Приложение. Проект Положения о территориально-промышленной зоне с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (Особая зона)

Приложение
к постановлению Московской
городской Думы
от __________ N _______

Проект

Положение
о территориально-промышленной зоне с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (Особая зона)

1. Понятие Особой зоны

Особая зона - территориальная единица города Москвы с особым статусом, образуемая в соответствии со статьей 19 Устава города Москвы Мэром Москвы и включающая территории предприятий электронной промышленности, расположенных в Зеленоградском административном округе, в пределах которой устанавливается особый режим управления и льготные условия предпринимательской деятельности.

2. Цели создания

Особая зона создается в целях:

- сохранения и развития центра электронной промышленности в городе Москве, продукция которой является одним из важнейших условий обеспечения национальной безопасности России и базой для повышения технологического уровня других отраслей народного хозяйства;

- стимулирования инвестиционной деятельности отечественных и иностранных инвесторов для развития и совершенствования производства и освоения новых технологий;

- сохранения высококвалифицированных кадров, создания новых рабочих мест на предприятиях электронной промышленности и дополнительных рабочих мест за счет организации сопутствующих производств, а также совместных производств с ведущими зарубежными фирмами;

- значительного увеличения объемов продаж изделий промышленности отечественного и совместного производства, обеспечивающих более эффективное использование производственного потенциала и повышение финансовой устойчивости предприятий промышленности.

3. Правовое регулирование осуществления предпринимательской деятельности в Особой зоне

Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Особой зоне осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом города Москвы, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

4. Участники Особой зоны

Участниками Особой зоны являются юридические лица, в том числе иностранные, созданные в любой организационно-правовой форме и получившие статус участника Особой зоны в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Состав участников формируется из числа базовых предприятий и привлеченных участников, осуществляющих свою деятельность на территории базовых предприятий.

5. Базовые предприятия

Базовые предприятия - юридические лица, территории которых являются составной частью территории Особой зоны, расположенные в Зеленоградском административном округе и предоставляющие производственные мощности и другое имущество в доверительное управление Управляющей компании для деятельности привлеченных участников Особой зоны. Перечень базовых предприятий утверждается Мэром Москвы. Выдача свидетельств участника Особой зоны базовым предприятиям осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

6. Привлеченные участники

Привлеченными участниками являются юридические лица, получившие статус участника Особой зоны в соответствии с требованиями настоящего Положения и осуществляющие предпринимательскую деятельность преимущественно на территории Особой зоны.

7. Определение состава привлеченных участников Особой зоны

Определение состава привлеченных участников Особой зоны осуществляется на конкурсной основе. Положение о конкурсе утверждается Администрацией Особой зоны.

Комплексными критериями отбора участников Особой зоны считаются:

- объем собственных и привлеченных инвестиций;

- сохранение и развитие производственного потенциала базовых предприятий Особой зоны;

- приоритетное использование сторонними участниками Особой зоны имеющихся трудовых ресурсов базовых предприятий;

- технологическая совместимость предлагаемых проектов с профилем основной деятельности базовых предприятий;

- наличие заказов, гарантирующих необходимый уровень финансирования предложенных проектов.

Установление необходимых качественных характеристик указанных критериев осуществляется Администрацией Особой зоны по согласованию с базовыми предприятиями.

8. Свидетельство участника Особой зоны

Основанием осуществления деятельности в Особой зоне является Свидетельство участника Особой зоны, которое выдается Администрацией Особой зоны после заключения договора о ведении предпринимательской деятельности на территории Особой зоны между базовым предприятием или привлеченным участником и Управляющей компанией.

Выдача Свидетельства является основанием для включения в реестр участников Особой зоны.

9. Лишение статуса участника Особой зоны

Лишение статуса участника производится распоряжением руководителя Администрации Особой зоны в случаях нарушения норм настоящего Положения. Данное решение может быть оспорено в арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лишение статуса участника Особой зоны влечет за собой аннулирование свидетельства участника Особой зоны и исключение соответствующего юридического лица из реестра участников Особой зоны.

10. Формы стимулирования деятельности участников Особой зоны

К формам стимулирования деятельности участников Особой зоны относятся:

- льготы по налогам, предназначенным для направления в городской бюджет в соответствии с законодательством города Москвы о налогообложении;

- право создания свободного склада и иные таможенные льготы в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации;

- предоставление гарантий Правительства Москвы для привлечения инвестиций;

- приоритетное размещение городского заказа на производство продукции участниками Особой зоны для обеспечения городских нужд (при прочих равных условиях конкурсного размещения);

- предоставление льготных кредитов (в том числе в форме компенсации части процентных ставок за счет средств внебюджетных фондов);

- установление льготных ставок арендной платы за помещения и производственные фонды.

11. Администрация Особой зоны

Администрация Особой зоны (далее Администрация) - образуемый Мэром Москвы орган городской администрации, осуществляющий управление Особой зоной.

Администрация является юридическим лицом и действует на основании Положения, утверждаемого Мэром Москвы.

Администрацию возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы. Руководитель Администрации издает в пределах своей компетенции распоряжения, имеющие статус правовых актов городской администрации.

К компетенции Администрации Особой зоны относятся:

- выдача свидетельств участникам Особой зоны и ведение реестра участников Особой зоны;

- контроль за выполнением участниками Особой зоны принятых на себя обязательств;

- определение Управляющей компании и заключение с ней договора;

- урегулирование споров между участниками в пределах своей компетенции;

- иные вопросы, отнесенные к ведению Администрации нормативными правовыми актами.

12. Управляющая компания

Управляющая компания - юридическое лицо, осуществляющее организацию деятельности участников Особой зоны на основе договоров с Администрацией и участниками Особой зоны.

К обязанностям Управляющей компании относятся:

- разработка программы развития Особой зоны и реализация данной программы;

- организация и проведение конкурса на получение статуса участника Особой зоны, а также подготовка перечня необходимых документов для участия в конкурсе;

- получение лицензии на учреждение свободного склада.

13. Наблюдательный совет

Наблюдательный совет - коллегиальный орган, определяющий стратегию развития Особой зоны и осуществляющий контроль за деятельностью Администрации. В состав Наблюдательного совета входят представители Московской городской Думы, Правительства Москвы, отраслевых и функциональных органов городской администрации, Государственной налоговой инспекции по городу Москве (по согласованию), Московского таможенного управления (по согласованию), Администрации, Управляющей компании и иных заинтересованных организаций. Персональный состав Наблюдательного совета утверждается Премьером Правительства Москвы.

14. Прекращение деятельности Особой зоны

Прекращение деятельности Особой зоны осуществляется на основании распоряжения Мэра Москвы в случаях:

- невыполнения целей и задач, предусмотренных настоящим Положением;

- несоответствия результатов функционирования Особой зоны жизненно важным интересам города Москвы.

В случае принятия решения о прекращении деятельности Особой зоны Правительство Москвы устанавливает порядок и сроки прекращения деятельности Особой зоны с соблюдением действующего законодательства.