Приложение N 4. Порядок предоставления субсидий организациям Балахнинского муниципального района, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг в период действия режима повышенной готовности

Утверждено

Приложение N 4
к постановлению администрации
Балахнинского муниципального района
Нижегородской области
от 30.04.2020 N 678

Порядок
предоставления субсидий организациям Балахнинского муниципального района, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг в период действия режима повышенной готовности
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27, Указ Губернатора Нижегородской области от 07.04.2020 N 53 "О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Уставом Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает общие положения о предоставлении субсидий организациям Балахнинского муниципального района, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг в период действия режима повышенной готовности (далее - Субсидии), условия и порядок предоставления Субсидий, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение.

1.3. Понятия, применяемые для целей настоящего Порядка:

- режим повышенной готовности - режим, установленный на территории Нижегородской области в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора области N 27);

- организации - юридические лица, индивидуальные предприниматели со среднесписочной численностью работников не более 100 человек (в том числе не имеющие наемных работников):

1) деятельность которых приостановлена (или вынужденно приостановлена) пунктом 3 Указа Губернатора области N 27, осуществляющие деятельность на территории Балахнинского муниципального района, а именно объекты музейно-выставочных пространств, парковые комплексы, детские площадки, детские игровые комнаты, рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные и иные предприятия общественного питания (за исключением столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом Губернатора области N 27), салонов красоты, спа-салонов, косметических и массажных салонов, соляриев, бассейнов, фитнес-центров и других объектов физической культуры, аквапарков и осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

- 56 "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков";

- 82.3 "Деятельность по организации конференций и выставок";

- 85.41 "Образование дополнительное детей и взрослых";

- 86.90.3 "Деятельность массажных салонов";

- 88.91 "Предоставление услуг по дневному уходу за детьми";

- 90.04 "Деятельность учреждений культуры и искусства";

- 91.02 "Деятельность музеев";

- 91.04 "Деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков";

- 93 "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений";

- 96.02 "Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг";

- 96.04 "Деятельность физкультурно-оздоровительная";

2) в сферах наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно гостиниц, санаторно-курортных организаций, туристических агентств и осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

- 55.1 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания";

- 55.2 "Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания";

- 79 "Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма";

- 86.90.4 "Деятельность санаторно-курортных организаций";

3) социально ориентированные некоммерческие организации и субъекты малого предпринимательства, включенные в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, осуществляющих деятельность в сферах культуры, физкультурно-оздоровительной деятельности и спорта, дополнительного образования, абилитации и реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья, организации отдыха и оздоровления детей, психолого-педагогического и социального сопровождения семьи и детей-сирот на территории Нижегородской области в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

- 85.41 "Образование дополнительное детей и взрослых";

- 86.90.4 "Деятельность санаторно-курортных организаций";

- 87 "Деятельность по уходу с обеспечением проживания;

- 88 "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания";

- 90 "Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений";

- 91 "Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры";

- 93 "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений";

- 94 "Деятельность общественных организаций".

Численность работников в целях реализации настоящего Порядка определяется согласно приказу Росстата от 27 ноября 2019 г. N 711 "Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации".

В перечень коммунальных услуг входят:

- снабжение холодной водой;

- снабжение горячей водой;

- водоотведение;

- отопление;

- электроснабжение;

- газоснабжение;

- вывоз твердых коммунальных отходов.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 20 мая 2020 г. - Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 709

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 30 апреля 2020 г.

См. предыдущую редакцию

1.4. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения организациям фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на оплату коммунальных услуг за период с 28 марта 2020 г. и до снятия режима повышенной готовности и обеспечивает достижение целей и результата предоставления Субсидии "Недопущение снижения численности работников, за которыми сохраняется заработная плата, более чем на 15 (пятнадцать) процентов на период до снятия режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора области N 27".

1.5. Главным распорядителем средств бюджета Балахнинского муниципального района, осуществляющим предоставление Субсидии является администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Главный распорядитель бюджетных средств).

1.6. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью расходов бюджета Балахнинского муниципального района за счет средств областного бюджета в виде целевого финансирования на предоставление Субсидий на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка. Субсидия предоставляется при условии поступления в бюджет Балахнинского муниципального района целевого трансферта из бюджета Нижегородской области.

1.7. Субсидия предоставляется организациям Балахнинского муниципального района, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соответствующим условиям, указанным в п. 2.1 настоящего Порядка, по результатам отбора, установленного настоящим Порядком.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условия, которым должна соответствовать организация в целях получения Субсидии:

1) организация, должна быть зарегистрирована в установленном порядке на территории Балахнинского муниципального района;

2) организация должна подтвердить, что за период с даты введения режима повышенной готовности до даты вступления в силу Указа Губернатора Нижегородской области от 7 апреля 2020 г. N 53 "О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" численность работников уменьшилась не более чем на 10 (десять) процентов (за исключением организаций, не имеющих наемных работников);

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 20 мая 2020 г. - Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 709

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 30 апреля 2020 г.

См. предыдущую редакцию

3) организация должна взять на себя обязательство о недопущении снижения численности работников, за которыми сохраняется заработная плата, более чем на 15 (пятнадцать) процентов на период до снятия режима повышенной готовности (за исключением организаций, не имеющих наемных работников);

4) организация должна осуществлять выплату заработной платы всем работникам в течение периодов нерабочих дней с сохранением заработной платы, установленных Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", в соответствии с трудовым законодательством (за исключением организаций, не имеющих наемных работников);

5) организация - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, и в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а организацией - индивидуальным предпринимателем не прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

6) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

7) организация не должна получать средства из бюджета Балахнинского муниципального района на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка;

8) Исключен с 20 мая 2020 г. - Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 709 (изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 30 апреля 2020 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.2. В целях предоставления Субсидий администрация Балахнинского муниципального района (далее - администрация) размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - официальный сайт) информационное извещение о приеме документов для предоставления Субсидий (далее - извещение).

2.3. Извещение включает в себя:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов администрации, адрес электронной почты;

- место и срок представления заявок на получение Субсидий (дата и время начала и истечения этого срока);

- настоящий Порядок;

- иную необходимую информацию.

2.4. Организации, претендующие на получение Субсидий, представляют в администрацию в электронном виде (скан-образы документов) на электронный адрес: ovam@adm.bal.nnov.ru первичный пакет документов на получение Субсидий (далее - заявка) с последующей досылкой в бумажном виде по почте.

Заявка должна содержать следующие документы:

1) опись представленных документов по форме в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку;

2) заявление на получение Субсидий по форме в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку;

3) расчет размера Субсидии по форме в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку;

4) справку, подтверждающую соответствие организации требованиям, установленным подпунктами 2 - 7 пункта 2.1 настоящего Порядка, по состоянию на дату подачи заявки, по форме в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Порядку;

5) копию формы "Сведения о застрахованных лицах", утвержденную постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. N 83п, по состоянию на 1 марта 2020 г. и 1 апреля 2020 г.;

6) Исключен с 20 мая 2020 г. - Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 709 (изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 30 апреля 2020 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.5. Все представляемые документы, включенные в заявку, должны быть четко напечатаны и заполнены по всем пунктам (в случае отсутствия данных ставится прочерк). Подчистки и исправления не допускаются. Все листы заявки должны быть пронумерованы. Документы на иностранном языке заявитель представляет вместе с их переводом на русский язык, заверенным в соответствии с действующим законодательством.

Организация несет ответственность за полноту заявки, ее содержание и соответствие требованиям настоящего Порядка, а также за достоверность предоставленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Заявка подлежит регистрации в день поступления в администрацию с указанием даты приема, и в течение 5 рабочих дней проходит проверку, которую осуществляет администрация, в том числе:

- на предмет соответствия условиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- на предмет соответствия заявки требованиям к оформлению и комплектности, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка.

По результатам проверки секретарь комиссии готовит материалы к заседанию комиссии по оказанию мер поддержки организациям Балахнинского муниципального района, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Комиссия), созданной муниципальным правовым актом администрации и передает их в Комиссию в день проведения заседания Комиссия.

2.7. Деятельность Комиссия осуществляется в соответствии с Положением о Комиссии, утвержденным муниципальным правовым актом администрации.

Заседания Комиссия проводятся не реже одного раза в месяц.

Комиссия принимает решение:

1) о включении организации в перечень организаций, имеющих право на получение Субсидии (далее - Перечень) и определении размера Субсидии организации, в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка;

2) об отказе во включении организации в Перечень в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка;

3) о рекомендации в заключение соглашений с организациями на предоставление Субсидий.

Решения, принятые на заседании Комиссии, оформляются протоколом заседания Комиссии (далее - протокол Комиссии) в течение 2 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии и размещается на официальном сайте.

2.8. Основания для отказа в предоставлении Субсидий:

- несоответствие предоставленных организацией документов требованиям, определенным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка;

- недостоверность предоставленной организацией информации;

- несоответствие организации условиям и требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.9. Размер Субсидии составляет 100 (сто) процентов соответствующих затрат (минимально необходимых для поддержания функционирования соответствующих организаций) по оплате коммунальных услуг.

2.10. Администрация:

1) в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии на основании протокола Комиссии приказом утверждает сводный реестр получателей Субсидии (далее - сводный реестр), включающий наименование организации, ИНН, объем Субсидии, период предоставления Субсидии, и в тот же день размещает его на официальном сайте;

2) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения сводного реестра заключает с получателем Субсидии соглашение о предоставлении Субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым управлением администрации (далее - Соглашение).

Информация об изменениях:

Пункт 2.11 изменен с 20 мая 2020 г. - Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 20 мая 2020 г. N 709

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 30 апреля 2020 г.

См. предыдущую редакцию

2.11. Показателем результативности предоставления Субсидии, включаемым в Соглашение, является недопущение снижения численности работников, за которыми сохраняется заработная плата, более чем на 15 (пятнадцать) процентов на период с даты введения до даты снятия режима повышенной готовности.

2.12. Предоставление Субсидии осуществляется администрацией один раз в месяц после предоставления организацией следующих документов:

1) копии платежных поручений организации, подтверждающих оплату всех потребленных организацией коммунальных услуг за период с 28 марта по дату снятия режима повышенной готовности, заверенных организацией;

2) счета на оплату коммунальных услуг за период с 28 марта 2020 г. до даты снятия режима повышенной готовности;

3) копии правоподтверждающих документов на помещения и земельные участки для собственников и копии договоров аренды для арендаторов.

2.13. Перечисление Субсидий осуществляется администрацией не позднее десятого рабочего дня со дня получения документов, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка, с лицевого счета администрации, открытого в финансовом управлении администрации, на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.

3. Требования к отчетности

3.1. Организации представляют в администрацию отчеты по форме, в порядке и в сроки, установленные в Соглашении.

Организации несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

3.2. Администрация, на основании отчетности, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, оценивает эффективность использования Субсидий.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Администрация осуществляет обязательную проверку соблюдения получателем Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком.

Контроль за соблюдением условий, целей, порядка предоставления и целевым использование средств Субсидии Получателем субсидии осуществляется Главном распорядителем бюджетных средств и органом муниципального (финансового) контроля (далее - Контролирующие органы).

4.2. Главный распорядитель бюджетных средств и орган муниципального (финансового) контроля осуществляют обязательную проверку соблюдений условий, целей и порядка предоставления Субсидии Получателем Субсидии.

4.3. Для проведения проверки (ревизии) Получатель субсидии обязан предоставить Контролирующим органам, указанным в п. 4.1 настоящего Положения, все первичные документы, связанные с предоставлением Субсидии из бюджета Балахнинского муниципального района.

4.4. В случае выявления по результатам проверок нарушений Получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, Субсидия подлежит возврату в бюджет Балахнинского муниципального района в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

4.5. В случае невозврата Субсидии Получателем субсидии после получения требования о ее возврате в случаях, предусмотренных настоящим Положением, Получатель субсидии выплачивает Главному распорядителю пени в размере 0,1% от суммы Субсидии, подлежащей возврату, за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Положением, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Соглашением срока исполнения обязательства по возврату Субсидии.

4.6. Получатели Субсидии несут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением.

5. Порядок возврата субсидии

5.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет Балахнинского муниципального района в случае нарушения Получателем субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении Субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального (финансового) контроля, а при не достижении результата предоставления Субсидии, установленного Соглашением.

Субсидия подлежит возврату в бюджет Балахнинского муниципального района в течение 30 календарных дней с момента получения получателем Субсидии соответствующего требования администрации.

5.2. При установлении факта нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии (факта нецелевого использования, факта неиспользования или неполного использования Субсидии Получателем субсидии), Главный распорядитель бюджетных средств и (или) орган муниципального (финансового) контроля не позднее, чем в 10 (десяти) дневной срок со дня установления данного факта направляет Получателю субсидии требование о возврате Субсидии в бюджет Балахнинского муниципального района. Требование направляется не позднее чем за 2 (два) банковских дня до окончания текущего года.

5.3. В случае не достижения получателем Субсидии, по окончании действия режима повышенной готовности, результата предоставления Субсидии, установленного Соглашением, Субсидия подлежит возврату в бюджет Балахнинского муниципального района в сроки, установленные пунктом 5.1 настоящего Порядка и Соглашением, и в размере, определяемом по формуле:

, где:

- фактический результат предоставления Субсидии;

- установленный результат предоставления Субсидии;

- размер Субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году.

Если в течение срока, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка получатель Субсидии не возвратил средства Субсидии в бюджет Балахнинского муниципального района, они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.