Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 21 июня 2011 г. N 2376 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2011 г., 29 июля 2013 г., 8 мая, 18 июля, 4 августа 2014 г., 8 декабря 2015 г., 6 февраля, 17, 18 апреля 2017 г.

В соответствии со статьей 41 Устава города Нижнего Новгорода, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.01.2011 N 1 "Об утверждении структуры администрации города Нижнего Новгорода" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода.

2. Отменить:

2.1. Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2006 N 94 "Об утверждении положения о департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода" (с изменениями от 03.04.2008 N 1414, от 07.05.2010 N 2452).

2.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 07.05.2010 N 2452 "О внесении изменений в Положение о департаменте архитектуры и градостроительства".

2.3. Пункт 3 постановления исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 03.04.2008 N 1414 "О возложении полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля".

3. Установить, что постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

Положение
о департаменте градостроительного развития и архитектуры
(утв. постановлением администрации города от 21 июня 2011 г. N 2376)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2011 г., 29 июля 2013 г., 8 мая, 18 июля, 4 августа 2014 г., 8 декабря 2015 г., 6 февраля, 17, 18 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент градостроительного развития и архитектуры) образован в соответствии с законодательством Российской Федерации для обеспечения работы администрации города в области архитектуры, градостроительной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 22 июля 2011 г. N 2929 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Департамент градостроительного развития и архитектуры является структурным подразделением администрации города на основании решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.01.2011 N 1 "Об утверждении структуры администрации города Нижнего Новгорода".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 22 июля 2011 г. N 2929 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Департамент градостроительного развития и архитектуры имеет печать со своим наименованием, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Нижнего Новгорода, штампы, бланки, в пределах своей компетенции от имени администрации города вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.

1.4. Департамент градостроительного развития и архитектуры подчинен заместителю главы администрации города и работает во взаимодействии с другими подразделениями администрации и другими организациями.

1.5. В своей деятельности департамент градостроительного развития и архитектуры руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, а также настоящим Положением.

2. Основные цели и задачи деятельности департамента градостроительного развития и архитектуры

Основными целями и задачами деятельности департамента градостроительного развития и архитектуры являются:

2.1. Участие в формировании и проведении градостроительной политики администрации города Нижнего Новгорода.

2.2. Регулирование градостроительной деятельности на территории городского округа город Нижний Новгород в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

2.3. Обеспечение условий осуществления градостроительной деятельности на территории городского округа в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности.

2.4. Обеспечение условий для реализации планов и программ развития городской территории, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды.

2.5. Обеспечение условий по использованию и строительному изменению объектов капитального строительства, земельных участков и иных объектов.

2.6. Обеспечение благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории города Н.Новгорода.

2.7. Обеспечение свободного доступа граждан к информации в целях их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 22 июля 2011 г. N 2929 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.8

2.8. Осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов бюджета города Нижнего Новгорода.

3. Основные функции департамента градостроительного развития и архитектуры

В соответствии с основными задачами департамент градостроительного развития и архитектуры выполняет следующие функции:

3.1. В сфере градостроительной деятельности:

3.1.1. Осуществляет обеспечение территории городского округа актуальными документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией о планировке отдельных территорий.

3.1.2. Осуществляет управление инвестиционно-строительными и информационными проектами по развитию территорий, осуществляемыми на территории городского округа с привлечением бюджетных средств любого уровня и привлеченных средств.

3.1.3. Осуществляет обеспечение своевременного внесения предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере градостроительства на основе анализа действующего порядка осуществления градостроительной деятельности, реализации генерального плана и документации о планировке территорий, тенденций и прогнозов социально-экономического, санитарно-экологического и геополитического развития городского округа.

3.1.4. Обеспечивает подготовку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

3.1.5. Подготавливает для главы города, главы администрации города, городской Думы города Нижнего Новгорода ежегодные доклады о реализации генерального плана городского округа и предложения по внесению в него изменений и дополнений.

3.1.6. Подготавливает предложения в план реализации генерального плана города Нижнего Новгорода.

3.1.7. Подготавливает для главы города, главы администрации города, городской Думы города Нижнего Новгорода регулярные (не реже одного раза в год) доклады о реализации и применении Правил землепользования и застройки, включающих соответствующий анализ и предложения по их совершенствованию путем внесения изменений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных параметров разрешенного строительства применительно к различным территориальным зонам.

3.1.8. Подготавливает предложения к проектам программ социально-экономического развития муниципального образования - город Нижний Новгород, и проектов целевых муниципальных программ в части развития и застройки территорий, инициирует подготовку проектов планировки и межевания в целях инвестиционной привлекательности городских территорий.

3.1.9. Формулирует задачи о необходимости проведения специальных научно-исследовательских, аналитических работ и прогнозов в области градостроительства, планировки и застройки территории муниципального образования город Нижний Новгород, включая изучение социально-экономических, санитарно-эпидемиологических, экологических аспектов градостроительных решений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 6 февраля 2017 г. N 348 подпункт 3.1.10 пункта 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.10. Обеспечивает реализацию полномочий администрации города Нижнего Новгорода по утверждению документации по планировке территории (принятию решения о подготовке документации по планировке территории, подготовке документации по планировке территории в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проверке документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, и ее утверждению).

3.1.11. Согласовывает документацию по планировке территорий в пределах полномочий, установленных законодательством Нижегородской области.

3.1.12. Обеспечивает подготовку градостроительных планов земельных участков в пределах полномочий, установленных законодательством Нижегородской области.

3.1.13. Рассматривает проектную документацию на предмет соответствия градостроительному плану земельного участка.

3.1.14. Организует работу по подготовке и утверждению расчетных показателей обеспечения застроенных территорий объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры для проведения открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.

3.1.15. Принимает от физических и юридических лиц схемы, отображающие расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка с последующим их размещением в Автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.1.16. Обеспечивает ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее изменений.

3.1.17. Обеспечивает оказание муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства и продление срока действия разрешения на строительство".

3.1.18. Согласовывает выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, участвует в комиссии по осмотру объектов капитального строительства, в случаях если при строительстве, реконструкции не осуществлялся государственный строительный надзор.

3.1.19. Участвует в рассмотрении и подготовке согласований по проектам документов территориального планирования Российской Федерации и Нижегородской области, подготавливает предложения о внесении изменений в них.

3.1.20. Осуществляет проверку и регистрацию трасс инженерных коммуникаций в рамках ведения учета перспективного строительства инженерных коммуникаций в Автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.1.21. Участвует в разработке и актуализации схем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и дождевой канализации города Нижнего Новгорода, схемы размещения автозаправочных комплексов.

3.1.22. Обеспечивает оказание муниципальной услуги "Присвоение и аннулирование адресов на территории города Нижнего Новгорода", размещает информацию в государственном адресном реестре.

3.1.23. Обеспечивает ведение адресного реестра города Нижнего Новгорода.

3.1.24. Осуществляет подготовку аргументированного мнения по вопросам, рассматриваемым Инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области и комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации города Нижнего Новгорода.

3.1.25. Обеспечивает оказание муниципальной услуги "Согласование установки шлагбаумов и иных объектов, создающих препятствия или ограничения движению пешеходов и автотранспорта, проведению уборочных работ на территории общего пользования".

3.1.26. Обеспечивает оказание муниципальной услуги "Получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществление передачи этих условий индивидуальным предпринимателям, юридическим или физическим лицам, осуществляющим строительство".

3.2. В области земельных отношений:

3.2.1. Осуществляет обеспечение своевременного внесения предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере землепользования на основе анализа федерального законодательства и законодательства Нижегородской области.

3.2.2. Согласовывает границы образуемых земельных участков, смежных с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3.2.3. Участвует в подготовке конкурсной документации для проведения торгов по продаже земельных участков в собственность или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 6 февраля 2017 г. N 348 подпункт 3.2.4 пункта 3.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.4. Подготавливает:

проекты правовых актов администрации города Нижнего Новгорода в отношении земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладает администрация города Нижнего Новгорода:

об утверждении схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

об образовании земельных участков;

об изменении видов разрешенного использования земельных участков и установлении их соответствия классификатору видов разрешенного использования земельных участков;

о предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии со статьями 39.9, 39.10, подпунктом 1 статьи 39.5, подпунктами 4, 13, 23 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

об изъятии земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости и временными объектами на территории города Нижнего Новгорода для муниципальных нужд, за исключением земельных участков, занимаемых аварийными и подлежащими сносу многоквартирными домами;

об установлении сервитута (за исключением сервитутов в целях размещения объектов муниципальной собственности);

проекты соглашений о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, с земельными участками, полномочиями по распоряжению которыми обладает администрация города Нижнего Новгорода, в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также в целях образования земельных участков для размещения объектов дошкольного, начального и среднего общего образования.

3.2.5. Подготавливает проекты правовых актов администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении (изъятии, перераспределении) земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости и временными объектами на территории города Нижнего Новгорода для муниципальных нужд под строительство сооружений инженерно-технического обеспечения, транспорта, связи, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, характеризующееся линейно протяженной конфигурацией, длина которого несоизмеримо превышает геометрические параметры своего поперечного сечения (ширину, высоту, диаметр), а также иных линейных объектов.

3.2.6. Согласовывает выдачу разрешений на использование земельных участков и разрешений на размещение объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута в рамках полномочий администрации города Нижнего Новгорода.

3.2.7. Осуществляет подготовку предложений в комиссию по инвестиционной политике и земельным отношениям о возможности предоставления на торгах земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладает администрация города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17 апреля 2017 г. N 1563 в подпункт 3.2.8 пункта 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.8. Готовит градостроительные заключения о земельных участках, полномочиями по распоряжению которыми обладает администрация города Нижнего Новгорода.

3.2.9. Обеспечивает подготовку проекта межевания в целях формирования земельных участков под многоквартирными аварийными жилыми домами.

3.2.10. Выдает справки об отнесении объектов к объектам местного значения в качестве документов, подтверждающих право юридических лиц на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 12.02.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

3.2.11. Принимает участие в обследовании земельных участков в целях их использования для строительства.

3.3. В области архитектуры и дизайна городской среды:

3.3.1. Осуществляет подготовку технических заданий для разработки проектов праздничного оформления улиц и площадей города, проектов благоустройства и проектов реконструкции фасадов зданий.

3.3.2. Согласовывает размещение дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений на территории города Нижнего Новгорода и проводит проверку соответствия установленного дополнительного элемента и устройства архитектурной части утвержденного проекта, осуществляет согласование проектной документации при изменении внешнего облика фасада зданий (частей фасада), при устройстве и оборудовании входов.

3.3.3. Выдает архитектурное задание и колерные бланки для осуществления ремонта, восстановления, окраски фасадов по заявлениям физических и юридических лиц.

3.3.4. Осуществляет разработку концепции цветового оформления центральных улиц и площадей города, совмещенной с концепцией размещения рекламно-информационного оборудования, концепции ночной подсветки зданий и сооружений на центральных улицах и площадях города.

3.3.5. Обеспечивает выявление самовольного размещения вывесок и информационных стендов.

3.3.6. Участвует в подготовке концепций размещения специализированных объектов (в том числе нестационарных торговых объектов, информационных конструкций и малых архитектурных форм) на территории города Нижнего Новгорода.

3.3.7. Обеспечивает оказание муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций", в том числе в части определения соответствия либо несоответствия рекламных конструкций внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города, требованиям градостроительных норм и правил, документам территориального планирования и требованиям безопасности.

3.3.8. Обеспечивает рассмотрение инициатив заинтересованных лиц по внесению изменений в Схему и адресный перечень мест размещения рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, в том числе дает заключение о соответствии либо несоответствии инициативы внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города, требованиям градостроительных норм и правил, документам территориального планирования и требованиям безопасности. Обеспечивает осуществление действий, связанных с внесением изменений в Схему и адресный перечень мест размещения рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде в соответствии с Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, утвержденными решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 N 119.

3.3.9. Осуществляет оценку планов размещения нестационарных торговых объектов на топографической подоснове и архитектурных решений сборно-разборных конструкций летних кафе на предмет их соответствия требованиям градостроительного законодательства в рамках оказания муниципальной услуги "Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижнего Новгорода".

3.3.10. Участвует в определении мест размещения нестационарных торговых объектов для включения их в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода.

3.4. В области информационного обеспечения градостроительной деятельности и организации и проведения публичных слушаний:

3.4.1. Осуществляет обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

3.4.2. Обеспечивает ведение архива документов территориального планирования, планировки территорий, исходно-разрешительной документации, инженерных изысканий и топографических карт и планов.

3.4.3. Обеспечивает ведение автоматизированной муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

3.4.4. Участвует в организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

3.4.5. Участвует в организации и проведении общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.5. Координирует работу подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

3.6. Осуществляет иные функции, возлагаемые на департамент градостроительного развития и архитектуры главой администрации города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 декабря 2015 г. N 2707 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Полномочия департамента градостроительного развития и архитектуры

4.1. Осуществляет разработку муниципальных правовых актов в сфере градостроительства и землепользования.

4.2. Участвует в подготовке заключений органов местного самоуправления по проектам законов и нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам, касающимся землепользования, имущественных отношений градостроительства в соответствии с функциями, возложенными на департамент градостроительного развития и архитектуры.

4.3. Получает информацию от соответствующих органов, организаций на основании соглашений с этими органами, организациями об обмене информационными ресурсами.

4.4. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает меры к досудебному урегулированию спорных вопросов в соответствии с выполняемыми функциями.

4.5. Запрашивает от структурных подразделений администрации города, органов государственных власти и местного самоуправления, физических лиц и организаций сведения, необходимые для выполнения возложенных функциональных обязанностей.

4.6. Представляет интересы органов местного самоуправления муниципального образования города Нижнего Новгорода в государственных органах, органах государственных власти и местного самоуправления, в суде, органах прокуратуры и иных правоохранительных органах, организациях по вопросам, связанным с выполнением функциональных обязанностей.

4.7. Участвует в работе коллегиальных совещательных органов при администрации города Нижнего Новгорода и органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам компетенции департамента.

4.8. Организует выставки, конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к исполнению функциональных обязанностей.

4.9. Информирует государственные надзорные органы и вносит предложения о привлечении к ответственности юридических и физических лиц в уполномоченные органы при обнаружении допущенных ими нарушений законодательства о градостроительной и архитектурной деятельности, правил землепользования и застройки.

4.10. Рассматривает и подготавливает ответы на обращения граждан и организаций, структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, запросы и обращения депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, запросы органов законодательной и исполнительной власти Нижегородской области, иных государственных органов, судебные запросы, запросы органов прокуратуры и иных правоохранительных органов по вопросам, связанным с выполнением функциональных обязанностей.

5. Полномочия директора департамента градостроительного развития и архитектуры

Директор департамента градостроительного развития и архитектуры:

5.1. Осуществляет руководство деятельностью департамента градостроительного развития и архитектуры и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент градостроительного развития и архитектуры задач и функций.

5.2. Вносит для рассмотрения и утверждения главой администрации города предложения по статусу, структуре и численности департамента градостроительного развития и архитектуры в соответствии с выполняемыми функциями.

5.3. Издает приказы и дает поручения, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента градостроительного развития и архитектуры.

5.4. Утверждает Положения о подразделениях департамента градостроительного развития и архитектуры и должностные инструкции работников департамента градостроительного развития и архитектуры.

5.5. Вносит в установленном порядке главе администрации города проекты постановлений и распоряжений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18 апреля 2017 г. N 1584 пункт 5.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. В пределах своих полномочий от имени администрации подписывает договоры и другие документы с юридическими и физическими лицами, в том числе подписывает договоры по результатам торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.

5.7. Представляет интересы администрации в органах государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, городской Думе города Нижнего Новгорода, других органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции департамента градостроительного развития и архитектуры.

5.8. Запрашивает у государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц необходимую для осуществления деятельности департамента градостроительного развития и архитектуры информацию, документы и материалы.

5.9. В пределах своих полномочий обеспечивает выполнение поручений главы администрации города.

5.10. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых главой администрации города при рассмотрении вопросов, отнесенных к функциям департамента градостроительного развития и архитектуры.

5.11. Является заместителем председателя Городского совета по архитектуре и градостроительству при главе администрации города.

5.12. Курирует работу подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

5.13. Является заместителем председателя Комиссии по землепользованию и застройке.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29 июля 2013 г. N 2865 раздел 5 настоящего Положения дополнен пунктом 5.14

5.14. Подписывает отказы в предоставлении муниципальных услуг, определенных перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Нижнего Новгорода, предоставление которых отнесено к компетенции департамента градостроительного развития и архитектуры.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 декабря 2015 г. N 2707 настоящее Положение дополнено разделом 6

6. Взаимодействие департамента градостроительного развития и архитектуры со структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода, органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями

6.1. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам градостроительства и землепользования, в том числе в целях совместной разработки нормативных правовых актов, документов территориального планирования и документации по планировке территорий.

6.2. Осуществляет взаимодействие с общественными организациями и творческими союзами, в том числе с управлением главного архитектора города Нижнего Новгорода, Союзом Архитекторов России по вопросам архитектуры, землепользования и застройки.

6.3. Взаимодействует с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями и территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, с муниципальными предприятиями и учреждениями города Нижнего Новгорода, иными организациями в целях осуществления функций, возложенных на департамент градостроительного развития и архитектуры.