Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13 августа 2014 г. N 3194 "Об утверждении муниципальной программы "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода", на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую к настоящему постановлению муниципальную программу "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы.

2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Миронова С.М.

Исполняющий обязанности главы администрации города

М.М. Холкина

Муниципальная программа
"Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением администрации города от 13 августа 2014 г. N 3194)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г.

1. Паспорт программы

Ответственный исполнитель	Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС).
Соисполнитель Программы	Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИиЗР). МКУ "Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде" (далее - МКУ "ГУММИД"). МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (далее - МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода).
Цель Программы	Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике
Задача муниципальной программы	Строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог местного значения; Увеличение пропускной способности городских дорог; Обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другим объектам транспортной инфраструктуры.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется за 2015 - 2017 годы, выделение этапов не предусмотрено.
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб.
	ГРБС	2015 год	2016 год	2017 год	Всего 2015 - 2017 гг.
	Всего:	6 232 000	6 232 000	6 232 000	18 696 000
	В том числе:
	ДС	6 232 000	6 232 000	6 232 000	18 696 000
	КУГИиЗР	*	*	*	*
	Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на очередной финансовый год * - объем бюджетных ассигнований определится в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода
Индикаторы достижения цели	Увеличение доли протяженности магистральных улиц районного значения до 0,58%

2. Текстовая часть

2.1. Характеристика текущего состояния

Строительство автомобильной дороги - комплекс технологических, инфраструктурных и управленческих процессов по сооружению автомобильной дороги.

Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участников, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Из-за плотной застройки районов, микрорайонов, кварталов и сохранения параметров улиц, заложенных в 30-60-х годах прошлого века, особенно в центральной части города, улично-дорожная сеть не справляется с потоком транспорта. Данная проблема связана с тем, что планировочная организация территории, в основном, была ориентирована на пешехода (обеспеченность 40 - 100 машин на 1000 жителей). Нормы проектирования, принципы организации жилых зон, сложившиеся в 60-70-х годах остались прежними, а транспортная ситуация изменилась в худшую сторону.

Существенно увеличился объем международных и межрегиональных перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, что повлекло за собой резкое увеличение на основных магистралях города транзитных крупнотоннажных автомобилей.

Низкая пропускная способность дорожной сети с одной стороны и растущий транспортный поток с другой привели к образованию постоянных пробок в часы Пик на пр. Гагарина, пр. Ленина, Сормовском шоссе, Московском шоссе, Казанском шоссе, ул. Н. Прибоя, ул. Циолковского, ул. Ореховская и других направлениях.

Для улучшения ситуации, в целях увеличения пропускной способности дорожной сети и повышения интенсивности и безопасности движения необходимо реализовать комплекс мероприятий по строительству дорог-дублеров, объездных дорог, транспортных развязок, внеуличных пешеходных переходов.

К первоочередным объектам данных мероприятий следует отнести реконструкцию пр. Молодежный, строительство дороги-дублера пр. Ленина, строительство дороги-дублера пр. Гагарина, строительство второй очереди дублера Сормовского шоссе, строительство транспортных развязок по ул. Должанской и ул. Циолковского, строительство надземных пешеходных переходов по пр. Гагарина, Казанскому шоссе, в МР "Мещерское озеро" и в других местах с неудовлетворительной статистикой ДТП.

В настоящее время общая протяженность автомобильных дорог составляет 1534 км, а общая площадь 13 948 480 квадратных метров.

Дорожная инфраструктура города Нижнего Новгорода является одной из важнейших отраслей экономики города Нижнего Новгорода, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависит социально-экономическое развитие и условия жизни населения.

Улично-дорожная сеть обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Реализация муниципальной Программы и мероприятий позволит продолжить работу по развитию дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также улучшение условий движения автотранспорта позволят снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожного и пешеходного движения.

2.2. Цели и задачи муниципальной Программы

Цель муниципальной Программы:

развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике.

Задача муниципальной Программы:

строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог местного значения;

увеличение пропускной способности городских дорог;

обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другим объектам транспортной инфраструктуры;

обеспечение безопасности пешеходного движения.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Программа реализуется с 2015 по 2017 годы.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной Программы

Перечень основных мероприятий муниципальной Программы "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" 2015 - 2017 годы представлен в таблице 1 к муниципальной Программе.

В указанной муниципальной Программе мероприятия не относятся к Подпрограмме "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области на 2014 - 2017 годы" государственной программы "Обеспечения граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем на период до 2024 года", утвержденной Правительством Нижегородской области от 18.10.2013 N 748.

Таблица N 1

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения,НИОКР, прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Краткое описание мероприятия
1.	Муниципальная Программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы
1.1	Мероприятие 1: строительство и реконструкция автомобильных дорог	капвложения	2015 - 2017	Ответственный исполнитель: ДС Соисполнитель: КУГИиЗР; МКУ "ГУММИД"; МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода"	Оформление земельных участков под строительство; Подготовительные работы по проведению инженерно-геодезических, геологических, экологических, гидрометеорологических изысканий автомобильных дорог, проектные работы, экспертиза автомобильной дороги, госэкспертиза проектной документации; непосредственные работы по строительству и реконструкции дорог, ввод объекта в эксплуатацию
1.2	Мероприятие 2: строительство транспортных развязок				Оформление земельных участков под строительство; изъятие нежилых помещений и земельных участков; подготовка проектной документации, госэкспертиза проектной документации на строительство транспортной развязки, строительно-монтажные работы по строительству транспортной развязки
1.3	Мероприятие 3: строительство пешеходных переходов				Оформление земельных участков под строительство; подготовка проектной документации, госэкспертиза проектной документации на строительство пешеходных переходов, строительно-монтажные работы по строительству пешеходных переходов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 5 декабря 2014 г. N 5059 в пункт 2.5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5 Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной Программы

Таблица N 2

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год<**> (справочно)	2014 год<**> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы
1	Индикатор
1.1	Увеличение доли протяженности магистральных улиц районного значения	%	0	0	0	0,15	0,43
1.1.1	городские дороги с непрерывным движением	%	0	0	0	0	0
1.1.2	городские дороги с регулируемым движением	%	0	0	0	0	0
1.1.3	магистральные улицы городского значения	%	0	0	0	0	0
1.1.4	магистральные улицы районного значения	%	0	0	0	0,15	0,43
1.2	доля строительства транспортных развязок возрастет на	%	0	0	0	0	0
1.3	доля строительства пешеходных переходов возрастет на	%	0	0	0	0	0
	Непосредственный результат
2.1	строительство и реконструкция автомобильных дорог	км	0	0	0	2,4	6,6
2.2	строительство транспортных развязок	Ед.	0	0	0	0	0
2.3	строительство пешеходных переходов	Ед./п.м	0	0	0	0	0

* - при наличии дополнительного финансирования, значение индикатора и непосредственного результата данных мероприятий может быть изменен.

<**> В данном столбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

Учитывая проблему недофинансирования в строительстве и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода (в бюджете на 2014 год на данные мероприятия запланировано 23 732 000 руб., в 2015 - 2017 гг. всего 18 696 000 руб.), вследствие чего мероприятия могут принять долгосрочный характер.

Общая финансовая потребность в 2015 - 2017 гг. города на решение существующих проблем в сфере реализации муниципальной Программы за счет всех источников финансирования ориентировочно составляет 14 613,6 млн. руб., что позволило бы обеспечить в достижение следующих индикаторов:

Доля протяженности автомобильных дорог: магистральные улицы районного значения возрастет до 11,76%

доля строительства транспортных развязок возрастет на 9%;

доля строительства пешеходных переходов возрастет на 28,6%.

2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей муниципальной Программы принятие нормативных правовых актов не требуется.

Таблица N 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия

2.7. Сведения об источниках финансирования

Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации в реализации мероприятий Программы участие не принимают.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 5 декабря 2014 г. N 5059 в пункт 2.8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах N 4, 5.

Основными источниками финансирования программы являются средства областного и городского бюджетов.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Таблица N 4

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (руб.), годы
			2014 год<**> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог искусственных сооружений"	-	Всего, в том числе	23 732 000	6 232 000	6 232 000	6 232 000
		ДС	23 732 000	6 232 000	6 232 000	6 232 000
		КУГИиЗР	*	*	*	*
Мероприятие 1: строительство и реконструкция автомобильных дорог	-	Всего, в том числе	23 132 000	4 000 000	4 000 000	4 000 000
		ДС	23 132 000	4 000 000	4 000 000	4 000 000
		КУГИиЗР	*	*	*	*
Мероприятие 2: строительство транспортных развязок	-	Всего, в том числе	550 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000
		ДС	550 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000
		КУГИиЗР	*	*	*	*
Мероприятие 3: строительство пешеходных переходов		Всего, в том числе	50 000	232 000	232 000	232 000
		ДС	50 000	232 000	232 000	232 000
		КУГИиЗР	*	*	*	*

* - объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.

<**> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

Таблица N 5

Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной Программы за счет всех источников

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (руб.), годы
			2014 год<*> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений"	-	Всего, в том числе:	23 732 000	184 382 000	6 232 000	184 382 000
		собственные городские средства	23 732 000	6 232 000	6 232 000	6 232 000
		расходы областного бюджета	0	178 150 000	0	178 150 000
		расходы федерального бюджета	0	0	0	0
		прочие источники	0	0	0	0
Мероприятие 1: строительство и реконструкция автомобильных дорог	-	ВСЕГО	23 132 000	182 150 000	4 000 000	182 150 000
		собственные городские средства	23 132 000	4 000 000	4 000 000	4 000 000
		расходы областного бюджета	0	178 150 000	0	178 150 000
		расходы федерального бюджета	0	0	0	0
		прочие источники	0	0	0	0
Мероприятие 2: строительство транспортных развязок	-	ВСЕГО	550 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000
		собственные городские средства	550 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000
		расходы областного бюджета	0	0	0	0
		расходы федерального бюджета	0	0	0	0
		прочие источники	0	0	0	0
Мероприятие 3: строительство пешеходных переходов	-	ВСЕГО	50 000	232 000	232 000	232 000
		собственные городские средства	50 000	232 000	232 000	232 000
		расходы областного бюджета	0	0	0	0
		расходы федерального бюджета	0	0	0	0
		прочие источники	0	0	0	0

<*> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

2.9. Анализ рисков муниципальной Программы

Негативное влияние на реализацию муниципальной Программы может оказать недостаточное финансирование муниципальной Программы из городского бюджета, а также нестабильная экономическая ситуация города Нижнего Новгорода.

В целях минимизации негативного влияния следует рассмотреть возможность привлечения средств федерального и областного бюджетов, средств инвесторов, а также разработку иных программных механизмов, направленных на улучшение дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода.

3. Оценка планируемой эффективности муниципальной Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие города Нижнего Новгорода, исходя из степени реализации основных мероприятий и достижения запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Критериями социальной эффективности Программы являются:

прирост протяженности автомобильных дорог местного значения с усовершенствованным твердым покрытием;

повышение безопасности дорожного движения - снижение количества дорожно-транспортных происшествий;

создание условий для строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2015 - 2017 годах на территории городского округа.