Распоряжение Правительства Нижегородской области от 4 апреля 2006 г. N 222-р "Об утверждении Порядка формирования и реализации регионального заказа на статистическую информацию"

В целях повышения уровня обоснованности принятия управленческих решений органами исполнительной власти Нижегородской области за счет использования современных информационных технологий, а именно на основе устойчивого функционирования централизованного хранилища статистических данных показателей социально-экономического развития Нижегородской области (далее - Централизованное хранилище данных), созданного в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2004 года N 830-р "О проведении работ по созданию централизованного хранилища статистических данных", а также в целях дальнейшей оптимизации работ по обеспечению органов исполнительной власти Нижегородской области статистической информацией:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и реализации регионального заказа на статистическую информацию (далее - Порядок).

2. Министерству экономики Нижегородской области:

2.1. Ежегодно обеспечивать координацию и выполнение работ по формированию и реализации регионального заказа в соответствии с Порядком.

2.2. В срок до 15 апреля 2006 года предоставить права доступа к ресурсам Централизованного хранилища данных органам исполнительной власти Нижегородской области.

2.3. В 2006 году приобрести дополнительное программное обеспечение, необходимое для доступа органов исполнительной власти Нижегородской области к ресурсам Централизованного хранилища данных.

2.4. В срок до 1 мая 2006 года провести обучение специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области работе с Централизованным хранилищем данных.

2.5. В 2006 году предоставить права доступа к ресурсам Централизованного хранилища данных органам местного самоуправления Нижегородской области (при условии приобретения ими программного обеспечения) и провести обучение специалистов органов местного самоуправления Нижегородской области работе с Централизованным хранилищем данных.

3. Министерству экономики Нижегородской области по согласованию с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области обеспечить функционирование в штатном режиме Централизованного хранилища данных.

4. Министерству финансов Нижегородской области:

4.1. Обеспечить ежегодное финансирование регионального заказа в соответствии с Порядком.

4.2. Обеспечить в 2006 году финансирование приобретения программного обеспечения для доступа органов исполнительной власти Нижегородской области к Централизованному хранилищу данных за счет средств, предусмотренных Законом Нижегородской области от 29 декабря 2005 года N 210-З "Об областном бюджете на 2006 год" (с изменениями на 28 февраля 2006 года) по статье расходов "Связь и информатика" раздела "Национальная экономика".

5. Органам исполнительной власти Нижегородской области в срок до 15 апреля 2006 года назначить ответственного за получение информации в рамках регионального заказа и предоставить рабочее место для обеспечения доступа к Централизованному хранилищу данных.

6. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской области в 2006 году обеспечить техническую возможность проведения обучения специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области работе с Централизованным хранилищем данных.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области приобрести в 2006 году программное обеспечение для доступа к ресурсам Централизованного хранилища данных.

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Порядок
формирования и реализации регионального заказа
на статистическую информацию
(утв. распоряжением Правительства Нижегородской области
от 4 апреля 2006 г. N 222-р)

1. Общие положения

1.1. Региональный заказ на статистическую информацию (далее - Региональный заказ) формируется ежегодно с целью обеспечения информационной поддержки принятия решений органами исполнительной власти Нижегородской области в процессе реализации возложенных на них функциональных обязанностей, а также с целью оптимизации бюджетных расходов на приобретение статистической информации.

1.2. Региональный заказ формируется на основе потребностей органов исполнительной власти Нижегородской области в статистической информации на предстоящий год и финансируется за счет средств областного бюджета.

1.3. Итогом реализации Регионального заказа является информационный ресурс, состоящий из:

- структурированного массива документов в электронном виде (далее - база готовых документов);

- централизованного хранилища статистических данных показателей социально-экономического развития Нижегородской области (далее - Централизованное хранилище данных).

1.4. Региональный заказ представляет собой комплект документов, включающих:

- перечень работ в рамках региональных обследований, информационно-аналитических работ на основе федеральных форм статистического наблюдения и других работ, выполняемых сверх Федеральной программы статистических работ (указываются наименование работы, разрезность, формат представления, сроки и периодичность представления/проведения, трудоемкость);

- перечень показателей социально-экономического развития Нижегородской области для загрузки в Централизованное хранилище данных (указываются разрезность, сроки и периодичность представления, трудоемкость).

1.5. Координатором формирования и государственным заказчиком работ по реализации Регионального заказа является министерство экономики Нижегородской области (далее - Минэкономики).

1.6. Исполнителем Регионального заказа по согласованию является территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат).

2. Формирование и согласование Регионального заказа

2.1. Минэкономики в течение года ведет мониторинг использования органами исполнительной власти Нижегородской области информации, поставляемой в рамках Регионального заказа, собирает и обобщает заявки на дополнительные информационно-аналитические работы и показатели социально-экономического развития Нижегородской области, необходимые органам исполнительной власти Нижегородской области.

2.2. Минэкономики на основе данных мониторинга и заявок совместно с Нижегородстатом (срок - до 1 июля):

- проводят предварительное обсуждение перечня и объемов работ, предполагаемых к выполнению в следующем году;

- определяют примерный объем финансирования Регионального заказа на следующий год.

2.3. Минэкономики в сроки, установленные для формирования областного бюджета на очередной финансовый год, направляет в министерство финансов Нижегородской области бюджетную заявку на финансирование Регионального заказа для включения в проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной год.

2.4. Нижегородстат совместно с Минэкономики разрабатывает проект Регионального заказа, бланк заказа на информационно-аналитические работы и показатели Централизованного хранилища данных и представляет их Минэкономики в электронном и бумажном виде (срок - до 20 октября).

2.5. Минэкономики направляет проект Регионального заказа и бланки заказа в органы исполнительной власти Нижегородской области в электронном виде (срок - до 1 ноября).

2.6. Органы исполнительной власти Нижегородской области в течение 2-х недель заполняют бланк заказа и формируют, при необходимости, заявку на дополнительную статистическую информацию, не вошедшую в проект Регионального заказа, и представляют их в Минэкономики.

2.7. Минэкономики обобщает представленные бланки заказа и заявки и согласовывает с Нижегородстатом предложения по корректировке Регионального заказа. Нижегородстат вносит соответствующие изменения в Региональный заказ (срок - до 1 декабря).

2.8. После принятия Закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной год Минэкономики совместно с Нижегородстатом разрабатывают проект государственного контракта на выполнение работ по Региональному заказу (далее - Государственный контракт).

2.9. Государственный контракт подписывается министром экономики Нижегородской области и руководителем Нижегородстата и принимается к исполнению.

3. Согласование макетов, планов и порядка проведения
отдельных работ в рамках Регионального заказа

3.1. Согласованию подлежат новые информационно-аналитические работы, постоянно представляемые информационно-аналитические работы в случае внесения в них изменений, а также программы проведения новых региональных статистических обследований.

3.2. В случае внесения изменений в ежегодно (ежеквартально, ежемесячно) представляемые информационно-аналитические работы (бюллетени, сборники, аналитические записки), макеты этих работ, а также макеты новых бюллетеней, сборников и планы новых аналитических записок согласовываются между Минэкономики, Нижегородстатом и органами исполнительной власти Нижегородской области, заказавшими данные материалы, за 1-1,5 месяца до исполнения данных работ.

3.3. Программа проведения впервые организуемых региональных статистических обследований согласовывается между Минэкономики, Нижегородстатом и органами исполнительной власти Нижегородской области, заказавшими данные обследования не позднее чем за 1 месяц до начала его проведения. Согласованию подлежат:

- методология и порядок проведения обследования;

- бланк обследования и инструкции по его заполнению;

- сроки и периодичность проведения обследования;

- формат, разрезы и сроки представления выходных таблиц;

- смета затрат на проведение обследования (сбор и обработку данных, затраты на тиражирование инструментария, почтовые расходы и пр.).

4. Внесение изменений в Региональный заказ

4.1. Минэкономики имеет право вносить изменения и дополнения в Региональный заказ в рамках выделенных на текущий финансовый год бюджетных средств.

4.2. При необходимости внесения изменений и дополнений в Региональный заказ, органы исполнительной власти Нижегородской области направляют в адрес Минэкономики письмо с обоснованием внесения изменений и дополнений.

4.3. Минэкономики в 2-дневный срок оценивает и согласовывает с Нижегородстатом возможность реализации данной заявки, после чего Нижегородстат принимает заявку к исполнению.

4.4. В случае изменения выделяемых на Региональный заказ объемов финансирования вследствие изменения расходной части областного бюджета, Минэкономики совместно с Нижегородстатом корректируют Региональный заказ в соответствии с внесенными в областной бюджет изменениями.

5. Реализация Регионального заказа

5.1. Результаты выполненных в рамках Регионального заказа региональных обследований и информационно-аналитических работ передаются Нижегородстатом в Минэкономики в виде обновлений базы готовых документов два раза в неделю.

5.2. Минэкономики размещает базу готовых документов в корпоративной сети органов исполнительной власти Нижегородской области и актуализирует ее по мере поступления обновлений. С органами исполнительной власти Нижегородской области, не имеющими доступа к корпоративной сети органов исполнительной власти, оговариваются и исполняются альтернативные варианты передачи информации.

5.3. Организация управления, порядок наполнения статистическими данными Централизованного хранилища данных и предоставления доступа к нему органам исполнительной власти Нижегородской области, порядок использования ресурсов Централизованного хранилища данных определяются Регламентом работ по управлению Централизованным хранилищем данных согласно приложению к настоящему Порядку.

5.4. Контроль за выполнением и финансированием Регионального заказа осуществляет Минэкономики.

5.5. Контроль осуществляется оперативно на основании выборочных экспертиз качества предоставляемых материалов и ежемесячно при подписании актов приема-передачи выполненных работ путем проверки на соответствие представленных материалов требованиям Государственного контракта.

6. Прочие условия

6.1. Порядок формирования и реализации Регионального заказа на статистическую информацию, изменения и дополнения к нему утверждаются распоряжением Правительства Нижегородской области.

6.2. Специалисты органов исполнительной власти Нижегородской области несут ответственность за использование информации, полученной в рамках Регионального заказа, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и должностными регламентами.

Приложение
к Порядку формирования и реализации
Регионального заказа
на статистическую информацию

Регламент работ
по управлению Централизованным хранилищем данных показателей
социально-экономического развития Нижегородской области

1. Общие положения

Настоящий Регламент работ по управлению Централизованным хранилищем данных показателей социально-экономического развития Нижегородской области (далее - Регламент, Централизованное хранилище данных) определяет порядок обеспечения функционирования программных и технических средств Централизованного хранилища данных, загрузки данных в Централизованное хранилище данных, предоставления доступа органов исполнительной власти Нижегородской области к Централизованному хранилищу данных, использования ресурсов Централизованного хранилища данных органами исполнительной власти Нижегородской области, ответственность за достоверность, полноту и своевременность загружаемой информации.

2. Функциональная схема Централизованного хранилища данных

Централизованное хранилище данных представляет собой программный комплекс, обеспечивающий:

- ведение перечня показателей социально-экономического развития Нижегородской области (далее - Перечень показателей);

- загрузку данных, содержащих социально-экономическую информацию в соответствии с Перечнем показателей;

- отображение данных в табличной, графической и картографической формах.

Функционально Централизованное хранилище данных состоит из двух разделов, один из которых развернут на оборудовании и обслуживается специалистами территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат) - раздел "ЦХД-НС", другой развернут на оборудовании и обслуживается специалистами министерства экономики Нижегородской области (далее - Минэкономики) - раздел "ЦХД - ОИВ".

Информация Нижегородстата загружается в раздел "ЦХД-НС", выверяется и передается в раздел "ЦХД-ОИВ", к которому Минэкономики предоставляет доступ для пользователей - специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области.

Доступ пользователей к разделу "ЦХД-ОИВ" может быть осуществлен по корпоративной сети органов исполнительной власти Нижегородской области или по сети Интернет.

Подключение пользователей к корпоративной сети органов исполнительной власти Нижегородской области осуществляет управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области.

3. Организация управления разделом "ЦХД-НС"

Для обеспечения функционирования в штатном режиме технических и программных средств раздела "ЦХД-НС" в установленном порядке назначаются ответственные исполнители из специалистов Нижегородстата.

3.1. Ответственные исполнители Нижегородстата осуществляют:

- формирование и поддержание необходимых структур раздела "ЦХД-НС";

- регламентные работы по загрузке данных из локальных баз Нижегородстата в раздел "ЦХД-НС";

- контроль достоверности и полноты данных раздела "ЦХД-НС";

- обеспечение регламентных работ по выгрузке данных из раздела "ЦХД-НС" в раздел "ЦХД-ОИВ".

4. Организация управления разделом "ЦХД-ОИВ"

4.1. Для обеспечения функционирования в штатном режиме технических и программных средств раздела "ЦХД-ОИВ" в Минэкономики создается группа эксплуатации раздела "ЦХД-ОИВ", в том числе системный администратор раздела "ЦХД-ОИВ" (далее - системный администратор).

4.1.1. Специалисты группы эксплуатации осуществляют:

- настройку и диагностирование системы управления базами данных и специализированного программного обеспечения;

- резервное копирование и восстановление данных;

- обеспечение регламентных работ по загрузке данных из раздела "ЦХД-НС" в раздел "ЦХД-ИОВ";

- контроль своевременности и полноты представления данных из раздела "ЦХД-НС";

- разграничение прав доступа к ресурсам раздела "ЦХД-ОИВ" для пользователей;

- установка при необходимости специализированного программного обеспечения на компьютеры пользователей;

- создание стандартных отчетов по заказу пользователей;

- обучение и консультирование пользователей по работе с Централизованным хранилищем данных.

5. Порядок проведения регламентных работ по загрузке/выгрузке
данных Централизованного хранилища данных

5.1. Загрузка данных из локальных баз Нижегородстата в раздел "ЦХД-НС" производится ответственными исполнителями Нижегородстата в соответствии с Перечнем показателей на текущий год в сроки согласно графе Перечня показателей "Дата актуализации".

5.2. Два раза в неделю ответственными исполнителями Нижегородстата осуществляется подготовка обновления Централизованного хранилища данных в виде файлов соответствующих форматов на электронных носителях информации для передачи группе эксплуатации раздела "ЦХД-ОИВ".

5.3. Ответственный специалист группы эксплуатации раздела "ЦХД-ОИВ" в течение одного рабочего дня после получения обновления осуществляет загрузку обновления Централизованного хранилища данных, проверяет наличие и сроки получения информации согласно Перечню показателей на текущий год.

5.4. Качество данных, загруженных в раздел "ЦХД-ОИВ", контролируется пользователями в рабочем порядке.

5.5. В случае выявления недостатков в полученных данных, системный администратор должен уведомить об этом ответственных исполнителей Нижегородстата.

5.6. Ответственные исполнители Нижегородстата должны устранять обнаруженные недостатки, уведомив системного администратора о сроках.

6. Порядок использования ресурсов раздела "ЦХД-ОИВ"
органами исполнительной власти Нижегородской области

6.1. Для обеспечения организации доступа к ресурсам раздела "ЦХД-ОИВ" в каждом органе исполнительной власти Нижегородской области назначаются ответственные за получение информации в рамках Регионального заказа (далее - локальные администраторы) и предоставляется рабочее место для установки необходимого программного обеспечения.

6.2. Системный администратор:

- предоставляет и разграничивает права доступа к ресурсам раздела "ЦХД-ОИВ" в соответствии с заявками органов исполнительной власти Нижегородской области;

- выдает локальным администраторам учетную информацию (идентификаторы и пароли) для доступа к ресурсам "ЦХД-ОИВ";

- оказывает технологическую и методическую помощь локальным администраторам при эксплуатации программного обеспечения.

6.3. Локальные администраторы:

- обобщают, формируют и представляют системному администратору заявки пользователей на ресурсы Централизованного хранилища данных;

- информируют системного администратора об обнаружении недостатков в данных и программных сбоев в разделе "ЦХД-ОИВ";

- обеспечивают получение информации из раздела "ЦХД-ОИВ" конечными пользователями.

7. Ответственность

7.1. Нижегородстат несет ответственность:

- за соблюдение сроков предоставления информации;

- за достоверность и полноту загруженной информации.

Ответственность определяется Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 399, Положением о территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, утвержденным постановлением Росстата от 14 декабря 2004 года, Федеральным законом от 25 января 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"; должностными инструкциями; документами, регламентирующими работу со служебной информацией.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 24-ФЗ следует читать: "от 20 февраля 1995 г."

7.2. Специалисты группы эксплуатации раздела "ЦХД-ОИВ" несут ответственность:

- за устойчивое функционирование раздела "ЦХД-ОИВ";

- за соблюдение сроков загрузки данных;

- за проведение контроля полноты загруженной информации.

Ответственность определяется Федеральным законом от 25 января 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и должностными регламентами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 24-ФЗ следует читать: "от 20 февраля 1995 г."

7.3. Локальные администраторы и пользователи несут ответственность за использование информации, полученной из Централизованного хранилища данных.

Ответственность определяется Федеральным законом от 25 января 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и должностными регламентами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 24-ФЗ следует читать: "от 20 февраля 1995 г."