Постановление Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2011 г. N 1086 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Нижегородской области"

В целях реализации части 4 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Нижегородской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедева.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

И.о. Губернатора

В.А. Иванов

Порядок
организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Нижегородской области
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 26 декабря 2011 г. N 1086)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и регламентирует порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Нижегородской области, включая осуществление:

а) регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

б) государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

ГАРАНТ:

В официальной публикации подпункт "б" отсутствует.

в) государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

г) регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;

д) государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Целью регионального государственного экологического надзора, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования). Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных лиц, осуществления уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, проведения анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

3. Региональный государственный экологический надзор на территории Нижегородской области осуществляется министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - уполномоченный орган).

Мероприятия по надзору проводятся должностными лицами уполномоченного органа, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Перечень должностных лиц уполномоченного органа, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, утверждается постановлением Правительства Нижегородской области.

4. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного экологического надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о назначении проверки, посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в соответствии с компетенцией составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

5. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора производятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований осуществляется в форме рейдовых мероприятий и обследований, патрулирования подведомственной территории.

6. Производство по делам об административных правонарушениях, выявленных при осуществлении регионального государственного экологического надзора, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Должностные лица уполномоченного органа осуществляют региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности на территории Нижегородской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, список которых утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, региональному государственному экологическому надзору не подлежат.

8. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора.

9. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении регионального государственного экологического надзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.