Постановление Правительства Нижегородской области от 30 июня 2003 г. N 193 "Об утверждении Типового положения о природных парках регионального значения в Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2009 г., 5 апреля 2010 г., 3 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 5 апреля 2010 г. N 175 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьями 2, 18-21 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьями 6, 18 Закона Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 98-З "Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области", в целях обеспечения сохранности и устойчивого использования уникальных природных и рекреационных объектов и территорий, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о природных парках регионального значения в Нижегородской области.

2. Уполномоченному органу исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий при разработке положения о конкретном природном парке руководствоваться Типовым положением о природных парках регионального значения в Нижегородской области.

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

Губернатор

Г.М. Ходырев

Типовое положение
о природных парках регионального значения
в Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 30 июня 2003 г. N 193)

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2009 г., 3 октября 2014 г.

I. Общие положения

1. Природные парки регионального значения в Нижегородской области (далее именуются - природные парки) являются природоохранными рекреационными учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

В своей деятельности природные парки руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, приказами и распоряжениями федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории, а также настоящим Положением.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.

II. Цели образования природных парков

2. Природные парки образуются с целью:

- сохранения природной среды и биологического разнообразия, уникальных и ценных природных объектов, комплексов и ландшафтов;

- создания условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов;

- разработки и внедрения эффективных методов охраны природы и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков;

- обеспечения возможности устойчивого использования в рекреационных и эколого-просветительских целях уникальных и ценных природных объектов и комплексов.

III. Порядок образования природных парков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 октября 2014 г. N 668 пункт 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Решение о создании природных парков, об изменении режима их особой охраны принимается Правительством Нижегородской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах природных парков будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 октября 2014 г. N 668 пункт 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Решения о создании охранных зон и об установлении их границ в отношении природных парков принимаются Губернатором Нижегородской области.

Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается Губернатором Нижегородской области.

IV. Управление природными парками

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 октября 2014 г. N 668 пункт 5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями Нижегородской области, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

V. Режим охраны природных парков
и обеспечение его соблюдения

6. На территории природных парков устанавливается дифференцированный режим их охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. С этой целью в границах природного парка могут выделяться различные функциональные зоны, в том числе:

- природоохранная зона, предназначенная для сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем;

- зона ограниченного посещения, предназначенная для ведения организованной экскурсионной и экологопросветительской деятельности;

- зона охраны историко-культурных комплексов и объектов;

- рекреационная (буферная) зона, предназначенная для приема, временного размещения и отдыха туристов.

Кроме того, на территории природных парков могут выделяться функциональные зоны ограниченного хозяйственного использования, предназначенные для проведения хозяйственных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природных комплексов и объектов, возобновимых природных ресурсов (например, зона лесовосстановления, воспроизводственные участки охотфауны, агрохозяйственные зоны и т.п.).

7. На различных участках природных парков может устанавливаться различный режим охраны и использования в зависимости от их экологической и рекреационной ценности.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима охраны расположенных на их территории памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

С администрациями природных парков согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития прилежащих населенных пунктов.

8. Лимиты посещения гражданами природных парков определяются администрациями парков на основании научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях по согласованию с Правительством Нижегородской области.

9. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются в положении о нем, утверждаемом Правительством Нижегородской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и с соответствующими органами местного самоуправления.

В положении о природном парке в обязательном порядке указываются:

наименование природного парка;

местонахождение природного парка;

площадь, занимаемая природным парком и его охранной зоной (раздельно);

наименование организации, в ведении которой находится природный парк;

перечень землепользователей (собственников), находящихся на территории парка (с указанием занимаемых площадей и схемами землепользований);

цели создания и назначение природного парка;

описание границ природного парка и его охранной зоны;

краткое описание природных комплексов и объектов;

характеристика состояния основных объектов охраны;

характеристика состояния рекреационных, туристических и историко-культурных объектов;

описание границ и назначения функциональных зон, выделяемых на территории природного парка;

режим охраны, установленный для природного парка (отдельно для каждой функциональной зоны);

режим охраны, установленный для охранной зоны природного парка;

рекомендации по регулированию экологического туризма и отдыха населения на территории природного парка;

порядок осуществления контроля за соблюдением режима охраны природного парка и за состоянием объектов охраны;

рекомендации по осуществлению научно-исследовательской и эколого-просветительской деятельности на территории природного парка.

Положение о природном парке также включает схему территории, позволяющую ясно представить границы, местонахождение и зонирование природного парка и его охранной зоны.

Кроме того, положение о природном парке может включать фотографии, иллюстрирующие состояние объектов охраны на момент составления положения, другие материалы.

10. Соблюдение режима природного парка обеспечивается службой его охраны, в состав которой входят: директор природного парка и его заместители; старшие государственные инспектора по охране природного парка (руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны природных комплексов и их восстановления, лесничие, помощники лесничих);

участковые государственные инспектора по охране природного парка (мастера леса, охотоведы);

государственные инспектора по охране природного парка (специалисты, ведающие вопросами организации рационального природопользования, лесники и егеря).

Штатное расписание парка утверждается руководителем комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

11. Охрана территорий природных парков осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.

12. Сотрудники службы охраны природных парков имеют право хранения и ношения огнестрельного оружия в соответствии с Табелем вооружения, утвержденным в установленном порядке.

VI. Научно-исследовательская и просветительская
деятельность в природных парках

13. Научно-исследовательская деятельность в природных парках направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историкокультурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.

14. Научно-исследовательская деятельность в природных парках проводится научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, некоммерческими организациями на договорных началах по общим программам, согласованным с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

15. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных и реставрационных работ, а также мероприятий по регулированию численности объектов животного мира на территории природных парков в обязательном порядке согласовываются с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей.

16. Просветительская деятельность природных парков включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, проведение экскурсий, организацию и проведение экологических лагерей, организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности природных парков в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.

VII. Хозяйственная деятельность природных парков

17. Хозяйственная деятельность природных парков направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого экологического туризма и отдыха в природных условиях.

18. Развитие регулируемого экологического туризма и отдыха в природных условиях на территориях природных парков осуществляется в соответствии с утвержденными проектными материалами путем предоставления природными парками на конкурсной основе концессий заинтересованным юридическим лицам.

19. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания и других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляются заинтересованными государственными, кооперативными, общественными и частными предприятиями и учреждениями на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с природными парками, в соответствии с правовыми актами Правительства Нижегородской области.

20. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, природные парки могут самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов природных парков.

VIII. Правовой статус природных парков

21. Природные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть, являются некоммерческими организациями и создаются в форме природоохранного учреждения, финансируемого за счет средств областного бюджета.

22. Средства природных парков, которыми они распоряжаются в установленном законом порядке, формируются также из:

- доходов, полученных от рекреационной, рекламноиздательской и иной деятельности, не противоречащей задачам природных парков;

- средств, полученных в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности юридических и физических лиц;

- безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

23. Изъятие земель и других природных ресурсов природных парков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (статья 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ).

24. Территории природных парков учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, документов территориального планирования Нижегородской области и муниципальных образований, лесных планов, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов.

IX. Контроль за деятельностью природных парков

25. Контроль за соблюдением установленного режима охраны природных парков осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды в пределах их компетенции.