Приложение. Порядок предоставления грантов субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых на момент подачи заявления на предоставление субсидии прошло менее года, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

Приложение
к постановлению администрации города Сарова
от 16 июля 2012 г. N 2762

Порядок
предоставления грантов субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых на момент подачи заявления на предоставление субсидии прошло менее года, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г., 14 ноября 2013 г., 9 июля 2014 г., 18 февраля 2015 г.

1. Настоящий порядок определяет условия и механизм предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из средств бюджета города Сарова в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - гранты).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 18 февраля 2015 г. N 590 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Начинающим малым предприятием в целях реализации настоящего порядка признается субъект малого предпринимательства (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), с даты регистрации которого на момент подачи заявления на предоставление гранта прошло менее года, отвечающий требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", муниципальной программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации города Сарова от 31.10.2014 N 4464 (далее - программа).

3. Грант предоставляется на софинансирование всех обоснованных затрат, необходимых для реализации проекта, связанного с началом предпринимательской деятельности (далее - проект), за исключением затрат на:

- оплату труда сотрудников, в том числе самого заявителя - индивидуального предпринимателя;

- уплату налоговых и неналоговых платежей, отчислений во внебюджетные фонды, коммунальных платежей;

- приобретение ценных бумаг;

- приобретение сырья, материалов, готовых изделий, полуфабрикатов, топлива, тары и тарных материалов.

4. Грант предоставляется в размере, не превышающем 200 000 (двести тысяч) рублей на одно начинающее малое предприятие, при условии вложения в реализацию проекта собственных средств малым предприятием в размере не менее 20% от запрашиваемой суммы. Срок использования гранта составляет 1 календарный год, с даты его получения.

5. Грант предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Сарова на соответствующий финансовый год.

6. Грант предоставляется при условии, что начинающее малое предприятие, претендующее на получение гранта:

1) соответствует требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории города Сарова;

3) не является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

4) не является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

5) не является участником соглашений о разделе продукции;

6) не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

7) не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

7. При обращении за оказанием поддержки, в предоставлении гранта должно быть отказано в случае, если:

1) не представлена заявительная документация, указанная в пункте 11 настоящего порядка, или представлены недостоверные сведения и подложные документы;

2) не выполнены условия предоставления поддержки, установленные пунктом 6 настоящего порядка;

3) ранее в отношении начинающего малого предприятия было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) ранее субъект малого и среднего предпринимательства признан допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств поддержки;

5) начинающее малое предприятие имеет задолженность по налоговым платежам и платежам по аренде муниципального имущества за отчетный период, предшествующий дате подачи заявительной документации;

6) начинающее малое предприятие, претендующее на получение поддержки, ранее получало государственную или муниципальную поддержку в виде предоставления гранта (субсидии) начинающим малым предприятиям;

7) руководителем начинающего малого предприятия не пройдено краткосрочное обучение в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью, в случае отсутствия высшего юридического и (или) экономического образования (профильной переподготовки);

8) начинающим малым предприятием ранее получено финансирование из средств бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации, бюджета города Сарова, а также из средств технической помощи на статьи расходов, указанные в смете расходов;

9) начинающее малое предприятие находится в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

10) отсутствуют средства бюджета города Сарова, предусмотренные для предоставления грантов;

11) уровень средней заработной платы, указанный в бизнес-плане, ниже двух величин прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области для трудоспособного населения;

12) начинающим малым предприятием представлена смета и/или бизнес-план, согласно которым запрашиваемые средства направлены либо планируется направить на оплату труда сотрудников, в том числе самого заявителя - индивидуального предпринимателя, налоговых и неналоговых платежей, отчислений во внебюджетные фонды, коммунальных платежей, приобретение ценных бумаг, сырья, материалов, готовых изделий, полуфабрикатов, топлива, тары и тарных материалов;

13) начинающим малым предприятием представлена смета и/или бизнес-план, согласно которым вложение собственных средств в реализацию проекта составляет менее 20% от запрашиваемой суммы.

8. Грант предоставляется на основе конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора, присвоения показателям критериев баллов устанавливается настоящим порядком.

9. Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства Администрации города Сарова (далее - Управление) обеспечивает во втором полугодии текущего года опубликование информационного сообщения о начале приема заявительной документации на участие в конкурсном отборе в газете "Городской курьер" и на сайте www.adm.sarov.ru.

Конкурсный отбор проводится при наличии средств, выделенных в бюджете города Сарова в текущем финансовом году на предоставление грантов.

10. Прием заявительной документации осуществляется в течение 30 календарных дней с момента публикации информационного сообщения о начале приема заявительной документации на участие в конкурсном отборе.

11. Начинающее малое предприятие представляет в Управление заявительную документацию, на основании которой принимается решение о предоставлении гранта, содержащую:

1) заявление о предоставлении гранта начинающему малому предприятию по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку;

2) смету расходов по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку;

3) бизнес-план проекта по примерной форме согласно приложению 3 к настоящему порядку;

4) копии документов, подтверждающих факт прохождения краткосрочного обучения руководителем малого предприятия в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью, либо наличия высшего юридического и (или) экономического образования (профильной переподготовки);

5) копии документов, подтверждающих факт отнесения начинающего малого предприятия / руководителя начинающего малого предприятия к приоритетным целевым группам (при наличии).

12. Заявительная документация, представляемая субъектом, должна быть:

1) сброшюрована в одну папку, страницы пронумерованы, заверены подписью и печатью (если имеется). Последовательность размещения документов в заявительной документации должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 11 настоящего порядка.

2) выполнена с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

Заявительная документация предоставляется в бумажном и электронном виде (CD, USB Flash).

Начинающее малое предприятие несет ответственность за достоверность представленных сведений.

13. Управление в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает следующие документы:

13.1. в ФНС России:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (расширенную) либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (расширенную);

- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов по состоянию на дату направления запроса;

- документ, содержащий сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

13.2. в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Сарова справку о наличии/отсутствии задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом;

13.3. в Государственном казенном учреждении "Центр занятости населения города Сарова" справку о регистрации руководителя начинающего малого предприятия в качестве безработного в Центре занятости населения города Сарова Нижегородской области;

Заявитель вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

14. Поступившая заявительная документация регистрируется специалистами Управления в журнале регистрации заявительной документации по мере поступления, с указанием даты и времени подачи.

15. Управление проверяет заявительную документацию на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим порядком.

16. В случае предоставления субъектом неполного пакета заявительной документации, представления документов, входящих в заявительную документацию, с нарушением условий, предусмотренных п. 12 настоящего порядка, или несоответствия субъекта, претендующего на получение гранта, условиям, установленным настоящим порядком, Управление в течение 3 рабочих дней готовит в адрес заявителя письмо за подписью главы администрации города Сарова об отказе в предоставлении гранта с указанием причин отказа.

Субъект вправе повторно представить заявительную документацию в сроки, указанные в информационном сообщении, при условии устранения причин отказа.

17. Управление проводит экспертизу представленной заявительной документации и готовит заключение, содержащее бальную оценку критериев, указанных в п. 19 настоящего порядка (далее - бальная оценка), и выносит вопрос о предоставлении субъектам грантов на рассмотрение Координационного совета по малому и среднему предпринимательству г. Сарова (далее - Координационный совет).

18. Бальная оценка представляет собой оценку и сопоставление заявительной документации субъекта по критериям, указанным в п. 19 настоящего порядка. Каждый из критериев оценивается по бальной шкале от 0 до 100 баллов. Максимально возможное количество баллов по каждому критерию не может превышать 100.

Грант не предоставляется начинающим малым предприятиям, получившим 0 баллов.

19. Оценка осуществляется в соответствии со следующими критериями:

19.1. Создание в результате реализации проекта новых рабочих мест:

1) самозанятость руководителя начинающего малого предприятия - 0 баллов;

2) создание 1 рабочего места (без учета самозанятости) - 10 баллов;

3) создание 2 рабочих мест (без учета самозанятости) - 20 баллов;

4) создание 3 рабочих мест (без учета самозанятости) - 30 баллов;

5) создание 4 рабочих мест (без учета самозанятости) - 40 баллов;

6) создание 5 рабочих мест (без учета самозанятости) - 50 баллов;

7) создание 6 рабочих мест (без учета самозанятости) - 60 баллов;

8) создание 7 рабочих мест (без учета самозанятости) - 70 баллов;

9) создание 8 рабочих мест (без учета самозанятости) - 80 баллов;

10) создание 9 рабочих мест (без учета самозанятости) - 90 баллов;

11) создание 10 и более рабочих мест (без учета самозанятости) - 100 баллов.

19.2. Направление расходования запрашиваемых средств:

1) направление от 0% до 20% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 0 баллов;

2) направление от 21% до 40% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 30 баллов;

3) направление от 41% до 60% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 50 баллов;

4) направление от 61% до 80% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 80 баллов;

5) направление от 81 до 100% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 100 баллов.

19.3. Соответствие сферы реализации представленного проекта следующим направлениям деятельности:

1) производство - 100 баллов,

2) информационные технологии - 100 баллов;

3) научно-образовательная деятельность - 100 баллов;

4) жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 80 баллов;

5) предоставление услуг - 50 баллов;

6) организация розничной и оптовой торговли - 0 баллов;

7) прочее - 0 баллов.

19.4. Отнесение начинающего малого предприятия / руководителя начинающего малого предприятия, претендующего на получение субсидии, к приоритетным целевым группам:

1) молодые предприниматели (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов), - 100 баллов;

2) субъекты предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству, - 100 баллов;

3) субъекты предпринимательства, включенные в реестр инновационных предприятий Нижегородской области (утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области), - 100 баллов;

4) зарегистрированные в качестве безработных не ранее 1 года и не менее 1 месяца (непрерывно) до даты подачи заявления на предоставление гранта - 80 баллов;

5) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, при установлении неполного рабочего времени, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы - 60 баллов;

6) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, - 60 баллов;

7) работники градообразующих предприятий - 20 баллов.

20. Координационный совет рассматривает вопрос о предоставлении гранта и по результатам рассмотрения разрабатывает рекомендации о представлении гранта или отказе в представлении гранта.

21. С учетом рекомендаций Координационного совета глава Администрации города Сарова принимает решение о предоставлении гранта начинающему малому предприятию.

22. Решение о предоставлении гранта оформляется постановлением Администрации города Сарова, с учетом средств, выделенных на эти цели в бюджете города Сарова на соответствующий год, с указанием перечня начинающих малых предприятий, которым предоставляется грант, сформированного в порядке убывания баллов, по критериям, указанным в п. 19 настоящего порядка (далее - перечень).

При равенстве баллов преимущество перед остальными начинающими малыми предприятиями, набравшими равное количество баллов, имеет начинающее малое предприятие, подавшее заявительную документацию ранее других.

23. При недостатке средств бюджета города Сарова, предусмотренных для предоставления грантов, размер гранта, указанный в заявлении, уменьшается до размера имеющихся в бюджете денежных средств начинающему малому предприятию, включенному в перечень в качестве получателя гранта последним, при условии согласия начинающего малого предприятия и внесения необходимых изменений в заявительную документацию.

24. Управление готовит проект постановления Администрации города Сарова о предоставлении грантов начинающим малым предприятиям (далее - постановление) и направляет его главе Администрации города Сарова для подписания.

25. В течение 3 рабочих дней, с даты подписания постановления Управление письменно уведомляет начинающие малые предприятия о принятом решении.

26. Управление в течение 5 календарных дней, со дня подписания постановления подготавливает проект соглашения о предоставлении гранта сроком на 3 года по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку (далее - Соглашение), график расходования средств гранта, составленный на основании данных, указанных в бизнес плане, (далее - график расходования), и направляет их начинающему малому предприятию для подписания.

27. Управление не позднее 2 рабочих дней со дня подписания Соглашения и графика расходования направляет в отдел бухгалтерского учета Администрации города Сарова (далее - отдел) письмо с приложением заверенных департаментом организационных вопросов и контроля города Сарова копий следующих документов: заявления начинающего малого предприятия, сметы расходов, Соглашения.

28. Отдел не позднее 2 рабочих дней со дня получения письма с приложениями, указанными в п. 27 настоящего порядка, перечисляет денежные средства на расчетный счет начинающего малого предприятия, указанный в Соглашении.

29. В период действия Соглашения начинающее малое предприятие для организации мониторинга ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление следующие документы (копии) (далее - отчетная документация):

1) отчет об использовании гранта по форме согласно приложению N 5 к настоящему порядку;

2) копии документов, подтверждающих целевое использование гранта (квитанции к приходно-кассовому ордеру, счета, товарные чеки, договоры, накладные, акты приемки выполненных работ, акты приемки-передачи машин и оборудования и т.д.)

3) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций за последний отчетный период;

4) надлежащим образом заверенную копию расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - Копию расчета ФСС) за последний отчетный период (при наличии), либо иные документы, подтверждающие наличие сотрудников и уровень заработной платы на предприятии.

5) надлежащим образом заверенную копию бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и/или копию налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения и / или декларации о доходах (в зависимости от принятой системы налогообложения) за последний отчетный период (при наличии);

6) выписку из расчетного счета начинающего малого предприятия, на который перечислен грант, за отчетный квартал.

Субъект, вправе не предоставлять отчет об использовании средств гранта, указанный в подпункте 1 настоящего пункта, с момента полного подтверждения целевого использования средств гранта, а также собственных средств в размере, заявленном в смете расходов.

Отчетная документация регистрируется специалистами Управления в журнале регистрации отчетной документации по мере поступления, с ука