Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 7 апреля 2016 г. N 122 "Об утверждении Положения о проверке соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

Глава города

С.В. Попов

Положение
о проверке соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
(утв. решением Городской Думы от 7 апреля 2016 г. N 122)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" и регулирует отношения по проведению проверки соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок проведения проверки:

1) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

2) соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

3) фактических обстоятельств, служащих основаниями для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2. При проведении проверки в соответствии с частью 1 настоящей статьи осуществляется также рассмотрение заявлений лиц, замещающих муниципальные должности:

1) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

2) о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3. Проверка проводится Антикоррупционной комиссией Городской Думы (далее - Комиссия).

Статья 2. Основания для проведения проверки

1. Основанием для принятия решения о проведении проверки соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, является представленная в Городскую Думу в письменном виде достаточная информация, о том, что указанным лицом не соблюдаются данные ограничения, запреты, не исполняются обязанности.

Указанная информация может быть представлена в установленном порядке:

1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) работниками подразделений кадровых служб органов местного самоуправления, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

4) Общественной палатой Российской Федерации;

5) общероссийскими средствами массовой информации.

2. Основанием для принятия решения о проведении проверки также является поступившее в Городскую Думу письменное заявление лица, замещающего муниципальную должность, указанное в части 2 статьи 1 настоящего Положения.

3. Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения о проведении проверки.

Статья 3. Принятие решения о проведении проверки

1. В течение десяти рабочих дней со дня поступления информации, указанной в части 1 статьи 2 настоящего Положения, Комиссия принимает решение о достаточности представленной информации и о проведении проверки.

2. При недостаточности информации для проведения проверки, представленной органами, организациями и лицами, указанными в части 1 статьи 2 настоящего Положения, Комиссия вправе обратиться к ним за дополнительными сведениями.

В случае обращения за дополнительными сведениями Комиссия принимает решение о достаточности представленной информации и о проведении проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения дополнительной информации. Если ответ не получен в предусмотренный законом срок или нет достаточной информации Комиссия принимает решение об отсутствии оснований для проведения проверки и об отказе в ее проведении.

3. При поступлении от лица, замещающего муниципальную должность, заявления, предусмотренного частью 2 статьи 1 настоящего Положения, заседание Комиссии проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления.

4. Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого лица, замещающего муниципальную должность, в порядке, определенном правовым актом Городской Думы, регулирующим порядок работы Комиссии.

Статья 4. Срок проведения проверки

Проверка осуществляется в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до девяноста дней решением Комиссии.

Статья 5. Порядок проведения проверки

1. Проверка осуществляется исходя из:

1) поступивших в Городскую Думу материалов;

2) представленных лицами, замещающими муниципальные должности, дополнительных материалов и пояснений к ним;

3) ответов на запросы, направленные в установленном порядке.

2. При осуществлении проверки Комиссия вправе:

1) проводить собеседование с лицом, замещающим муниципальную должность;

2) изучать представленные лицом, замещающим муниципальную должность, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки;

3) получать от лица, замещающего муниципальную должность, устные и письменные пояснения по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

4) направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях;

5) наводить справки у физических лиц и получать от них письменную информацию с их согласия;

6) осуществлять анализ сведений, представленных лицом, замещающим муниципальную должность, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

3. Председатель Комиссии обеспечивает:

1) уведомление в письменной форме лица, замещающего муниципальную должность, о начале в отношении его проверки - в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Комиссии;

2) проведение беседы с лицом, замещающим муниципальную должность, в случае его обращения о ее проведении, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких установленных ограничений подлежат проверке, - в течение пяти рабочих дней со дня получения обращения лица, замещающего муниципальную должность, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с лицом, замещающим муниципальную должность.

4. При проведении проверки лицо, замещающее муниципальную должность, вправе:

1) давать пояснения в устной и письменной форме;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в устной и письменной форме;

3) обращаться в Комиссию с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте 2 части 3 настоящей статьи.

5. Письменные пояснения и дополнительные материалы, указанные в части 4 настоящей статьи, приобщаются к материалам проверки.

6. По окончании проверки Комиссия обязана ознакомить лицо, замещающее муниципальную должность, с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 6. Результаты проверки

1. Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании Комиссии.

2. По итогам проведения проверки Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) об установлении факта отсутствия нарушений или отсутствия оснований для досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность;

2) об установлении факта нарушения или наличия оснований для досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность.

В этом случае Комиссия направляет в Городскую Думу рекомендации о невозможности дальнейшего осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность.

3. В решении Комиссии отражается ее позиция по поводу достоверности информации, послужившей основанием для проведения проверки, основания и мотивы принятия решения.

4. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является уважительной;

2) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной.

В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по представлению указанных сведений в установленный Комиссией срок;

3) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной и является способом уклонения от представления указанных сведений.

В этом случае Комиссия направляет в Городскую Думу рекомендации о невозможности дальнейшего осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность.

5. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность, требований Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными;

2) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность, требований Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными.

В этом случае Комиссия направляет в Городскую Думу рекомендации о невозможности дальнейшего осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность.

6. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность, конфликт интересов отсутствует;

2) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов.

В этом случае Комиссия рекомендует Городской Думе, лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

3) признать, что лицом, замещающим муниципальную должность, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

В этом случае Комиссия направляет в Городскую Думу рекомендации о невозможности дальнейшего осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность.

7. По решению Комиссии сведения о результатах проверки направляются с одновременным уведомлением об этом лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, и иным органам и организациям, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Положения, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

8. При установлении в ходе проверки Комиссией факта совершения лицом, замещающим муниципальную должность, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

9. В случае, если Комиссией принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 2, пунктом 3 части 4, пунктом 2 части 5, пунктами 2 и 3 части 6 настоящей статьи, данное решение Комиссии подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Городской Думы.

Председатель Комиссии либо член Комиссии, определенный председателем Комиссии, представляет на заседании Городской Думы доклад о результатах проверки и принятом Комиссией решении.

10. Городская Дума по результатам рассмотрения решения Комиссии, указанного в пункте 2 части 2, пункте 3 части 4, пункте 2 части 5, пункте 3 части 6 настоящей статьи, принимает решение о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер юридической ответственности.

Председатель комитета Городской Думы

Д.В. Меснянкин