Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

Приложение N 1
к постановлению
администрации города
от 8 октября 2014 г. N 4078

Порядок
предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - Порядок) разработан в целях реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города от 26.11. 2012 N 4892 (в редакции постановления администрации города Нижнего Новгорода от 13.12.2013 N 4866) (далее -Программа).

Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям, зарегистрированным на территории города Нижнего Новгорода в установленном законом порядке, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - Субсидия).

1.2. Субсидии предоставляются из местного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели Программой.

1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

- отбор - конкурсный отбор заявок субъектов малого предпринимательства для предоставления им Субсидии;

- организатор отбора - администрация города Нижнего Новгорода;

- начинающие малые предприятия - субъекты малого предпринимательства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", включая крестьянские (фермерские) хозяйства, с даты регистрации которых на момент подачи заявки на предоставление Субсидии прошло менее года;

- заявитель - начинающее малое предприятие, зарегистрированное на территории города Нижнего Новгорода, претендующее на получение Субсидии;

- проект - комплекс мероприятий, реализуемых начинающим малым предприятием в соответствии с документами (заявкой), представляемыми на рассмотрение комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела;

- бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту;

- молодежное предпринимательство - индивидуальные предприниматели или учредители юридических лиц в возрасте до 30 лет включительно;

- субъекты предпринимательства - физические лица, состоявшие на учете в качестве безработных и зарегистрированные в течение месяца после снятия с учета в центре занятости населения Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или вошедшие в состав учредителей юридического лица (бывшие безработные), военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации не ранее 1 января 2012 года и зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя или вошедшие в состав учредителей юридического лица;

- аналогичная поддержка - поддержка, оказываемая в отношении одного и того же субъекта малого предпринимательства и совпадающая по форме, видам и срокам;

- комиссия - комиссия по отбору начинающих малых предприятий для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела.

1.4. К приоритетным целевым группам начинающих малых предприятий относятся:

- субъекты молодежного предпринимательства, индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет включительно или учредители юридических лиц, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50%;

- индивидуальные предприниматели - бывшие безработные или военнослужащие, уволенные в запас;

- юридические лица, учредители которых являлись бывшими безработными или военнослужащими, уволенными в запас, и имеют долю в уставном (складочном) капитале, паевом фонде не менее 50%;

- субъекты малого предпринимательства, осуществляющие производственную деятельность на условиях лицензионного договора с субъектами народных художественных промыслов, включенными в реестр субъектов народных художественных промыслов (организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере народных художественных промыслов) Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 29.01.2001 N 165-З "О народных художественных промыслах Нижегородской области".

1.5. Срок использования Субсидии составляет 1 календарный год по результатам отбора начинающих малых предприятий (далее - отбор) при условии вложения в проект собственных средств в размере не менее 15 процентов от запрашиваемой суммы.

Объем Субсидии не должен превышать 300 тыс. рублей на одного получателя муниципальной поддержки.

В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка, объем Субсидии указанному юридическому лицу не должен превышать 300 тыс. рублей.

1.6. Предметом субсидирования являются любые обоснованные предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации предоставленного бизнес-плана, за исключением расходов:

- на пополнение оборотных средств (в том числе расходы на приобретение сырья, комплектующих изделий и всех других компонентов, необходимых для организации производства);

- на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников);

- на погашение обязательств по кредитным договорам.

2. Требования к участникам отбора

2.1. Право на получение Субсидии предоставляется заявителям, соответствующим на дату подачи заявки следующим условиям:

- заявитель не имеет задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации, банкротства, реорганизации;

- на день подачи заявки на предоставление Субсидии (далее - заявка) деятельность заявителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- заявитель не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- заявитель не является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

- заявитель не является участником соглашений о разделе продукции;

- заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- заявитель не является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации;

- заявитель обязан предоставить документы, подтверждающие факт прохождения индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица, имеющего в уставном капитале наибольшую долю, а при равных долях один из учредителей, краткосрочного обучения по основам предпринимательской деятельности. Прохождение краткосрочного обучения индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица не требуется, если имеется диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

- заявки субъектов малого предпринимательства, являющихся аффилированными лицами по отношению к другим субъектам малого предпринимательства, подавшим заявки на участие в отборе, к рассмотрению не принимаются;

- субсидия не предоставляется, если в течение года с момента регистрации субъекта малого предпринимательства было принято решение о предоставлении ему аналогичной государственной поддержки.

3. Подача заявок на участие в отборе

3.1. Отбор субъектов малого предпринимательства на получение Субсидии организует администрация города Нижнего Новгорода. Постановление администрации города Нижнего Новгорода о проведении отбора, а также информационное сообщение, содержащее сведения о времени и месте отбора, предмете и порядке проведения отбора, размещается на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода.

3.2. Прием документов осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода (далее - Организатор отбора) по адресу: г. Н.Новгород, Кремль, корпус. 5 каб. 453 в течение 15 календарных дней со дня размещения информационного сообщения в порядке, указанном в информационном сообщении.

3.3. Заявитель подает заявку на предоставление Субсидии в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается:

- наименование Организатора отбора;

- наименование отбора, на участие в котором подается данная заявка;

- наименование, почтовый адрес заявителя, подавшего заявку.

Подача заявки по почте не предусмотрена.

3.4. Заявка со всеми прилагаемыми документами должна быть сброшюрована, страницы пронумерованы, прошиты и заверены печатью (если имеется) и подписью заявителя. Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 4.1 настоящего Порядка. Первым листом заявки должен быть перечень документов с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, и номеров страниц, на которых находятся указанные документы.

3.5. Заявка, поданная в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении отбора, регистрируется Организатором отбора в день поступления в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени со временем представления других заявок. На конверте делается отметка о дате и времени представления заявки с указанием номера этой заявки.

3.6. Конверт с заявкой, представленной по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее заявителю. На конверте делается отметка об отказе в принятии заявки.

3.7. Организатор отбора не несет ответственности за сохранность конвертов и вложенных в них заявок в случае нарушения заявителем требований, установленных пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка.

3.8. Не разрешается вносить изменения в заявку после ее регистрации Организатором.

4. Перечень документов, предоставляемых для участия в отборе

4.1. Для участия в отборе заявители представляют следующие документы:

- заявка по установленной форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- бизнес-план, составленный в соответствии с методическими рекомендациями по составлению бизнес-плана, представленными в приложении N 2 к настоящему Порядку;

- смета расходов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- копии документов (сведения), подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта (если имеются), заверенные заявителем;

- перечень кредиторов и должников с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности (если имеется);

- копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются), заверенные заявителем;

- копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (если имеются), заверенные заявителем;

- копии дипломов о профессиональном образовании руководителя начинающего малого предприятия (если имеются) или копии документов, подтверждающих факт прохождения краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью (если имеется), заверенные заявителем;

- оригинал справки, выданной кредитной организацией, об открытии банковского счета заявителем с указанием полных банковских реквизитов для перечисления субсидии, или ее копия, заверенная заявителем;

- копия второй и третьей страниц паспорта индивидуального предпринимателя или каждого учредителя юридического лица, заверенные заявителем;

- справка о том, что индивидуальный предприниматель (учредитель юридического лица) состоял на учете в качестве безработного в Центре занятости населения на момент вступления в состав учредителей юридического лица, на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в текущем календарном году (если имеется);

- для уволенных в запас военнослужащих - выписка из приказа об увольнении военнослужащего в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации (по организационно-штатным мероприятиям), заверенная военным комиссариатом по месту постановки на воинский учет;

- копии учредительных документов заявителя - юридического лица;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности, сведения о лицензиях, выданных не ранее чем за месяц до подачи заявки, или ее копия, заверенная заявителем;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, заверенные заявителем;

- оригинал справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 21.01.2013 N ММВ-7-12/22@ "Об утверждении справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению", выданный не ранее чем за месяц до подачи заявки;

- оригинал справки из внебюджетных фондов об отсутствии задолженности по уплате взносов во внебюджетные фонды, выданной не ранее, чем за месяц до подачи заявки;

- копии документов, подтверждающих использование собственных средств в размере не менее 15% от суммы запрашиваемой Субсидии, заверенные заявителем (в случае, если затраты осуществлялись). В случае безналичного расчета представляются: счет, счет-фактура, товарная накладная, копия платежного поручения с отметкой банка, договор купли-продажи, акт ввода в эксплуатацию, акт приема-передачи (если имеется). В случае наличного расчета представляются: приходно-кассовый ордер, товарный чек, кассовый чек (если имеется), товарная накладная, договор купли-продажи (если имеется). В случае приобретения транспортного средства дополнительно представляется копия паспорта транспортного средства;

- копии документов, подтверждающих факт приема наемных работников (копии трудовых договоров, трудовых книжек, приказы о приеме на работу), заверенные заявителем (если имеется).

5. Порядок рассмотрения проектов и принятия решения о результатах отбора

5.1. Организатор отбора в течение двух дней после окончания срока приема заявок передает заявки в Комиссию. Вскрытие конвертов с заявками и определение участников отбора осуществляется на заседании Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

5.2. Вскрытию подлежат все конверты с заявками, представленные Организатору отбора до истечения срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок в отношении предмета отбора при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки такого заявителя, поданные в отношении предмета отбора, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и определения участников отбора.

5.3. Вскрытие конвертов с заявками и рассмотрение документов производится Комиссией в порядке их поступления для участия в отборе.

При этом объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками с указанием наименования, почтового адреса каждого заявителя, а также сведений об оформлении заявок, о наличии в этой заявке документов и материалов, а также их соответствие требованиям настоящего Порядка.

На основании результатов вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения документов Комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в отборе.

5.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками и определения участников отбора ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в течение 2 рабочих дней после вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения документов. Указанный протокол размещается на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет в течение двух рабочих дней, со дня подписания данного протокола всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

5.5. Решение об отказе в допуске к участию в отборе принимается Комиссией в отношении:

- заявителей, не выполнивших условия, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- заявителей, представивших неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка;

- заявителей, представивших документы, не соответствующие требованиям, установленным настоящим Порядком;

- заявителей, не являющихся начинающими малыми предприятиями.

5.6. На основании протокола вскрытия конвертов с заявками и определения участников отбора Комиссия в течение 15 рабочих дней на основании результатов сопоставления заявок принимает решение о признании победителей отбора, а также оформляет протокол сопоставления заявок, рассматривает проекты заявителей, допущенных к участию в отборе, и оценивает их в соответствии со следующими критериями оценки эффективности проектов:

5.6.1. Соответствие сферы реализации представленного проекта следующим направлениям деятельности:

- промышленное производство - 100 баллов;

- научно-образовательная деятельность - 100 баллов;

- производство энергосберегающего оборудования и предоставление услуг в сфере увеличения энергоэффективности - 100 баллов;

- предоставление бытовых услуг населению - 100 баллов;

- предоставление прочих услуг - 70 баллов;

- строительство, проектирование и дизайн - 50 баллов;

- общественное питание - 30 баллов;

- розничная и оптовая торговли (в том числе интернет торговля) - 0 баллов;

- прочее - 0 баллов.

5.6.2. Направление расходования средств:

- запрашиваемые средства в полном объеме используются на приобретение и производство основных средств, необходимых для предпринимательской деятельности, на капитальный ремонт собственных и арендуемых основных средств, приобретение франшизы - 100 баллов;

- запрашиваемые средства в полном объеме используются на приобретение новых технологий, производство инновационной продукции - 70 баллов;

- более 50 процентов запрашиваемых средств поддержки используются на приобретение и производство основных средств, необходимых для предпринимательской деятельности, на капитальный ремонт собственных и арендуемых основных средств - 50 баллов;

- прочее - 0 баллов.

5.6.3. Создано новых рабочих мест (наемных работников) на момент подачи заявки:

- свыше 3-х - 100 баллов;

- от 1 до 3-х включительно - 50 баллов.

5.6.4. Планируется создание новых рабочих мест в период реализации проекта:

- свыше 3-х новых рабочих мест - 30 баллов;

- от 1 до 3-х включительно новых рабочих мест - 20 баллов;

- не планируется - 0 баллов.

5.6.5. Отнесение заявителей к сфере молодежного предпринимательства - 50 баллов.

5.6.6. Субъекты малого предпринимательства, относящиеся к приоритетным целевым группам: безработные, военнослужащие (уволенные в запас) - 30 баллов.

5.6.7. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие производственную деятельность на условиях лицензионного договора с субъектами народно-художественных промыслов - 30 баллов.

5.7. На основании результатов оценки заявок Комиссия осуществляет:

5.7.1. Формирование перечня заявителей начинающих малых предприятий, прошедших отбор в соответствующем финансовом году. Указанный перечень содержит наименование предприятия, объем запрашиваемых средств, количество набранных баллов, дату и время подачи заявки. Заявители включаются в перечень в порядке убывания баллов, в случае равенства баллов заявители включаются в перечень в порядке очередности поданных заявок (по дате и по времени).

5.7.2. Утверждение объема средств по направлениям муниципальной поддержки субсидий, в виде грантов начинающим малым предприятиям, который определяется в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка.

5.8. Решение Комиссии о распределении Субсидии между заявителями производится в порядке очередности, указанной в перечне, в пределах средств, утвержденных Комиссией по направлениям поддержки.

В случае превышения запрашиваемого заявителями объема средств по проектам на получение Субсидии над объемом средств, предусмотренных на эти цели Программой на соответствующий финансовый год, Комиссия принимает решение по предоставлению Субсидий заявителям:

- проекты заявителей, которые набрали большее количество баллов;

- проекты заявителей, которые подали заявки ранее (в случае равенства баллов).

Протокол оценки заявок и распределения Субсидии ведется секретарем Комиссии и подписывается в течение 2 рабочих дней после проведения заседания всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

Указанный протокол размещается на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет организатором отбора в течение 2 рабочих дней со дня подписания такого протокола всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

5.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии считается решающим.

Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично.

6. Порядок выплаты субсидий

6.1. Администрация города Нижнего Новгорода на основании протокола оценки заявок и распределения субсидии в течение 10 рабочих дней после подписания протокола заключает договоры о предоставлении Субсидии по типовой форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку с заявителями, по которым принято решение о предоставлении Субсидии (далее - получатели Субсидии), формирует сводный реестр малых предприятий - получателей Субсидии в соответствии с приложением N 7 к настоящему Порядку.

6.2. Администрация города Нижнего Новгорода в течение 5 рабочих дней со дня подписания сторонами договора о предоставлении Субсидии направляет в Департамент финансов и налоговой политики администрации города копии протоколов, договоров о предоставлении Субсидий и сводный реестр малых предприятий и оформляет заявки на перечисление средств с лицевого счета администрации города Нижнего Новгорода на расчетные счета заявителей, открытые ими в коммерческих банках.

6.3. Получателем Субсидии по согласованию с Организатором отбора может быть произведено перераспределение средств между статьями сметы расходов в пределах общей суммы финансирования проекта. Данные изменения оформляются в виде дополнительного соглашения к договору о предоставлении Субсидии по типовой форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

7. Мониторинг хода реализации проектов

7.1. Получатель Субсидии ежеквартально в течение года не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Организатору отбора информацию:

- об использовании Субсидии, представленной по Договору (по форме в соответствии с приложением N 8 к настоящему Порядку);

- о выполнении показателей эффективности (по форме в соответствии с приложением N 9 к настоящему Порядку).

7.2. Организатор отбора:

- обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность полученных из них сведений, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;

- ведет журнал учета проектов и договоров о предоставлении Субсидии, заключенных с получателями Субсидии.

7.3. Получатель Субсидии обязан возвратить бюджетные средства в местный бюджет города Нижнего Новгорода в следующих случаях:

- неиспользования Субсидии и собственных средств в размере, указанном в смете расходов, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку, в течение 1 года;

- при выявлении факта нецелевого использования Субсидии или ненадлежащего исполнения договора о предоставлении Субсидии;

- нарушения получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений.

7.4. Организатор отбора ведет мониторинг и осуществляет контроль за целевым использованием Субсидии в соответствии с установленными полномочиями и на основании формы отчета, в соответствии с приложением N 8 к настоящему Порядку.

7.5. При нарушении условий, установленных при предоставлении Субсидии, Организатор отбора обеспечивает возврат Субсидии в местный бюджет путем направления получателю Субсидии в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня установления нарушений, требования о необходимости возврата Субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования.

Неисполнение получателем Субсидии обязательств по возврату Субсидии в срок является основанием для взыскания с него полученной суммы Субсидии в судебном порядке.