Постановление Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 г. N 193 "О системе контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2009 г., 19 апреля 2010 г., 5 марта, 31 декабря 2014 г., 16 декабря 2016 г., 9 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и в целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

2. Утвердить прилагаемый Порядок представления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии внесенного в представительный орган муниципального района (городского округа) проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений Нижегородской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

2.2. Утвердить прилагаемый Порядок представления органами местного самоуправления поселений Нижегородской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии внесенного в представительный орган поселения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство финансов Нижегородской области.

Губернатор

В.П. Шанцев

Порядок
осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
основных условий предоставления межбюджетных трансфертов
из областного бюджета
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 мая 2008 г. N 193)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2009 г., 19 апреля 2010 г., 5 марта, 31 декабря 2014 г., 16 декабря 2016 г., 9 декабря 2019 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, а также ограничений предельных размеров дефицитов бюджетов муниципальных районов и городских округов и объема муниципального долга, объема расходов на обслуживание муниципального долга, предельных объемов муниципальных заимствований бюджетов муниципальных районов и городских округов осуществляет министерство финансов Нижегородской области (далее - министерство финансов).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1.2. Министерство финансов ежегодно по данным годовых отчетов об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области производит расчет доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в доходах бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, и относит муниципальные районы и городские округа Нижегородской области к одной из следующих групп:

первая группа - муниципальные районы и городские округа Нижегородской области (далее - муниципальные районы и городские округа области), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема доходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;

вторая группа - муниципальные районы и городские округа области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема доходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;

третья группа - муниципальные районы и городские округа области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также не имеющие годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципального образования в соответствии с абзацами вторым - четвертым настоящего пункта учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:

дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;

доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1.3. Перечень муниципальных образований, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждается приказом министерства финансов не позднее 15 ноября текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1.4. Контроль за соблюдением ограничений предельных размеров дефицитов местных бюджетов, предельных объемов муниципальных заимствований и объемов муниципального долга, объема расходов на обслуживание муниципального долга осуществляется по всем муниципальным районам и городским округам области.

2. Контроль за соблюдением условий предоставления
межбюджетных трансфертов муниципальным районам
и городским округам области, отнесенным к первой группе

2.1. Министерство финансов осуществляет контроль за соблюдением муниципальными районами и городскими округами, отнесенными к первой группе, следующих условий предоставления межбюджетных трансфертов:

муниципальные районы и городские округа области, отнесенные к первой группе, не имеют право, начиная с очередного финансового года, превышать установленные Правительством Нижегородской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 г. N 958 в пункт 2.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В целях осуществления контроля органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, отнесенных к первой группе, до 20 апреля соответствующего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, направляют в министерство финансов информацию, необходимую для анализа соответствия сформированных расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области нормативам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, по форме, определяемой министерством финансов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 г. N 958 пункт 2.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Информация, указанная в пункте 2.2 настоящего Порядка, должна соответствовать плановым (при представлении указанной информации до 20 апреля соответствующего финансового года) или фактическим (при представлении указанной информации до 20 января года, следующего за отчетным) показателям месячной отчетности об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) области за соответствующий отчетный период.

2.4. Министерство финансов проводит анализ соответствия сформированных расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области нормативам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 20 дней с момента представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области необходимой информации.

2.5. В случае выявления несоответствия сформированных расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области на соответствующий финансовый год нормативам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, министерство финансов направляет органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) письмо с указанием необходимости устранения выявленных нарушений.

2.6. Исключен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за соблюдением условий предоставления
межбюджетных трансфертов муниципальным районам
и городским округам области, отнесенным ко второй группе

3.1. Министерство финансов осуществляет контроль за соблюдением муниципальными районами и городскими округами области, отнесенными ко второй группе, следующих условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Муниципальные районы и городские округа области, отнесенные ко второй группе, не имеют права, начиная с очередного финансового года:

превышать установленные Правительством Нижегородской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 г. N 958 в пункт 3.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В целях осуществления контроля органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, отнесенных ко второй группе:

до 20 апреля соответствующего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в министерство финансов информацию, необходимую для анализа соответствия сформированных расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области условиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, по форме, определяемой министерством финансов;

в сроки и по форме, определяемые министерством финансов, представляют в министерство финансов реестры расходных обязательств муниципальных районов (городских округов).

3.3. Министерство финансов проводит анализ представленных документов.

3.4. В случае выявления в ходе анализа нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, министерство финансов направляет органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области письмо с указанием необходимости устранения выявленных нарушений.

3.5. Исключен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4. Контроль за соблюдением условий предоставления
межбюджетных трансфертов муниципальным районам
и городским округам области, отнесенным к третьей группе

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

4.1. Министерство финансов осуществляет контроль за соблюдением муниципальными районами и городскими округами области, отнесенными к третьей группе, следующих условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Муниципальные районы и городские округа области, отнесенные к третьей группе:

не имеют права, начиная с очередного финансового года, превышать установленные Правительством Нижегородской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

не имеют права, начиная с очередного финансового года, устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов);

обязаны представлять в министерство финансов документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период, внесенного в представительный орган местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

4.2. В целях осуществления контроля органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, отнесенных к третьей группе:

до 20 апреля соответствующего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в министерство финансов информацию, необходимую для анализа соответствия сформированных расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов условиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, по форме, определяемой министерством финансов;

в сроки и по форме, определяемые министерством финансов, представляют в министерство финансов реестры расходных обязательств муниципальных районов и городских округов;

одновременно с внесением в представительный орган муниципального района (городского округа) проекта решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период направляют указанный проект решения о бюджете в министерство финансов для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области.

4.3. Министерство финансов проводит анализ представленных документов.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

4.4. В случае выявления в ходе анализа нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, министерство финансов направляет органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области письмо с указанием необходимости устранения выявленных нарушений.

4.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 декабря 2016 г. N 860 раздел 4 настоящего Порядка дополнен пунктом 4.6, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

4.6. Министерство финансов Нижегородской области в соответствии с Порядком осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, установленным постановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2013 года N 1017, проводит проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

5. Контроль за соблюдением муниципальными районами и городскими округами области ограничений предельных размеров дефицитов, объемов муниципального долга, объема расходов на обслуживание муниципального долга, предельных объемов муниципальных заимствований бюджетов муниципальных районов и городских округов

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

5.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области до 20 апреля соответствующего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, направляют в министерство финансов и муниципальных заимствованиях бюджета муниципального района (городского округа) по форме, определенной министерством финансов.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

5.2. Министерство финансов до 30 апреля соответствующего финансового года и до 30 января года, следующего за отчетным, проводит анализ соответствия дефицитов бюджетов муниципальных районов и городских округов области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, по данным месячной отчетности об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) области за соответствующий отчетный период. Министерство финансов в течение 10 дней с момента представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) информации, указанной в пункте 5.1 настоящего Порядка, проводит анализ соответствия объемов муниципального долга и муниципальных заимствований бюджетов муниципальных районов и городских округов области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

5.3. В случае выявления, нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области предельных размеров дефицитов, объемов муниципального долга и предельных объемов муниципальных заимствований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, министерство финансов направляет органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области письмо с указанием о необходимости устранения выявленных нарушений.

5.4. Исключен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

6. Меры, применяемые при несоблюдении органами местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) области основных условий
предоставления межбюджетных трансфертов

Исключен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

Порядок
представления органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
документов и материалов, необходимых для подготовки заключения
о соответствии внесенного в представительный орган муниципального района
(городского округа) проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 мая 2008 г. N 193)

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2010 г., 5 марта, 31 декабря 2014 г., 9 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также не имеющие годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, одновременно с внесением в представительный орган муниципального района (городского округа) области проекта решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период, направляют указанный проект решения о бюджете в министерство финансов Нижегородской области (далее - министерство финансов) для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Одновременно с представлением в министерство финансов проекта решения о бюджете муниципального района (городского округа) области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляют следующие документы и материалы:

1) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1 пункта 2

2) Исключен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

3) пояснительную записку к проекту решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

4) методику (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

5) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 2

6) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 2

7) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7 пункта 2

8) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 2

9) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9 пункта 2

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

3. Министерство финансов в течение 20 дней со дня представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) проектов решений о бюджетах муниципальных районов (городских округов) области на очередной финансовый год и плановый период и материалов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, готовит заключения о соответствии представленных проектов решений о бюджете требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Порядком, установленным министерством финансов Нижегородской области и направляет его органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

Порядок
осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений Нижегородской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 г. N 193)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2019 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления поселений Нижегородской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, а также ограничений предельного размера дефицитов бюджетов поселений и объема муниципального долга, объема расходов на обслуживание муниципального долга, предельных объемов муниципальных заимствований осуществляет министерство финансов Нижегородской области (далее - министерство финансов).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1.2. Министерство финансов ежегодно по данным годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений Нижегородской области производит расчет доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в доходах бюджетов поселений Нижегородской области, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями и относит поселения Нижегородской области к одной из следующих групп:

первая группа - поселения Нижегородской области (далее - поселения области), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема доходов бюджета поселения, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;

вторая группа - поселения области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема доходов бюджета поселения, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;

третья группа - поселения области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета поселения, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также не имеющие годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов с целью оценки необходимости применения ограничений для вновь образованного муниципального образования в соответствии с настоящим пунктом учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:

дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;

доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными между муниципальным районом и поселениями соглашениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1.3. Перечень поселений области, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждается приказом министерства финансов не позднее 15 ноября текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1.4. Контроль за соблюдением ограничений предельного размера дефицитов бюджетов поселений, предельных объемов муниципальных заимствований и объемов муниципального долга, объема расходов на обслуживание муниципального долга осуществляется по всем поселениям.

2. Контроль за соблюдением условий предоставления межбюджетных трансфертов поселениям области, отнесенным к первой группе

2.1. Министерство финансов осуществляет контроль за соблюдением поселениями области, отнесенными к первой группе, следующих условий предоставления межбюджетных трансфертов:

поселения области, отнесенные к первой группе, не имеют права начиная с очередного финансового года превышать установленные Правительством Нижегородской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

2.2. В целях осуществления контроля органы местного самоуправления поселений области, отнесенные к первой группе, до 20 апреля соответствующего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в финансовый орган муниципального района, в состав которого они входят, информацию, необходимую для анализа соответствия сформированных расходов бюджетов поселений области нормативам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, по форме, определяемой министерством финансов.

2.3. Информация, указанная в пункте 2.2 настоящего Порядка, должна соответствовать плановым (при представлении указанной информации до 20 апреля соответствующего финансового года) или фактическим (при представлении указанной информации до 20 января года, следующего за отчетным) показателям месячной отчетности об исполнении бюджета поселения области за соответствующий отчетный период.

2.4. Финансовый орган муниципального района проводит анализ соответствия сформированных расходов бюджетов поселений области нормативам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 10 дней с момента представления органами местного самоуправления поселений области необходимой информации.

2.5. По результатам проведенного анализа финансовый орган муниципального района письменно информирует министерство финансов, в том числе указывает поселения, расходы бюджетов которых на соответствующий финансовый год не соответствуют указанным нормативам.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

2.6. Министерство финансов направляет письма в органы местного самоуправления поселений с указанием необходимости устранения выявленных нарушений.

3. Контроль за соблюдением условий предоставления межбюджетных трансфертов поселениям области, отнесенным ко второй группе

3.1. Министерство финансов осуществляет контроль за соблюдением поселениями области, отнесенными ко второй группе, следующих условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Поселения области, отнесенные ко второй группе, не имеют права начиная с очередного финансового года:

превышать установленные Правительством Нижегородской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

3.2. В целях осуществления контроля органы местного самоуправления поселений области, отнесенные ко второй группе:

до 20 апреля соответствующего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в финансовый орган муниципального района, в состав которого они входят, информацию, необходимую для анализа соответствия сформированных расходов бюджетов поселений области условиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, по форме, определяемой министерством финансов;

в сроки и по форме, определяемые министерством финансов, представляют в финансовый орган муниципального района реестры расходных обязательств поселений.

3.3. Финансовый орган муниципального района в течение 10 дней:

проводит анализ соответствия сформированных расходов бюджетов поселений области нормативам, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка;

проводит анализ наличия либо отсутствия расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в реестрах расходных обязательств.

3.4. По результатам проведенного анализа финансовый орган муниципального района письменно информирует министерство финансов, в том числе указывает поселения, нарушившие условия предоставления межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

3.5. Министерство финансов направляет письма в органы местного самоуправления поселений с указанием необходимости устранения выявленных нарушений.

4. Контроль за соблюдением условий предоставления межбюджетных трансфертов поселений области, отнесенным к третьей группе

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

4.1. Министерство финансов осуществляет контроль за соблюдением поселениями области, отнесенными к третьей группе, следующих условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Поселения области, отнесенные к третьей группе:

не имеют права начиная с очередного финансового года превышать установленные Правительством Нижегородской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

не имеют права начиная с очередного финансового года устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления поселений;

обязаны представлять документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенного в представительный орган местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

4.2. В целях осуществления контроля органы местного самоуправления поселений области, отнесенные к третьей группе:

до 20 апреля соответствующего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в финансовый орган муниципального района, в состав которого они входят, информацию, необходимую для анализа соответствия сформированных расходов бюджетов поселений области условиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, по форме, определяемой министерством финансов;

в сроки и по форме, определяемые министерством финансов, представляют в финансовый орган муниципального района реестры расходных обязательств поселений;

отчитываются о реализации положений указанного соглашения в порядке, установленном министерством финансов;

одновременно с внесением в представительный орган поселения области проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляют указанный проект решения о бюджете в финансовый орган муниципального района.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

4.3. Финансовый орган муниципального района в течение 10 дней:

проводит анализ соответствия сформированных расходов бюджетов поселений области нормативам, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка;

проводит анализ наличия либо отсутствия расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в реестрах расходных обязательств;

представляет информацию о бюджетах поселений в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области, в министерство финансов для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов решений о бюджетах поселений.

4.4. По результатам анализа информации, указанной в абзацах втором - четвертом пункта 4.2 настоящего Порядка, финансовый орган муниципального района письменно информирует министерство финансов, в том числе указывает поселения, нарушившие условия предоставления межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

4.5. Министерство финансов направляет письма в органы местного самоуправления поселений с указанием необходимости устранения выявленных нарушений.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

5. Контроль за соблюдением поселениями области ограничений предельных размеров дефицитов, предельных объемов муниципальных заимствований, объема муниципального долга бюджетов поселений

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

5.1. Органы местного самоуправления поселений области до 20 апреля соответствующего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, направляют в финансовый орган муниципального района, в состав которого они входят, информацию о муниципальном долге и муниципальных заимствованиях бюджета поселения.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

5.2 Финансовый орган муниципального района проводит анализ соответствия дефицитов бюджетов поселений области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, до 30 апреля соответствующего финансового года и до 30 января года, следующего за отчетным, по данным месячной отчетности об исполнении бюджета поселения области за соответствующий отчетный период. Финансовый орган муниципального района проводит анализ соответствия объемов муниципального долга и объемов муниципальных заимствований бюджетов поселений области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, в течение 10 дней с момента представления органами местного самоуправления поселений информации, указанной в пункте 5.1 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

5.3. По результатам проведенного анализа финансовый орган муниципального района письменно информирует министерство финансов, в том числе указывает поселения, нарушившие предельный размер дефицита, предельный объем муниципальных заимствований и (или) объемов муниципального долга и (или) предельный объем муниципального долга, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 5.4 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

5.4. Министерство финансов направляет письма в органы местного самоуправления поселений с указанием необходимости устранения выявленных нарушений.

6. Меры, применяемые при несоблюдении органами местного самоуправления поселений области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов

Исключен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Порядок
представления органами местного самоуправления поселений Нижегородской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии внесенного в представительный орган поселения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 г. N 193)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 10 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2019 г. N 932

См. предыдущую редакцию

1. Органы местного самоуправления поселений Нижегородской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета поселения, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, одновременно с внесением в представительный орган поселения области проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляют указанный проект решения о бюджете в финансовый орган муниципального района, в состав которого они входят.

Финансовый орган муниципального района в течение 10 дней со дня представления органами местного самоуправления поселений проектов решений о бюджетах поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляет в министерство финансов Нижегородской области (далее - министерство финансов) следующую информацию о бюджетах поселений для подготовки заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации указанных проектов решений о бюджетах:

1) общий объем доходов бюджета, в том числе объем безвозмездных поступлений, поступлений по дополнительному нормативу от налога на доходы физических лиц;

2) общий объем расходов бюджета;

3) дефицит (профицит) бюджета;

4) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

5) объем муниципального долга;

6) верхний предел муниципального внутреннего долга и муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела внутреннего долга и муниципального внешнего долга по муниципальным гарантиям.

7) предельный объем муниципальных заимствований.

2. Министерство финансов в течение 20 дней со дня представления финансовым органом муниципального района информации о бюджетах поселений на очередной финансовый год (очередной год и плановый период), указанной в пункте 1 настоящего Порядка, готовит заключения о соответствии проектов решений о бюджетах поселений требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Порядком, установленным министерством финансов Нижегородской области, и направляет их финансовому органу муниципального района. Финансовый орган муниципального района направляет указанные заключения в поселения.