Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 28 января 2016 г. N 82 "Об утверждении Положения об Общественной палате города Дзержинска"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 28 марта, 25 апреля, 18 декабря 2019 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 22.09.2015 N 127-З "Об общественном контроле в Нижегородской области", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественной палате города Дзержинска.

2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

Глава города

С.В. Попов

Положение
об Общественной палате города Дзержинска
(утв. решением городской Думы от 28 января 2016 г. N 82)

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 28 марта, 25 апреля, 18 декабря 2019 г.

Статья 1. Общие положения

1. Общественная палата города Дзержинска (далее - Общественная палата) является организационной формой объединения представителей населения города Дзержинска, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее - общественное объединение и иная некоммерческая организация).

2. Статус, цели, порядок формирования и деятельности Общественной палаты определяются настоящим Положением.

3. Общественная палата имеет свой бланк, а также вправе иметь символику. Положение о символике утверждается Общественной палатой.

4. Общественная палата не является юридическим лицом.

Статья 2. Цели и задачи, принципы формирования и деятельности Общественной палаты

1. Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов населения города Дзержинска, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления при решении наиболее важных вопросов развития города путем осуществления проведения общественного контроля на территории города Дзержинска в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 22.09.2015 N 127-З "Об общественном контроле в Нижегородской области" и принятым в соответствии с ними настоящим Положением.

2. Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность при соблюдении следующих принципов:

1) уважения прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) гласности;

4) представительства интересов населения города Дзержинска;

5) добровольного участия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

6) равенства прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

7) самоуправления;

8) открытости.

Информация об изменениях:

Статья 3 изменена. - Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 25 апреля 2019 г. N 736

См. предыдущую редакцию

Статья 3. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата состоит из двадцати четырех членов и формируется на основе предложений, поступивших от:

1) инициативных групп граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства или имеющих регистрацию по месту пребывания на территории города Дзержинска, численностью не менее 100 человек (далее - инициативная группа граждан численностью не менее 100 человек)

2) общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории города Дзержинска (далее - некоммерческие организации);

3) действующей Общественной палаты города Дзержинска.

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:

1) политические партии;

2) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3. Общественная палата формируется сроком на три года.

Срок полномочий Общественной палаты начинается со дня проведения ее первого заседания.

Полномочия Общественной палаты прекращаются досрочно в случае, если в результате досрочного прекращения полномочий ее членов Общественная палата останется в неправомочном составе.

По истечении срока полномочий либо после досрочного прекращения полномочий Общественная палата продолжает действовать до формирования нового состава Общественной палаты.

Информация об изменениях:

Статья 4 изменена. - Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 25 апреля 2019 г. N 736

См. предыдущую редакцию

Статья 4. Порядок формирования Общественной палаты

1. Глава города инициирует процедуру по формированию нового состава Общественной палаты за три месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественной палаты, а в случае досрочного прекращения полномочий Общественной палаты - в течение одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий Общественной палаты. Об инициировании процедуры по формированию нового состава Общественной палаты глава города информирует городскую Думу.

2. Информация о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты и приеме предложений о кандидатах в члены Общественной палаты публикуется в газете "Дзержинские ведомости", в которой осуществляется официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов, а также размещается на официальных сайтах городской Думы и администрации города в сети Интернет.

3. Некоммерческая организация, действующая на территории города, инициативная группа граждан численностью не менее 100 человек, действующая Общественная палата вправе предложить одного кандидата из числа граждан, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства или имеющих регистрацию по месту пребывания на территории города.

4. Выдвижение в соответствии с положениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.

5. В течение тридцати календарных дней со дня размещения администрацией города информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты департаментом управления делами администрации города осуществляется прием предложений инициативных групп граждан численностью не менее 100 человек, некоммерческих организаций и действующей Общественной палаты о выдвижении своих кандидатов в состав Общественной палаты с приложением документов на данных кандидатов.

6. На кандидата в члены Общественной палаты в департамент управления делами администрации города представляются следующие документы:

1) решение коллегиального органа некоммерческой организации, выдвигающей кандидата в члены Общественной палаты, обладающего соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом этой организации, а при отсутствии коллегиального органа - решения иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этой организации, либо протокол собрания инициативной группы граждан с подписями, либо протокол заседания Общественной палаты о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;

2) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

3) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорт);

4) свидетельство о временной регистрации по месту пребывания;

5) заявление кандидата в члены Общественной палаты о согласии на утверждение его членом Общественной палаты, по форме согласно Приложению к настоящему Положению;

6) копия устава некоммерческой организации;

7) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за тридцать календарных дней до дня ее представления в департамент управления делами администрации города.

7. Департамент управления делами администрации города проверяет на основании представленных документов соответствие выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты требованиям, установленным настоящим Положением, и не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, направляет список кандидатов:

1) главе города;

2) в городскую Думу.

8. Одна треть состава Общественной палаты (восемь членов Общественной палаты), по результатам проведения консультаций с кандидатами, утверждается постановлением главы города в течение тридцати дней со дня поступления списка кандидатов в члены Общественной палаты.

Глава города, в течении одного рабочего дня после принятия постановления главы города, направляет его копию в городскую Думу.

9. Одна треть состава Общественной палаты (восемь членов Общественной палаты) утверждается решением городской Думы города в течение тридцати дней со дня поступления постановления главы города.

Кандидатуры в члены Общественной палаты (далее - кандидатуры) подлежат предварительному рассмотрению на заседании комиссии, образованной городской Думой (далее - комиссия) из состава депутатов городской Думы.

По результатам предварительного рассмотрения кандидатур, комиссия предлагает городской Думе утвердить восемь членов Общественной палаты.

10. В течение пятнадцати дней со дня официального опубликования решения городской Думы, члены Общественной палаты, утвержденные правовыми актами главы города и городской Думы, рейтинговым голосованием определяют состав остальной одной трети членов из числа кандидатур, представленных инициаторами выдвижения.

11. Информирование населения города Дзержинска о новом составе Общественной палаты осуществляется не позднее пятнадцати дней со дня завершения ее формирования путем публикации информации в газете "Дзержинские ведомости", в которой осуществляется официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов и размещается на официальных сайтах городской Думы и администрации города в сети Интернет;

Статья 5. Порядок деятельности и Регламент Общественной палаты

1. Общественная палата правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на три четверти от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты. Деятельность Общественной палаты осуществляется коллегиально.

2. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через двадцать дней со дня завершения формирования нового состава Общественной палаты.

3. Заседание Общественной палаты является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

4. Порядок организации и деятельности Общественной палаты определяется Регламентом, утверждаемым Общественной палатой.

5. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок проведения заседаний Общественной палаты;

2) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

3) полномочия и порядок деятельности председателя и совета Общественной палаты;

4) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

5) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

7) порядок подготовки и опубликования ежегодного доклада Общественной палаты;

8) иные вопросы организации и деятельности Общественной палаты.

Статья 6. Член Общественной палаты

Информация об изменениях:

Часть 1 изменена. - Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 25 апреля 2019 г. N 736

См. предыдущую редакцию

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в установленном порядке по месту жительства или имеющий регистрацию по месту пребывания на территории города Дзержинска и достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3. Члены Общественной палаты, уполномоченные советом Общественной палаты, могут принимать участие в заседаниях городской Думы, ее комитетов и комиссий, в совещаниях, проводимых администрацией города.

4. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются:

1) по истечении срока полномочий члена Общественной палаты;

2) после подачи членом Общественной палаты заявления о добровольном прекращении участия в работе Общественной палаты;

3) в случае неспособности члена Общественной палаты по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) в случае вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Общественной палаты обвинительного приговора суда;

5) в случае возникновения оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

6) в случае смерти члена Общественной палаты.

Информация об изменениях:

Часть 5 изменена. - Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 25 апреля 2019 г. N 736

См. предыдущую редакцию

5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты принимается в следующем порядке:

1) если вакантным является место члена Общественной палаты, утверждаемого главой города, то решение об утверждении гражданина членом Общественной палаты принимает глава города;

2) если вакантным является место члена Общественной палаты, утверждаемого городской Думой, то решение об утверждении гражданина членом Общественной палаты принимает городская Дума;

3) если вакантным является место члена Общественной палаты, определяемого рейтинговым голосованием членами Общественной палаты, то решение об утверждении гражданина членом Общественной палаты принимают члены Общественной палаты, утвержденные главой города и городской Думой, рейтинговым голосованием.

Процедуры, установленные пунктами 1 - 3 настоящей части, осуществляются в течение тридцати дней со дня досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты.

Порядок и сроки приема документов в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты устанавливаются Регламентом Общественной палаты. В выдвижении кандидатов в состав Общественной палаты не участвуют некоммерческие организации, представители которых входят в состав Общественной палаты

6. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица либо уполномоченного представителя кандидата (политической партии);

4) вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, референдума Нижегородской области, местного референдума.

Информация об изменениях:

Статья 6 дополнена частью 7. - Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 25 апреля 2019 г. N 736

7. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

Статья 7. Удостоверение члена Общественной палаты

1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверения определяются Регламентом общественной палаты.

Статья 8. Участие членов Общественной палаты в ее работе

1. Члены Общественной палаты участвуют в ее работе на общественных началах.

2. Объединение членов Общественной палаты по принципам национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

3. Члены Общественной палаты принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, в работе ее органов.

4. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты.

5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Статья 9. Органы Общественной палаты

1. Основной формой коллективной работы Общественной палаты являются ее заседания.

2. Высшим постоянно действующим органом Общественной палаты, который координирует ее деятельность и осуществляет взаимодействие Общественной палаты с органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями между заседаниями Общественной палаты, является Совет Общественной палаты (далее - Совет).

3. В состав Совета входят председатель Общественной палаты, его заместитель (заместители), председатели комиссий Общественной палаты. Число заместителей председателя Общественной палаты определяется решением Общественной палаты.

4. Председатель Общественной палаты организует работу Общественной палаты и Совета в соответствии с Регламентом Общественной палаты и подотчетен Общественной палате. В случае отсутствия председателя Общественной палаты его обязанности исполняет один из заместителей председателя Общественной палаты, определяемый председателем Общественной палаты.

5. Обязанности заместителей председателя Общественной палаты определяются председателем Общественной палаты в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

6. Председатель, заместители председателя Общественной палаты, члены Совета избираются на первом заседании Общественной палаты. Избранным председателем, заместителем председателя Общественной палаты, членом Совета считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

7. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям своей деятельности, состав которых определяется Советом на основании заявлений членов Общественной палаты, выразивших желание участвовать в их работе.

Статья 10. Полномочия Общественной палаты

1. Для решения возложенных на нее задач Общественная палата вправе:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

5) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в Нижегородской области и в органы прокуратуры;

7) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) создавать общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля для осуществления общественного контроля на территории города Дзержинска;

9) приглашать руководителей органов местного самоуправления, руководителей муниципальных организаций на заседания Общественной палаты и направлять членов Общественной палаты, уполномоченных Советом, для участия в заседаниях городской Думы, ее комитетов и комиссий, совещаниях, проводимых администрацией города;

10) взаимодействовать с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Нижегородской области и субъектами общественного контроля;

11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

2. Перечень вопросов, принимаемых Общественной палатой к рассмотрению, определяется решениями Общественной палаты.

Статья 11. Формы деятельности Общественной палаты

1. Формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Совета, комиссий, рабочих групп.

2. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

3. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав. Представители указанных общественных объединений и иных некоммерческих организаций могут входить в состав временных комиссий Общественной палаты. Порядок формирования и деятельности постоянных и временных комиссий Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.

Статья 12. Решения Общественной палаты

1. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

2. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов членов Общественной палаты. При равном количестве голосов голос председателя Общественной палаты является решающим.

Статья 13. Общественная экспертиза

1. Общественная палата вправе по решению Совета либо в связи с обращением городской Думы, главы города, администрации города проводить общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления.

2. Для проведения общественной экспертизы проектов правовых актов Общественная палата создает рабочие группы, которые вправе:

1) привлекать экспертов из числа ученых и специалистов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;

3) предлагать Общественной палате направить ее членов для участия в работе органов местного самоуправления при рассмотрении проектов, являющихся объектом общественной экспертизы.

3. Порядок создания и деятельности рабочих групп определяется Регламентом Общественной палаты.

4. При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления обязаны направить в Общественную палату проекты правовых актов органов местного самоуправления, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы.

Статья 14. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

1. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в городскую Думу, главе города, администрацию города.

2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов городской Думы подлежат обязательному рассмотрению на заседании городской Думы с участием членов Общественной палаты.

3. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению городской Думой, главой города, администрацией города соответственно.

Статья 15. Ежегодный доклад Общественной палаты

Общественная палата ежегодно готовит и публикует в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления, доклад о деятельности Общественной палаты.

Статья 16. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты

Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты администрацией города создается и поддерживается сайт Общественной палаты в сети Интернет.

Статья 17. Обеспечение деятельности Общественной палаты

1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет администрация города.

ГАРАНТ:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 18 декабря 2019 г. N 824 действие части 2 статьи 17 настоящего Положения было приостановлено с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г.

2. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в городском бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 18. Заключительные и переходные положения

Формирование первого состава Общественной палаты инициируется главой города в течение двадцати дней со дня вступления в силу настоящего Положения и проводится в порядке и сроки, установленные статьей 4 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Положение дополнено приложением. - Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 25 апреля 2019 г. N 736

Приложение
к Положению об Общественной палате
города Дзержинска

Главе города ______________

от _______________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________

проживающего по адресу: ____________________________________________________

Контактный телефон:__________________

Заявление

Я, ________________________________________________________, даю согласие на утверждение моей кандидатуры в члены Общественной палаты города Дзержинска.

Документы о себе прилагаю.

Приложение: на ____ л. в ____ экз.

Даю согласие на обработку персональных данных.

Дата: _________________ Подпись:_________________

Директор департамента управления делами Е.В. Фомина

Председатель комитета городской Думы

Д.В. Меснянкин