нижегородской области; оказание адресной социальной помощи на газификацию, на прокладку и монтаж водопровода, на замену газового оборудования, на ремонт, на установку квартирного телефона, на поддержание здоровья (на медицинскую помощь и медицинские услуги, на зубопротезирование) и др.;

- мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе обеспечение учреждений автотранспортом, технологичным оборудованием, техническими средствами по уходу и реабилитации.

Социальная поддержка ветеранов боевых действий будет осуществляться через организацию мероприятий по оказанию социальной поддержки и расширению спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а также посредством проведения областных мероприятий по сохранению памяти о погибших ветеранах боевых действий.

3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 3

Подпрограмма 3 направлена на реализацию социальной политики Нижегородской области в отношении граждан старшего поколения (мужчин - старше 60 лет, женщин - старше 55 лет).

Целями Подпрограммы 3 являются:

1. Повышение социального статуса и качества жизни пожилых людей.

2. Поддержка социального долголетия пожилых людей. Развитие современных форм общения пожилых людей.

3. Создание условий для приведения деятельности учреждений социального обслуживания пожилых граждан стандартам качества социальных услуг.

4. Социальная поддержка ветеранов боевых действий.

Задачами Подпрограммы 3 являются:

1. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

2. Укрепление социального статуса и социальной защищенности пожилых людей.

3. Реализация оздоровительных и социокультурных потребностей, интеллектуального и творческого потенциала пожилых людей.

4. Реализация регионального проекта "Понятный интернет" по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности.

5. Развитие и модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста.

6. Повышение информационной доступности социальных услуг для населения и автоматизация социального обслуживания.

7. Оказание социальной поддержки и расширение спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

8. Сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

Срок реализации Подпрограммы 3 2015 - 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3

Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
				2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы				23 021,9	21 260,4	21 260,4	22 497,0	23 762,2	25 053,1	136 855,0
1.1. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	2 494,2	2 200,3	2 200,3	2 330,1	2 462,1	2 655,0	14 341,9
1.2. Укрепление социального статуса и социальной защищенности пожилых людей.	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	915,5	1 045,5	915,5	969,5	1 024,7	1 081,1	5 951,8
1.3. Реализация оздоровительных и социокультурных потребностей, интеллектуального и творческого потенциала пожилых людей.	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	160,0	1 666,5	1 407,5	398,9	562,3	208,6	4 403,9
1.4. Реализация регионального проекта "Понятный интернет" по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности.	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	1 603,0	2 305,1	0,0	0,0	0,0	0,0	3 908,1
1.5. Развитие и модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	11 962,8	10 489,2	11 720,4	13 301,3	13 948,3	14 961,5	76 383,6
1.6. Повышение информационной доступности социальных услуг для населения и автоматизация социального обслуживания	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	2 995,0	1 971,0	2 783,8	2 470,1	2 668,0	3 748,7	16 636,5
1.7. Оказание социальной поддержки и расширение спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	700,0	700,0	950,0	1 424,1	1 696,7	937,5	6 408,3
1.8. Сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	1 396,3	60,0	460,0	749,4	514,9	543,2	3 723,8
1.9. Единовременное денежное вознаграждение, цифровая печать именных надписей в дипломах, изготовление знаков, изготовление дипломов о присвоении звания и папок к ним (постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2004 года N 984-III "Об утверждении Положения о Почетном звании "Заслуженный ветеран Нижегородской области")	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	339,5	339,5	339,5	341,8	344,1	346,6	2 051,0
1.10. Изготовление бланков удостоверений в связи с учреждением звания "Ветеран труда" (постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года N 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки ветеранов")	Прочие расходы	2015 - 2020	МСП НО	455,6	483,4	483,4	511,9	541,1	570,9	3 046,3

3.3.2.5. Индикаторы достижения целей и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 3

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			отчетный год 2013	текущий год 2014	очередной год 2015	первый год планового периода 2016	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Доля учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, повысивших качество медицинских, реабилитационных и оздоровительных услуг, оказываемых пожилым людям	%	5,6	6,0	25	40	55	60	65	70
2.	Доля пожилых граждан, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости	%	0,2	0,4	0,8	1,2	1,6	2,0	2,5	3,0
3.	Доля пожилых граждан, прошедших курс обучения основам компьютерной грамотности для обеспечения доступа к электронным услугам к числу граждан, в возрасте до 80 лет	%	0,7	1,0	1,4	1,9	2,4	3,0	3,5	4,0
4.	Ликвидация до минимума к 2020 году очередности на обучение пожилых граждан основам компьютерной грамотности для обеспечения доступа к электронным услугам	Чел.	4500	5000	4000	2500	1500	1000	500	50

3.3.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов
1.	Постановление Правительства Нижегородской области	Утверждение Порядка предоставления материальной помощи	МСП НО	1 квартал 2015 года
2.	Распоряжение Губернатора Нижегородской области	Награждение Памятным знаком "Участнику Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов от благодарных нижегородцев"	МСП НО	Январь - апрель 2015 года (прогнозная численность - 5000 человек)
Укрепление социального статуса и социальной защищенности пожилых людей
1.	Постановление Законодательного собрания Нижегородской области	Присвоение Почетного звания "Заслуженный ветеран Нижегородской области"	МСП НО и ЗС НО	Ежегодно в марте и августе
2.	Распоряжение Правительства Нижегородской области	О проведении декады пожилых людей	МСП НО	Ежегодно в (сентябре)
Реализация регионального проекта "Понятный интернет" по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области	О проведении акции "Понятный Интернет"	МСП НО	Сентябрь 2015
Оказание социальной поддержки и расширение спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий
1.	Постановление Правительства Нижегородской области	Утверждение Порядка предоставления материальной помощи	МСП НО	1 квартал 2015 года

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 3

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области настоящей Подпрограммой 3 не предусмотрено.

3.3.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 3 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций

В рамках Подпрограммы 3 участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций не предусмотрено.

3.3.2.9. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3

Финансирование Подпрограммы 3 предполагается осуществлять из средств областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			очередной год 2015	1 год планового периода 2016	2 год планового периода 2017	3 год планового периода 2018	4 год планового периода 2019	5 год планового периода 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 3	"Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы	всего	23 021,9	21 260,4	21 260,4	22 497,0	23 762,2	25 053,1
		МСП НО	23 021,9	21 260,4	21 260,4	22 497,0	23 762,2	25 053,1

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 3 за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	Итого:
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 3	"Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе	23 021,9	21 260,4	21 260,4	22 497,0	23 762,2	25 053,1	136 855,0
		расходы областного бюджета	23 021,9	21 260,4	21 260,4	22 497,0	23 762,2	25 053,1	136 855,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов		Всего, в том числе	2 494,2	2 200,3	2 200,3	2 330,1	2 462,1	2 655,0	14 341,9
		расходы областного бюджета	2 494,2	2 200,3	2 200,3	2 330,1	2 462,1	2 655,0	14 341,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2. Укрепление социального статуса и социальной защищенности пожилых людей.		Всего, в том числе	915,5	1 045,5	915,5	969,5	1 024,7	1 081,1	5 951,8
		расходы областного бюджета	915,5	1 045,5	915,5	969,5	1 024,7	1 081,1	5 951,8
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3. Реализация оздоровительных и социокультурных потребностей, интеллектуального и творческого потенциала пожилых людей.		Всего, в том числе	160,0	1 666,5	1 407,5	398,9	562,3	208,6	4 403,9
		расходы областного бюджета	160,0	1 666,5	1 407,5	398,9	562,3	208,6	4 403,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4. Реализация регионального проекта "Понятный интернет" по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности.		Всего, в том числе	1603,0	2305,1	0,0	0,0	0,0	0,0	3908,1
		расходы областного бюджета	1603,0	2305,1	0,0	0,0	000	000	3908,1
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5. Развитие и модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста		Всего, в том числе	11 962,8	10 489,2	11 720,4	13 301,3	13 948,3	14 961,5	76 383,6
		расходы областного бюджета	11 962,8	10 489,2	11 720,4	13 301,3	13 948,3	14 961,5	76 383,6
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6. Повышение информационной доступности социальных услуг для населения и автоматизация социального обслуживания		Всего, в том числе	2 995,0	1 971,0	2 783,8	2 470,1	2 668,0	3 748,7	16 636,5
		расходы областного бюджета	2 995,0	1 971,0	2 783,8	2 470,1	2 668,0	3 748,7	16 636,5
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7. Оказание социальной поддержки и расширение спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий		Всего, в том числе	700,0	700,0	950,0	1 424,1	1 696,7	937,5	6 408,3
		расходы областного бюджета	700,0	700,0	950,0	1 424,1	1 696,7	937,5	6 408,3
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.8. Сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий		Всего, в том числе	1 396,3	60,0	460,0	749,4	514,9	543,2	3 723,8
		расходы областного бюджета	1 396,3	60,0	460,0	749,4	514,9	543,2	3 723,8
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.9. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2004 года N 984-III "Об утверждении Положения о Почетном звании "Заслуженный ветеран Нижегородской области" (единовременное денежное вознаграждение, цифровая печать именных надписей в дипломах, изготовление знаков, изготовление дипломов о присвоении звания и папок к ним)		Всего, в том числе	339,5	339,5	339,5	341,8	344,1	346,6	2 051,0
		расходы областного бюджета	339,5	339,5	339,5	341,8	344,1	346,6	2 051,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.10. Постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года N 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки ветеранов" (изготовление бланков удостоверений в связи с учреждением звания "Ветеран труда")		Всего, в том числе	455,6	483,4	483,4	511,9	541,1	570,9	3 046,3
		расходы областного бюджета	455,6	483,4	483,4	511,9	541,1	570,9	3 046,3
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3.3.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 3

Основным фактором риска, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы 3, может явиться отсутствие финансирования или неполное финансирование Подпрограммы из средств областного бюджета.

В качестве механизма минимизации фактора риска предполагается оперативное реагирование на изменение объемов финансирования Подпрограммы 3 в части разработки и внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Нижегородской области.

3.4. Подпрограмма 4
"Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"

3.4.1. Паспорт Подпрограммы 4 "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма 4)

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 4	министерство социальной политики Нижегородской области
Соисполнители	Отсутствуют
Цель Подпрограммы	Реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области
Задачи Подпрограммы 4	Выполнение обязательств государства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета	Всего на реализацию Подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах: 119872392,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 15516080,0 тыс. руб., 2016 год - 16804279,4 тыс. руб., 2017 год - 18660677,5 тыс. руб., 2018 год - 20578673,5 тыс. руб., 2019 год - 22825557,5 тыс. руб., 2020 год - 25487124,2 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 4	- доля граждан, получивших меры социальной поддержки в общем числе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за назначением мер социальной поддержки - 100%; - количество граждан получающие меры социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством - 2015 год - 389110 человек, 2016 год - 390432 человек, 2017 год - 391400 человек, 2018 год - 392390 человек, 2019 год - 393280 человек, 2020 год - 394271 человек. - количество граждан получающие меры социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством - 2015 год - 1837229 человек, 2016 год - 1881188 человек, 2017 год - 1948996 человек, 2018 год - 2023506 человек, 2019 год - 2107806 человек, 2020 год - 2203130 человек.

3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы 4

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 4 разработана в целях реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечения социальных гарантий государства по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты пособий и компенсаций.

В рамках Подпрограммы 4 реализуются полномочия по предоставлению мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также, исходя из потребности граждан в мерах социальной поддержки.

Система социальной поддержки граждан Нижегородской области основана на оценке нуждаемости в мерах социальной поддержки различных категорий граждан и максимально направлена на улучшение качества их жизни и материального положения.

Предоставление гражданам в денежной форме мер социальной поддержки является одним из источников обеспечения денежных доходов населения.

В Нижегородской области выполняются все обязательства в отношении предоставления социальных гарантий различным категориям граждан. Ежемесячно производятся выплаты более 80-ти видов пособий, компенсаций и иных социальных выплат, которые систематически индексируются в целях недопущения снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.

На январь 2014 года 465,8 тысяч региональных льготников получают ежемесячную денежную выплату в соответствии с законами Нижегородской области, в том числе 464,3 тысяч человек - в соответствии с Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов".

В 2013 году на предоставление ежемесячных денежных выплат из областного бюджета было направлено - 2783 млн. руб.

Суммы ежемесячных денежных выплат в 2014 году составляют:

для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, ветеранов труда Нижегородской области, лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы ВОВ, - 508 руб.;

для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не признанных инвалидами, для участников Великой Отечественной войны, не признанных в установленном порядке инвалидами, для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны - 500 руб.;

для бывших совершеннолетних узников тюрем и гетто (с лагерным режимом) - 281 руб.;

для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 407 руб.;

лицам из числа участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово" 18 января 1970 года - 961 руб.

Более 823 тысяч граждан, относящихся к федеральным и региональным льготникам, имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в виде ежемесячных денежных компенсаций в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 года N 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан". Размер компенсации рассчитывается ежемесячно в объеме, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

В течение 2013 года ежемесячные денежные компенсации предоставлены 347,9 тысячам федеральных льготников (инвалиды, инвалиды ВОВ и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также ветераны боевых действий, лица, пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС) на сумму 2,3 млрд. руб. и 475,2 тысячам региональных льготников (ветераны труда, ветераны труда Нижегородской области, лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, бывшие совершеннолетние узники тюрем и гетто (с лагерным режимом), участники аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово", многодетные семьи, дети-сироты и другие) на сумму 3,8 млрд. рублей.

В 2014 году на предоставление ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан предусмотрено 3,8 млрд. руб. - за счет субвенций из федерального бюджета и 4,3 млрд. руб. - из областного бюджета.

Также, обеспечивается предоставление мер социальной поддержки в части:

- компенсации расходов по плате за жилое помещение, отопление и освещение педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Нижегородской области и муниципальных образовательных учреждений Нижегородской области, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области и возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения работникам государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках и городах районного значения Нижегородской области, а также отдельных категорий работников государственных областных и муниципальных учреждений образования. В 2013 году количество таких получателей составляло 37,7 тысяч, меры социальной поддержки были предоставлены на сумму 953,5 млн. руб. В 2014 году запланировано 934,2 - млн. руб.;

- субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2013 году субсидии предоставлены 108,5 тысячам семей на сумму 1,81 млрд. руб. В 2014 году из областного бюджета на предоставление субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" выделено 2,095 млрд. руб.

Сохраняются установленные законодательством Нижегородской области дополнительные меры социальной поддержки по проезду на транспорте в виде ежеквартальных денежных компенсаций на проезд для отдельных категорий граждан. На реализацию данных мер в 2013 году израсходовано 410,6 млн. руб. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду будет продолжено и в последующие годы.

В рамках ведомственной целевой программы "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2013 год, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 29 января 2012 года N 1291, была оказана адресная материальная помощь на сумму 38,8 млн. рублей 10074 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с необходимостью оплаты лечения, приобретения предметов первой необходимости, ремонта и приобретения жилого помещения, восстановления документов лицам отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам без определенного места жительства, на оплату услуг образования инвалидам и ветеранам боевых действий, членам их семей, членам семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 29 января 2012 года N 1291" имеется в виду "от 19 декабря 2012 г. N 1291"

В рамках государственной семейной политики малоимущим семьям с детьми предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на ребенка. Правом на получение ежемесячного пособия на ребенка в 2013 году воспользовалось 58570 получателей (91708 детей на общую сумму - 171,6 млн. руб., размер пособия - 100 руб.; на детей одиноких матерей - 200 руб.; на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву и на детей, родители которых уклоняются от алиментов - 150 руб.; на ребенка-инвалида одинокой матери и на ребенка-инвалида из многодетной семьи - 1000 руб.);

2) единовременное пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка в 2013 году получили 4872 человека на общую сумму - 66,07 млн. руб. (размер пособия 13087,61 руб.);

3) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За 2013 год пособие получили 22549 человек на общую сумму 640,9 млн. руб. (размер пособия - 2453,93 руб. на первого ребенка, 4907,85 руб. - на второго и последующих детей до полутора лет.).

3.4.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 4

Основной целью Подпрограммы 4 является реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области.

В рамках Подпрограммы 4 предусматривается решение задачи по выполнению обязательств государства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4

Подпрограмма 4 реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий государственной Подпрограммы 4

Основные мероприятия Подпрограммы 4 направлены на достижение целей и задач, связанных с реализацией мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

Основным мероприятием Подпрограммы 4 является - предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных законодательством Нижегородской области, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки.

Для выполнения указанного мероприятия предусмотрено предоставление гражданам следующих мер социальной поддержки:

- предоставление отдельным категориям граждан ежемесячных денежных выплат, денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодных денежных выплат к памятным датам;

- оказание материальной помощи малоимущим и социально незащищенным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- предоставление с учетом уровня дохода семьи адресной государственной социальной помощи в виде ежемесячных и единовременных социальных пособий, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Для достижения целей и задач Подпрограммы 4 применяются меры правового регулирования - федеральное законодательство и законодательство Нижегородской области в сфере социальной защиты населения.

Основные меры правового регулирования направлены на повышение уровня социальной защищенности населения Нижегородской области в части обеспечения адресности государственных социальных обязательств на основе контроля доходов населения, совершенствование государственных социальных обязательств при изменении социально-экономических условий.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4

Наименование мероприятия	Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета тыс. рублей
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель Подпрограммы 4: Реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области				15516 080,0	16804 279,4	18660 677,5	20578 673,5	22825 557,5	25487 124,2
1.1. Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным законодательством, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство социальной политики Нижегородской области	0	0	0	0	0	0
1.2. Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных законодательством Нижегородской области, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство социальной политики Нижегородской области	15516 080,0	16804 279,4	18660 677,5	20578 673,5	22825 557,5	25487 124,2

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 4

Наименование индикаторов достижения цели Подпрограммы 4	Единицы измерения индикаторов цели Подпрограммы	Значение индикатора/ непосредственного результата
		отчетный год 2013	текущий год 2014	очередной год 2015	первый год планового периода 2016	второй год планового периода 2017	третий год планового периода 2018	четвертый год планового периода 2019	пятый год планового периода 2020
Индикатор 1. доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем числе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за назначением мер социальной поддержки	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Непосредственный результат 1.1 количество граждан, получающих меры социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством	Ед.	384 566	384 476	389 110	390 432	391 400	392 390	393 280	394 271
Непосредственный результат 1.2 количество граждан получающие меры социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством	Ед.	1850946	1 892023	1837229	1 881188	1948996	2 023506	2 107806	2 203130

3.4.2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках Подпрограммы 4 не планируется.

3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 4

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области настоящей Подпрограммой 4 не предусмотрено.

3.4.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 4 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций

В реализации Подпрограммы 4 государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетных фондов, не участвуют.

3.4.2.9. Обоснование объема финансовых результатов Подпрограммы 4

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 4

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			очередной год 2015	1 год планового периода 2016	2 год планового периода 2017	3 год планового периода 2018	4 год планового периода 2019	5 год планового периода 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 4	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы"	всего	15 516 080,0	16 804 279,4	18 660 677,5	20 578 673,5	22 825 557,5	25 487 124,2
		Министерство социальной политики Нижегородской области	15 516 080,0	16 804 279,4	18 660 677,5	20 578 673,5	22 825 557,5	25 487 124,2

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 4 за счет всех источников

Статус	Подпрограмма Программы	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 4	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы	всего	20 576 998,9	21 954 289,5	24 119 688,2	26 359 765,9	28 936 172,2	31 933 822,7
		расходы областного бюджета	15 516 080,0	16 804 279,4	18 660 677,5	20 578 673,5	22 825 557,5	25 487 124,2
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	5 060 918,9	5 150 010,1	5 459 010,7	5 781 092,4	6 110 614,7	6 446 698,5
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.1. Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным законодательством, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки		всего	5 060 918,9	5 150 010,1	5 459 010,7	5 781 092,4	6 110 614,7	6 446 698,5
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	5 060 918,9	5 150 010,1	5 459 010,7	5 781 092,4	6 110 614,7	6 446 698,5
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.2. Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных законодательством Нижегородской области, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки		всего	15 515 608,6	16 803 981,5	18 660 537,7	20 578 634,9	22 825 556,8	25 487 123,5
		расходы областного бюджета	15 515 608,6	16 803 981,5	18 660 537,7	20 578 634,9	22 825 556,8	25 487 123,5
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Средства юридических лиц
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.3. Расходы на оплату услуг специализированных организаций по расчету денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан		всего	0,0	0,0	0,7	0,7	0,7	0,7
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,7	0,7	0,7	0,7
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.4. Выплаты малоимущим гражданам процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладения (приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 27 января 2014 года N 20 "Об утверждении порядка осуществления выплат возмещения малоимущим гражданам за счет средств областного бюджета процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладений")		всего	471,4	297,9	297,9	315,5	333,5	351,8
		расходы областного бюджета	471,4	297,9	297,9	315,5	333,5	351,8
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3.4.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы можно предположить наличие следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение целей и задач Подпрограммы, срыв программных мероприятий и недостижение (достижение не в полном объеме) целевых показателей (индикаторов):

возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий настоящей Подпрограммы по причине изменения социально-экономической ситуации в Нижегородской области;

возможность невыполнения условий финансирования из федерального бюджета на реализацию программных мероприятий по причине изменения социально-экономической ситуации в России.

Способом ограничения риска является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 4, целей и сроков реализации Подпрограммы 4, а также плана мероприятий Подпрограммы 4.

3.5. Подпрограмма 5
"Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"

3.5.1. Паспорт Подпрограммы 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма 5)

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы 5	Министерство социальной политики Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 5	Отсутствуют
Цель Подпрограммы 5	Формирование семейно-ориентированной государственной политики
Задачи Подпрограммы 5	- укрепление социального института нижегородской семьи посредством обеспечения условий для общественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статуса нижегородской семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми; - поддержка семей с несовершеннолетними детьми через реализацию мер экономического, социального и организационного характера; - профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5	Сроки реализации Подпрограммы 2015 - 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 2 398 254,6 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 252 667,5 тыс. руб., в 2016 году - 308 582,00 тыс. руб., в 2017 году - 359 719,5 тыс. руб., в 2018 году - 417 285,5 тыс. руб., в 2019 году - 483 803,7 тыс. руб., в 2020 году - 576 196,4 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы: (к 2020 году): - доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы - 10%; - удельный вес детей-инвалидов, занимающихся творчеством, физкультурой, спортом, общественной деятельностью в общей численности детей-инвалидов - 50% от общего количества детей-инвалидов; - отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей, указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному.1,003. Непосредственные результаты к 2020 году: - количество социально успешных родителей, награжденных различными видами государственных наград и наград Нижегородской области за сохранение и развитие лучших семейных ценностей и традиций, значительный вклад в воспитание своих детей - 130; - количество пресс-мероприятий разного уровня, посвященных реализации государственной семейной политики, освещающих результаты реализации данной Подпрограммы - 180; - количество детей-инвалидов, участников конкурса на присуждение именных стипендий Правительства Нижегородской области одаренных детей-инвалидов 100; - количество семей-участников туристических слетов - 0; - количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации-участников, новогодних мероприятий, в том числе "Губернаторской елки" - 0; - численность третьих и последующих детей, рожденных в отчетном году - 4901; - количество женщин "группы риска" отказа от новорожденных матерей, которым оказана материальная помощь в рамках Подпрограммы 4 - 0.

3.5.2. Текстовая часть Подпрограммы 5

3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

Семья как социальная организация фокусирует в себе практически все аспекты человеческой жизнедеятельности и выходит на все уровни социальной практики. Наше будущее, так называемый социальный капитал, формируется именно в семье.

В Нижегородской области семейная политика признана одним из важнейших направлений социальной политики. Здоровая и крепкая семья, в которой воспитываются полноценные члены общества, - это основная составляющая и демографической политики государства. Более того, состояние социального института семьи, степень его устойчивости становятся важнейшим индикатором адекватности государственной социальной политики логике социального развития в целом и показателем эффективности проводимых реформ.

В соответствии с Концепцией семейной политики в качестве исходного ориентира для концептуальной модели нижегородской семьи принят тип социально благополучной, социально успешной семьи. Взаимодействие с такой семьей основано на использовании ее важнейшего ресурса - стремления и способности к саморазвитию и самостоятельности в решении возникающих проблем. В систему работы с успешными семьями включен комплекс мер, направленных, с одной стороны, на развитие ресурсности семьи, а с другой - на широкое общественное признание и представление обществу ее опыта.

Продолжение активной работы по укреплению института нижегородской семьи, общественному признанию социально успешной семьи является базой и для улучшения демографической ситуации в регионе.

В 2013 году в области число родившихся осталось на уровне 2012 года, несмотря на происходящий в настоящее время естественно обусловленный процесс снижения количества женщин фертильного возраста.

По итогам 12 месяцев 2013 года общее количество родившихся составило 38 903 человек против 38 881 человек, родившихся за аналогичный период 2012 года, то есть +22 ребенка по сравнению с январем - декабрем 2012 года. Коэффициент рождаемости составил 11,8 промилле (12 месяцев 2012 года - 11,8 промилле). Положительная тенденция сохраняется во многом благодаря росту доли вторых и последующих детей в общей численности новорожденных. Так, в структуре очередности рождений в январе - декабре 2013 года удельный вес первых детей составил 47,8% (аналогичный период 2012 года - 50,6%), вторых - 39,7% (соответственно 38,0%), третьих - 9,4% (8,5%), четвертых - 3,1% (1,7%).

Структура очередности рождений в Нижегородской области

Годы	Удельный вес детей по очередности рождения, %
	1-й ребенок	2-ой ребенок	3-ий	4-ый
2007	58,7	32,3	6,4	1,5
2008	57,0	33,8	6,7	1,5
2009	58,2	32,5	6,5	1,5
2010	54,1	36,2	7,3	1,5
2011	52,2	37,0	8,0	1,7
2012	50,6	38,0	8,5	1,7
2013	47,8	39,7	9,4	3,1

Одновременно с этим, в Нижегородской области наблюдается сокращение числа регистрируемых браков, при стабильно высоком уровне разводов.

Вместе с тем, типичным становится такое явление, как семья с нерегистрируемым браком.

Значителен удельный вес неполных семей.

Постоянно повышается уровень добровольного "безбрачия".

Все это характеризует нарастание нестабильности брака и семьи. Ценности воспроизводства, дети и их социализация постепенно отступили на задний план по сравнению с развитием собственной личности, личной карьеры. Значимость, привлекательность и устойчивость традиционной полной детной семьи зримо снижаются.

Вместе с тем, приоритеты демографической политики нельзя сводить лишь к увеличению числа рождений любой ценой. Каждый родившийся ребенок должен быть желанным для родителей, семьи и общества в целом; для него должны быть сведены к минимуму риски бедности, потери здоровья, социальной дезадаптации.

Однако рождение ребенка нередко переводит семью в категорию малообеспеченных. При этом, по данным социологических исследований, при наличии одного - троих детей питание семьи ухудшается на 40 - 70%.

Семья зачастую не только перестает выполнять свою базовую экономическую функцию, но, напротив, становится фактором риска в развитии бедности, а самый высокий риск бедности имеют семьи с высокой социальной нагрузкой, прежде всего, это многодетные и неполные семьи. В частности, из общего количества многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, 35% детей из этих многодетных семей воспитываются в семьях со среднедушевым доходом ? # величины прожиточного минимума, и лишь 4% - более величины прожиточного минимума по Нижегородской области.

Одной из самых острых проблем в регионе по-прежнему остается преодоление социального семейного неблагополучия нижегородских семьей и социального сиротства детей.

Общая численность семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении и находящихся на социальном патронаже в органах и учреждениях социальной защиты населения, остается высокой и составляет 8425 семей. При этом 57% из них - это семьи, находящиеся в социально-опасном положении.

Кроме того, количество несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения системы социальной защиты, составило в 2013 году 6196 детей.

При этом статистика свидетельствует, что за последние годы показатель численности детей, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется высоким. При этом порядка 80% - это социальные сироты. В 2013 году количество несовершеннолетних, родители которых лишены родительских прав (данные статистической отчетности) - 1437 (общее количество несовершеннолетних - 560133 человек).

В числе основных причин семейного неблагополучия можно назвать:

девальвацию и частичную потерю семейных ценностей и традиций в отдельных целевых группах семей;

низкий культурно-образовательный уровень некоторых родителей, их психолого-педагогическая некомпетентность, пьянство, наркоманию и т.п.;

недостаточный уровень информированности населения о правовой ответственности родителей за воспитание детей.

Но главной причиной, порождающей семейное неблагополучие и социальное сиротство, является безответственность родителей, приводящая, в конечном итоге, к лишению их родительских прав. И если в работе с детьми используются различные технологии, то социальная реабилитация их неблагополучных родителей осуществляется редко или же не в достаточной мере, хотя эффективность может быть достигнута только за счет совокупного решения проблем семьи и ребенка.

Одним из источников социального сиротства являются отказы матерей от детей в раннем возрасте и, в частности, от новорожденных детей. Среди детей, ежегодно поступающих в дома ребенка, до 70% составляют дети первого года жизни. В ряде случаев отказа от новорожденного ребенка решение матери продиктовано безвыходной, с ее точки зрения, ситуацией, глубокой депрессией, наконец, состоянием аффекта. Как правило, после стабилизации обстановки по истечении определенного времени мать начинает расценивать свой отказ как ошибку, которую, опять же с ее точки зрения, нельзя исправить.

Необходимо подчеркнуть, что большая часть указанных причин отказов от новорожденных детей носит временный характер и вполне преодолима при адекватной поддержке соответствующими социальными службами беременных женщин и матери с ребенком в течение определенного времени (от 1 до 2 лет).

Все эти и другие факторы обусловливают необходимость специальной работы с беременными и родившими женщинами, находящимися в группе риска по отказу от ребенка.

Таким образом, наряду с дальнейшей реализацией мер по укреплению социального института семьи, повышению качества жизни нижегородских семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, именно профилактика всех форм социального неблагополучия семьи и социального сиротства ребенка, курс на развитие их ресурсности независимо от места жительства, уровня доходов и типа семьи, обеспечение права каждого ребенка на семью должно стать приоритетом в семейной политике Нижегородской области.

Решение вышеперечисленных проблем планируется реализовать в рамках Подпрограммы 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы.

3.5.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 5

В целях реализации Концепции семейной политики и в соответствии с перечнем Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 17 февраля 2014 года государственная политика в сфере социальной защиты в рамках реализации подпрограммы быть семейно-ориентированной государственной политикой.

Основная цель Подпрограммы 5: Формирование семейно-ориентированной государственной политики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Укрепление социального института нижегородской семьи посредством обеспечения условий для общественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статуса нижегородской семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми.

2. Поддержка семей с несовершеннолетними детьми через реализацию мер экономического, социального и организационного характера.

3. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей.

3.5.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 5

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах в один (основной) этап.

3.5.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 5

В рамках Подпрограммы 5 планируется проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейного образа жизни, посредством обеспечения условий для общественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статуса нижегородской семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми, в том числе организация и проведение Торжественных приемов Губернатором Нижегородской области родителей и семей, награжденных различными видами государственных наград за достойное воспитание детей и сохранение лучших семейных традиций.

Кроме того, планируется организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку семей с несовершеннолетними детьми, в том числе организация новогодних мероприятий "Губернаторская елка" и "Кремлевская елка", проведение конкурса на присуждение именных стипендий Правительства Нижегородской области для одаренных детей - инвалидов.

В целях совершенствования мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия будет организована следующая работа:

- обучение специалистов по работе с семьей женщинами и детьми по данному направлению;

- организация областного конкурса учреждений социального обслуживания семьи и детей, на лучшую организацию работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;

- внедрение программ обучения практической подготовки выпускниц детских домов в возрасте от 18 до 23 лет к самостоятельной жизни, с целью формирования у них социальных навыков, направленных на позитивную адаптацию жизни в обществе;

- оказание материальной помощи женщинам "группы риска" отказа от новорожденных;

- ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цели Подпрограммы 5: - профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; - формирование и реализация государственной региональной политики в отношении семьи и детей в целях создания условий для реализации семьей ее функций, улучшения качества жизни семей с детьми, обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних
Подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"					252 667,5	308 582,0	357 864,4	415 307,1	481 701,5	574 095,9	2 390 218,4
Основное мероприятие 1 Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейного образа жизни		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2 Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку семей с несовершеннолетними детьми и профилактику семейного неблагополучия		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	216 922,4	272 831,7	319 814,0	374 625,0	438 903,7	531 120,1	2 154 216,9
Основное мероприятие 3 Изготовление бланков "Удостоверение многодетной семьи Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 303 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей")		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	54,9	56,8	56,8	60,2	63,6	67,1	359,4
Основное мероприятие 4 Расходы на изготовление дипломов многодетной матери Нижегородской области, Почетных знаков "Родительская слава", удостоверений о награждении Почетным знаком "Родительская слава" и дипломов "Лауреат премии Нижегородской области "Нижегородская семья" (Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области")		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	32,6	34,6	34,6	36,6	38,7	40,8	217,9
Основное мероприятие 5 Расходы по перевозке на территории Нижегородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	21,5	22,8	22,8	24,1	25,5	26,9	143,6
Основное мероприятие 6 Субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав		Прочие расходы	2015 - 2020	министерство социальной политики Нижегородской области	35 636,1	35 636,1	39 791,3	42 539,6	44 772,2	44 941,5	243 316,8

3.5.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 5

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			Отчетный год 2013	Текущий год 2014	Очередной год 2015	Первый год планового периода 2016	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Индикаторы
1	Доля семей с детьми, включенных в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы.	%	8	8	9	10,5	11	11,3	11,5	11,6
2.	Удельный вес детей-инвалидов, занимающихся творчеством, физкультурой, спортом, общественной деятельностью в общей численности детей-инвалидов	%	40	40	40	42	42	45	45	50
3.	Удельный вес детей-инвалидов, занимающихся творчеством, физкультурой, спортом, общественной деятельностью в общей численности детей-инвалидов	%	10	12	18	20	22	23	24	25
4.	Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей, указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному.1,003.		1,003	1,003	1,003	1,003	1,003	1,003	1,003	1,003
	Непосредственные результаты
1.	Количество социально успешных родителей, награжденных различными видами государственных наград и наград Нижегородской области за сохранение и развитие лучших семейных ценностей и традиций, значительный вклад в воспитание своих детей	Чел.	130	130	130	130	130	130	130	130
2.	Количество пресс-мероприятий разного уровня, посвященных реализации государственной семейной политики, освещающих результаты реализации данной Подпрограммы	Ед.	120	120	130	140	150	160	170	180
3.	Количество детей-инвалидов, участников конкурса на присуждение именных стипендий Правительства Нижегородской области одаренных детей-инвалидов	Чел.	72	76	79	86	92	96	100	110
4.	Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, участников новогодних мероприятий, в том числе "Губернаторская елка"	Чел.	2000	2000	0	0	0	0	0	0
5.	Численность третьих и последующих детей, рожденных в отчетном году	Чел.	4799	4813	4827	4841	4856	4871	4886	4901

3.5.2.6. Меры правового регулирования по Подпрограмме 5

Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1.1. Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейного образа жизни
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области "О проведении мероприятий, посвященных Международному Дню семьи в Нижегородской области"	Утверждает межведомственный план мероприятий, посвященных Международному дню семьи в Нижегородской области	министерство социальной политики Нижегородской области	Ежегодно в мае
2.	Распоряжение Правительства Нижегородской области "О проведении мероприятий, посвященных Дню матери в Нижегородской области"	Утверждает план межведомственный мероприятий, посвященных Дню матери в Нижегородской области	министерство социальной политики Нижегородской области	Ежегодно в ноябре
Основное мероприятие 1.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку семей с несовершеннолетними детьми и профилактику семейного неблагополучия
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области "О присуждении именных стипендий Правительства Нижегородской области одаренным детям-инвалидам"	Утверждает список детей-инвалидов победителей областного конкурса на присуждение именных стипендий Правительства Нижегородской области	министерство социальной политики Нижегородской области	Ежегодно в декабре
2.	Постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении положения по предоставлению материальной помощи женщинам "группы риска" отказа от новорожденных детей	Утверждает порядок оказания материальной помощи женщинам с детьми "группы риска" отказа от новорожденных детей	министерство социальной политики Нижегородской области	март 2015 года

3.5.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 5

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области настоящей Подпрограммой 5 не предусмотрено.

3.5.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 5 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций

В реализации Подпрограммы 5 государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетных фондов, не участвуют.

3.5.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы 5

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 5

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			Очередной год 2015	1 год Планового периода 2016	2 год Планового периода 2017	2018 год	2019 год	2020 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 5	"Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"	всего	252 667,5	308 582,0	359 719,5	417 285,5	483 803,7	576 196,4	2 398 254,6
		министерство социальной политики Нижегородской области	252 667,5	308 582,0	359 719,5	417 285,5	483 803,7	576 196,4	2 398 254,6

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 5 за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			очередной 2015	1-й год планового периода 2016	2 год планового периода 2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 5	"Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе	253 338,8	309 294,9	360 432,4	418 040,5	484 601,7	577 038,3
		расходы областного бюджета	252 667,5	308 582,0	359 719,5	417 285,5	483 803,7	576 196,4
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	671,3	712,9	712,9	755,0	798,0	841,9
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.1. Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейного образа жизни		Всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку семей с несовершеннолетними детьми и профилактику семейного неблагополучия		Всего, в том числе	216922,4	272831,7	319814,0	374625,0	438903,7	531120,1
		расходы областного бюджета	216922,4	272831,7	319814,0	374625,0	438903,7	531120,1
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.3. Бланки "Удостоверение многодетной семьи Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 303 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей")		Всего, в том числе	54,9	56,8	56,8	60,2	63,6	67,1
		расходы областного бюджета	54,9	56,8	56,8	60,2	63,6	67,1
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.4. Расходы на изготовление дипломов многодетной матери Нижегородской области, Почетных знаков "Родительская слава", удостоверений о награждении Почетным знаком "Родительская слава" и дипломов "Лауреат премии Нижегородской области "Нижегородская семья" (Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области")		Всего, в том числе	32,6	34,6	34,6	36,6	38,7	40,8
		расходы областного бюджета	32,6	34,6	34,6	36,6	38,7	40,8
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.5. Расходы по перевозке на территории Нижегородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений		Всего, в том числе	692,8	735,7	735,7	779,1	823,5	868,8
		расходы областного бюджета	21,5	22,8	22,8	24,1	25,5	26,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	671,3	712,9	712,9	755,0	798,0	841,9
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5.6. Субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав		Всего, в том числе	35 636,1	35 636,1	39 791,3	42 539,6	44 772,2	44 941,5
		расходы областного бюджета	35 636,1	35 636,1	39 791,3	42 539,6	44 772,2	44 941,5
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3.5.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5

N	Внешние негативные факторы	Мероприятия по снижению внешних негативных факторов
Макроэкономические и финансовые риски
1.	Дальнейшее снижение темпов экономического роста в стране и в Нижегородской области, высокая инфляция, отсутствие или сокращение финансирования мероприятий программы из областного бюджета.	Объем финансирования программы рассчитан с учетом возможного изменения инфляционных индексов в 2015 - 2020 годах. Реализация мероприятий, направленных на привлечение дополнительного финансирования программы из федеральных источников (участие в конкурсе программ субъектов РФ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).
Законодательные риски
2.	Отсутствие или противоречивость областных нормативных правовых актов, необходимых для развития системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства.	Совершенствование законодательства Нижегородской области в части организации деятельности по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.
Социальные риски
3.	Снижение уровня жизни населения и, как следствие, рост социального семейного неблагополучия.	Выполнение мер по ранней профилактике и раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию квалифицированной и своевременной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Организационные риски
4.	Недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий ведомств, участвующих в реализации Программы.	Развитие механизма межведомственного управления системой профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, формирование единого информационного и методического пространства данной системы.
5.	Необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов системы профилактики.	Организация межведомственной и междисциплинарной системы обучения специалистов, оказание им методической помощи.

3.6. Подпрограмма 6
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"

3.6.1. Паспорт Подпрограммы 6 "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма 6)

Государственный заказчик Подпрограммы 6	министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 6	министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области; управление делами Правительства Нижегородской области
Цели Подпрограммы 6	Создание на территории Нижегородской области благоприятных условий, способствующих развитию потенциала некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере
Задачи Подпрограммы 6	1. Расширение участия социально ориентированных некоммерческих организаций в социальной сфере Нижегородской области. 2. Развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Нижегородской области, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций. 3. Координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и некоммерческих организаций в интересах развития социально ориентированной некоммерческой деятельности. 4. Организация систематической пропаганды деятельности, направленной на решение социальных задач в Нижегородской области. 5. Информационно-методическое обеспечение некоммерческих организаций, органов местного самоуправления Нижегородской области
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6	Подпрограмма 6 реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета	Всего на реализацию Подпрограммы 6 необходимо средств из областного бюджета в размере (тыс. руб.): 2015 год - 55586,8 2016 год - 21339,1 2017 год - 21339,1 2018 год - 22598,1 2019 год - 23886,2 2020 год - 25199,9
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели: 1) количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области, ед.: 2020 год - 4 274; 2) рост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области, ед.: 2020 год - 126; 3) доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на территории Нижегородской области, в % от общей численности населения: 2020 год - 0,8; 4) количество граждан, охваченных программами социально ориентированных некоммерческих организаций, в % от общей численности населения: 2020 год - 5,5. Показатели непосредственных результатов: 1) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, ед.: 2020 год - 1395; 2) количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, чел.: 2020 год - 745490; 3) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, ед.: 2020 год - 28; 4) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку, ед.: 2020 год - 11; 5) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших информационную поддержку, ед.: 2020 год - 283; 6) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку, ед.: 2020 год - 750; 7) количество сотрудников органов местного самоуправления Нижегородской области, участвующих в семинарах по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, чел.: 2020 год - 200; 8) количество реализованных общественно-полезных программ и проектов некоммерческих организаций Нижегородской области в рамках Подпрограммы 6, ед.: 2020 год - 28; 9) средняя численность работников некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) без учета внешних совместителей, чел.: 2020 год - 6717; 10) средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений), чел.: 2020 год - 11002

3.6.2. Текстовая часть Подпрограммы 6

3.6.2.1. Характеристика текущего состояния

В Нижегородской области принципы поддержки государством становления гражданского общества в части взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями были закреплены в Законе Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" и получили развитие в следующих нормативных правовых актах:

- постановление Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года N 698 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области на 2014 - 2016 годы";

- постановление Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 года N 20 "О финансовой поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области".

- постановление Правительства Нижегородской области от 18 марта 2011 года N 188 "О Реестре некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социально ориентированной некоммерческой организации";

- постановление Правительства Нижегородской области от 20 октября 2009 года N 740 "О государственных грантах Нижегородской области, предоставляемых некоммерческим организациям на реализацию отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ)";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2009 года N 2953-р "О конкурсной комиссии для организации и проведения конкурса на соискание государственных грантов Нижегородской области, предоставляемых на реализацию отдельных общественно-полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческих организаций";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 20 октября 2009 года N 2607-р "О комиссии по включению социально ориентированных некоммерческих организаций в Реестр некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социально ориентированной некоммерческой организации, и рассмотрению вопросов о целесообразности оказания социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой поддержки";

- положение о совете при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций, утвержденное распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 455-р.

Разработка Подпрограммы 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" является логическим продолжением областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года N 824 (далее - Программа 2011 - 2013 годов), и подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" государственной программы "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года N 698.

За период реализации данных программ был достигнут серьезный прогресс в становлении институтов гражданского общества.

Программа 2011 - 2013 годов способствовала созданию на территории Нижегородской области благоприятных условий для развития потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере.

В ходе реализации Программы 2011 - 2013 годов совершенствовался механизм реализации системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку, увеличилось в 2,5 раза.

Финансирование проектов (программ) либо мероприятий социально ориентированных некоммерческих организаций осуществлялось по следующим приоритетным направлениям:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- развитие межнационального сотрудничества;

- социальная поддержка и защита граждан;

- профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

- оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

- деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;

- поддержка гражданских инициатив в сфере культурно-просветительской и научно-исследовательской деятельности;

- патриотическое воспитание граждан;

- мероприятия, посвященные юбилейным и памятным датам.

В 2013 - 2014 годах в перечень приоритетных направлений были добавлены пункты "формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению" и "профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях".

Наращивает темпы работа общественно-консультативных советов в муниципальных районах и городских округах, созданных в 2011 году. Рекомендации по итогам заседаний учитываются при принятии конкретных решений органами местного самоуправления.

Темпы развития социально ориентированного некоммерческого сектора были поддержаны разработкой подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы". Уже начальный этап реализации продемонстрировал ее актуальность и востребованность, выразившись в значительной активизации участия некоммерческих организаций в проектах Правительства Нижегородской области: в конкурсе на предоставление субсидий из средств областного бюджета в 2014 году приняло участие 145 некоммерческих организаций (победителями по результатам конкурсного отбора стали 27 из них), в аналогичном конкурсе в 2013 году - 141 некоммерческая организация (победителями признаны 20 из них), в конкурсах на предоставление грантов Нижегородской области "Культурная инициатива - 2014" и "Наследие преподобного Сергия Радонежского" в 2014 году - 41 и 5 некоммерческих организаций соответственно, в грантовом конкурсе 2013 года было зарегистрировано 34 участника (5 из которых стали победителями).

Были разработаны и осуществлены мероприятия по внедрению управленческих механизмов предоставления имущественной, информационной, консультационной форм поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

Реализована крупномасштабная кампания по повышению квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций и государственных и муниципальных служащих в сфере развития институтов гражданского общества по программе, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики".

Общее количество обучающихся в Нижегородской области составило свыше 100 работников социально ориентированных некоммерческих организаций и 42 государственных и муниципальных служащих.

С некоммерческими организациями, которые ведут активную работу и реализуют социально значимые проекты, заключены договоры аренды и предоставлены права безвозмездного пользования муниципальными помещениями.

Серьезная поддержка некоммерческому сектору оказывается органами местного самоуправления Нижегородской области.

В целях оптимизации деятельности общественных советов при Правительстве Нижегородской области в 2012 году была проведена работа по внесению изменений и дополнений в положения и состав ряда советов. В частности, в Положение о совете при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций, утвержденном распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 455-р, были внесены изменения распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 ноября 2012 года. В 2014 году сформирован новый состав Совета при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций.

За период реализации Программы 2011 - 2013 годов предусмотренные цели были достигнуты в полном объеме, по ряду показателей результативность превысила запланированные значения.

Для более эффективного функционирования системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области необходимо:

- продолжить реализацию механизма распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг на конкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий;

- создать условия для более широкого обеспечения информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы;

- продолжить работу по формированию попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций;

- систематически осуществлять общественную экспертизу проектов законов Нижегородской области, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области в части деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- оказать содействие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований Нижегородской области;

- осуществить комплекс мер по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги;

- оказать содействие в развитии кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, включая оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев;

- осуществлять анализ и оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области.

Подпрограмма представляет собой комплекс организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области развития гражданского общества.

Подпрограмма имеет открытый характер и доступна для участия в ее реализации социально ориентированных некоммерческих организаций с собственными инициативами и проектами.

3.6.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 6

Основной целью Подпрограммы 6 является создание на территории Нижегородской области благоприятных условий, способствующих развитию потенциала некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере.

Задачами Подпрограммы 6 являются:

1. Расширение участия социально ориентированных некоммерческих организаций в социальной сфере Нижегородской области.

2. Развитие благотворительной деятельности и добровольчества в регионе, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций.

3. Координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и некоммерческих организаций в интересах развития социально ориентированной некоммерческой деятельности.

4. Организация систематической пропаганды деятельности, направленной на решение социальных задач в Нижегородской области.

5. Информационно-методическое обеспечение некоммерческих организаций, органов местного самоуправления Нижегородской области.

3.6.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 6

Подпрограмма 6 реализуется в 2015 - 2020 годах.

Подпрограмма 6 реализуется в один этап.

3.6.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 6

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациями	Прочие расходы	2015 - 2020	Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)	5528,1	5528,1	5528,1	6149,25	6784,75	7432,9	36951,2
2.	Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям государственных грантов Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2020	Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)	13792,1	5528,1	5528,1	6149,25	6784,75	7432,9	45215,2
3.	Оказание финансовой поддержки религиозным организациям	Прочие расходы	2015 - 2020	Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)	36 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	86 000,0
4.	Содействие в обеспечении деятельности Общественной палаты Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2020	Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)	266,6	282,9	282,9	299,6	316,7	334,1	1 782,8
5.	Привлечение работников социально-ориентированных некоммерческих организаций к участию в деятельности Благотворительного совета Нижегородской области, созданного в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 22 апреля 2004 года N 923-III	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области
6.	Развитие форматов морального поощрения активных работников социально ориентированных некоммерческих организаций благотворителей и добровольцев	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области
7.	Формирование состава совета при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 455-р	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области
8.	Освещение на постоянной основе в региональных и муниципальных средствах массовой информации основных результатов деятельности Правительства Нижегородской области в отношении некоммерческих организаций в целях формирования позитивного общественного мнения о мерах поддержки некоммерческих организаций, предпринимаемых Правительством Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Пресс-служба Правительства Нижегородской области" (по согласованию)
9.	Регулярное освещение в средствах массовой информации системной деятельности некоммерческих организаций Нижегородской области (пресс-релизы и информационные сообщения) - акции, мероприятия, семинары, круглые столы по социальной тематике	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Пресс-служба Правительства Нижегородской области" (по согласованию)
10.	Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области
11.	Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на оказание на безвозмездной основе консультационных услуг другим социально ориентированным некоммерческим организациям	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области

3.6.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы
Индикаторы достижения цели
1.	Количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области	Ед.	4 000	4 242	4 250	4 254	4 258	4 266	4 272	4 274
2	Рост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области	Ед.	100	114	116	121	122	124	125	126
3	Доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на территории Нижегородской области	% от общей численности населения	0,3	0,2	0,3	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8
4	Количество граждан, охваченных программами социально ориентированных некоммерческих организаций	% от общей численности населения	3	2	3	3,5	4	4,5	5	5,5
Показатели непосредственных результатов
1	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан	Ед.	1209	1237	1265	1291	1318	1342	1367	1395
2	Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Чел.	648994	661974	675213	688718	702492	716542	730873	745490
3	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка	Ед.	35	25	25	25	25	26	27	28
4	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку	Ед.	8	11	11	11	11	11	11	11
5	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших информационную поддержку	Ед.	80	160	176	194	213	234	258	283
6	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку	Ед.	300	400	500	600	650	690	700	750
7	Количество сотрудников органов местного самоуправления Нижегородской области, участвующих в семинарах по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Чел.	150	84	105	118	141	163	177	200
8	Количество реализованных общественно-полезных программ и проектов некоммерческих организаций Нижегородской области в рамках Подпрограммы	Ед.	35	25	25	25	25	26	27	28
9	Средняя численность работников некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) без учета внешних совместителей	Чел.	6153	6228	6307	6395	6473	6558	6632	6717
10	Средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений)	Чел.	10798	10823	10845	10872	10899	10953	10978	11002

3.6.2.6. Меры правового регулирования

Разработка нормативно-правовых актов, направленных на достижение цели Подпрограммы 6, не требуется.

3.6.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 6

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области настоящей Подпрограммой 6 не предусмотрено.

3.6.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 6 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций

В реализации Подпрограммы 6 государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетных фондов, не участвуют.

3.6.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма Государственной программы	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 6	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы	всего	55586,8	21339,1	21339,1	22598,1	23886,2	25199,9
		министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области
		управление делами Правительства Нижегородской области	55586,8	21339,1	21339,1	22598,1	23886,2	25199,9

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 6 за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 6	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе	55 586,8	21 339,1	21 339,1	22 598,1	23 886,2	25 199,9
		расходы областного бюджета	55 586,8	21 339,1	21 339,1	22 598,1	23 886,2	25 199,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациями		Всего, в том числе	5 528,10	5 528,10	5 528,10	6 149,25	6 784,75	7 432,90
		расходы областного бюджета	5 528,10	5 528,10	5 528,10	6 149,25	6 784,75	7 432,90
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.2. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям государственных грантов Нижегородской области		Всего, в том числе	13 792,1	5 528,1	5 528,1	6 149,3	6 784,8	7 432,9
		расходы областного бюджета	13 792,1	5 528,1	5 528,1	6 149,3	6 784,8	7 432,9
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.3. Оказание финансовой поддержки религиозным организациям		Всего, в том числе	36 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
		расходы областного бюджета	36 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.4. Содействие в обеспечении деятельности Общественной палаты Нижегородской области		Всего, в том числе	266,6	282,9	282,9	299,6	316,7	334,1
		расходы областного бюджета	266,6	282,9	282,9	299,6	316,7	334,1
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3.6.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6

Финансовые риски:

- существенное (по сравнению с запрашиваемым) сокращение объемов финансирования Подпрограммы, что приведет к сдержанному развитию сферы, нарушит внутреннюю логику Подпрограммы и снизит кумулятивный эффект предусмотренных ею мероприятий;

- нерегулярное поступление финансирования;

- нецелевое расходование средств исполнителями конкретных мероприятий.

Организационные риски:

- несогласованность действий органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций, вовлеченных в процесс реализации Подпрограммы 6;

- пассивность участия в реализации Подпрограммы 6 муниципальных образований Нижегородской области;

- дефицит квалифицированных управленческих кадров.

Социально-экономические риски:

- замедление экономического роста в стране в целом и Нижегородской области в частности;

- рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок.

В качестве мероприятий, обеспечивающих снижение негативного влияния указанных факторов на реализацию Подпрограммы 6, планируется подготовка предложений направленных на:

- финансирование мероприятий Подпрограммы 6 в полном объеме;

- целевое расходование средств исполнителями Подпрограммы;

- консолидацию действий органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций, принимающих участие в процессе реализации Подпрограммы 6;

- активное участие в реализации Подпрограммы 6 органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и общественных организаций;

- развитие программно-целевого подхода к структурным преобразованиям в экономике.

4. Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"

Аналитическое распределение средств областного бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам и прочие расходы по министерству социальной политики Нижегородской области

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа (всего)
Государственная программа	"Социальная поддержка граждан Нижегородской области"	150 150 150	1006 1006 1003	0020019 0020019 5142528	000 100 200 800 200	182117,6 153225,2 28828,8 63,6 3125,3	194594,2 163939,4 30587,1 67,7 2935,3	207340,9 175320,6 31952,6 67,7 2935,3	221487,7 187578,2 33837,8 71,7 3108,5	233181,7 197339,4 35766,5 75,8 3285,7	235236,3 197422,7 37733,7 79,9 3466,4
Подпрограмма 1	"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"	150 150 150	1006 1006 1003	0020019 0020019 5142528	000 100 200 800 200	45811,7 38280,5 7514,6 16,6 814,6	51099,0 43108,5 7972,9 17,6 765,1	51305,9 43315,4 7972,9 17,6 765,1	52100,7 43638,7 8443,3 18,7 810,3	55795,7 46851,3 8924,6 19,8 856,5	56370,9 46934,6 9415,5 20,8 903,6
Подпрограмма 2	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения на 2015 - 2020 годы"	150 150 150	1006 1006 1003	0020019 0020019 5142528	000 100 200 800 200	39140,8 32705,0 6421,6 14,2 696,1	41282,6 34454,3 6813,2 15,1 653,8	52535,7 44341,9 8178,7 15,1 653,8	62662,2 53984,9 8661,3 16,0 692,4	65778,80 56607,0 9154,9 16,9 731,8	66283,3 56607,0 9658,5 17,8 772,0
	Обеспечение государственных учреждений социальной защиты населения компьютерной техникой					4 922,40	4 842,80	4 842,80	5 128,50	5 420,80	5 718,90
	Оплата судебно-психиатрической экспертизы	150	1003	5142528	244	300	300	300	317,7	335,8	354,3
	Расходы на оплату государственной пошлины по искам к министерству социальной политики Нижегородской области	150	1003	5142528	831	100	100	100	105,9	111,9	118,1
	Прочие расходы социальной политики Нижегородской области	150	1003	5142528	852	200	200	200	211,8	223,9	236,2
Подпрограмма 3	"Старшее поколение на 2015 - 2020 годы"	150 150 150	1006 1006 1003	0020019 0020019 5142528	000 100 200 800 200	36623,7 30872,7 5738,4 12,6 622,1	38595,8 32493,8 6088,5 13,5 584,3	38752,4 32650,4 6088,5 13,5 584,3	40271,5 33809,7 6447,6 14,2 618,7	42146,0 35315,8 6815,2 15,0 654,0	42521,7 35315,8 7190,0 15,9 690,0
Подпрограмма 4	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2020 годы"	150 150 150	1006 1006 1003	0020019 0020019 5142528	000 100 200 800 200	28066,9 23959,0 4098,9 9,0 444,4	29454,8 25096,3 4348,9 9,6 417,3	29489,3 25130,8 4348,9 9,6 417,3	30781,6 26165,9 4605,5 10,2 442,0	32156,5 27277,7 4868,0 10,8 467,2	32424,8 27277,7 5135,7 11,4 492,9
Подпрограмма 5	"Укрепление института семьи в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"	150 150 150	1006 1006 1003	0020019 0020019 5142528	000 100 200 800 200	32474,5 27408,0 5055,3 11,2 548,1	34162,0 28786,5 5363,6 11,9 514,8	35257,6 29882,1 5363,6 11,9 514,8	35671,7 29979,0 5680,1 12,6 545,1	37304,7 31287,6 6003,8 13,3 576,2	37635,6 31287,6 6334,0 14,0 607,9

5. Оценка планируемой эффективности реализации Программы

Ожидаемый вклад реализации Программы в экономическое и социальное развитие Нижегородской области выразится в:

выполнении обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан;

снижении бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме;

удовлетворении к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания;

обеспечении поддержки и содействии социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

создании прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

повышении к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

преобладании к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

расширении охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием;

создании прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

обеспечении эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличении объемов и повышении качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

Подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015 - 2016 годы"

Социальная эффективность Подпрограммы 1 выражена в реализации мероприятий, направленных на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, в том числе формирование им равных возможностей для участия в жизни общества, повышение качества жизни данных категорий на основе формирования доступной среды жизнедеятельности и повышения качества реабилитации и социальной интеграции.

Социальная эффективность Подпрограммы 1 выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества в рамках реализации программ по социализации и обучению самообслуживанию;

- информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами, включая реализацию информационного проекта "Формирование доступной для инвалидов среды в Нижегородской области", изготовление и размещение социальных роликов по социализации инвалидов, преодолению информационных и прочих барьеров;

- организации обучающих семинаров для редакторов и журналистов по вопросам освещения темы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, проведение семинаров, круглых столов с различными организациями по вопросам реализации в Нижегородской области Конвенции;

- накопления положительного опыта реализации положений Конвенции в субъектах Российской Федерации и в государствах - участниках Конвенции (участие в конференциях, семинарах, конгрессах и выставках).

Оценка мнения инвалидов по отношению населения к их проблемам и уровню доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности будет осуществляться путем проведения общественными организациями инвалидов периодических опросов инвалидов на всей территории Нижегородской области.

Экономическая эффективность Подпрограммы 1 обеспечивается путем рационального использования средств областного и местных бюджетов и привлеченных федеральных средств.

Методика оценки эффективности Подпрограммы 1

Эффективность реализации Подпрограммы 1 оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников, предусмотренных в целях финансирования мероприятий Подпрограммы 1.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1, цели (задачи) определяются по формуле:

%

где:

Е - эффективность реализации Подпрограммы 1, цели (задачи), процентов;

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации Подпрограммы 1;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное Подпрограммой 1;

n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) Подпрограммы 1.

В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий Подпрограммы 1 значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 эффективность реализации Подпрограммы 1 по целям (задачам), а также в целом характеризуется по следующим уровням:

высокий (Е>=95%, не менее 95% мероприятий выполнены в полном объеме);

удовлетворительный (Е>=75%, не менее 75% мероприятий выполнены в полном объеме);

неудовлетворительный (если значение эффективности реализации Подпрограммы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Нижегородской области	55,00	55,67
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество инвалидов, отрицательно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в Нижегородской области	13500	13300
Общественная эффективность (Эо=А/Б)		0,004	0,004

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Нижегородской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	100,00	100,00
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Нижегородской области	342	342
Общественная эффективность (Эо=А/Б)		0,29	0,29

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Нижегородской области	45,03	49,42
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в Нижегородской области	154	169
Общественная эффективность (Эо=А/Б)		0,29	0,29

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области	100,00	100,00
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, на которые сформированы паспорта доступности	342	342
Общественная эффективность (Эо=А/Б)		0,29	0,29

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Нижегородской области	11,70	11,70
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Нижегородской области	311	311
Общественная эффективность (Эо=А/Б)		0,038	0,038

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Нижегородской области	49,60	50,00
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество инвалидов, отрицательно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Нижегородской области	15120	15000
Общественная эффективность (Эо=А/Б)		0,003	0,003

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2015 год	2016 год
Индикатор цели (А)	Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования	10,00	10,00
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования	6	6
Общественная эффективность (Эо=А/Б)		1,67	1,67

Методика оценки эффективности Подпрограммы 1 в 2015 - 2016 годах совпадает.

Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015 - 2020 годы

Оценка эффективности Подпрограммы 2 будет ежегодно проводиться на основе использования системы целевых индикаторов.

Мониторинг и оценка степени достижения целевых индикаторов позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы в сфере социального обслуживания населения и выработать правильное управленческое решение.

Выполнение мероприятий, направленных на достижение цели и задач подпрограммы 2, позволит достигнуть:

- повышения средней заработанной платы социальных работников до 45484 рублей;

- сохранения и укрепления кадрового потенциала учреждений с доведением укомплектованности штатного состава учреждений высококвалифицированными кадрами не менее 1/3 от числа квалифицированных работников социальных учреждений (790 чел.);

- сохранения нулевого значения удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;

- отсутствия обоснованных жалоб на предоставление социальных услуг.

Подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2015 - 2020 годы

Реализация Подпрограммы 3 позволит повысить качество жизни пожилых людей Нижегородской области, увеличить количество граждан старшего поколения, получивших поддержку в решении социально-бытовых проблем в виде материальной помощи и услуг с 5245 человек (0,24% от общего количества граждан, старше трудоспособного возраста) до 12500 человек (1,3% от общего количества граждан, старше трудоспособного возраста), повысить социальную активность пожилых людей путем привлечения их к областным общественно и социально значимым мероприятиям - увеличить количество участников общественно и социально значимых мероприятий с 26000 человек (3,1% от общего количества граждан, старше трудоспособного возраста) до 86500 человек (9,27% от общего количества граждан, старше трудоспособного возраста)

Подпрограмма 4 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы

Подпрограмма 4 направлена на повышение качества жизни населения Нижегородской области.

Подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы

Социальная эффективность Подпрограммы 5:

Выполнение мероприятий, направленных на решение цели и задач Программы, позволит получить пролонгированные социально-экономические последствия:

укрепление социальной стабильности, повышение авторитета и улучшение имиджа семей с детьми в Нижегородской области;

укрепление социальной стабильности Нижегородского региона, родительского потенциала семей;

обеспечение реализации государственной социальной политики, направленной на снижение уровня социального сиротства, семейного неблагополучия, минимизации социально обусловленных рисков отказов родителей от содержания и воспитания своих детей;

создание условий для безопасного проживания, успешного развития и воспитания детей в кровной семье;

повышение уровня профессионального мастерства, правовой культуры и информированности специалистов, работающих с семьей;

привлечение СМИ и некоммерческих организаций.

Подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы

Оценка экономической эффективности реализации Подпрограммы 6 не проводится, так как мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций являются затратными, и их реализация вносит опосредованный вклад в экономический рост Нижегородской области.

Эффективность реализации Подпрограммы 6 при полном ресурсном обеспечении, с учетом взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, социально ориентированных некоммерческих организаций приведет:

1. К увеличению доли некоммерческого сектора в решении социальных задач Нижегородской области.

2. К увеличению количества общественных консультативных советов при Губернаторе Нижегородской области, органах местного самоуправления сельских поселений и городских округов Нижегородской области.

3. К увеличению уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области.

Общественная эффективность реализации мероприятий Подпрограммы 6 при полном ресурсном обеспечении, с учетом взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, социально ориентированных некоммерческих организаций, при активном участии граждан будет выражаться в создании условий для самореализации творческого, культурного, интеллектуального, инновационного потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в интересах социально-экономического развития Нижегородской области.

	Название	Значения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Индикатор - А	Количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Нижегородской области	Ед.	4 250	4 254	4 258	4 266	4 272	4 274
Показатель - В	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку (финансовую, имущественную, информационную, консультационную)	Ед.	712	830	899	961	996	1072
Общественная эффективность (Эо = А / В)			5,9	5,1	4,7	4,4	4,3	4,0

Показатель "общественная эффективность" снижается в период выполнения Подпрограммы 6 ввиду сокращения доли социально ориентированных некоммерческих организаций, не получивших поддержку.

Условные сокращения, используемые в Программе:

МСП НО - министерство социальной политики Нижегородской области;

ЗС НО - Законодательное Собрание Нижегородской области

ГКУ - государственное казенное учреждение;

ГБУ - государственное бюджетное учреждение;

ОМСУ - органы местного самоуправления;

КЦСОН - комплексный центр социального обслуживания населения;

ЦСОГПВИИ - центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

Центры социального обслуживания - комплексные центры социального обслуживания населения, центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

МЧС России по Нижегородской области - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области.