Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа"

Приложение

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа"
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 21 сентября 2011 г. N 3246)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения, организации и обеспечения административной процедуры ее предоставления и нацелен на удовлетворение интересов потребителей данной услуги - физических и юридических лиц (далее заинтересованные лица) в рамках действующего законодательства.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

Конституцией Российской Федерации;

Градостроительным кодексом РФ;

Гражданским кодексом РФ;

Федеральным законом от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

Постановлением Администрации г. Дзержинска от 03.08.2006 N 1428 "О выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию";

Уставом городского округа город Дзержинск;

Постановлением Администрации города Дзержинска от 05.03.2007 N 565 "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Дзержинска".

1.3. Информация о муниципальной услуге предоставляется:

- по адресу: 606008, Нижегородская обл., г. Дзержинск, ул. Октябрьская, д. 5а;

- посредством телефонной связи УАГ г. Дзержинска тел./факс (8313) 26-13-27;

- по электронному адресу для направления обращений: uag_gr@mts-nn.ru

- посредством размещения на официальном сайте Администрации г. Дзержинска: http://www.adm,dzr.nnov.ru/.

1.4. Часы работы УАГ г. Дзержинска, предоставляющую муниципальную услугу: понедельник - среда с 8.00 до 17.00, четверг - не приемный день, пятница с 8.00 до 16.00 (перерыв на обед с 13.00 до 13.48); суббота, воскресенье и праздничные дни - выходные.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство объектов при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа".

2.2. Муниципальную услугу предоставляет Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Дзержинска (далее - УАГ).

2.3. Конечным результатом муниципальной услуги является выдача застройщику разрешения на строительство объекта капитального строительства или отказ в выдаче разрешения на строительство.

2.4. Муниципальная услуга предоставляется застройщику в течении 10 дней со дня регистрации заявления о выдаче разрешения на строительство.

2.5. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги.

Застройщик имеет право на получение сведений о текущем прохождении предоставления муниципальной услуги (на каком этапе рассмотрения находится представленный им пакет документов, кто исполнитель).

Информирование о ходе муниципальной услуги осуществляется при личном контакте с застройщиком, с использованием почтовой, телефонной связи.

2.6. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, требования, предъявляемые к этим документам.

2.6.1. Заявление на имя Мэра города Дзержинска о выдаче разрешения на строительство.

2.6.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

- материалы, содержащиеся в проектной документации

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

2.6.3. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.6.4. Форма заявления приведена в приложении N 1.

В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:

- реквизиты застройщика (фамилия, имя, отчество физического лица либо полное наименование юридического лица);

- адрес места жительства физического лица или юридический и почтовый адрес юридического лица - застройщика, телефон;

- наименование объекта;

- адрес объекта;

- наименование и реквизиты документа, закрепляющего право на пользование земельным участком;

- срок строительства в соответствии со сроком определенным проектом организации строительства;

- наименование и реквизиты проектной организации, разработавшей проектную документацию;

- реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

- реквизиты распорядительного документа об утверждении проектной документации.

2.6.5. Предоставленные документы должны удовлетворять следующим требованиям:

- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверенные, скрепленные печатями, имеющие надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов, написанные разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать содержание.

2.6.6. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является:

- отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.6.2, 2.6.3 настоящего Административного регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.7.1. Предоставление информации УАГ г. Дзержинска осуществляется в форме:

- индивидуального устного разъяснения (далее - консультирование), в том числе и по телефону;

- письменного ответа, который по просьбе застройщика может быть направлен ему факсимильной связью.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18 февраля 2013 г. N 476 в пункт 2.7.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7.2. Консультирование осуществляется при обращении застройщика или его уполномоченного представителя непосредственно в УАГ г. Дзержинска лично или по телефону.

Личный прием граждан за получением информации по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляет заместитель начальника УАГ г. Дзержинска.

Время ожидания лица обратившегося за устной консультацией непосредственно не должно превышать 15 минут.

2.7.3. При ответах на телефонные звонки сотрудники УАГ г. Дзержинска подробно и в вежливой (корректной) форме информируют застройщика по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на вышестоящее должностное лицо.

2.8. Предоставление информации в письменном виде осуществляется на письменное обращение застройщика (заявление, телеграмма, факс), а также на устное обращение застройщика по просьбе застройщика путем направления ответа почтовым отправлением или факсимильной связью, если этого желает обратившийся.

Письменное обращение должно быть зарегистрировано в день поступления и рассмотрено начальником УАГ г. Дзержинска не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления, после чего оно передается непосредственному исполнителю с указанием срока исполнения.

Письменный ответ на обращения должен быть изложен в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона непосредственного исполнителя и за подписью начальника УАГ г. Дзержинска (или лица, его замещающего) направлен в срок не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.9. В помещениях УАГ размещаются информационные стенды. Для ожидания приема заинтересованным лицам отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

2.10. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги.

Выдача разрешения на строительство не требуется в следующих случаях:

2.10.1. Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

2.10.2. Строительства физическим лицом гаража на земельном участке, расположенном в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.

2.10.3. Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

2.10.4. Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

2.10.5. Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

2.10.6. Иных случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области от 08 апреля 2008 года N 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области".

3. Административные процедуры

Описание последовательных действий при предоставлении муниципальной услуги

3.1. Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1.2. Рассмотрение заявления о выдаче разрешения на строительство.

3.1.3. Выдача или отказ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.

3.1.4. С момента получения заявления на имя Мэра города о выдаче разрешения на строительство срок прохождения всех административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не может составлять более 10 дней.

3.1.5. Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное заявление на имя Мэра города с приложением пакета документов, необходимого для предоставления муниципальной услуги, в соответствии с пунктами 2.6.2. или 2.6.3. Административного регламента.

3.1.6. Заявление с приложением комплекта документов представляется лично уполномоченным лицом, имеющим намерение осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства либо направляется по почте.

3.1.7. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в пунктах 2.6.2. или 2.6.3. Административного регламента документов.

3.1.8. При личном представлении (получении) документов застройщик имеет право представления (получения) документов в заранее установленное время (по предварительной записи).

3.1.9. Должностное лицо УАГ, являющееся ответственным за прием документов, проверяет комплектность документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие описи (срок выполнения действия не более 30 минут).

3.1.10. В случае соответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо, ответственное за прием документов, регистрирует заявление по правилам делопроизводства (срок выполнения действия не более 10 минут) в журнале регистрации заявлений на получение разрешения на строительство и выдает застройщику второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов (при поступлении документов по почте застройщику высылается второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов почтой).

3.1.11. В случае выявления несоответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо, ответственное за прием документов, возвращает весь комплект документов без регистрации с указанием причины возврата.

3.1.12. В течение 1 рабочего дня с момента получения заявления о выдаче разрешения на строительство назначается должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство.

3.1.13. Должностное лицо УАГ, назначенное ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в течение 1 дня с момента получения документов проверяет наличие (комплектность) и правильность оформления документов, удостоверяясь, что:

- документы представлены в полном объеме;

- документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.1.14. Документы, выполненные с нарушениями подпункта 3.1.13 Административного регламента, считаются не представленными.

3.1.15. После осуществления административного действия, указанного в подпункте 3.1.13 Административного регламента, должностное лицо УАГ, назначенное ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в течение 1 дня проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.1.16. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, оформляет проект постановления Администрации города "О выдаче разрешения на строительство".

Максимальный срок выполнения действия составляет не более 1 рабочего дня.

3.1.17. Подготовленный проект постановления подписываются должностными лицами УАГ, передается на согласование в Администрацию города Дзержинска.

3.1.18. Проект постановления "О выдаче разрешения на строительство" в течении 5 дней подписывается должностными лицами Администрации города, Мэром города.

3.1.19. После принятия постановления администрации, УАГ оформляет в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", разрешение на строительство.

3.1.20. Подготовленный должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, проект разрешения на строительство представляется начальнику УАГ или лицу, исполняющему его обязанности, для подписания в срок не позднее чем за один день до истечения установленного срока рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство.

3.1.21. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство по основаниям, указанным в пункте 2.6.6. Административного регламента, должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, в течение семи дней с момента поступления заявления о выдаче разрешения на строительство готовит проект письма об отказе в выдаче разрешения на строительство (с указанием причин отказа) и представляет его руководителю УАГ или лицу, исполняющему его обязанности, для подписания. Отказ в выдаче разрешения на строительство подписывается руководителем уполномоченного органа местного самоуправления в течение 10 дней с момента подачи заявления.

3.1.22. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, помещает представленные документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе принятия решения по выдаче разрешения на строительство, в дело, заносит данные в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, передает в архив УАГ.

3.1.23. В день подписания разрешения на строительство (отказа в выдаче разрешения на строительство) должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о выдаче разрешения на строительство, обязано уведомить застройщика о выдаче ему такого разрешения (отказа в выдаче разрешения на строительство).

3.1.24. В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги застройщик может уведомляться о принятом решении также по телефону (факсу).

3.1.25. Разрешение на строительство, отказ в выдаче разрешения на строительство выдаются уполномоченному лицу (направляются застройщику почтой) должностным лицом, ответственным за прием документов, с регистрацией документов по правилам делопроизводства (максимальный срок выполнения действия 1 сутки).

3.1.26. Подписанное разрешение на строительство регистрируется УАГ.

3.1.27. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство УАГ направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.28. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

3.1.29. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен администрацией города по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

3.1.30. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении N 2 Административного регламента.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет начальник УАГ г. Дзержинска.

4.2. Порядок и формы контроля за совершением действия и принятием решений.

4.2.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником УАГ г. Дзержинска проверок соблюдения и исполнения заместителем начальника УАГ г. Дзержинска по разрешительной деятельности в сфере строительства положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

4.2.2. Текущий контроль осуществляется постоянно.

4.2.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя: выявление и устранение нарушений прав застройщиков, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18 февраля 2013 г. N 476 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.

5.1.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;

е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;

ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица такого органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.1.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Администрацию города. Жалоба может быть направлена электронной почтой на официальный сайт Администрации города, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.1.4. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в Администрацию города, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.