Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 288 "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
С изменениями и дополнениями от:
24 октября 2014 г.
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" (далее - Программа).
ГАРАНТ:
Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня подписания
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года N 145 "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области до 2020 года";
- постановление Правительства Нижегородской области от 23 августа 2013 года N 576 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года N 145";
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2013 года N 1027 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года N 145";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 января 2014 года N 46 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2013 года N 1027";
- постановление Правительства Нижегородской области от 21 марта 2014 года N 184 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 13 марта 2013 года N 145".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б. Люлина.
|
Губернатор |
В.П. Шанцев |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 729 в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
Государственная программа
"Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
(далее - государственная программа, программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 288)
С изменениями и дополнениями от:
24 октября 2014 г.
Паспорт государственной программы
|
Государственный заказчик-координатор программы |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
|
Соисполнители программы |
Нет |
|
Подпрограммы программы |
Подпрограмма "Охрана и защита лесов"; подпрограмма "Воспроизводство лесов"; подпрограмма "Обеспечение использования лесов"; подпрограмма "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" |
|
Цель программы |
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов |
|
Задачи программы |
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов; - обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; - повышение эффективности использования лесных ресурсов; - формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина; - обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Нижегородской области |
|
Этапы и сроки реализации программы |
Программа реализуется в один этап в течение 2015 - 2020 годов. |
тыс. рублей
|
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) |
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
|
|
126 627,3 |
136 885,7 |
137 230,0 |
167 977,5 |
170 396,6 |
172 863,9 |
911 981,0 |
|
|
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов" | |||||||
|
52 489,3 |
54 048,4 |
54 048,4 |
54 872,6 |
56 445,2 |
58 049,1 |
329 953,0 |
|
|
Подпрограмма 2 "Воспроизводство лесов" | |||||||
|
3 513,2 |
3 513,2 |
3 513,2 |
1 433,8 |
1 515,5 |
1 598,9 |
15 087,8 |
|
|
Подпрограмма 3 "Обеспечение использования лесов" | |||||||
|
82,6 |
82,6 |
82,6 |
129,6 |
137,0 |
144,5 |
658,9 |
|
|
Подпрограмма 4 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" | |||||||
|
65 109,3 |
73 486,8 |
73 486,8 |
104 809,7 |
105 504,5 |
106 213,1 |
528 610,2 |
|
|
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | |||||||
|
5 432,9 |
5 754,7 |
6 099,0 |
6 731,8 |
6 794,4 |
6 858,3 |
37 671,1 |
|
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов программы |
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2020 году достигнут следующих результатов: индикатор: коэффициент восстановления лесов составит 70 коэф.; индикатор: лесистость территории Нижегородской области - 46,6%; индикатор: доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 48,6%; индикатор: объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в расчете на 1 га земель лесного фонда - 110,8 руб. на 1 га; индикатор: отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 55,5%; непосредственный результат: лесовосстановление (всего) - 11440 га; непосредственный результат: площадь сплошных рубок - 19,6 тыс. га; непосредственный результат: площадь покрытой лесной растительностью земель на территории Нижегородской области 3570 тыс. га; непосредственный результат: ценные лесные насаждения - 1654 тыс. га; непосредственный результат: покрытые лесной растительностью земли лесного фонда - 3400 тыс. га; непосредственный результат: общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации - 420 988,5 тыс. руб.; непосредственный результат: площадь земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации - 3797,9 тыс. га; непосредственный результат: фактический объем изъятия древесины - 4218 тыс. кбм; непосредственный результат: допустимый объем изъятия древесины - 7624 тыс. кбм |
||||||
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов" |
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2020 году достигнут следующих результатов: индикатор: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит 57,81%; индикатор: отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет - 93,33%; индикатор: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - 84,72%; индикатор: доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров - 0; индикатор: отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними - 37,2%; индикатор: отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 83,3%; непосредственный результат: площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий - 8000 га; непосредственный результат: площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га; непосредственный результат: общее количество пожаров - 275 шт.; непосредственный результат: количество пожаров возникших по вине граждан - 159 шт.; непосредственный результат: площадь земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году - 210 га; непосредственный результат: средняя площадь земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет - 225 га; непосредственный результат: количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения - 233 шт.; непосредственный результат: количество крупных лесных пожаров - 0 шт.; непосредственный результат: площадь ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними - 5500 га; непосредственный результат: площадь очагов вредных организмов в лесах - 14800 га. |
||||||
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 2 "Воспроизводство лесов" |
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2020 году достигнут следующих результатов: индикатор: доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян составит 4,31%; индикатор: доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда - 63,1%; индикатор: доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления - 10,9%; индикатор: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов - 40%; непосредственный результат: сбор семян с улучшенными наследственными свойствами - 200 кг; непосредственный результат: создание лесных культур в общем объеме лесовосстановления (посадка) - 9000 га; непосредственный результат: создание лесных культур (посадочный материалом с улучшенными наследственными свойствами) - 1400 га |
||||||
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 3 "Обеспечение использования лесов" |
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2020 году достигнут следующих результатов: индикатор: доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду в общей площади земель лесного фонда составит 67,5%; индикатор: объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 1,23 м/га; индикатор: доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины - 23,6%; непосредственный результат: объем заготовки древесины при проведении выборочных рубок - 956,5 тыс. куб. м; непосредственный результат: фактический объем заготовки древесины - 4218 тыс. куб. м; непосредственный результат: площадь переданных в аренду земель лесного фонда - 2568,6 тыс. га |
||||||
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 4 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" |
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2020 году достигнут следующих результатов: индикатор: сохранность контингента обучающихся составит 95%; индикатор: доля выпускников очной формы обучения трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности - 40%; индикатор: доля преподавателей повысивших свою квалификацию - 100%; индикатор: доля преподавателей имеющих квалификационную категорию - 90%; непосредственный результат: сохранность контингента учащихся - 387 чел.; непосредственный результат: количество преподавателей повысивших свою квалификацию - 23 чел.; непосредственный результат: количество преподавателей имеющих квалификационную категорию - 21 чел. |
||||||
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы" |
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2020 году достигнут следующих результатов: индикатор: отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства составит 99%; индикатор: отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 14%; индикатор: отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих - 99%; индикатор: доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет в общей площади земель лесного фонда - 43,4%; непосредственный результат: постановка на кадастровый учет земель лесного фонда - 1648,2 тыс. га; непосредственный результат: количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства - 2178 случаев; непосредственный результат: количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства - 2200 случаев; непосредственный результат: сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 5,0 млн. руб.; непосредственный результат: сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 36,0 млн. руб.; непосредственный результат: количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году - 460 чел. |
||||||
2. Текстовая часть государственной программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Нижегородской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, материально-технического и кадрового обеспечения, механизмы реализации мероприятий программы и показатели оценки их результативности.
Леса оказывают огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.
Лес представляет собой ценнейший возобновляемый природный ресурс, играющий важную роль в экономике государства и оказывающий огромное влияние на создание благоприятной среды для проживания людей. Социальная ценность лесов заключается в наличии редких видов растений и животных, мест для отдыха людей, продуктов леса, заготавливаемых местным населением.
В настоящее время в лесном хозяйстве Нижегородской области накопились проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, от решения которых зависит сохранение глобальной экологической значимости леса.
Леса - возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны, защиты, воспроизводства и не истощительного использования.
Леса, в зависимости от их расположения, выполняют множество полезных функций, обеспечивают защиту объектов транспортной и промышленной инфраструктуры, природных объектов, служат местами отдыха и пребывания граждан, вследствие чего их охрана, защита, воспроизводство является безусловным приоритетом деятельности исполнительных органов государственной власти.
Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия), также выделяет в число основных приоритетов Правительства Нижегородской области вопросы улучшения экологической обстановки и создания благоприятных условий для жизни населения, реализация которых требует проведения охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Нижегородская область обладает значительными запасами лесных ресурсов, однако экономический потенциал лесного сектора в последние годы используется недостаточно эффективно, имели место потери лесного хозяйства от пожаров, вредителей и болезней леса, незаконных рубок, сохраняется низкий уровень материально-технического обеспечения лесного хозяйства. На значительной площади лесов из-за ежегодного не освоения расчетной лесосеки происходит нежелательная смена пород, накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
С 1 января 2007 года вступил в силу Лесной кодекс Российской Федерации, предусматривающий передачу в субъекты Российской Федерации большей части основных полномочий и прав в области лесных отношений, необходимых для обеспечения эффективного функционирования лесного сектора, улучшения качества и повышения продуктивности лесов.
Основные принципы лесного законодательства, установленные Лесным кодексом Российской Федерации (статья 1), определяют в качестве приоритетных направлений развития лесных отношений сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов с учетом их глобального экологического значения, воспроизводства лесов, а также с учетом длительности выращивания и иных природных свойств лесов, улучшение их качества и повышение продуктивности лесов. С учетом понимания леса как экологической системы (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации), охрана, защита, воспроизводство лесов, не может рассматриваться иначе как мероприятия по сохранению полезных функций лесов и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Нижегородская область является одним из крупных лесных регионов европейской части Российской Федерации. Леса занимают около 4 млн. гектаров или 53% территории, с общим запасом древесины более 550 млн. куб. м. и ежегодно возможным объемом заготовки древесины в 7,6 млн. куб. м.
Площадь покрытых лесной растительностью земель Нижегородской области составляет 3415,0 тыс. га, из них хвойные насаждения занимают 50,9%, мягко лиственные - 47,2%, твердолиственные - 1,9%.
Такие данные свидетельствуют о недостаточно эффективном использовании в Нижегородской области лесных ресурсов. Освоение расчетной лесосеки год от года колеблется в диапазоне 30 - 40%.
Большая часть древесины заготавливается в северной и юго-западной части Нижегородской области, что связано с транспортной доступностью лесосырьевых ресурсов данных районов.
Экстенсивное развитие и непропорциональное размещение лесоперерабатывающих предприятий оказывает негативное влияние на состояние лесного фонда. Продолжается накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого в среднем 6 месяцев.
В течение десятилетия основными негативными факторами, влияющими на состояние лесных насаждений Нижегородской области, являлись лесные пожары и болезни. Под их воздействием происходило постоянное нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.
В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от вредителей и болезней леса. Значительные объемы повреждения лесов в последнее 4 года были связаны с массовым размножением короеда-типографа в еловых насаждениях Нижегородской области (площадь очагов на конец 2013 года - около 7 тыс. га).
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Нижегородской области может достичь 30 тысяч гектаров. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов.
Необходимо отметить недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы лесной отрасли, практический износ лесохозяйственной техники, отсутствие специализированной техники для производства работ по защите лесов и наконец, сложность и длительность процедуры документального оформления проведения и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.
За последние 5 лет в лесах Нижегородской области возникло 2 тыс. лесных пожаров на площади 172,0 тыс. га, лесному хозяйству нанесен ущерб на сумму более 4,5 млрд. рублей. Главная причина сложившейся ситуации - недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы предприятий лесного хозяйства, износ пожарной техники, нехватка количества средств обнаружения и предупреждения лесных пожаров, недостаточное обеспечение пожарно-химических станций современными средствами тушения лесных пожаров.
В последние годы происходит рост лесовосстановления путем создания лесных культур в лесах, пострадавших от лесных пожаров 2010 года. Если в 2010 году на горельниках лесные культуры заложены на площади 125 га, в 2011 году - на 1699 га, то в 2013 году площадь создания культур составила 2179 га. За период с 2010 по 2013 годов лесовосстановление на горельниках проведено на площади 8,4 тыс. га, из них закладкой лесных культур на площади 7,0 тыс. га. Однако, на сегодня темпы восстановления горельников, по сравнению с площадью пройденной пожарами (168 тыс. га), незначительны. Недостаточные темпы искусственного лесовосстановления и его качества несут реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки, снижают возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.
В случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям развитие вредителей и болезней леса на погибшей от пожаров территории.
Основной нерешенной проблемой остается незаконная рубка лесных насаждений. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет в целом по России около 1 процента от суммы причиненного ущерба.
Решение указанной проблемы требует проведения скоординированных мероприятий по организации межведомственного взаимодействия, взаимодействия с органами местного самоуправления по пресечению незаконных заготовок и оборота незаконно заготовленной древесины.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, получаемой при осуществлении государственной инвентаризации лесов и лесных мониторингов.
Реализация программы направлена на формирование данных лесного реестра и государственного кадастра недвижимости в отношении земель лесного фонда, информатизацию системы лесного хозяйства.
До настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, обеспечение сохранности площади и границ земель лесного фонда за счет внесения сведений о таких землях в государственный кадастр недвижимости. Немаловажным фактором является и обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.
При формировании государственного лесного реестра Нижегородской области в качестве документированной информации в него были внесены материалы лесоустройства (таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений) районных (межрайонных) лесничеств Нижегородской области. На 1 января 2014 года в реестре содержится информация о лесных ресурсах Нижегородской области с давностью проведения лесоустройства более 10 лет на площади 747,1 тыс. га. Наличие неактуальной базы данных негативно отражается на характере использования лесов, влечет искажение данных различных информационных ресурсов, приводящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, в том числе о средних статистических показателях, таких как лесистость территории, доля ценных лесных насаждений, средний прирост и других.
Особо необходимо отразить и наличие кадастрового учета земель лесного фонда. На дату разработки Программы площадь земель лесного фонда, поставленная на государственный кадастровый учет, составляла 642,1 тыс. га или 16,9% от общей площади земель лесного фонда Нижегородской области. При этом 63% от указанной площади поставлено на кадастровый учет за счет сил и средств арендаторов лесных участков (в основном по заготовке древесины). В то же время, работы по государственному кадастровому учету лесных участков, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, выполняются на незначительных площадях, представляющих собой территорию 1 - 2 районных (межрайонных) лесничеств. В сложившейся ситуации работы по кадастровому учету земель лесного фонда Нижегородской области могут быть завершены через 15 - 20 лет. В свою очередь затягивание процедуры кадастрового учета земель лесного фонда может привести к незаконному захвату этих земель иными лицами, а во многих случаях - к постановке на кадастровый учет земельных участков с другими, отличными от земель лесного фонда, категориями земель.
Обеспечение рационального и эффективного использования лесов в Нижегородской области требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного кадастрового учета земель лесного фонда. Совершенствование может быть достигнуто при помощи увеличения объемов лесоустройства и кадастрового учета земель лесного фонда, кадрового и материально-технического обеспечения подведомственного учреждения, обеспечивающего ведение государственного лесного реестра Нижегородской области.
Дальнейшее развитие лесного хозяйства области не может быть осуществлено без укрепления кадрового потенциала. Ежегодно растет дефицит квалифицированных кадров, остается низким уровень производительности труда, что обусловлено низким уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
Дополнительные эффекты от реализации программы будут достигнуты за счет укрепления и развития кадрового потенциала лесного хозяйства Нижегородской области путем проведения повышения квалификации, профессиональной подготовки своих работников на базе подведомственного департаменту лесного хозяйства Нижегородской области ГБОУ СПО НО "Краснобаковский лесной колледж". Программа обеспечит повышение роли профессиональной и квалификационной подготовке специалистов, установление более тесной связи профессионального образования с учетом требований лесного законодательства и спроса на рынке труда.
Указанные проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне департамента лесного хозяйства Нижегородской области. Их решение требует значительных ресурсов и согласованности действий исполнительных органов государственной власти. Необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов нескольких уровней бюджетной системы Российской Федерации, продолжительность сроков реализации большинства планируемых мероприятий, их затратность предусматривает решение обозначенных проблем программно-целевым методом.
2.2. Цели и задачи государственной программы
Основной целью настоящей программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Для достижения основной цели настоящей Программы необходимо решение следующих задач:
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов;
- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
- повышение эффективности использования лесных ресурсов;
- формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина;
- обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап с 2015 по 2020 годы.
2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы) |
Сроки выполнения |
Исполнители мероприятий |
Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, (в тыс. руб.) |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Цель государственной программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов | |||||||||||
|
Подпрограмма "Охрана и защита лесов" |
52 489,3 |
54 048,4 |
54 048,4 |
54 872,6 |
56 445,2 |
58 049,1 |
329 953,0 |
||||
|
Основное мероприятие 1.1. Развитие системы средств обеспечения пожарной безопасности в лесах |
Капитальные вложения, прочие расходы |
2015 - 2020 |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГБУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию) |
52 489,3 |
54 048,4 |
54 048,4 |
54 872,6 |
56 445,2 |
58 049,1 |
329 953,0 |
|
|
Основное мероприятие 1.2. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров |
Прочие расходы |
2015 - 2020 |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГБУ НО "Нижегородский лесопожарный центр" (по согласованию) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 1.3. Проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация |
Прочие расходы |
2015 - 2020 |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, арендаторы лесных участков (при условии участия) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Подпрограмма "Воспроизводство лесов" |
3 513,2 |
3 513,2 |
3 513,2 |
1 433,8 |
1 515,5 |
1 598,9 |
15 087,8 |
||||
|
Основное мероприятие 2.1. Осуществление лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами |
Прочие расходы |
2015 - 2020 |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, арендаторы лесных участков (при условии участия) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 2.2. Создание лесного селекционно-семеноводческого центра на базе ГБУ НО "Семеновский спецсемлесхоз" |
Капитальные вложения, прочие расходы |
2015 - 2020 |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГБУ НО "Семеновский спецсемлесхоз" (по согласованию) |
3 513,2 |
3 513,2 |
3 513,2 |
1 433,8 |
1 515,5 |
1 598,9 |
15 087,8 |
|
|
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" |
82,6 |
82,6 |
82,6 |
129,6 |
137,0 |
144,5 |
658,9 |
||||
|
Основное мероприятие 3.1. Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование |
Прочие расходы |
2015 - 2020 |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГБУ НО "Государственный лесной реестр" (по согласованию) |
82,6 |
82,6 |
82,6 |
129,6 |
137,0 |
144,5 |
658,9 |
|
|
Основное мероприятие 3.2. Проведение лесоустройства |
Прочие расходы |
2015 - 2020 |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Подпрограмма "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" |
65 109,3 |
73 486,8 |
73 486,8 |
104 809,7 |
105 504,5 |
106 213,1 |
528 610,2 |
||||
|
Основное мероприятие 4.1. Оказание государственной услуги среднего и дополнительного профессионального образования |
Прочие расходы |
2015 - 2020 |
ГБОУ СПО НО "Краснобаковский лесной колледж" (по согласованию) |
62 791,2 |
71 168,7 |
71 168,7 |
102 118,8 |
102 660,2 |
103 212,4 |
513 120,1 |
|
|
Основное мероприятие 4.2. Выплата стипендий обучающимся и иных расходов на социальную поддержку обучающихся. |
Прочие расходы |
2015 - 2020 |
ГБОУ СПО НО "Краснобаковский лесной колледж" (по согласованию) |
2 318,1 |
2 318,1 |
2 318,1 |
2 690,9 |
2 844,3 |
3 000,7 |
15 490,1 |
|
|
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" |
5 432,9 |
5 754,7 |
6 099,0 |
6 731,8 |
6 794,4 |
6 858,3 |
37 671,1 |
||||
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: коэффициент восстановления лесов составит 0,70 коэф.;
индикатор: лесистость территории Нижегородской области - 46,6%;
индикатор: доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 48,6%;
индикатор: объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в расчете на 1 га земель лесного фонда - 110,8 руб. на 1 га;
индикатор: отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 55,5%;
непосредственный результат: лесовосстановление (всего) - 11440 га;
непосредственный результат: площадь сплошных рубок - 19,6 тыс. га;
непосредственный результат: площадь покрытой лесной растительностью земель на территории Нижегородской области - 3570 тыс. га;
непосредственный результат: ценные лесные насаждения - 1654 тыс. га;
непосредственный результат: покрытые лесной растительностью земли лесного фонда - 3400 тыс. га;
непосредственный результат: общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации - 420 988,5 тыс. руб.;
непосредственный результат: площадь земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации - 3797,9 тыс. га;
непосредственный результат: фактический объем изъятия древесины - 4218 тыс. кбм;
непосредственный результат: допустимый объем изъятия древесины - 7624 тыс. кбм.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов" к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит 57,81%;
индикатор: отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет - 93,33%;
индикатор: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - 84,72%;
индикатор: доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров - 0;
индикатор: отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними - 37,2%;
индикатор: отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 83,3%;
непосредственный результат: площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий - 8000 га;
непосредственный результат: площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
непосредственный результат: общее количество пожаров - 275 шт.;
непосредственный результат: количество пожаров возникших по вине граждан - 159 шт.;
непосредственный результат: площадь земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году - 210 га;
непосредственный результат: средняя площадь земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет - 225 га;
непосредственный результат: количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения - 233 шт.;
непосредственный результат: количество крупных лесных пожаров - 0 шт.;
непосредственный результат: площадь ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними - 5500 га;
непосредственный результат: площадь очагов вредных организмов в лесах - 14800 га.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 2 "Воспроизводство лесов" к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян составит 4,31%;
индикатор: доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда - 63,1%;
индикатор: доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления - 10,9%;
индикатор: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов - 40%;
непосредственный результат: сбор семян с улучшенными наследственными свойствами - 200 кг;
непосредственный результат: создание лесных культур в общем объеме лесовосстановления (посадка) - 9000 га;
непосредственный результат: создание лесных культур (посадочный материалом с улучшенными наследственными свойствами) - 1400 га.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 3 "Обеспечение использования лесов" к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду в общей площади земель лесного фонда составит 67,5%;
индикатор: объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 1,23 м/га;
индикатор: доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины - 23,6%;
непосредственный результат: объем заготовки древесины при проведении выборочных рубок - 956,5 тыс. куб. м;
непосредственный результат: фактический объем заготовки древесины - 4218 тыс. куб. м;
непосредственный результат: площадь переданных в аренду земель лесного фонда - 2568,6 тыс. га.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 4 "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: сохранность контингента обучающихся составит 95%;
индикатор: доля выпускников очной формы обучения трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности - 40%;
индикатор: доля преподавателей повысивших свою квалификацию - 100%;
индикатор: доля преподавателей имеющих квалификационную категорию - 90%;
непосредственный результат: сохранность контингента учащихся - 387 чел.;
непосредственный результат: количество преподавателей повысивших свою квалификацию - 23 чел.;
непосредственный результат: количество преподавателей имеющих квалификационную категорию - 21 чел.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы" к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства составит 99%;
индикатор: отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 14%;
индикатор: отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих - 99%;
индикатор: доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет в общей площади земель лесного фонда - 43,4%;
непосредственный результат: постановка на кадастровый учет земель лесного фонда - 1648,2 тыс. га;
непосредственный результат: количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства - 2178 случаев;
непосредственный результат: количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства - 2200 случаев;
непосредственный результат: сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 5,0 млн. руб.;
непосредственный результат: сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 36,0 млн. руб.;
непосредственный результат: количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году - 460 чел.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" приводятся в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
|
N п/п |
Наименование индикатора/ непосредственного результата |
Ед. изм. |
Значение индикатора/непосредственного результата |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индикатор: коэффициент восстановления лесов |
коэф. |
0,68 |
0,68 |
0,68 |
0,68 |
0,68 |
0,69 |
0,69 |
0,70 |
|
Индикатор: лесистость территории Нижегородской области |
% |
46,64 |
46,6 |
46,6 |
46,6 |
46,6 |
46,6 |
46,6 |
46,6 |
|
|
Индикатор: доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда |
% |
48,62 |
48,6 |
48,6 |
48,6 |
48,6 |
48,6 |
48,6 |
48,6 |
|
|
Индикатор: объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в расчете на 1 га земель лесного фонда |
руб. на 1 га |
127,1* |
109,1* |
91,9 |
95,3 |
99,0 |
102, |
106,6 |
110,8 |
|
|
Индикатор: отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины |
% |
53,4 |
53,8 |
54,0 |
54,5 |
54,9 |
55,1 |
55,4 |
55,5 |
|
|
Непосредственный результат: лесовосстановление (всего) |
га |
12076 |
6840 |
6840 |
6840 |
11440 |
11440 |
11440 |
11440 |
|
|
Непосредственный результат: площадь сплошных рубок |
тыс. га |
17,5 |
17,8 |
18,1 |
18,4 |
18,7 |
19,0 |
19,4 |
19,6 |
|
|
Непосредственный результат: площадь покрытой лесной растительностью земель на территории Нижегородской области. |
тыс. га |
3574,1 |
3572 |
3570 |
3570 |
3570 |
3570 |
3570 |
3570 |
|
|
Непосредственный результат: ценные лесные насаждения |
тыс. га |
1661,7 |
1659,7 |
1657,7 |
1656 |
1654 |
1654 |
1654 |
1654 |
|
|
Непосредственный результат: покрытые лесной растительностью земли лесного фонда |
тыс. га |
3417,8 |
3415 |
3413 |
3410 |
3400 |
3400 |
3400 |
3400 |
|
|
Непосредственный результат: общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации |
тыс. руб. |
482 715,0* |
414 436,4* |
348 988,5 |
361 988,5 |
375 988,5 |
388 988,5 |
404 988,5 |
420 988,5 |
|
|
Непосредственный результат: площадь земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации |
тыс. га |
3797,9 |
3797,9 |
3797,9 |
3797,9 |
3797,9 |
3797,9 |
3797,9 |
3797,9 |
|
|
Непосредственный результат: фактический объем изъятия древесины |
тыс. кбм |
4053 |
4089 |
4104 |
4142 |
4172 |
4188 |
4210 |
4218 |
|
|
Непосредственный результат: допустимый объем изъятия древесины |
тыс. кбм |
7624 |
7624 |
7624 |
7624 |
7624 |
7624 |
7624 |
7624 |
|
|
Подпрограмма "Охрана и защита лесов" |
|
|||||||||
|
|
Индикатор: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров |
% |
63,6 |
66,55 |
65,2 |
63,51 |
62,06 |
60,7 |
59,28 |
57,81 |
|
Индикатор: отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет |
% |
0,209 |
0,699 |
0,685 |
178,11 |
141,07 |
109,73 |
93,43 |
93,33 |
|
|
Индикатор: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров |
% |
100 |
74,32 |
75,33 |
76,01 |
78,27 |
80,35 |
82,5 |
84,72 |
|
|
Индикатор: доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров |
% |
0 |
2,02 |
1,68 |
1,35 |
1,03 |
0,7 |
0,36 |
0 |
|
|
Индикатор: отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними |
% |
37,2 |
27,9 |
30,0 |
32,0 |
32,0 |
34,0 |
35,0 |
37,2 |
|
|
Индикатор: отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов |
% |
72,6 |
72,6 |
75,0 |
77,0 |
79,0 |
80,0 |
82,0 |
83,3 |
|
|
Непосредственный результат: площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий |
га |
16193 |
15000 |
15000 |
12237 |
12237 |
10000 |
10000 |
8000 |
|
|
Непосредственный результат: площадь погибших и поврежденных лесных насаждений |
га |
22313 |
22000 |
22000 |
20000 |
20000 |
19000 |
18000 |
16000 |
|
|
Непосредственный результат: общее количество пожаров |
шт. |
77 |
296 |
296 |
296 |
290 |
285 |
280 |
275 |
|
|
Непосредственный результат: количество пожаров, возникших по вине граждан |
шт. |
49 |
197 |
193 |
188 |
180 |
173 |
166 |
159 |
|
|
Непосредственный результат: площадь земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году |
га |
71,96 |
240,5 |
235 |
230 |
225 |
220 |
215 |
210 |
|
|
Непосредственный результат: средняя площадь земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет |
га |
34 401,26 |
34 361,35 |
34 292,13 |
129,13 |
159,49 |
200,49 |
230,1 |
225 |
|
|
Непосредственный результат: количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения |
шт. |
77 |
220 |
223 |
225 |
227 |
229 |
231 |
233 |
|
|
Непосредственный результат: количество крупных лесных пожаров |
шт. |
0 |
6 |
5 |
4 |
3 |
2 |
1 |
0 |
|
|
Непосредственный результат: площадь ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними |
га |
7694 |
6000 |
6000 |
6000 |
6000 |
6000 |
5600 |
5500 |
|
|
Непосредственный результат: площадь очагов вредных организмов в лесах |
га |
20657 |
21500 |
20000 |
18750 |
18750 |
17650 |
16000 |
14800 |
|
|
Подпрограмма "Воспроизводство лесов" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индикатор: доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян |
% |
7,5 |
3 |
3,44 |
3,61 |
3,79 |
3,98 |
4,14 |
4,31 |
|
Индикатор: доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда |
% |
60,2 |
59 |
61,7 |
61,8 |
61,9 |
62 |
63 |
63,1 |
|
|
Индикатор: доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления |
% |
31,5 |
7 |
7,12 |
7,88 |
8,64 |
9,39 |
10,15 |
10,9 |
|
|
Индикатор: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов |
% |
41,5 |
26 |
27,5 |
29,5 |
32 |
35 |
37,5 |
40 |
|
|
Непосредственный результат: сбор семян с улучшенными наследственными свойствами |
кг |
- |
- |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
|
|
Непосредственный результат: создание лесных культур в общем объеме лесовосстановления (посадка) |
га |
4600 |
4600 |
9000 |
9000 |
9000 |
9000 |
9000 |
9000 |
|
|
Непосредственный результат: создание лесных культур созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами |
га |
- |
- |
1000 |
1000 |
1100 |
1200 |
1300 |
1400 |
|
|
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индикатор: доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду в общей площади земель лесного фонда |
% |
64,5 |
65,2 |
65,9 |
66,5 |
67,0 |
67,3 |
67,4 |
67,5 |
|
Индикатор: объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда |
м/га |
1,19 |
1,2 |
1,2 |
1,21 |
1,21 |
1,22 |
1,22 |
1,23 |
|
|
Индикатор: доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины |
% |
23,3 |
23,4 |
23,4 |
23,5 |
23,5 |
23,6 |
23,6 |
23,6 |
|
|
Непосредственный результат: объем заготовки древесины при проведении выборочных рубок |
тыс. кбм |
944,3 |
948,4 |
948,4 |
952,5 |
952,5 |
956,5 |
956,5 |
956,5 |
|
|
Непосредственный результат: фактический объем заготовки древесины |
тыс. кбм |
4053 |
4089 |
4104 |
4142 |
4172 |
4188 |
4210 |
4218 |
|
|
Непосредственный результат: площадь переданных в аренду земель лесного фонда |
Тыс. га |
2454,4 |
2481,1 |
2507,8 |
2530,6 |
2549,6 |
2561,0 |
2564,8 |
2568,6 |
|
|
Подпрограмма "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индикатор: Сохранность контингента обучающихся |
% |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
|
Индикатор: доля выпускников очной формы обучения трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности |
% |
35 |
35 |
36 |
37 |
38 |
39 |
40 |
40 |
|
|
Индикатор: доля преподавателей повысивших свою квалификацию |
% |
90 |
90 |
95 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Индикатор: доля преподавателей имеющих квалификационную категорию |
% |
80 |
80 |
85 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
|
|
Непосредственный результат: сохранность контингента учащихся |
чел. |
402 |
387 |
387 |
387 |
387 |
387 |
387 |
387 |
|
|
Непосредственный результат: количество преподавателей повысивших свою квалификацию |
чел. |
21 |
21 |
22 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
|
|
Непосредственный результат: количество преподавателей имеющих квалификационную категорию |
чел. |
19 |
19 |
20 |
21 |
21 |
21 |
21 |
21 |
|
|
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индикатор: отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства |
% |
95,2 |
98,5 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
|
Индикатор: отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства |
% |
5,2 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|
Индикатор: отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих |
% |
52 |
77 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
|
|
Индикатор: доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет в общей площади земель лесного фонда |
% |
16,9 |
31,0 |
35,9 |
38,2 |
39,5 |
40,8 |
42,1 |
43,4 |
|
|
Непосредственный результат: постановка на кадастровый учет земель лесного фонда |
тыс. га. |
642,1 |
1177 |
1363,4 |
1450,8 |
1500,2 |
1549,5 |
1598,9 |
1648,2 |
|
|
Непосредственный результат: количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства |
кол-во случаев |
2603 |
2561 |
2475 |
2376 |
2326 |
2277 |
2227 |
2178 |
|
|
Непосредственный результат: количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства |
кол-во случаев |
2734 |
2600 |
2500 |
2400 |
2350 |
2300 |
2250 |
2200 |
|
|
Непосредственный результат: сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства |
млн. руб. |
2,1 |
3,1 |
3,5 |
3,8 |
4,1 |
4,4 |
4,7 |
5,0 |
|
|
Непосредственный результат: сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства |
млн. руб. |
39,6 |
39,0 |
38,5 |
38,0 |
37,5 |
37,0 |
36,5 |
36,0 |
|
|
Непосредственный результат: количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году |
чел. |
263 |
389 |
231 |
410 |
313 |
439 |
281 |
460 |
|
* Снижение планируемого в 2014 - 2020 годах лесного дохода по сравнению с фактическим лесным доходом в 2013 - 2014 году происходит по следующим причинам:
- в 2013 году в лесной доход поступали платежи в счет погашения недоимки за прошлые периоды;
- в 2013 году проходили аукционы на право заключения договоров аренды, задатки по которым перечислены в бюджет и числятся платежами за следующие периоды по договорам аренды;
- с 2014 года снижается количество договоров купли-продажи, так как на этих площадях заключены договоры аренды в 2012 - 2013 годах;
- на основании приказа Федерального лесного агентства от 26 декабря 2013 года N 427 исключена часть площади Нижегородского межрайонного лесничества, следовательно, уменьшилось количество договоров аренды лесных участков, заключенных на территории Нижегородского лесничества.
Следовательно, при уменьшении доходов снижается индикатор: объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в расчете на 1 га земель лесного фонда.
2.6. Меры правового регулирования государственной программы
Меры правового регулирования государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" представлены в таблице 3.
Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования
|
N п/п |
Вид правового акта |
Основные положения правового акта (суть) |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Подпрограмма "Охрана и защита лесов" | ||||
|
Основное мероприятие 1.3. Проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация | ||||
|
1 |
Постановление Правительства Нижегородской области "Об ограничении пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Нижегородской области" |
Обеспечения санитарной безопасности в лесах на территории Нижегородской области, ограничение посещения гражданами лесов во время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
ежегодно |
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках государственной программы
Государственной программой не предусмотрено участие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) отражена в таблицах 4 - 5.
2.9. Информация об участии в реализации государственной программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а так же внебюджетных фондов
В реализации программы предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов.
Состав участников будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах, на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках - за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации программы не принимают.
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета
|
Статус |
Подпрограмма государственной программы |
Государственный заказчик-координатор |
Расходы (тыс. руб.) годы |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" |
Всего |
126 627,3 |
136 885,7 |
137 230,0 |
167 977,5 |
170 396,6 |
172 863,9 |
911 981,0 |
|
|
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
126 627,3 |
136 885,7 |
137 230,0 |
167 977,5 |
170 396,6 |
172 863,9 |
911 981,0 |
||
|
"Охрана и защита лесов" |
Всего |
52 489,3 |
54 048,4 |
54 048,4 |
54 872,6 |
56 445,2 |
58 049,1 |
329 953,0 |
|
|
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
52 489,3 |
54 048,4 |
54 048,4 |
54 872,6 |
56 445,2 |
58 049,1 |
329 953,0 |
||
|
"Воспроизводство лесов" |
Всего |
3 513,2 |
3 513,2 |
3 513,2 |
1 433,8 |
1 515,5 |
1 598,9 |
15 087,8 |
|
|
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
3 513,2 |
3 513,2 |
3 513,2 |
1 433,8 |
1 515,5 |
1 598,9 |
15 087,8 |
||
|
"Обеспечение использования лесов" |
Всего |
82,6 |
82,6 |
82,6 |
129,6 |
137,0 |
144,5 |
658,9 |
|
|
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
82,6 |
82,6 |
82,6 |
129,6 |
137,0 |
144,5 |
658,9 |
||
|
"Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" |
Всего |
65 109,3 |
73 486,8 |
73 486,8 |
104 809,7 |
105 504,5 |
106 213,1 |
528 610,2 |
|
|
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
65 109,3 |
73 486,8 |
73 486,8 |
104 809,7 |
105 504,5 |
106 213,1 |
528 610,2 |
||
|
"Обеспечение реализации государственной Программы" |
Всего |
5 432,9 |
5 754,7 |
6 099,0 |
6 731,8 |
6 794,4 |
6 858,3 |
37 671,1 |
|
|
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
5 432,9 |
5 754,7 |
6 099,0 |
6 731,8 |
6 794,4 |
6 858,3 |
37 671,1 |
||
Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников
|
Статус |
Наименование подпрограммы |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Государственная программа |
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" |
Всего, в т. ч. |
1 206 681,7 |
1 063 105,2 |
1 059 063,8 |
1 418 512,1 |
1 492 211,8 |
1 567 378,9 |
7 806 953,5 |
|
расходы областного бюджета |
126 627,3 |
136 885,7 |
137 230,0 |
167 977,5 |
170 396,6 |
172 863,9 |
911 981,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
707 026,1 |
553 191,2 |
526 423,4 |
831 837,4 |
879 252,3 |
927 611,1 |
4 425 341,5 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
373 028,3 |
373 028,3 |
395 410,4 |
418 697,2 |
442 562,9 |
466 903,9 |
2 469 631,0 |
||
|
"Охрана и защита лесов" |
Всего, в т. ч. |
320 980,5 |
319 415,5 |
329 151,7 |
352 757,9 |
371 309,9 |
390 231,5 |
2 083 847,0 |
|
|
расходы областного бюджета |
52 489,3 |
54 048,4 |
54 048,4 |
54 872,6 |
56 445,2 |
58 049,1 |
329 953,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
106 222,6 |
103 098,5 |
103 098,5 |
115 732,2 |
122 329,0 |
129 057,1 |
679 537,9 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
162 268,6 |
162 268,6 |
172 004,8 |
182 153,1 |
192 535,7 |
203 125,3 |
1 074 356,1 |
||
|
Основное мероприятие 1.1 |
Развитие системы средств обеспечения пожарной безопасности в лесах |
Всего, в т. ч. |
52 489,3 |
54 048,4 |
54 048,4 |
54 872,6 |
56 445,2 |
58 049,1 |
329 953,0 |
|
расходы областного бюджета |
52 489,3 |
54 048,4 |
54 048,4 |
54 872,6 |
56 445,2 |
58 049,1 |
329 953,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.2 |
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров |
Всего, в т. ч. |
256 677,2 |
256 677,2 |
266 114,4 |
288 130,5 |
304 553,9 |
321 304,4 |
1 693 457,6 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
99 392,1 |
99 392,1 |
99 392,1 |
111 571,6 |
117 931,2 |
124 417,4 |
652 096,5 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
157 285,1 |
157 285,1 |
166 722,3 |
176 558,9 |
186 622,7 |
196 887,0 |
1 041 361,1 |
||
|
Основное мероприятие 1.3 |
Проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация |
Всего, в т. ч. |
11 814,0 |
8 689,9 |
8 988,9 |
9 754,8 |
10 310,8 |
10 878,0 |
60 436,4 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
|
|
|
|
|
|
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
6 830,5 |
3 706,4 |
3 706,4 |
4 160,6 |
4 397,8 |
4 639,7 |
27 441,4 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
4 983,5 |
4 983,5 |
5 282,5 |
5 594,2 |
5 913,0 |
6 238,3 |
32 995,0 |
||
|
"Воспроизводство лесов" |
Всего, в т. ч. |
437 373,6 |
302 261,2 |
317 027,8 |
547 606,4 |
578 820,1 |
610 655,1 |
2 793 744,2 |
|
|
расходы областного бюджета |
3 513,2 |
3 513,2 |
3 513,2 |
1 433,8 |
1 515,5 |
1 598,9 |
15 087,8 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
241 624,9 |
106 512,5 |
109 744,7 |
330 422,7 |
349 256,9 |
368 465,9 |
1 506 027,6 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
192 235,5 |
192 235,5 |
203 769,9 |
215 749,9 |
228 047,7 |
240 590,3 |
1 272 628,8 |
||
|
Основное мероприятие 2.1 |
Осуществление лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами |
Всего, в т. ч. |
433 822,9 |
298 710,5 |
313 474,6 |
543 302,6 |
574 271,0 |
605 855,8 |
2 769 437,4 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
241 624,9 |
106 512,5 |
109 744,7 |
327 552,7 |
346 223,3 |
365 265,5 |
1 496 923,6 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
192 198,0 |
192 198,0 |
203 729,9 |
215 749,9 |
228 047,7 |
240 590,3 |
1 272 513,8 |
||
|
Основное мероприятие 2.2 |
Создание лесного селекционно-семеноводческого центра на базе ГБУ НО "Семеновский спецсемлесхоз" |
Всего, в т. ч. |
3 550,7 |
3 550,7 |
3 553,2 |
4 303,8 |
4 549,1 |
4 799,3 |
24 306,8 |
|
расходы областного бюджета |
3 513,2 |
3 513,2 |
3 513,2 |
1 433,8 |
1 515,5 |
1 598,9 |
15 087,8 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2 870,0 |
3 033,6 |
3 200,4 |
9 104,0 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
37,5 |
37,5 |
40,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
115,0 |
||
|
"Обеспечение использования лесов" |
Всего, в т. ч. |
96 379,0 |
76 562,0 |
47 673,5 |
85 980,8 |
90 881,8 |
95 880,2 |
493 357,3 |
|
|
расходы областного бюджета |
82,6 |
82,6 |
82,6 |
129,6 |
137,0 |
144,5 |
658,9 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
77 772,2 |
57 955,2 |
27 955,2 |
65 057,0 |
68 765,3 |
72 547,4 |
370 052,3 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
18 524,2 |
18 524,2 |
19 635,7 |
20 794,2 |
21 979,5 |
23 188,3 |
122 646,1 |
||
|
Основное мероприятие 3.1 |
Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование |
Всего, в т. ч. |
44 979,6 |
44 979,6 |
47 673,5 |
50 528,3 |
53 408,5 |
56 345,9 |
297 915,4 |
|
расходы областного бюджета |
82,6 |
82,6 |
82,6 |
129,6 |
137,0 |
144,5 |
658,9 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
26 372,8 |
26 372,8 |
27 955,2 |
29 604,5 |
31 292,0 |
33 013,1 |
174 610,4 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
18 524,2 |
18 524,2 |
19 635,7 |
20 794,2 |
21 979,5 |
23 188,3 |
122 646,1 |
||
|
Основное мероприятие 3.2 |
Проведение лесоустройства |
Всего, в т. ч. |
51 399,4 |
31 582,4 |
0,0 |
35 452,5 |
37 473,3 |
39 534,3 |
195 441,9 |
|
расходы областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
51 399,4 |
31 582,4 |
0,0 |
35 452,5 |
37 473,3 |
39 534,3 |
195 441,9 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" |
Всего, в т. ч. |
65 109,3 |
73 486,8 |
73 486,8 |
104 809,7 |
105 504,5 |
106 213,1 |
528 610,2 |
|
|
расходы областного бюджета |
65 109,3 |
73 486,8 |
73 486,8 |
104 809,7 |
105 504,5 |
106 213,1 |
528 610,2 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 4.1 |
Оказание государственной услуги среднего и дополнительного профессионального образования |
Всего, в т. ч. |
62 791,2 |
71 168,7 |
71 168,7 |
102 118,8 |
102 660,2 |
103 212,4 |
513 120,1 |
|
расходы областного бюджета |
62 791,2 |
71 168,7 |
71 168,7 |
102 118,8 |
102 660,2 |
103 212,4 |
513 120,1 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 4.2 |
Выплата стипендий обучающимся и иных расходов на социальную поддержку обучающихся |
Всего, в т. ч. |
2 318,1 |
2 318,1 |
2 318,1 |
2 690,9 |
2 844,3 |
3 000,7 |
15 490,1 |
|
расходы областного бюджета |
2 318,1 |
2 318,1 |
2 318,1 |
2 690,9 |
2 844,3 |
3 000,7 |
15 490,1 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники(средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Обеспечение реализации государственной программы" |
Всего, в т. ч. |
286 839,3 |
291 379,7 |
291 724,0 |
327 357,3 |
345 695,5 |
364 399,0 |
1 907 394,8 |
|
|
расходы областного бюджета |
5 432,9 |
5 754,7 |
6 099,0 |
6 731,8 |
6 794,4 |
6 858,3 |
37 671,1 |
||
|
расходы местных бюджетов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
федеральный бюджет |
281 406,4 |
285 625,0 |
285 625,0 |
320 625,5 |
338 901,1 |
357 540,7 |
1 869 723,7 |
||
|
юридические лица |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
2.10. Анализ рисков реализации государственной программы
При реализации программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации программы, снижающие ее эффективность, следующие:
1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, засуха, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждения лесов стихийными климатическими факторами). Для управления этими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. В зависимости от характера и масштабов проявления рисков возможно применение мер экстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличение объемов работ по тушению лесных пожаров, осуществлению мер пожарной безопасности, защите и воспроизводству лесов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий.
2. Риски неполного финансирования программы из бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников. Основной способ смягчения рисков - постоянный мониторинг эффективности использования бюджетных средств, определение и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий программы. Постоянный контроль выполнения арендаторами договорных условий в части выполнения работ по противопожарному обустройству, защите и воспроизводству лесов.
3. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая изменения налогового, бюджетного, лесного законодательства, кризисные явления в экономике. Для управления данной группой рисков предполагается постоянный мониторинг проектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном уровне, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Разработка во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области и направление предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства.
3. Подпрограммы государственной программы
В состав государственной программы "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" входят 5 подпрограмм:
- подпрограмма "Охрана и защита лесов";
- подпрограмма "Воспроизводство лесов";
- подпрограмма "Обеспечение использования лесов";
- подпрограмма "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства";
- подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы".
3.1. Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
3.1.1. Паспорт подпрограммы
3.1.2. Текстовая часть подпрограммы
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Подпрограмма "Охрана и защита лесов" направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней, загрязнения, и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, снеголомы, засуха и др.), которые до настоящего времени являются одними из главных факторов повреждения и гибели лесов в Нижегородской области.
В области защиты лесов Стратегией предусматривается развитие системы и технических средств лесопатологического мониторинга, разработка и использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.
За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены и в ближайшее время будут вноситься существенные изменения, связанные с организацией защиты лесов. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики развития очагов вредных организмов, мониторинга санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, а также нормы касающиеся назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности. Средний класс природной пожарной опасности лесов Нижегородской области составляет 2,6, что по действующей классификации относится к высокому классу пожарной опасности.
За последние 5 лет в лесах Нижегородской области возникло 2157 лесных пожаров, при этом площадь, пройденная огнем, составила 171,8 тыс. га, лесному хозяйству нанесен ущерб в размере 4,5 млрд. рублей. Главная причина сложившейся ситуации - это недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы лесной отрасли, практический износ пожарной техники (процент лесопожарной техники со сроком службы более 10 лет составляет 70%), недостаточное количество средств обнаружения и предупреждения очагов возникновения лесных пожаров, недостаточное обеспечение пожарно-химических станций современными средствами пожаротушения.
Проблема обострилась в условиях аномально-жаркого, сухого лета 2010 года, когда на территории лесного фонда области ежедневно регистрировалось по нескольку# возгораний.
Сохранение лесов от повреждения и уничтожения огнем является одной из главных задач лесного хозяйства Нижегородской области и требует дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров. Совершенствование системы мероприятий может быть достигнуто при помощи технического перевооружения лесопожарных служб, укрепление их материально технической базы. Недостаточное внимание к охране лесов от пожаров может привести к гибели лесных насаждений, уменьшению биологической продуктивности лесов из-за разрушения коренных мест произрастания и замещения коренных типов леса вторичными лесами и возникновению негативных экологических последствий. Учитывая, что по лесорастительным условиям и в связи с наличием больших площадей осушенных торфяников, леса области имеют высокую пожарную опасность.
По причине возникновения повреждений лесных насаждений общая площадь лесов, погибающая от влияния вредных организмов, промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов, колеблется в переделах от 0,7 до 4,5 тыс. га и составляет в среднем около 3,0 тыс. га ежегодно. Отдельно необходимо выделить гибель лесных насаждений от лесных пожаров в 2010 году, гибель отмечена на площади более 146,0 тыс. га. По данным федерального статистического наблюдения "Сведения о защите лесов" по форме 12-ЛХ лесам наносят ущерб вспышки соснового шелкопряда (площадь очагов на конец 2013 года - 406 га), шелкопряда-монашенки (площадь очагов на конец 2013 года - 1236 га), зеленой дубовой листовертки (площади очагов на конец 2011 года - 816 га, 2012 года - 3784 га, 2013 года (после проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов) - 527 га). Кроме того, в последние годы отмечено массовое повреждение и гибель лесов от пожаров, ветровалов и других неблагоприятных факторов. Значительные объемы повреждения лесов в последние 4 года были связаны с массовым размножением короеда-типографа в еловых насаждениях Нижегородской области (площадь очагов на конец 2013 года - около 7 тыс. га).
При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней в лесах Нижегородской области к 2020 году может достичь 30,0 тыс. га. Также недостаточное внимание к защите лесов может привести к гибели лесных насаждений, уменьшению биологической продуктивности лесов из-за разрушения коренных мест произрастания и замещение коренных типов леса вторичными лесами, возникновению негативных экологических последствий.
Предотвращению такого сценария не способствует низкий уровень лесозащиты, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов, а так же сложность и длительность процедуры документального оформления проведения и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Многофакторность повреждения лесов Нижегородской области требует создания многофункциональной системы защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике и контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.
Обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны лесов от пожаров и защиты лесов на территории Нижегородской области возможно достичь путем повышения оперативности обнаружения:
- лесных пожаров и их тушения в начальной стадии через сети наземных пожарно-химических станций со средствами пожаротушения, выполнением мероприятий противопожарного обустройства;
- очагов вредных организмов и быстрого назначения соответствующих лесозащитных мероприятий. Также достижение оперативности обнаружения патогенных воздействий на леса обусловлено обязательным проведением лесопатологического мониторинга на территории Нижегородской области. Нормализация и стабилизация лесопатологической обстановки также сводится к своевременному проведению санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимостью кардинального изменения в нормативно-правовом сопровождении защиты леса.
Для развития многофункциональной системы защиты лесов крайне важно дальнейшее обеспечения лесного хозяйства современной техникой для проведения лесозащитных мероприятий, а также технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы.
Таким образом, наличие разнообразных неблагоприятных факторов, вызывающих повреждение лесов Нижегородской области требует создания многофункциональной эффективной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей своевременное проведение всего комплекса мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Принятие и реализация данной государственной программы будет способствовать дальнейшему сохранению положительной тенденции.
3.1.2.2. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов.
Задачи подпрограммы:
- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 по 2020 годы.
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит 57,81%;
индикатор: отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет - 93,33%;
индикатор: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - 84,72%;
индикатор: доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров - 0;
индикатор: отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними - 37,2%;
индикатор: отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 83,3%;
непосредственный результат: площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий - 8000 га;
непосредственный результат: площадь погибших и поврежденных лесных насаждений - 16000 га;
непосредственный результат: общее количество пожаров - 275 шт.;
непосредственный результат: количество пожаров возникших по вине граждан - 159 шт.;
непосредственный результат: площадь земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году - 210 га;
непосредственный результат: средняя площадь земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет - 225 га;
непосредственный результат: количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения - 233 шт.;
непосредственный результат: количество крупных лесных пожаров - 0 шт.;
непосредственный результат: площадь ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними - 5500 га;
непосредственный результат: площадь очагов вредных организмов в лесах - 14800 га.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2 государственной программы.
3.1.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы
Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования
|
N п/п |
Вид правового акта |
Основные положения правового акта (суть) |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Подпрограмма "Охрана и защита лесов" | |||||
|
Основное мероприятие 1.3. Проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация | |||||
|
1. |
Постановление Правительства Нижегородской области "Об ограничении пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Нижегородской области" |
Обеспечения санитарной безопасности в лесах на территории Нижегородской области, ограничение посещения гражданами лесов во время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
ежегодно |
|
3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы
Подпрограммой не предусмотрено участие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.1.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2 083 847,0 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражено в таблицах 4, 5 государственной программы.
3.1.2.9. Информация об участии в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а так же внебюджетных фондов
В реализации подпрограммы предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов.
Состав участников будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах, на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках - за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы не принимают.
3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, шквалистые ветра, наводнения, засухи и т.д.).
Также подпрограмма с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным со вспышками массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления.
Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране и защите лесов, в связи с решением расторжения договора аренды по волеизъявлению арендатора, регулирование которых должно осуществляться на региональном и местном уровнях посредством совершенствования планирования работ, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
В целях минимизации негативных последствий, вызванных рисками, необходимо применение мер экстренного реагирования, введения особого противопожарного режима, проведения дополнительных объемов работ по противопожарному обустройству, защите лесов и привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками необходимо принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов, как на региональном, так и на федеральном уровнях.
3.2. Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
3.2.1. Паспорт подпрограммы
3.2.2. Текстовая часть подпрограммы
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в районах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, а также улучшение породного состава лесных насаждений.
Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Нижегородской области.
Анализ показывает, что за последние годы происходит рост лесовосстановления путем создания лесных культур в лесах, пострадавших от лесных пожаров 2010 года. Если в 2010 году на горельниках лесные культуры заложены на площади 125 га, в 2011 году - на 1699 га, то в 2013 году площадь создания культур составила 2179 га. За период с 2010 по 2013 годов лесовосстановление на горельниках проведено на площади 8,4 тыс. га, из них закладкой лесных культур на площади 7,0 тыс. га. Однако, на сегодня темпы восстановления горельников по сравнению с площадью пройденной пожарами (на 168 тыс. га) незначительны. Недостаточные темпы искусственного лесовосстановления и его качества несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.
Организационной базой качественного воспроизводства лесов должны стать мероприятия подпрограммы. Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, производству лесных культур на вырубках и гарях, и обеспечению мероприятий по воспроизводству качественным посадочным материалом, выращенным (создаваемым) в рамках подпрограммы, лесным селекционно-семеноводческим центром.
Предусмотрен комплекс мер по расширению объемов производства лесных культур и интенсификации воспроизводства лесов.
В части лесного семеноводства Стратегией предусматривается значительное повышение темпов и увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами. Необходимо осуществить комплекс мероприятий по повышению уровня технического оснащения работ, связанных с заготовкой лесосеменного сырья и переработкой семян, анализом качества семян и их длительным хранением.
В случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям развитие вредителей и болезней леса на погибшей от пожаров территории.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 1960 - 1970-х годах. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.
3.2.2.2. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
Задачи подпрограммы:
- восстановление погибших и вырубленных лесов;
- повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;
- повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 по 2020 годы.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 государственной программы.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян составит 4,31%;
индикатор: доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда - 63,1%;
индикатор: доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления - 10,9%;
индикатор: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов до 40%;
непосредственный результат: сбор семян с улучшенными наследственными свойствами - 200 кг;
непосредственный результат: создание лесных культур в общем объеме лесовосстановления (посадка) - 9000 га;
непосредственный результат: создание лесных культур (посадочный материалом с улучшенными наследственными свойствами) - 1400 га.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приводится в таблице 2 государственной программы.
3.2.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы
Меры правового регулирования подпрограммой не предусмотрены.
3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области в рамках реализации подпрограммы
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
3.2.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2 793 744,2 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражено в таблицах 4, 5 государственной программы.
3.2.2.9. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
В реализации подпрограммы предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов.
Состав участников будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах, на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках - за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы не принимают.
3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
Риски, связанные с причинами природного характера, в том числе возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия и др.), определяющие возможность проведения мероприятий по воспроизводству лесов.
В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.
Ухудшение метеорологических условий при осуществлении воспроизводства лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться при выполнении планируемых мероприятий в отдельных районах (например, могут снизиться объемы посадки и проведения дополнения лесных культур и др.).
При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, и, прежде всего, на не арендованных лесных территориях.
Регулирование этой группы рисков осуществляется на местном уровне через совершенствование планирования работ по воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или государственным контрактам.
Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками программы.
3.3. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
3.3.1. Паспорт подпрограммы
3.3.2. Текстовая часть подпрограммы
3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
Нижегородская область является одним из крупных лесных регионов европейской части Российской Федерации. Леса занимают около 4 млн. гектаров или 53% территории, с общим запасом древесины более 550 млн. куб. м. Ежегодный возможный объем заготовки древесины составляет 7594,3 тыс. м, в том числе по хвойному хозяйству 2687,5 тыс. м. Освоение расчетной лесосеки год от года колеблется в диапазоне 40 - 50%.
Большая часть древесины заготавливается в северной и юго-западной части Нижегородской области, что связано с качеством лесосырьевых ресурсов данных районов.
Заготовка древесины в соответствии с действующим законодательством ведется:
- на праве аренды лесных участков;
- при исполнении государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов;
- на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Одним из приоритетов подпрограммы является стимулирование передачи в аренду лесных участков. Передача в аренду лесных участков позволит привлечь инвестиции в лесное хозяйство, прежде всего в строительство лесных дорог, первичную обработку лесных ресурсов.
В условиях аренды возможна таксация лесов за счет сил и средств арендаторов, что повлечет экономию бюджетных средств.
На 1 января 2014 года действует 880 договоров аренды лесных участков, в том числе 265 договоров в целях заготовки древесины, 224 договора в целях осуществления рекреационной деятельности, 44 договора для осуществления видов деятельности в сфере лесного хозяйства, 31 договор для заготовки живицы, прочие виды использования - 225 договоров.
Арендаторами ежегодно заготавливается порядка 3.0 млн. куб. м древесины, по договорам купли продажи - 1.0 млн. куб. м., населением 0,3 млн. куб. м.
С увеличением площадей лесов, находящихся в аренде, усложняется задача ее дальнейшего увеличения. Происходит увеличение количества арендаторов, увеличивается предложения лесных ресурсов и снижается рентабельность, истекают сроки действия договоров аренды.
К окончанию срока действия подпрограммы приоритетной задачей будет являться поддержание достигнутых значений площадей лесов, переданных в аренду.
Экстенсивное развитие и непропорциональное размещение лесоперерабатывающих предприятий оказывает негативное влияние на состояние лесного фонда. Продолжается нежелательная смена пород, происходит накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
Выполнение запланированных подпрограммой мероприятий позволит увеличить количество доступных ресурсов, повысить эффективность их использования.
Требования лесного законодательства и сложившаяся в Нижегородской области практика по организации использованию лесов однозначно свидетельствует о необходимости вовлечения в оборот лесных участков с целью заготовки древесины. Опыт лесного хозяйства области это подтверждает.
3.3.2.2. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение эффективности использования лесных ресурсов.
Задачи подпрограммы:
- увеличение доступности лесных ресурсов;
- повышение качества учета лесных ресурсов.
3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 по 2020 годы.
3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1 государственной программы.
3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду в общей площади земель лесного фонда составит 67,5%;
индикатор: объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 1,23 м/га;
индикатор: доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины - 23,6%;
непосредственный результат: объем заготовки древесины при проведении выборочных рубок - 956,5 тыс. куб. м;
непосредственный результат: фактический объем заготовки древесины - 4218 тыс. куб. м;
непосредственный результат: площадь переданных в аренду земель лесного фонда - 2568,6 тыс. га.
Сведения об индикаторах и непосредственных результатах приведены в таблице 2 государственной программы.
3.3.2.6. Меры правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммой не предусмотрены.
3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы
Подпрограммой не предусмотрено участие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.3.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 493 357,3 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражено в таблицах 4, 5 государственной программы.
ГАРАНТ:
Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником
3.2.2.9. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
В реализации подпрограммы предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов.
Состав участников будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах, на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках - за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы не принимают.
3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
Риски, связанные с причинами природного характера, в том числе возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия и др.), определяющие возможность проведения мероприятий по лесоустройству, учету и использованию лесов.
Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться при выполнении планируемых мероприятий в отдельных регионах (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах области и др.). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном и местном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объема использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ;
Риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода.
При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде всего, на не арендованных лесных территориях.
Регулирование этой группы рисков осуществляется на региональном и местном уровнях через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений; другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества лесонарушений) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства путем активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.
Вследствие того, что риски реализации подпрограммы являются неконтролируемыми управление данными рисками может осуществляться посредством успешного функционирования системы управления лесами.
3.4. Подпрограмма "Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства"
3.4.1. Паспорт подпрограммы
3.4.2. Текстовая часть подпрограммы
3.4.2.1. Характеристика текущего состояния
В настоящее время на территории Нижегородской области подготовку кадров осуществляет развитая сеть профессиональных образовательных организаций, которая включает в себя: 1 образовательную организацию высшего образования (ОО ВО) и 59 профессиональных образовательных организаций (ПОО).
Общий ход реформирования экономики, ее динамичное развитие в новом рыночном пространстве в решающей степени зависит от наличия высокопрофессиональных кадров, активных, творческих, ответственных за свои действия, способных к быстрой адаптации в меняющихся производственных и экономических условиях. Удовлетворение новых запросов общества в высококвалифицированных специалистах требует перестройки всей работы современного профессионального учебного заведения, которое должно обеспечить социальную и профессиональную мобильность выпускника, сформированность профессиональных компетенций будущего специалиста по отраслевому заказу.
Материальная база и преподавательский состав профессиональной образовательной организации должны соответствовать современным требованиям. Набор специальностей и направлений подготовки специалистов, число учебных мест в системе профессионального образования должны формироваться с учетом реального распределения занятых в экономике специалистов и приоритетов развития отраслей.
Переход к инновационному пути развития экономики, развитие информационных технологий, автоматизация крупных промышленных предприятий и развитие малого бизнеса требуют от системы образования подготовки специалистов, обладающих высоким интеллектуальным уровнем, особой, иногда очень узкой специализацией. Это требует развития системы профориентации, отбора, "выращивания" и поддержки талантливой молодежи на протяжении всей образовательной траектории.
Важной составляющей идеи приближения профессионального образования к реальному сектору экономики является прохождение производственного обучения (производственной практики) на конкретных высокотехнологичных производственных участках. Такой подход обеспечивает участие студентов в инвестиционных проектах и приближает образовательный процесс к реальным условиям производства.
В условиях реализации данной подпрограммы перед ГБОУ СПО НО "Краснобаковский лесной колледж" стоит задача подготовки выпускников, способных решать поставленные задачи на конкретных производственных объектах.
Система профессионального образования в Нижегородской области - неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально-ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области профессионального образования, особым образом реализующимися в условиях региона. Приоритетом государственной политики Нижегородской области в сфере профессионального образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.
Основными приоритетами государственной политики области в сфере профессионального образования должны стать:
- обеспечение равного доступа к качественному профессиональному образованию и обновление его содержания и технологий;
- обеспечение тесной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг;
- обновление содержания и технологий профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг;
- модернизация учебно-материальной базы в соответствии с требованиями современных технологий производства;
- поддержка и распространение лучших педагогических практик, моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит создать доступные условия для получения качественного профессионального образования гражданам Нижегородской области с учетом их индивидуальных особенностей и потребностей.
Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммы ожидается в виде снижения дисбаланса между потребностью рынка труда и выпуском невостребованных специалистов в учреждениях профессионального образования Нижегородской области.
Экономическая эффективность заключается в обеспечении рынка труда Нижегородской области востребованными высококвалифицированными специалистами и рабочими.
Эффективность подпрограммы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в системе профессионального образования вследствие проведенных мероприятий и затрат на реализацию этих мероприятий.
3.4.2.2. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - формирование и реализация современной модели подготовки кадров, обеспечивающей повышение качества профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития лесного хозяйства Нижегородской области, потребностями общества, гражданина.
Задачи подпрограммы:
- приведение объемов, профилей и направлений подготовки кадров в колледже в соответствии с перспективными направлениями развития лесной отрасли Нижегородской области. Взаимодействие с социальными партнерами колледжа по подготовке востребованных, высококвалифицированных специалистов;
- применение новых форм контроля в образовательном процессе, позволяющих обеспечить полноценное формирование профессиональных компетенций выпускников;
- развитие системы дополнительного образования колледжа;
- развитие системы непрерывного образования по направлению колледж - образовательная организация высшего профессионального образования.
3.4.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 по 2020 год.
3.4.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1 государственной программы.
3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы к 2020 году достигнут следующих результатов:
индикатор: сохранность контингента обучающихся составит 95%;
индикатор: доля выпускников очной формы обучения трудоустроившихся в течение одного года после окончания, в том числе по специальности - 40%;
индикатор: доля преподавателей повысивших свою квалификацию - 100%;
индикатор: доля преподавателей имеющих квалификационную категорию - 90%;
непосредственный результат: сохранность контингента учащихся - 387 чел.;
непосредственный результат: количество преподавателей повысивших свою квалификацию - 23 чел.;
непосредственный результат: количество преподавателей имеющих квалификационную категорию - 21 чел.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатах приведена в таблице 2 государственной программы.
3.4.2.6. Меры правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммой не предусмотрены.
3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы
Подпрограммой не предусмотрено участие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3.4.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета и составит (прогноз) - 528 610,2 тыс. рублей.
Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражено в таблицах 4, 5 государственной программы.
ГАРАНТ:
Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником
3.2.2.9. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Подпрограммой не предусмотрено участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.
3.4.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута следующим рискам:
- сложная демографическая ситуация в Нижегородской области, низкая концентрация населения в сельских районах северной зоны приводит к сокращению контингента абитуриентов и снижению качества их подготовки. Как следствие, последующая пассивность обучающихся при освоении профессиональных компетенций;
- инновационный подход к формированию концепции профессионального образования наряду со стандартной системой оценки качества образования;
- сложности улучшения материальной базы, связанные с высокой стоимостью высокотехнологического оборудования;
- отсутствие в кадровой политике предприятий лесной отрасли (арендаторов) заинтересованности в наличии профессиональных кадров среднего звена.
Мероприятия, направленные на минимизацию влияния факторов риска:
- создание привлекательных условий для абитуриентов через совершенствование инфраструктуры колледжа и развития программ профессиональной ориентированности выпускников;
- создание инновационного подхода к системе оценивания результатов освоения основных образовательных программ;
- использование сетевых форм реализации образовательных программ через ресурсные центры в области лесного образования;
- развитие социальных взаимодействий с предприятиями лесной отрасли по продвижению выпускников колледжа в лесную отрасль; разработка совместных программ.
В процессе реализации Подпрограммы могут возникнуть внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:
- сокращение субсидии из областного бюджета на выполнение Подпрограммы;
4. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
4.1. Паспорт подпрограммы
|
Государственный заказчик-координатор подпрограммы |
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области |
|
Соисполнители подпрограммы |
Нет |
|
Цель подпрограммы |
Обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Нижегородской области |
|
Задача подпрограммы |
организация финансового обеспечения департамента лесного хозяйства Нижегородской области |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Реализуется в один этап в течение 2015 - 2020 годов |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета |
Всего 37 671,1 тыс. руб. в том числе: 2015 год - 5 432,9 тыс. руб.; 2016 год - 5 754,7 тыс. руб.; 2017 год - 6 099,0 тыс. руб.; 2018 год - 6 731,8 тыс. руб.; 2019 год - 6 794,4 тыс. руб.; 2020 год - 6 858,3 тыс. руб. |
|
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов |
Значения индикаторов достижения цели и показатели непосредственных результатов к 2020 году достигнут следующих результатов: индикатор: отношение количества случаев с установленными нарушениями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства составит 99%; индикатор: отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 14%; индикатор: отношение количества государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию, к общему количеству государственных гражданских служащих - 99%; индикатор: доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учет в общей площади земель лесного фонда - 43,4%; непосредственный результат: постановка на кадастровый учет земель лесного фонда - 1648,2 тыс. га; непосредственный результат: количество случаев с установленными нарушениями лесного законодательства - 2178 случаев; непосредственный результат: количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства - 2200 случаев; непосредственный результат: сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 5,0 млн. руб.; непосредственный результат: сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 36,0 млн. руб.; непосредственный результат: количество государственных гражданских служащих, прошедших квалификацию в текущем году - 460 чел. |
Таблица 6. Аналитическое распределение средств областного бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам (тыс. руб.)
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||||||
|
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Государственная программа (всего) |
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" |
X |
X |
X |
X |
5 432,9 |
5 754,7 |
6 099,0 |
6 731,8 |
6 794,4 |
6 858,3 |
37 671,1 |
|
"Охрана и защита лесов" |
х |
х |
х |
х |
1358,3 |
1438,7 |
1524,6 |
1683,0 |
1698,5 |
1714,6 |
9417,7 |
|
|
056 |
0407 |
0850019 |
100 |
1188,8 |
1269,2 |
1355,1 |
1463,0 |
1466,1 |
1469,3 |
8211,5 |
||
|
|
|
|
200 |
167,8 |
167,8 |
167,8 |
217,7 |
229,9 |
242,7 |
1193,7 |
||
|
|
|
|
800 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
2,3 |
2,5 |
2,6 |
12,5 |
||
|
"Воспроизводство лесов" |
х |
х |
х |
х |
1358,2 |
1438,7 |
1524,9 |
1682,8 |
1698,6 |
1714,5 |
9417,7 |
|
|
|
|
|
100 |
1188,7 |
1269,2 |
1355,3 |
1462,9 |
1466,1 |
1469,2 |
8211,4 |
||
|
|
|
|
200 |
167,8 |
167,8 |
167,9 |
217,5 |
230,1 |
242,7 |
1193,8 |
||
|
|
|
|
800 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
2,4 |
2,4 |
2,6 |
12,5 |
||
|
"Обеспечение использования лесов" |
х |
х |
х |
х |
1358,2 |
1438,7 |
1524,8 |
1683,0 |
1698,7 |
1714,6 |
9418,0 |
|
|
|
|
|
100 |
1188,7 |
1269,2 |
1355,3 |
1463,0 |
1466,1 |
1469,3 |
8211,6 |
||
|
|
|
|
200 |
167,8 |
167,8 |
167,8 |
217,7 |
230,1 |
242,7 |
1193,9 |
||
|
|
|
|
800 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
2,3 |
2,5 |
2,6 |
12,5 |
||
|
"Развитие профессионального образования в сфере лесного хозяйства" |
х |
х |
х |
х |
1358,2 |
1438,6 |
1524,7 |
1683,0 |
1698,6 |
1714,6 |
9417,7 |
|
|
|
|
|
100 |
1188,7 |
1269,1 |
1355,3 |
1463,0 |
1466,1 |
1469,3 |
8211,5 |
||
|
|
|
|
200 |
167,9 |
167,8 |
167,8 |
217,7 |
230,1 |
242,7 |
1194,0 |
||
|
056 |
0704 |
0840059 |
600 |
1,6 |
1,7 |
1,6 |
2,3 |
2,4 |
2,6 |
12,2 |
||
5. Оценка планируемой эффективности государственной программы
Оценка эффективности выполнения программы проводится для оценки вклада программы в экономическое и социальное развитие Нижегородской области.
Экономическая эффективность
В связи с тем, что программа направлена на развитие лесного хозяйства Нижегородской области - в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в региональной экономике, она должна обладать, в первую очередь, экономической эффективностью. Эффективность рассчитывается как отношение объема арендной платы в областной бюджет за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, от арендаторов лесных участков к расходам областного бюджета, направленным на реализацию лесохозяйственных мероприятий программы.
Вместе с тем, следует отметить, что ограниченный охват арендаторов лесных участков, участников программы и специфика мероприятий не позволяют говорить о прямой зависимости этих показателей, поэтому представленная зависимость является условной либо опосредованной.
Приведенная экономическая эффективность отражает отдачу от совокупных вложений в реализацию программных мероприятий для лесного хозяйства Нижегородской области и экономики региона в целом.
Общественная (социальная) эффективность
Общественная (социальная) эффективность программы выражается через развитие лесного хозяйства Нижегородской области посредством передачи лесных участков в аренду, предполагающих сохранение либо создание новых рабочих мест, а также сохранение либо повышение заработной платы работников лесного хозяйства.
Кроме этого, платежи за использование лесов, поступающие от арендаторов лесных участков, являющиеся совокупным непосредственным результатом программы и составляющие доходную часть областного бюджета, впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ поддержки и защиты населения региона, что также является главным косвенным показателем наличия общественной эффективности, но не поддается количественной оценке.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа разработана в целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Программа реализуется в один этап в течение 2015 - 2020 годов.
В рамках реализации программных мероприятий предполагается, что доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда составит 48,6%, а объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 110,8 рублей на 1 га.
Общий объем финансирования Программы составляет 927 367,6 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня подписания настоящего постановления.
Постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 288 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления
Текст постановления получен из эталонного банка данных правовой информации Губернатора и Правительства Нижегородской области
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2023 г. N 1135
Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2023 г. N 1056
Изменения вступают в силу с 11 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 августа 2023 г. N 782
Изменения вступают в силу с 25 августа 2023 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2023 г. N 290
Изменения вступают в силу с 7 апреля 2023 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2022 г. N 1178
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2022 г. N 907
Изменения вступают в силу с 10 ноября 2022 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 15 июня 2022 г. N 448
Изменения вступают в силу с 15 июня 2022 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 17 марта 2022 г. N 179
Изменения вступают в силу с 17 марта 2022 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 3 декабря 2021 г. N 1102
Изменения вступают в силу с 3 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2021 г. N 809
Изменения вступают в силу с 8 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 17 июня 2021 г. N 505
Изменения вступают в силу с 17 июня 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2021 г. N 132
Изменения вступают в силу с 20 февраля 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2020 г. N 977
Изменения вступают в силу с 30 ноября 2020 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 14 августа 2020 г. N 689
Изменения вступают в силу с 14 августа 2020 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 18 июня 2020 г. N 492
Изменения вступают в силу с 18 июня 2020 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 8 апреля 2020 г. N 278
Изменения вступают в силу с 8 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2019 г. N 1009
Постановление Правительства Нижегородской области от 13 августа 2019 г. N 566
Постановление Правительства Нижегородской области от 24 мая 2019 г. N 299
Постановление Правительства Нижегородской области от 1 марта 2019 г. N 111
Изменения вступают в силу с 1 марта 2019 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 17 января 2019 г. N 19
Изменения вступают в силу с 17 января 2019 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 сентября 2018 г. N 659
Изменения вступают в силу с 25 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 29 июня 2018 г. N 479
Изменения вступают в силу с 29 июня 2018 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 мая 2018 г. N 385
Изменения вступают в силу с 25 мая 2018 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 6 апреля 2018 г. N 251
Изменения вступают в силу с 6 апреля 2018 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2018 г. N 105
Изменения вступают в силу с 15 февраля 2018 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 14 июля 2017 г. N 523
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 9 июня 2017 г. N 420
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 3 февраля 2017 г. N 43
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2016 г. N 847
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2016 г. N 483
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 7 июня 2016 г. N 339
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 11 марта 2016 г. N 122
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2015 г. N 587
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 28 мая 2015 г. N 336
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2015 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 729
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.