Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25 августа 2014 г. N 3345 "О порядке составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода"

В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, статьями 9, 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11 и 19 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79 "О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода.

2. Отменить постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.10.2010 N 6142 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год".

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

Порядок
составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода
(утв. постановлением администрации города от 25 августа 2014 г. N 3345)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 9, 169, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11, 19 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79, в целях обеспечения системности бюджетного планирования и упорядочения работы по составлению проекта бюджета города Нижнего Новгорода (далее - проект бюджета).

1.2. В настоящем Порядке используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

1.3. Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода.

1.4. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).

Вместе с проектом бюджета администрация города Нижнего Новгорода разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляется департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) во взаимодействии с департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, главными администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования.

2. Общие вопросы составления проекта бюджета

2.1. Составление проекта бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода;

4) муниципальных программах города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные программы);

5) государственных программах Российской Федерации и государственных программах Нижегородской области.

2.2. Доходы бюджета города Нижнего Новгорода прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города Нижнего Новгорода законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.3. Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными нормами законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и иными договорами и соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется на основании утвержденных администрацией города Нижнего Новгорода муниципальных программ, не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

2.4. Дефицит бюджета города Нижнего Новгорода (далее - дефицит бюджета) не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничение в 10 процентов в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Нижнего Новгорода.

До 01 января 2017 года, в случае утверждения решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета разницы между полученными и погашенными городом Нижним Новгородом бюджетными кредитами, предоставленными ему другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета может превысить ограничение в 10 процентов в пределах указанной разницы.

2.5. Исходными данными и показателями для формирования проекта бюджета являются:

- основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

- отчет об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за отчетный финансовый год и основных показателях ожидаемого исполнения бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году;

- реестр расходных обязательств города Нижнего Новгорода;

- сведения по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете города Нижнего Новгорода, согласованные с отраслевыми министерствами, департаментами Нижегородской области и иными органами исполнительной власти Нижегородской области;

- прогноз увеличения тарифов на тепловую и электрическую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, уголь, дрова для бюджетных потребителей;

- лимиты потребления электрической, тепловой энергии, природного газа, угля, дров и средняя стоимость потребляемой тепловой энергии (1 Гкал) для бюджетных потребителей;

- прогноз предельных индексов изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;

- темпы роста фонда оплаты труда;

- процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;

- величина прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области на душу населения;

- прогнозы по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Нижнего Новгорода;

- проект перечня объектов капитального строительства;

- прогнозный план приватизации муниципального имущества;

- сводные показатели проектов муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями.

3. Этапы составления проекта бюджета

3.1. Первый этап формирования проекта бюджета включает:

- сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования;

- согласование основных социально-экономических показателей на очередной финансовый год и плановый период с министерством экономики Нижегородской области;

- согласование доходных источников бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период с министерством финансов Нижегородской области;

- проведение сверки исходных данных, используемых для формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, с министерством финансов Нижегородской области;

- разработку основных параметров предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Второй этап формирования проекта бюджета включает:

- разработку предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку основных характеристик проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год;

- разработку основных параметров среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;

- рассмотрение бюджетной комиссией, созданной постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 23.08.2007 N 3805, основных параметров среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку методических рекомендаций по составлению плановых реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;

- разработку методических рекомендаций по планированию бюджетных ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, включающих в себя принципы и подходы к планированию расходов по действующим и принимаемым расходным обязательствам;

- доведение до субъектов бюджетного планирования предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Третий этап формирования проекта бюджета включает:

- одобрение администрацией города Нижнего Новгорода прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;

- утверждение администрацией города Нижнего Новгорода среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;

- подготовку проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год;

- внесение администрацией города Нижнего Новгорода на рассмотрение городской Думы города Нижнего Новгорода проекта решения о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год, а также документов и материалов, представляемых в городскую Думу города Нижнего Новгорода одновременно с указанным проектом, не позднее 15 ноября текущего года.

3.4. Ответственные исполнители и сроки реализации этапов составления проекта бюджета устанавливаются Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода.