Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13 июля 2006 г. N 2393 "О процедурных вопросах признания жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2010 г., 16 июня 2011 г., 11 сентября 2012 г., 15 июля 2013 г., 14 мая 2015 г., 5 апреля 2016 г.

В соответствии со статьями 14, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции":

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов установленным требованиям.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, вице-мэра Котельникова А.О.

Исполняющий обязанности главы администрации города

С.В. Гладышев

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 5 апреля 2016 г. N 918 в настоящий Регламент внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Регламент
работы межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов установленным требованиям
(утв. постановлением главы администрации города от 13 июля 2006 г. N 2393)

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2010 г., 16 июня 2011 г., 11 сентября 2012 г., 15 июля 2013 г., 14 мая 2015 г., 5 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Регламент работы межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов установленным требованиям (далее - регламент) разработан в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - положение).

1.2. Регламент устанавливает порядок работы межведомственной комиссии (далее - комиссия) по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям положения.

1.3. Действие настоящего Регламента распространяется на жилые помещения и многоквартирные дома, находящиеся на территории города Нижнего Новгорода, в частности, на жилые помещения муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода, частные жилые помещения, жилищный фонд Российской Федерации и многоквартирные дома, находящиеся в федеральной собственности..

1.4. Настоящий Регламент действует в части, не противоречащей Положению.

2. Порядок подготовки документов и обследования жилых
помещений и домов для рассмотрения на комиссии

2.1. В целях осуществления подготовки документов и обследования жилых помещений и домов администрации районов города Нижнего Новгорода создают комиссии (далее - районные комиссии).

2.2. В состав районной комиссии включаются представители органов государственного надзора (контроля) в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, на проведение инвентаризации объектов недвижимости. При необходимости районная комиссия вправе привлекать к работе комиссии органы архитектуры, градостроительства и соответствующие организации.

2.3. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель (собственник помещения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, государственный орган Российской Федерации или подведомственное ему предприятие (учреждение), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатель), или наниматель помещения) представляет в районную комиссию по месту нахождения жилого помещения или многоквартирного дома следующие документы:

заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям;

заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в Комиссию свое заключение, после рассмотрения которого районная комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в абзацах 2 - 7 настоящего пункта. Указанное предложение районная комиссия направляет собственнику помещения заказным письмом с уведомлением.

От имени собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда при подаче заявления о признании аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов, в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, а также о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, выступают администрации соответствующих районов города Нижнего Новгорода.

Заявитель вправе представить в районную комиссию следующие документы и информацию по своей инициативе:

сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям.

В случае непредставления заявителем по своей инициативе документов и информации, указанных в абзацах 11 - 13 настоящего пункта, районная комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает их, в том числе в электронной форме.

При выявлении на территории города Нижнего Новгорода многоквартирных домов, которые могут быть признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, либо жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые могут быть признаны непригодными для проживания, администрация соответствующего района города Нижнего Новгорода:

собирает документы и информацию, указанные в абзацах 2 - 7, 11 - 13 настоящего пункта;

направляет документы и информацию, указанные в абзацах 2 - 7, 11 - 13 настоящего пункта, в районную комиссию в порядке, установленном разделом 2 Регламента;

представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на территории соответствующего района на Комиссии.

2.4. Районная комиссия в течение 10 дней со дня регистрации заявления с установленным пакетом документов вправе провести обследование жилого помещения или дома на предмет соответствия данного помещения или дома требованиям, установленным положением.

Акт обследования составляется в 3 экземплярах по форме согласно приложению N 2 к положению.

2.5. В ходе обследования при необходимости проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

2.6. По окончании работы районная комиссия выносит предложение по дальнейшему использованию помещения.

2.7. Пакет документов, включающий в себя заявление собственника помещения или нанимателя помещения либо заключение органа государственного надзора (контроля), документы, предусмотренные п. 2.3 регламента, акт обследования и предложения районной комиссии по дальнейшему использованию помещения или дома, оформленные в виде протокола заседания районной комиссии, передаются в комиссию в течение 10 дней со дня регистрации заявления с установленным пакетом документов.

2.8. В случае если заявителем выступает орган местного самоуправления, имеющий в муниципальной собственности помещение или помещения в многоквартирном доме, то при рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и/или признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрация соответствующего района направляет в департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент жилья) письменное обращение о резервировании средств на следующие цели:

подготовка заключения специализированной организации о техническом состоянии ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома, жилого помещения; технического паспорта жилого помещения, а для нежилых помещений - технического плана;

почтовые расходы на уведомление всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе покупка конвертов, уведомлений о вручении;

составление сметного расчета на подготовку заключения специализированной организации о техническом состоянии ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (помещения).

К письменному обращению прилагаются:

локальный сметный расчет либо калькуляция на выполнение работ по подготовке заключения специализированной организации о техническом состоянии ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома, жилого помещения, технического паспорта жилого помещения, технического плана;

калькуляция почтовых расходов (по количеству собственников жилых помещений, которых необходимо уведомить);

акт выполненных работ на составление локального сметного расчета, подписанный уполномоченным лицом администрации района.

При этом калькуляция почтовых расходов (по количеству собственников жилых помещений, которых необходимо уведомить) предоставляется во всех случаях вне зависимости от того, кто является заявителем.

2.8.1. Департамент жилья как главный распорядитель расходов по целевым статьям раздела "жилищно-коммунальное хозяйство" в течение пяти рабочих дней после поступления обращения от администрации района, указанного в пункте 2.8 настоящего Регламента, при наличии средств, предусмотренных в бюджете города Нижнего Новгорода на эти цели, направляет в администрацию района уведомление о резервировании средств, которые будут выделены администрации района на цели, указанные в пункте 2.8 Регламента.

2.8.2. Администрация района в течение трех рабочих дней после согласования в установленном порядке расходов, указанных в пункте 2.8 Регламента, направляет в департамент жилья обращение о перераспределении бюджетных ассигнований на администрацию района как заказчика работ с приложением копии сметного расчета, калькуляции.

2.8.3. Департамент жилья в течение двух рабочих дней с даты поступления уведомления от администрации района, предусмотренного подпунктом 2.8.1 Регламента, в рамках выполнения функций главного распорядителя производит в установленном порядке перераспределение ассигнований на администрацию района.

3. Работа комиссии

3.1. Комиссия в своей работе руководствуется регламентом, положением, иными нормативными актами.

3.2. Состав Комиссии утверждается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением случаев, установленных Положением, привлекается к работе в Комиссии с правом совещательного голоса.

В случае если Комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав Комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав Комиссии с правом решающего голоса также включается правообладатель.

3.3. Заседание комиссии ведет председатель комиссии, а при его отсутствии - заместитель председателя комиссии.

Протокол Комиссии ведется секретарем Комиссии. При отсутствии секретаря Комиссии его функции исполняет член Комиссии - сотрудник департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода. При отсутствии указанных членов Комиссии функции секретаря исполняет член Комиссии - сотрудник администрации города Нижнего Новгорода, назначаемый председателем Комиссии.

3.4. Заседание комиссии считается правомочным при наличии не менее 2/3 членов комиссии.

3.5. Решение принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии или голос заместителя председателя Комиссии (в случае отсутствия председателя Комиссии). В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

3.6. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации заявления с установленным пакетом документов и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 3.8 настоящего Регламента, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

3.7. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

3.8. По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

3.9. Решение Комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводившей обследование.

3.10. На основании полученного заключения администрация города Нижнего Новгорода в течение 30 дней со дня получения заключения Комиссии издает соответствующее постановление о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

3.11. Комиссия в 5-дневный срок со дня издания постановления направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг или Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, по 1 экземпляру постановления и заключения Комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения, соответствующее решение Комиссии направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

3.12. Постановление администрации города Нижнего Новгорода может быть обжаловано в судебном порядке.