Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11 декабря 2014 г. N 5190 "Об утверждении плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы"

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия и реализации мероприятий подпрограммы-2 "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде", муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма-2), утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12.09.2014 N 3647, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы (далее - План).

2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, а также предприятиям и организациям принять участие в мероприятиях, предусмотренных Планом.

3. Установить, что расходы на выполнение мероприятий Плана осуществляются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

4. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.

5. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

План
комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы
(утв. постановлением администрации города от 11 декабря 2014 г. N 5190)

В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, поскольку они являются самым приближенным к населению уровнем власти. По статистике, в Российской Федерации граждане наиболее часто жалуются на проявление коррупции и наличие административных барьеров именно в органах местного самоуправления при оказании услуг в сфере образования и жилищно-коммунального хозяйства, в земельных, строительных и других сферах. Коррупция способна препятствовать эффективному развитию местного самоуправления, развитию малого и среднего предпринимательства, проведению социально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным институтам.

По итогам реализации городской программы "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации города от 13.08.2009 N 4076, и в ходе исполнения муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" на 2013 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации города от 04.02.2013 N 297, в городе Нижнем Новгороде сформирована система профилактики коррупции в деятельности органов местного самоуправления. Созданы основные институциональные структуры профилактики коррупции, обеспечены условия для снижения уровня коррупции в основных сферах общественной жизни, в работу системы по профилактике коррупции вовлечены все отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода.

Результаты антикоррупционного мониторинга общественного мнения граждан, предпринимателей, муниципальных служащих, проведенного в городе Нижнем Новгороде и Нижегородской области за 2013 год - первое полугодие 2014 года говорят о том, что деятельность органов власти по противодействию коррупции становится все более заметной для населения. Основными причинами коррупционных проявлений согласно социологических опросов, остаются:

- низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;

- недостаточность наказания за взяточничество;

- низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

- несовершенство законодательной базы;

- возможность неоднозначного толкования законов;

- низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги населению.

Созданная система противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде позволит продолжить работу в данном направлении и обеспечит не только преемственность, но и тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль.

Реализация муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" на 2013 - 2016 годы" завершается досрочно на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 12.09.2014 N 3647 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы" в части признания утратившим силу с 1 января 2015 года постановления администрации города Нижнего Новгорода от 04.02.2013 N 297 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" на 2013 - 2016 годы".

Разработка и принятие Плана обусловлены необходимостью интеграции усилий не только органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, но и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, предприятий, учреждений и организаций расположенных на территории города в целях повышения межведомственного взаимодействия по вопросам проведения эффективной политики противодействия (профилактики) коррупции, согласно складывающейся обстановке и перспективам ее развития.

Межведомственный совет по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода (далее - Совет) принимает решения направленные на улучшение взаимодействия администрации города с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, общественными объединениями и осуществляет координацию деятельности отраслевых (функциональные) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода по противодействию коррупции.

По решению Совета в План вносятся соответствующие изменения в установленном порядке.

Реализация Плана рассчитана на период 2015 - 2018 годов и осуществляется в один этап.

Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода осуществляет комплексное управление реализацией Плана, координирует работу и обеспечивает контроль за качеством проводимых мероприятий и сроков выполнения.

Исполнители мероприятий Плана, представляют в управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода отчеты о результатах выполнения мероприятий Плана:

- по итогам квартала, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- за отчетный календарный год, до 10 декабря.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия и совершенствования системы профилактики противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде необходимо осуществить следующие мероприятия:

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1	Разработка и утверждение новых ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции и ежеквартальное подведение итогов по выполнению данных планов	О(Ф)СП, АР	До 25.01.2015 года	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.2	Своевременное приведение муниципальных правовых актов города Нижнего Новгорода в сфере противодействия коррупции, в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.	ДПО, ДОКОД, АР	2015 - 2018 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.3	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода	ДПО, АР	2015 - 2018 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.4	Разработка новых и внесение изменений в действующие административные регламенты по оказанию муниципальных услуг в городе Нижнем Новгороде	О(Ф)СП, АР	2015 - 2018 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.5	Организация заседаний межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода и предоставление отчетов о ходе реализации антикоррупционной политики в городе Нижнем Новгороде	УБМП	2015 - 2018 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2. Обеспечение прозрачности работы муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
2.1	Осуществление приема и рассмотрение в соответствии с действующим законодательством сообщений, обращений граждан и организаций, содержащих признаки коррупционных правонарушений	О(Ф)СП, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.2	Обеспечение функционирования постоянно действующих каналов связи администрации города с населением (выездные приемы, "прямые", "горячие" телефонные линии, Интернет-приемные и иные каналы связи). Ведение информационных стендов и информационное обеспечение на Интернет-сайтах разделов "Противодействие коррупции"	О(Ф)СП, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.3	Информирование населения через СМИ о ходе реализации антикоррупционной политики в городе Нижнем Новгороде Информационное сопровождение заседаний межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода	ДООИ, АР, УБМП		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.4	Размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода нормативных правовых и иных актов по противодействию коррупции, методических и справочных материалов, информации о действующих административных регламентах по оказанию муниципальных услуг	ДООИ, ДПО, ДОКОД, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.5	Оказание содействия и информационной помощи некоммерческим организациям и общественным объединениям уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции	ДООИ, УБМП		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.6	Продвижение через СМИ положительного опыта муниципального управления	ДООИ, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3. Организация на территории города Нижнего Новгорода антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания правосознания.
3.1	Проведение конкурсов творческих работ по антикоррупционной тематике среди учащихся старших классов общеобразовательных школ	ДО, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.2	Оказание содействия некоммерческим организациям и общественным объединениям, участвующим в правовом и антикоррупционном просвещении граждан	ДООИ, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.3	Участие муниципальных служащих отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города и администраций районов города Нижнего Новгорода в обучающих семинарах (конференциях, беседах, лекциях, круглых столах) по антикоррупционной тематике	ДОКОД, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4. Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы
4.1	Организация и обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а так же кандидатов при поступлении на муниципальную службу	ДОКОД, АР, О(Ф)СП		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.2	Осуществление проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, при наличии соответствующих оснований	ДОКОД, КУГИиЗР ДФ, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.3	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.	ДОКОД, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.4	Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273 "О противодействии коррупции"	ДОКОД, КУГИиЗР, ДФ, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.5	Подготовка к опубликованию и опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода www.Нижний Новгород.рф	ДОКОД, ДООИ, КУГИиЗР, ДФ, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.6	Проведение мероприятий по формированию у муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	ДОКОД, О(Ф)СП, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.7	Своевременное информирование муниципальных служащих о принятии новых федеральных законов, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов по противодействию коррупции	ДОКОД, ДПО, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5. Мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики
5.1	Проведение мониторинга анализа жалоб и обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях	ДОКОД, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.2	Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ города Нижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики, подготовка аналитических обзоров	ДООИ, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.3	Проведение проверок по "Единому государственному реестру юридических лиц (ЕГРЮЛ)" о состоянии на налоговом учете в качестве индивидуальных предпринимателей, учредителей и руководителей коммерческих организаций, при приеме на муниципальную службу новых сотрудников и работающих муниципальных служащих	ДОКОД, КУГИиЗР, ДФ, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.4	Проведение мониторинга исполнения установленного порядка сообщения муниципальными служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупе) и зачисления средств, вырученных от его реализации	УД, ДОКОД		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.5	Проведение на регулярной основе (не реже одного раза в год) антикоррупционного мониторинга общественного мнения населения и муниципальных служащих города Нижнего Новгорода, представителей малого, среднего и крупного предпринимательства с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности принимаемых антикоррупционных мер на территории Нижнего Новгорода	ТПП НО (по согласованию)		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6. Профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц
6.1	Проведение совещаний, "круглых столов" с руководителями предприятий потребительского рынка и предпринимателями по оказанию консультативной помощи в деятельности по выполнению требований нормативных правовых актов, устранения административных барьеров при организации проверок объектов потребительского рынка контролирующими органами	ДЭРИП, АР, ТПП НО (по согласованию), НАПиП (по согласованию)		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.2	Предоставление муниципальных услуг при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, а так же предпринимателей в соответствии с разработанными административными регламентами	О(Ф)СП, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.3	Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий в части целевого и эффективного использования бюджетных средств, сохранности и использования муниципального имущества	КРУ, КУГИиЗР, АР, УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.4	Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом N 44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	ДЭРИП, О(Ф)СП, АР		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции на территории города Нижнего Новгорода
7.1	Реализация комплекса мер по совершенствованию системы профилактики преступлений коррупционной направленности, повышение качества решения задач по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.2	Активизация работы по выявлению и пресечению фактов незаконных вознаграждений от имени юридических лиц (статья 19.28 КоАП РФ)	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.3	Проведение проверок с целью недопущения перекачки в частные структуры муниципальных денежных средств, деятельности посреднических структур, созданных при муниципальных предприятиях, учреждениях и крупных акционерных обществах, имеющих в уставном капитале бюджетные средства администрации города Нижнего Новгорода	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.4	Реализация мероприятий по обеспечению защиты бюджетных средств, выделяемых на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.5	Информирование департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города и подразделений кадровых служб районных администраций Нижнего Новгорода о выявленных фактах несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных законодательством при прохождении муниципальной службы	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

Условные обозначения, используемые в Плане:

АР - Администрации районов города Нижнего Новгорода;

О(Ф)СП - Отраслевые(функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода;

ДО - Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;

ДОКОД - Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода;

ДПО - департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода;

ДФ - департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода;

ДЭРИП - Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода;

ДООИ - Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода;

УД -Управление делами администрации города Нижнего Новгорода;

КРУ - Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода;

КУГИиЗР - Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами;

СМИ - Средства массовой информации;

МСПК - Межведомственный совет по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода;

УБМП - Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода;

УМВД РФ - Управление Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду;

НЛУ МВД РФ - Нижегородское линейное управление Министерства внутренних дел России на транспорте;

ТПП НО - Торгово-промышленная палата Нижегородской области;

НАПиП - Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей.