Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов-субсидий начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности

Приложение N 2
к постановлению Администрации города Дзержинска
от 21 июля 2011 г. N 2328

Порядок
предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов-субсидий начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2012 г., 24 июня, 8 ноября 2013 г., 18 сентября 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов-субсидий начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, (далее - Порядок) разработан в целях реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Дзержинска на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Дзержинска от 16 августа 2010 года N 2846 (далее - Программа).

Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (далее - Субсидии).

Субсидии начинающим малым предприятиям, предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный) взнос и приобретении оборудования при заключении договора коммерческой концессии. Субсидии предоставляются вновь зарегистрированным малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы.

1.2. Субсидии предоставляются из городского бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 12 декабря 2012 г. N 459 "О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" и Программой.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18 сентября 2014 г. N 3989 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

- начинающие малые предприятия - субъекты малого предпринимательства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с даты регистрации которых на момент подачи заявки на предоставление Субсидии прошло менее года;

- заявитель - начинающее малое предприятие зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории города Дзержинска, претендующее на получение Субсидии;

- проект - комплекс мероприятий, реализуемый начинающим малым предприятием в соответствии с документами (заявкой), представляемыми на рассмотрение комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела;

- бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.

- молодежное предпринимательство - индивидуальные предприниматели или учредители юридических лиц в возрасте до 30 лет.

- безработные - индивидуальные предприниматели или учредители юридических лиц, стоявшие на учете в качестве безработных в центре занятости населения г. Дзержинска Нижегородской области на момент регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или вступления в состав учредителей юридического лица, не ранее чем за месяц на момент регистрации предприятия.

- военнослужащие, уволенные в запас - индивидуальные предприниматели или учредители юридических лиц, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации не ранее чем 01.01.2011 года.

социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, и предоставление услуг (производство товаров) в объеме не менее 50 процентов от величины ежегодных доходов предприятия в следующих сферах:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - социально незащищенные группы граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

- социальное обслуживание социально незащищенных групп граждан и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях (по стоимостным характеристикам, доступным для граждан с доходами на уровне средних для Нижегородской области);

- организация социального туризма - экскурсионно-познавательных туров для социально незащищенных групп граждан;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности, (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг социально незащищенным группам граждан;

- содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищенных групп граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом;

аналогичная поддержка - поддержка, оказываемая в отношении одного и того же субъекта малого предпринимательства, за счет которой субсидируются одни и те же затраты и совпадающая по форме, виду, срокам;

недостоверные сведения или документы - это сведения и (или) документы, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной деятельности, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок, в том числе:

- документы, которые по своему содержанию противоречат друг другу;

- документы, заверенные (подписанные) неуполномоченным лицом;

- документы, достоверность сведений которых не подтверждена соответствующим уполномоченным органом (организацией).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18 сентября 2014 г. N 3989 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. К приоритетным целевым группам начинающих малых предприятий относятся:

- субъекты молодежного предпринимательства, индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет или учредители юридических лиц, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%;

- индивидуальные предприниматели - бывшие безработные или военнослужащие, уволенные в запас;

- юридические лица - учредители с долей в уставном (складочном) капитале, паевом фонде более 50%, являлись бывшими безработными или военнослужащими, уволенными в запас;

- субъекты малого предпринимательства, являющиеся резидентами МБУ "Бизнес инкубатор г. Дзержинска";

- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству в соответствии с пунктом 1.3. настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18 сентября 2014 г. N 3989 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Субсидия предоставляется на срок до 1 года по результатам отбора начинающих малых предприятий (далее - отбор) при условии вложения в проект собственных средств в размере не менее 15 процентов от запрашиваемой суммы.

Объем Субсидии не должен превышать 250 тыс. рублей на одного получателя муниципальной поддержки.

1.6. Предметом субсидирования являются любые обоснованные предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана, за исключением расходов:

- на пополнение оборотных средств (в том числе расходы на приобретение сырья, комплектующих изделий и всех других компонентов, необходимых для организации производства);

- на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников);

- на погашение обязательств по кредитным договорам.

II. Требования к участникам отбора

2.1. Право на получение Субсидии предоставляется заявителям, соответствующим следующим условиям:

- заявитель не имеет просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;

- на день подачи заявки на предоставление Субсидии (далее также - заявка) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заявитель обязан предоставить документы, подтверждающие факт прохождения индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица, имеющего в уставном капитале наибольшую долю, а при равных долях один из учредителей, краткосрочного обучения по основам предпринимательской деятельности. Прохождение краткосрочного обучения индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица не требуется, если имеется диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке.

- заявки субъектов малого предпринимательства, являющихся аффилированными лицами по отношению к другим субъектам малого предпринимательства, подавшим заявки на участие в отборе, к рассмотрению не принимаются.

- на день подачи заявки средняя месячная заработная плата наемных работников должна быть не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Нижегородской области и действующего в течение квартала, предшествующего дате подачи заявления о предоставлении субсидии.

III. Подача заявок на участие в отборе

3.1. Информационное сообщение о проведении отбора, содержащее сведения о времени и месте отбора, предмете и порядке проведения отбора, размещается на официальном сайте Администрации города Дзержинска www.adm.dzr.nnov.ru.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18 сентября 2014 г. N 3989 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Прием документов осуществляется Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города (далее - Организатор отбора, Управление) в течение 30 календарных дней со дня размещения информационного сообщения.

3.3. Заявитель подает заявку на предоставление Субсидии в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается:

- наименование Организатора отбора;

- наименование отбора, на участие в котором подается данная заявка;

- наименование, почтовый адрес заявителя, подавшего заявку.

Подача заявки по почте не предусмотрена.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18 сентября 2014 г. N 3989 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Заявка со всеми прилагаемыми документами должна быть сброшюрована, страницы пронумерованы, прошиты и заверены печатью (если имеется) и подписью заявителя. Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 4.1 настоящего Порядка. Первым листом заявки должен быть перечень документов с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, и номеров страниц, на которых находятся указанные документы.

Заявка представляется в бумажном и электронном виде (на носителе USB Flash, сканированные копии представленных документов с наименованием, каждый документ в виде отдельного файла).

3.5. Заявка, поданная в срок, указанный в информационном сообщении о проведении отбора, регистрируется Организатором отбора в день поступления в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени со временем представления других заявок. На конверте делается отметка о дате и времени представления заявки с указанием номера этой заявки.

3.6. Конверт с заявкой, представленной по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее заявителю. На конверте делается отметка об отказе в принятии заявки.

3.7. Организатор отбора не несет ответственности за сохранность конвертов и вложенных в них заявок в случае нарушения заявителем требований, установленных пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка.

3.8. Изменения, внесенные в заявку после подачи заявки, не принимаются.

IV. Перечень документов, предоставляемых для участия в отборе

4.1. Заявка на участие в отборе должна содержать следующие документы:

- заявку по установленной форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- бизнес-план по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- смету расходов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются), заверенные заявителем;

- копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (если имеются), заверенные заявителем;

- справку об открытии банковского счета субъекта малого предпринимательства - заявителя;

- копии документов, подтверждающих факт прохождения индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью, или копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки), заверенные заявителем;

- справку о том, что индивидуальный предприниматель (учредитель юридического лица) состоял на учете в качестве безработного в центре занятости населения г Дзержинска Нижегородской области на момент вступления в состав учредителей юридического лица, на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в текущем календарном году (если имеется);

- для уволенных в запас военнослужащих - выписку из приказа об увольнении военнослужащего в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации (по организационно-штатным мероприятиям), заверенная военным комиссариатом по месту постановки на воинский учет;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности, сведения о лицензиях, выданную не ранее чем за месяц до подачи заявки, или ее копию, заверенную заявителем;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, заверенные заявителем;

- оригинал справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 21.01.2013 года N ММВ-7-12/22@ "Об утверждении рекомендуемой формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, порядка ее заполнения и рекомендуемого формата ее представления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи", выданный не ранее чем за месяц до подачи заявки;

- оригинал справки из внебюджетных фондов об отсутствии задолженности по уплате взносов во внебюджетные фонды, выданный не ранее чем за месяц до подачи заявки;

- копии документов, подтверждающих использование собственных средств в размере не менее 15% от суммы запрашиваемой субсидии, заверенные заявителем (в случае, если затраты осуществлялись). В случае безналичного расчета предоставляются: счет, счет-фактура, товарная накладная, копия платежного поручения с отметкой банка, договор купли-продажи, акт ввода в эксплуатацию, акт приема-передачи (если имеется). В случае наличного расчета предоставляются: приходно-кассовый ордер, товарный чек, кассовый чек (если имеется), товарная накладная, договор купли-продажи (если имеется). В случае приобретения транспортного средства дополнительно предоставляется копия паспорта транспортного средства;

- копии второй и третий страниц паспорта индивидуального предпринимателя или учредителей юридического лица, заверенные заявителем;

- копии документов, подтверждающих факт приема наемных работников (копии трудовых договоров, трудовых книжек, приказы о приеме на работу), заверенные заявителем (если имеется);

- копии документов, подтверждающих статус резидента бизнес-инкубатора (договор аренды, протокол заседания конкурсной комиссии и др.), заверенные заявителем (если имеется).

V. Порядок рассмотрения проектов и принятия решения о результатах отбора

5.1. Организатор отбора в течение двух дней после окончания срока приема заявок передает заявки в комиссию по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела (далее - Комиссия). Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании Комиссии в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

5.2. Вскрытию подлежат все конверты с заявками, представленными Организатору отбора до истечения срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок в отношении предмета отбора при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки такого заявителя, поданные в отношении предмета отбора, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола.

5.3. Вскрытие конвертов с заявками и рассмотрение документов производится Комиссией в порядке их поступления для участия в отборе.

На основании результатов вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения документов Комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в отборе.

5.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками и определения участников отбора ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в течение 2 рабочих дней после вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения документов. Указанный протокол размещается на официальном сайте Администрации города Дзержинска Организатором отбора в течение двух рабочих дней, следующих после дня подписания такого протокола.

5.5. Решение об отказе в допуске к участию в отборе принимается Комиссией в отношении следующих заявителей:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- представивших неполный перечень документов, предусмотренных пунктом 4.1. настоящего Порядка, или представивших недостоверные сведения и документы;

- ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

5.6. На основании протокола вскрытия конвертов с заявками и определения участников отбора Комиссия в течение 10 рабочих дней рассматривает проекты заявителей, допущенных к участию в отборе, и оценивает их в соответствии со следующими критериями оценки эффективности проектов:

5.6.1. Соответствие сферы реализации представленного проекта следующим направлениям поддержки малого предпринимательства города Дзержинска:

- производство - 100 баллов;

- научно-образовательная деятельность - 100 баллов;

- сельское хозяйство - 100 баллов;

- строительство - 100 баллов;

- производство энергосберегающего оборудования и предоставление услуг в сфере повышения энергоэффективности - 100 баллов;

- жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 50 баллов;

- предоставление услуг - 50 баллов;

- организация розничной и оптовой торговли - 0 баллов;

- прочее - 0 баллов.

5.6.2. На