Приложение. Положение о контрольно-ревизионном управлении администрации города Нижнего Новгорода

Приложение
к постановлению главы администрации города
от 13 января 2006 г. N 88

Положение
о контрольно-ревизионном управлении
администрации города Нижнего Новгорода

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2006 г., 28 июня 2007 г., 4 мая 2008 г., 28 декабря 2009 г., 3 февраля, 10 мая 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода (далее - Управление) создано на основании постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.10.2005 N 75 "О внесении изменений в структуру администрации города Нижнего Новгорода" и является структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 пункт 1.2 главы 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление осуществляет функции контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных организаций, хозяйственных обществ, акции (доли) которые являются муниципальной собственностью города Нижнего Новгорода и составляют 51 и более процентов уставного капитала.

1.3. Управление находится в непосредственном подчинении главы администрации города Нижнего Новгорода, перед которым отчитывается в своей работе.

1.4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств городского бюджета.

1.5. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными Конституционными Законами, Федеральными Законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и города Нижнего Новгорода, а также настоящим Положением.

1.6. Управление имеет печать, бланки, а также штампы и другие реквизиты со своим наименованием, предусмотренные законодательством.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и является независимым в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему правовыми актами города Нижнего Новгорода и настоящим Положением.

1.8. Контроль за деятельностью Управления осуществляет глава администрации города Нижнего Новгорода.

2. Основные задачи Управления

2.1. Управление осуществляет контроль:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 3 февраля 2011 г. N 417 в подпункт 2.1.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. за использованием и распоряжением средств бюджета города Нижнего Новгорода, а также муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода;

2.1.2. за экономической целесообразностью, эффективностью и безопасностью использования средств бюджета города Нижнего Новгорода;

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 4 мая 2008 г. N 1948 подпункт 2.1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. За качеством работ и фактическим выполнением объемов принятых работ, текущим выполнением работ, оплата по которым осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 пункт 2.1 главы 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.4

2.1.4. За соблюдением интересов города хозяйственными обществами, акции (доли) которых являются муниципальной собственностью города Нижнего Новгорода и составляют 51 и более процентов уставного капитала, полнотой перечисления ими в городской бюджет дивидендов (части прибыли) по акциям (долям), являющимся муниципальной собственностью города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 пункт 2.1 главы 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.5

2.1.5. За сохранностью муниципальной собственности, её использованием и распоряжением организациями независимо от их организационно-правовых форм.

2.2. Управление анализирует результаты выявленных ревизиями, проверками нарушений бюджетного законодательства, в пределах своей компетенции принимает меры по их устранению.

2.3. Информирует главу администрации города Нижнего Новгорода об итогах проведенных контрольных мероприятий.

2.4. Управление обеспечивает координацию работы органов местного самоуправления в части осуществления финансового контроля в городе Нижнем Новгороде.

3. Функции Управления

3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. определяет эффективность и целесообразность расходования муниципальных финансовых средств и использования муниципальной собственности в результате решений, принимаемых исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, анализирует решения по другим вопросам городского значения;

3.2 координирует свою деятельность с деятельностью других органов финансового контроля в целях устранения дублирования в проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности;

3.3 формирует проекты планов ревизий (проверок) и программ по их проведению;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 пункт 3.4 главы 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. проводит ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, а также хозяйственных обществ, акции (доли) которые являются муниципальной собственностью города Нижнего Новгорода и составляют 51 и более процентов уставного капитала;

3.5. проводит ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности организаций любых организационно-правовых форм, использующих в своей деятельности средства городского бюджета (в том числе целевых бюджетных фондов и средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), имущество, находящееся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, и средства от его продажи, в части целевого и эффективного использования этих средств и имущества, а также организаций, имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, предоставленные правовыми актами города Нижнего Новгорода;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 3 февраля 2011 г. N 417 пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. проводит проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств организаций вне зависимости от форм собственности и ведомственной подчиненности, если они получают, перечисляют, используют средства городского бюджета или используют муниципальную собственность, либо управляют ею;

3.7. осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения проверенными организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, а также возмещения ими причиненного ущерба;

3.8. вносит по результатам ревизий и проверок предложения о взыскании с организаций бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, и доходов от их использования в соответствии с действующим законодательством;

3.9. подготавливает и вносит предложения главе администрации города Нижнего Новгорода по устранению выявленных проверками нарушений, возмещению причиненного ущерба, применению финансовых и административных мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, а также предложения по совершенствованию законодательства города Нижнего Новгорода в финансово-бюджетной сфере;

3.10. участвует в разработке нормативных правовых актов и документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.11. осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

3.12. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Управления информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации;

3.13. соблюдает режим секретности проводимых Управлением работ, в том числе при обработке с использованием технических средств документов, составляющих государственную тайну;

3.14. организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

3.15. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 4 мая 2008 г. N 1948 пункт 3.16 главы 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Проводит лабораторные и иные исследования качества выполнения, комплекс контрольных мероприятий, необходимых для установления фактических объемов ремонтно-строительных и других работ, как имеющимися в распоряжении Управления средствами, так и с привлечением сторонних лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 4 мая 2008 г. N 1948 пункт 3.17 главы 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. По результатам исследований и проведенных мероприятий подготавливает и выдает заключения, акты, справки.

4. Права Управления

В целях реализации задач и функций в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10 мая 2011 г. N 1857 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. проводить в установленном законом порядке ревизии (проверки), в ходе которых:

- проверять в организациях, получающих средства бюджета города Нижнего Новгорода, в организациях, использующих муниципальную собственность города Нижнего Новгорода, в иных организациях - получателях бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально-ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;

- проверять правомерность и эффективность использования средств бюджета города Нижнего Новгорода и муниципального имущества, находящихся в собственности города Нижнего Новгорода, по мотивированному обращению правоохранительных органов.

4.2. обращаться в организации любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежные средства, с целью проверки материальных ценностей и документов, сличения записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

4.3. требовать от руководителей проверяемых организаций проведения инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, проведения контрольных обмеров выполненных работ и иных необходимых действий;

4.4. информировать вышестоящие органы ревизуемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий в соответствии с компетенцией этих органов;

4.5. запрашивать и получать информацию, необходимую для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам, у любых органов и организаций, подконтрольных администрации города Нижнего Новгорода, по различным направлениям их деятельности;

4.6. анализировать выявленные нарушения и подготавливать предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

4.7. созывать и проводить совещания должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода с целью устранения установленных в процессе ревизий (проверок) нарушений;

4.8. осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами в ходе проведения контрольных мероприятий, а также реализации материалов ревизий (проверок);

4.9. направлять в правоохранительные органы информацию по фактам обнаруженных в ходе контрольных мероприятий подлогов, подделок и других злоупотреблений;

4.10. направлять в пределах своей компетенции в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные к исполнению представления (предписания) по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц;

4.11. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10 мая 2011 г. N 1857 в пункт 4.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Вносить по результатам ревизий и проверок предложения о взыскании в соответствии с законодательством Российской Федерации с организаций бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, доходов от их использования, а также переплат и иных неправомерных расходов из средств бюджета и вследствие которых нанесен материальный ущерб бюджету города Нижнего Новгорода;

4.13. требовать от руководителей проверяемых организаций создания надлежащих условий для проведения контрольных мероприятий - предоставления необходимого помещения, оргтехники, услуг связи, транспорта, канцелярских принадлежностей и обеспечения работ по делопроизводству;

4.14. заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

4.15. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.16. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 глава 4 настоящего приложения дополнена пунктом 4.17

4.17. Направлять в установленном порядке предложения об ограничении, приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении финансирования проверяемых организаций при выявлении нецелевого использования бюджетных средств, а также в случае непредставления ими бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием этих средств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 глава 4 настоящего приложения дополнена пунктом 4.18

4.18. Представлять на основании выданной доверенности в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и других судебных органах интересы муниципального образования и администрации города Нижнего Новгорода в случаях признания сделок, совершенных проверенными организациями, недействительными; восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного материального ущерба.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 глава 4 настоящего приложения дополнена пунктом 4.19

4.19. Иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления города, необходимые для решения задач и выполнения функций Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Нижнего Новгорода.

Начальник Управления подчиняется непосредственно главе администрации города Нижнего Новгорода и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.2. Начальник Управления имеет заместителей, количество которых устанавливается главой администрации города Нижнего Новгорода.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. осуществляет руководство деятельностью Управления и организует его работу в соответствии с настоящим Положением;

5.3.2. представляет Управление в органах местного самоуправления, общественных объединениях и других организациях;

5.3.3. распределяет обязанности между своими заместителями;

5.3.4. представляет главе администрации города Нижнего Новгорода:

5.3.4.1. планы контрольно-ревизионной работы Управления, отчеты о деятельности Управления, доклады, аналитическую информацию по результатам контрольных мероприятий и предложения по совершенствованию законодательства города Нижнего Новгорода в финансово-бюджетной сфере;

5.3.4.2. предложения к поощрению отличившихся работников Управления;

5.3.5. организует ведение делопроизводства в Управлении;

5.3.6. утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции;

5.3.7. издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Управления;

5.3.8. подготавливает в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам ведения Управления;

5.3.9. запрашивает в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц необходимые для осуществления деятельности информацию, документы и материалы;

5.3.10. участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых главой администрации города;

5.3.11. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.3.11

5.4. Сотрудники Управления:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 подпункт 5.4.1 главы 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.1. При осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями, независимо от ведомственной подчиненности. Требования работников Управления о предоставлении документов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью организации, с проведением необходимых организационных мероприятий в период проведения проверки, являются обязательными для должностных лиц проверяемых организаций.

5.4.2. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, если иное не установлено законом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 подпункт 5.4.3 главы 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.3. При проведении ревизий и проверок действуют в соответствии с настоящим Положением, административным Регламентом проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионным управлением администрации города Нижнего Новгорода и должностными инструкциями.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 7066 пункт 5.4 главы 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.4.4

5.4.4. Несут ответственность за качество проводимых ревизий и проверок, достоверность выводов, содержащихся в актах, справках и информациях, их соответствие действующему законодательству.

5.5. Кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляет администрация города.

6. Взаимодействие с контролирующими, правоохранительными
и иными органами государственной власти

В целях координации контроля на территории города Нижнего Новгорода и более полного выполнения возложенных настоящим Положением функций Управление осуществляет взаимодействие с контрольными, правоохранительными и иными органами государственной власти по следующим направлениям:

6.1. взаимодействует с органами, осуществляющими контроль в городе Нижнем Новгороде за целевым и рациональным использованием финансовых ресурсов;

6.2. передает в правоохранительные органы материалы проверок (ревизий), в ходе которых были выявлены нарушения финансовой дисциплины, недостачи денежных средств и материальных ценностей, являющиеся в соответствии с действующим законодательством основанием для реализации материалов проверок (ревизий) в установленном порядке;

6.3. направляет в налоговые и таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов материалы о нарушениях законодательства о налогах и сборах для принятия мер, установленных действующим законодательством.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.