Постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 12 мая 2010 г. N 1654 "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории городского округа город Дзержинск"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2011 г., 5 сентября 2012 г., 22, 23 декабря 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обращения с отходами строительства и сноса (далее - Порядок).

2. Начальнику отдела пресс-службы (Марков А. Е.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Мэра А.Ю. Хилова.

Мэр города

В.В. Портнов

Порядок
обращения с отходами строительства и сноса
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 12 мая 2010 г. N 1654)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2011 г., 5 сентября 2012 г., 22, 23 декабря 2015 г.

Порядок обращения с отходами строительства и сноса на территории городского округа город Дзержинск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории городского округа город Дзержинск образуются отходы строительства и сноса, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере сбора, транспортирования, обезвреживания, использования или размещения отходов строительства и сноса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 4290 в раздел 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке

- отходы строительства и сноса (далее - отходы) - отходы (за исключением высокоопасных и чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения, объединенные в единую группу;

- отходообразователи - юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории муниципального образования Нижегородской области образуются отходы;

- объект образования отходов - строительная площадка или участок производства строительно-монтажных работ, на которых образуются отходы;

- отходопереработчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обезвреживанию и использованию отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;

- отходоперевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию (перемещению) отходов;

- отходополучатели - конечные адресаты вывоза (удаления) отходов, к которым относятся отходопереработчики и лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;

- временное хранение (складирование) отходов - хранение отходов в специально обустроенных для этих целей местах до момента их последующего использования, захоронения или обезвреживания;

- вторичная продукция - продукция (материалы), полученные в процессе переработки отходов;

- регламент обращения с отходами строительства и сноса (далее - Регламент) - документ, регламентирующий процесс обращения с образуемыми отходами по каждому конкретному объекту их образования.

2. Требования по обращению с отходами строительства и сноса

В соответствии с основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, изложенными в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ориентированными на увеличение доли использования вторичных ресурсов, группа отходов строительной отрасли, как наиболее полно отвечающая вышеуказанным принципам, в максимально возможных объемах должна подвергаться переработке и последующему использованию.

2.1. Общие требования

2.1.1. Отходы по позициям, указанным в приложении 2 к Порядку, направляются на переработку и дальнейшее использование.

Отходы, переработка которых по причине отсутствия в Нижегородской области соответствующих мощностей временно невозможна, направляются на специализированные полигоны для дальнейшего обезвреживания и захоронения.

2.1.2. Сбор отходов осуществляется на объектах их образования раздельно по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении 2 к Порядку.

Сбор отходов, направляемых на захоронение и обезвреживание, осуществляется раздельно по классам опасности.

Ответственность за сортировку отходов на объектах их образования несут отходообразователи.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1.4. На объектах образования отходов строительства и сноса допускается временное хранение (складирование) отходов в специально оборудованных для этого местах. Требования по оборудованию мест временного хранения (складирования) отходов изложены в подразделе 2.3 Порядка.

2.1.5. В целях обеспечения процесса обращения с отходами строительства и сноса отходообразователь заключает договоры с подрядчиками по процессу обращения с отходами строительства и сноса: отходоперевозчиками, отходопереработчиками, организациями, эксплуатирующими объекты размещения отходов, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности.

2.1.6. Процесс обращения с отходами по каждому конкретному объекту образования определяется Регламентом. Требования к оформлению Регламента изложены в подразделе 2.2 Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 4290 пункт 2.1.7 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.7. Данные об отходах строительства и сноса вносятся в региональный кадастр отходов производства и потребления Нижегородской области.

2.2. Порядок разработки и регистрации Регламента

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 5 сентября 2012 г. N 3766 пункт 2.2.1 настоящего Порядка был отменен с момента опубликования названного постановления

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 22 декабря 2015 г. N 4269 названные изменения отменены

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. Все отходообразователи, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обязаны иметь техническую и технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемыми ими отходами в виде Регламента.

Регламент должен отражать полную и достоверную информацию по всему процессу обращения с отходами от момента их образования до момента их использования, обезвреживания или захоронения. Типовая форма Регламента представлена в приложении 1 к Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 4290 пункт 2.2.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.2. Регламент по строящимся, ремонтируемым, реконструируемым, разбираемым, сносимым зданиям, сооружениям и инженерным коммуникациям объектов промышленного и гражданского назначения должен предусматривать:

- порядок организации сноса зданий, сооружений;

- порядок временного хранения (складирования) отходов на территории строительной площадки;

- порядок сбора, транспортирования отходов до мест использования, обезвреживания, размещения, а также мероприятия по охране окружающей среды на всех стадиях обращения с отходами.

2.2.3. Разработка Регламента:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 5 сентября 2012 г. N 3766 подпункт 2.2.3.1 пункта 2.2.3 настоящего Порядка был отменен с момента опубликования названного постановления

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 22 декабря 2015 г. N 4269 названные изменения отменены

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.1. Регламент разрабатывается лицами, осуществляющими подготовку проектной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 5 сентября 2012 г. N 3766 подпункт 2.2.3.2 пункта 2.2.3 настоящего Порядка был отменен с момента опубликования названного постановления

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 22 декабря 2015 г. N 4269 названные изменения отменены

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.2. Разработка Регламента осуществляется по типовой форме (приложение 1 к Порядку).

2.2.3.3. Мероприятия по обезвреживанию, размещению и использованию отходов строительства и сноса, включаемые в разрабатываемый Регламент, должны отражать полную и достоверную информацию, отвечать действующим санитарным и экологическим требованиям, а также принципам наиболее полного использования вторичного сырья (отходов).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 4290 в пункт 2.2.4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.4. Регистрация Регламента:

2.2.4.1. Регламент подлежит регистрации с присвоением индивидуального реестрового номера в департаменте стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации города Дзержинска (далее - Департамент).

2.2.4.2. Регламент до его регистрации направляется отходообразователем в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области в целях проведения проверки правильности разработки, полноты и достоверности указанных в нем сведений.

2.2.4.3. Предельный срок представления Регламента на регистрацию составляет не более двух месяцев со дня оформления отходообразователем договорных обязательств по сносу, разборке, реконструкции, ремонту или строительству зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения.

2.3. Сбор и временное хранение (складирование) отходов

2.3.1. Отходообразователи осуществляют раздельный сбор (сортировку) и временное хранение (складирование) отходов, подлежащих переработке и дальнейшему использованию, по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, а также раздельный сбор и временное хранение (складирование) отходов, подлежащих захоронению по классам опасности.

2.3.2. Раздельный сбор (сортировка) образующихся отходов должен осуществляться преимущественно механизированным способом.

Допускается ручная сортировка образующихся отходов при условии соблюдения действующих санитарных норм, экологических требований и правил техники безопасности.

2.3.3. Места временного хранения (складирования) отходов (далее - места хранения) должны отвечать следующим требованиям:

- места хранения должны располагаться непосредственно на территории объекта образования отходов или в непосредственной близости от него на участке, используемом отходообразователем под указанные цели в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- размер (площадь) места хранения определяется расчетным путем, позволяющим распределить весь объем временного хранения образующихся отходов на площади места хранения;

- места хранения должны иметь ограждение по периметру площадки в соответствии с ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия";

- места хранения должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение отходами строительства и сноса почвы, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха;

- освещение мест хранения в темное время суток должно отвечать требованиям ГОСТ 12.1.046-85 "Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок";

- размещение отходов в местах хранения должно осуществляться с соблюдением действующих экологических, санитарных, противопожарных норм и правил техники безопасности, а также способом, обеспечивающим возможность беспрепятственной погрузки каждой отдельной позиции отходов на автотранспорт для их удаления (вывоза) с территории объекта образования отходов;

- к местам хранения должен быть исключен доступ посторонних лиц, не имеющих отношения к процессу обращения отходов или контролю за указанным процессом.

2.3.4. Отходообразователь ведет журнал учета размещения отходов строительства и сноса в местах хранения и их удаления (вывоза) с объектов образования по приведенной ниже форме:

Журнал учета
размещения в местах временного хранения (складирования) и удаления (вывоза) отходов строительства и сноса

Дата образования	Наименование отхода	Класс опасности для окружающей природной среды	Объем образования (м3)	Дата вывоза	Наименование отходоперевозчика	Пункт назначения (наименование, месторасположение)
1	2	3	4	5	6	7

К данным по столбцу 7 после завершения мероприятия по вывозу отходов прилагаются сопроводительные талоны отходов строительства и сноса, отмеченные отходополучателями. Типовая форма сопроводительного талона отходов строительства и сноса представлена в приложении 3 к Порядку.

2.3.5. Отходообразователь несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством, за соблюдение экологических, санитарных и противопожарных норм при временном хранении (складировании) отходов, а также за учет образующихся отходов и сохранность их свойств как вторичного сырья в течение всего периода временного хранения (складирования) отходов.

2.4. Перевозка отходов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 23 декабря 2015 г. N 4290 в пункт 2.4.1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.1. Удаление (вывоз) отходов с объектов образования и мест хранения осуществляется самим отходообразователем либо отходоперевозчиками, с которыми отходообразователь заключил договор на вывоз отходов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 29 марта 2011 г. N 808 в пункт 2.4.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.2. Отходоперевозчик обязан:

- соблюдать требования, предъявляемые к грузоперевозчикам;

- при следовании к указанному пункту назначения вывоза отходов строительства и сноса, по возможности, придерживаться оптимальных транспортных схем перемещения отходов;

- при доставке отходов отходополучателю оформить данный факт и получить от отходополучателя отмеченный им сопроводительный талон отходов;

- после завершения рейса незамедлительно передать сопроводительный талон отходов, отмеченный отходополучателем, отходообразователю.

2.5. Захоронение отходов

2.5.1. Лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, должны при приеме отходов от отходоперевозчика отметить сопроводительный талон отходов строительства и сноса (приложение 3 к Порядку), указав наименование и количество сданных им отходов.

Талон отходов строительства и сноса, отмеченный лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, вручается отходоперевозчику для последующей передачи отходообразователю. Копия талона отходов строительства и сноса остается у лиц, эксплуатирующих объекты размещения отходов.

2.6. Переработка и дальнейшее использование отходов

2.6.1. Перечень отходов (по подгруппам и позициям), являющихся вторичными ресурсами, и приоритетные направления их использования для производства вторичной продукции строительного назначения определены в приложении 2 к Порядку.

2.6.2. Отходопереработчики должны при приеме отходов от отходоперевозчика или отходообразователя отметить сопроводительный талон отходов строительства и сноса (приложение 3 к Порядку), указав наименование и количество сданных им отходов.

Талон отходов строительства и сноса, отмеченный отходопереработчиками, вручается отходоперевозчику для последующей передачи отходообразователю. Копия талона отходов строительства и сноса остается у отходопереработчика.

2.6.3. Приобретение прав собственности сторон на продукты переработки отходов (вторичную продукцию) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2.6.4. К вторичной продукции, полученной в процессе переработки отходов строительства и сноса, применяются действующие стандарты, СНиП 21-01-97*, и "Санитарно-гигиеническая оценка стройматериалов с добавлением промотходов" (МУ 2.1.674-97).

Вторичная продукция, полученная в процессе переработки отходов, подлежит сертификации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.7. Ответственность за нарушение порядка обращения с отходами

2.7.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Порядком требований в соответствии с действующим законодательством.